WTO爭端解決機制

1、WTO爭端解決機制國貿(mào)1402 晨璐國貿(mào)1402 王琳WