國家開放大學(xué)電大法學(xué)本科畢業(yè)論文《論我國信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的現(xiàn)狀與完善》

1、國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文論我國信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的現(xiàn)狀與完善姓 名：學(xué) 校：學(xué) 號：指導(dǎo)教師：定稿日期：10目錄內(nèi)容摘要2關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)傳播法律體系網(wǎng)絡(luò)社會問題2一、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的立法現(xiàn)狀3（一）相關(guān)法律法規(guī)（-）立法存在的問題和不足（三）網(wǎng)絡(luò)立法的首要任務(wù)二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的體系4（一）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體法（-）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播客體法（三）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為法（四）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播管理法三、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的原則5（一）傳播自由原則（二）國家安全原則（三）公序良俗原則（四）公民利益原則（五）協(xié)調(diào)性原則四、網(wǎng)絡(luò)社會問題7（一）網(wǎng)絡(luò)社會問題的產(chǎn)生（二）網(wǎng)絡(luò)

2、社會問題該怎樣控制五、網(wǎng)絡(luò)信息傳播的環(huán)境8（一）網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的復(fù)雜性（二）威脅網(wǎng)絡(luò)安全的因素結(jié)語9參考文獻9論文摘要網(wǎng)絡(luò)社會的興起引發(fā)了一系列的網(wǎng)絡(luò)社會問題，而網(wǎng)絡(luò)社會問題與現(xiàn)實社會 有著非常顯著的差異。信息網(wǎng)絡(luò)傳播法是調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體在運用各種網(wǎng)絡(luò) 傳播信息的過程中所形成的各類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國，信息網(wǎng)絡(luò) 傳播法的特征和體系構(gòu)成是有區(qū)別于其他法律學(xué)科的。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展， 網(wǎng)絡(luò)在人們的日常生活中起著越來越重要的作用，網(wǎng)絡(luò)作品也日益繁榮。因此， 探討我國網(wǎng)絡(luò)社會問題及控制方法，制定完善的法律法規(guī)是十分有必要的。在遵 守一般法律原則外，制定和實施信息網(wǎng)絡(luò)傳播法還要遵循傳播自

3、由、國家安全、 公序良俗、公民利益原則。關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)傳播法律體系網(wǎng)絡(luò)社會問題論我國信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的現(xiàn)狀與完善近年來，互聯(lián)網(wǎng)與人類活動的關(guān)系越來越密切。但是，現(xiàn)有的相關(guān)法律卻無 法滿足對網(wǎng)絡(luò)作品的保護，極大的影響了我國網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展。除互聯(lián)網(wǎng)外，電 信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)也在人類活動過程中發(fā)揮著巨大作用，并且三網(wǎng)逐步合一組成 信息網(wǎng)絡(luò)，成為現(xiàn)代信息傳播的第一載體。伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)的逐步形成和傳播方 式的轉(zhuǎn)變，以及網(wǎng)絡(luò)傳播所具有的全球性、交互性、集合性等特點，信息網(wǎng)絡(luò)傳 播的保護難度也隨之增加。法律對信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動的調(diào)整也日益提上日程，一 個嶄新的法律學(xué)科即信息網(wǎng)絡(luò)傳播法也隨之產(chǎn)生。一、信息網(wǎng)絡(luò)傳播

4、法的立法現(xiàn)狀(一)相關(guān)法律法規(guī)目前，我國己制定上百件有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及 地方性法規(guī)。其中，全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，是我國互聯(lián)網(wǎng) 安全立法工作的重大成果，是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)定中最重要的法律文件。這些法律法規(guī)文件可分為三類：第一類是法律性文件。2002年12月28日全國人民代表大會常務(wù)委員會會 議通過的關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，這是中國立法機關(guān)專門制定的直接與 互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的最高位階的規(guī)范性文件。第二類是行政法規(guī)。如電信條例、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例、 計算機信息系統(tǒng)安全保護條例等。第三類是部門規(guī)章。這一類規(guī)定最多，典型的有中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國 際聯(lián)

5、網(wǎng)管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理 規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定等等。(-)立法存在的問題和不足上述規(guī)定多是單純移植傳統(tǒng)法律部門的規(guī)定來規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，根本 不能解決實際問題。特別是政策制定者與執(zhí)行者存在著利益相關(guān)性，有些甚至就 是同一部門，因而，政策或規(guī)章往往就帶有較深的部門利益痕跡，且往往帶有應(yīng) 急目的，急就章偏多。且以上這些繁雜的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)，各種 規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)沖突嚴(yán)重，有的方面缺位或缺空比較嚴(yán)重,制約了其實施效果。 總的來看，我國目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息立法的理論滯后，還存在一些模糊認(rèn)識，立法 現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)健康快速發(fā)展的客觀要

6、求。（三）網(wǎng)絡(luò)立法的首要任務(wù)首先，加強網(wǎng)絡(luò)信息立法，需要進一步明確立法的策略，一方面，我們已 經(jīng)初步制定了網(wǎng)絡(luò)信息基本法和其他專門的法律，另一方面，還要不斷修改完善 相關(guān)法律體系。 具體來說，要明確網(wǎng)絡(luò)信息的基本原則，理順網(wǎng)絡(luò)管理體制， 明確信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步明確電信運營企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、電子 認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)、域名注冊管理服務(wù)機構(gòu)、信息服務(wù)企業(yè)和信息發(fā)布者等主體權(quán)利 義務(wù)和法律責(zé)任。就是要將有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的基本問題作出統(tǒng)一規(guī)定，為治理網(wǎng)絡(luò) 空間提供法律依據(jù)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，保障網(wǎng)絡(luò)運營商和網(wǎng)絡(luò)用戶的正當(dāng)權(quán)益從而, 促進網(wǎng)絡(luò)信息傳播的有序、合法的進行。 同時，抓緊制定完善一些專門法律,

7、如個人信息保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法等。在不斷修改完善中，做到有法可依。二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的體系信息網(wǎng)絡(luò)傳播法是法學(xué)體系中一個較新的法律學(xué)科，其體系尚未形成。與國 外現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法體系相比，我國網(wǎng)絡(luò)法律體系結(jié)構(gòu)還存在較大缺陷。其一，表現(xiàn) 為法律條文的詳細(xì)程度較差，重復(fù)規(guī)定較多，適用性和可操作性不強。其二，表 現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的不一致性，未能實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對等，二者在功能 上就相應(yīng)地難以互補互促。其三，表現(xiàn)為法規(guī)的完整性不足。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法存在 著立法零亂現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的條款分散于不同的規(guī)定、條例、辦法之中，既難以 知法，又難以執(zhí)法。但是，實踐中以法律法規(guī)形式出現(xiàn)的具體表現(xiàn)形式卻有很多， 認(rèn)

8、真考量這些表現(xiàn)形式，并對這些表現(xiàn)形式進行歸類整理，以構(gòu)建完整的信息網(wǎng) 絡(luò)傳播法體系，就顯得尤為必要。（一）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體法主要規(guī)范參與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法律活動的各類營業(yè)性和非營業(yè)性的公民、法 人和其他組織，確定各主體所享有的權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，從而解決什么人可 以參與信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動的問題。信息網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)者，指提供各種信息網(wǎng)絡(luò)軟 硬件平臺及其他技術(shù)支持的個人和服務(wù)機構(gòu)。具體包括網(wǎng)上信息服務(wù)者、上網(wǎng)服 務(wù)營業(yè)場所、新聞信息服務(wù)單位等；信息網(wǎng)絡(luò)傳播受益者，是指通過信息網(wǎng)絡(luò)傳 播而獲得益處的社會組織和個人。具體包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)用戶、廣 播電影電視類節(jié)目傳播者等。信息網(wǎng)絡(luò)傳播管理

9、者，是指依據(jù)法律的授權(quán)性規(guī)定, 對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)方面行使管理職權(quán)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行的國家機關(guān)。不同 的主體在傳播過程中享有不同的權(quán)利并應(yīng)履行不同的義務(wù)。（-）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播管理法主要規(guī)范兩個方面的內(nèi)容，一是對信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動進行主管的各國家機關(guān) 職權(quán)職責(zé)及其法律地位，二是從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動所必須的審批、備案制度體 系。（三）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播客體法主要規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播法律關(guān)系的客體，即信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體的權(quán)利義務(wù)所 指向、影響和作用的對象，解決什么信息不能傳播、什么信息可以被傳播的問題。（四）什么是信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為法行為法是信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的重點內(nèi)容，主要規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體為了進行 傳

10、播活動所實施的或在互聯(lián)網(wǎng)上所實施的能產(chǎn)生一定法律效果的那些活動，明確 什么能做什么不能做，以此確立信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的特殊法律規(guī)則。三、信息網(wǎng)絡(luò)傳播法的原則（一）傳播自由原則作為調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法律，其首要原則便是傳播自由原則。信息網(wǎng)絡(luò)傳 播作為現(xiàn)代最為普及的傳播方式，由于它所具有的特征使其成為民眾獲取信息最 主要的方式和來源。什么才能算上傳播自由，即，在法律許可的范圍內(nèi)，在不侵 犯他人合法權(quán)益的前提下，任何人都可以自由傳播各種信息，以期信息共享。傳 播自由所隱含著公民的言論自由，這與我們國家憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利是緊 密相連的。堅持傳播自由，就要防止國家機關(guān)以各種名義對信息網(wǎng)絡(luò)傳播進行多

11、余的干涉，破壞傳播自由原則。（-）國家安全原則如何維護國家安全，在許多法律中都處在極為重要的地位，信息網(wǎng)絡(luò)傳播法 也不例外。傳播自由絕對不是沒有任何限制的，在信息網(wǎng)絡(luò)傳播跨國性的背景下, 維護國家安全顯得更為重要。首先，信息網(wǎng)絡(luò)傳播要保守國家秘密。中華人民 共和國保守國家秘密法規(guī)定：報刊、地圖、書籍、聲像制品、圖文資料的出 版和發(fā)行及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的保密規(guī)定， 不得泄露國家機密。信息網(wǎng)絡(luò)傳播也是如此。其次，嚴(yán)禁煽動分裂國家的信息 傳播，尤其禁止在網(wǎng)絡(luò)上傳播分裂國家的各種言論。再次，嚴(yán)禁傳播虛假消息， 造成人心不穩(wěn)，進而導(dǎo)致國家動亂。因此，我們要加強國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安

12、全立法，規(guī)范 網(wǎng)絡(luò)安全工作，健全信息安全等級保護制度，同時完善風(fēng)險評估制度、人員管理 制度、許可證制度、訪問權(quán)限制度等，還要加強應(yīng)急和災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)，完善 網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控和技術(shù)保障體系等等。（三）公序良俗原則信息網(wǎng)絡(luò)傳播必須堅持公序良俗原則，對于危害社會公共秩序、違反社會善 良風(fēng)俗的內(nèi)容，或者可能誘導(dǎo)公民做出違背公序良俗行為的信息傳播必須嚴(yán)格禁 止。網(wǎng)絡(luò)為信息傳播的迅捷、全面提供了優(yōu)越的條件，同時也為不良信息的傳播 埋下了隱患，暴力、色情和其他有害內(nèi)容也可以借助這個條件加速傳播。而這些 有害內(nèi)容給公民尤其是青少年帶來的消極影響不容重視。對此，我們可以明確信 息分級技術(shù)和過濾技術(shù)在未成年人網(wǎng)

13、絡(luò)保護中的作用，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、信 息內(nèi)容提供者、運營商等在保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害方面的義務(wù)和法 律責(zé)任。此外，對網(wǎng)絡(luò)游戲制定限制級別，實行網(wǎng)絡(luò)游戲分級，明確可生產(chǎn)、銷 售、使用的網(wǎng)絡(luò)游戲的范圍。（四）公民利益原則在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)傳播情形下，對于公民自身利益的保護顯得尤為重要。要注 重對公民隱私的保護。要注意對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。而且公民的隱私利益與隱 私權(quán)利是神圣不可侵犯的，嚴(yán)禁信息網(wǎng)絡(luò)傳播主體對通過合法或非法途徑獲得的 公民隱私信息進行傳播。在網(wǎng)絡(luò)無國界狀態(tài)下，公司企業(yè)的商業(yè)秘密更容易受到 侵害。（五）協(xié)調(diào)性原則雖然網(wǎng)絡(luò)在一定程度上改變了人們的行為方式，但并沒有改變現(xiàn)行法律所依

14、 賴的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)的全球性和技術(shù)性特征,說明網(wǎng)絡(luò)信息立法有一定的客觀同一性, 這種同一性要求國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息立法盡量與國際立法相協(xié)調(diào)。因此，網(wǎng)絡(luò)信息立法 要協(xié)調(diào)好與現(xiàn)行法律的關(guān)系，協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)信息中出現(xiàn)的各種新的利益關(guān)系。我國 政府應(yīng)該積極倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成自己的行業(yè)規(guī)范，認(rèn)識自身所擔(dān)負(fù)的社會責(zé) 任，結(jié)合自身不同企業(yè)所處的行業(yè)，先在各行業(yè)內(nèi)部建立必要的管理制度，并自 覺接受社會公眾的監(jiān)督，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，維護良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四、網(wǎng)絡(luò)社會問題一個問題能否發(fā)展成社會問題，要具備以下幾點：該問題是否造成或可能造 成社會失調(diào)、是否妨礙了社會進步，影響了人們的正常生活、是否違背了絕大多 數(shù)人的價值觀點，道德

15、標(biāo)準(zhǔn)、解決該問題是否需要大多數(shù)人的集體行動。(一)網(wǎng)絡(luò)社會問題是如何產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)社會問題產(chǎn)生的原因是多方面的。比如，法律監(jiān)控滯后以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān) 控不完善等問題使得違法犯罪成本低且難以追責(zé)，這些都是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會問題的 原因。從社會層面來看有道德方面約束的缺失的原因，也有網(wǎng)絡(luò)用戶安全意識薄 弱，網(wǎng)絡(luò)管理落后的原因，并且網(wǎng)絡(luò)生活的開放性、虛擬性、隱蔽性和跨時空性 等特點也催生了一些網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為。從心里層面來說，有些是在利益的 驅(qū)使下或是別有用心的政客為傳播所謂的優(yōu)越的文化價值做出知法犯法的行為， 部分網(wǎng)絡(luò)用戶甚至一些黑客都是在好奇心的和由于道德規(guī)范等教育不到位的帶 來的無罪感驅(qū)使之下做出違法犯

16、罪的行為。以上原因最主要的因素還是經(jīng)濟因 素，危害他人利益的網(wǎng)絡(luò)行為者大多還是為了自己的經(jīng)濟利益而做出危害網(wǎng)絡(luò)公 共安全的行為。(-)網(wǎng)絡(luò)社會問題該怎樣控制如何控制網(wǎng)絡(luò)社會問題，主要從三個方面著手。首先是網(wǎng)絡(luò)問題的主體，這其中主要有政府、社會、學(xué)校和家庭。政府是社 會利益的總代表，政府在網(wǎng)絡(luò)生活中有著不可替代的作用和地位。社會在控制網(wǎng) 絡(luò)社會問題中有個主要功能：一是導(dǎo)向功能，二是整合功能。首先社會是具有維 護人們能夠正常生產(chǎn)生活的行為準(zhǔn)則和價值標(biāo)準(zhǔn)的，那么這個維護秩序的功能就 是社會的導(dǎo)向功能；社會將人們組織在一起，以一個集體的方式來調(diào)整網(wǎng)絡(luò)社會 生活中的矛盾和沖突就是社會的整合功能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)

17、注意引導(dǎo)學(xué)生正確上網(wǎng)，了 解什么是正確的網(wǎng)絡(luò)行為，如何避免瀏覽有害網(wǎng)絡(luò)信息。理性上網(wǎng)，規(guī)范在互聯(lián) 網(wǎng)上的行為，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律條例，規(guī)范法律意識，加強自身的責(zé)任感。家庭 對于及時糾正兒童及青少年錯誤和不適宜的行為責(zé)無旁貸。加強對青少年上網(wǎng)的 監(jiān)護，培養(yǎng)孩子們在最開始接觸網(wǎng)絡(luò)時就要養(yǎng)成的良好習(xí)慣、正確的價值觀以及 判斷是非的能力，保障青少年兒童能正確的使用網(wǎng)絡(luò)，避免上網(wǎng)成癮，避免兒童 在網(wǎng)絡(luò)上泄露個人隱私信息。此外控制的主體還應(yīng)該包含相關(guān)從業(yè)人員，如網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)機構(gòu)人員、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造商等活躍在網(wǎng)絡(luò)社會的每一個人，他們也應(yīng)該遵守 法律法規(guī)，并嚴(yán)格自律，與其他主體密切配合，共同建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，控制

18、 網(wǎng)絡(luò)社會問題。其次，是網(wǎng)絡(luò)社會問題的客體。主要是指在網(wǎng)絡(luò)活動中以發(fā)送信息、傳播信 息的身份存在的客體。這部分客體在網(wǎng)絡(luò)社會活動中扮演者尤為重要的角色，直 接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)社會的走勢及發(fā)展方向，許多國家都己經(jīng)專門制定約束其行為的法 律法規(guī)，顯然其承擔(dān)社會責(zé)任是必須的。最后，就是采取什么樣的手段來控制。對于網(wǎng)絡(luò)社會問題來說，單一的手段 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律作為現(xiàn)實社會的絕對權(quán)威，同樣要在網(wǎng)絡(luò)社會中作硬性的規(guī) 范。同時，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取技術(shù)性防范措施，加強對不良信息的甄別、 控制和管理。而網(wǎng)絡(luò)道德倫理可以作為以上措施的補充，正確的道德觀念符合絕 大多數(shù)人，可以指導(dǎo)人們的行為，對人們在網(wǎng)絡(luò)社會上的行

19、為具有約束、規(guī)范和 導(dǎo)向作用，彌補法律約束不及的地方。教育是建設(shè)人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)，是融合 倫理、精神價值和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和人自由全面的發(fā)展相 結(jié)合的基礎(chǔ)，更是改變一個人的知識、態(tài)度和行為的基礎(chǔ)。發(fā)揮好教育的作用是 控制網(wǎng)絡(luò)問題的重要組成部分。五、網(wǎng)絡(luò)信息傳播的環(huán)境(-)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的復(fù)雜性我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題雖然得到了相關(guān)部門的重視，但是在實際的控制和 管理過程中仍然出現(xiàn)了一些漏洞。網(wǎng)絡(luò)信息在為人們的文化精神生活帶來方便的 同時，由于網(wǎng)絡(luò)獨特的開放性、自由性，讓網(wǎng)民在不經(jīng)意間瀏覽了大量的不健康 的信息，影響了良好社會風(fēng)氣的形成，影響和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。也經(jīng)常成為 一些非法傳播者散播擾亂社會秩序、危害公共安全的信息平臺。(-)威脅網(wǎng)絡(luò)安全的因素由于網(wǎng)絡(luò)社會的獨特的開放性和自由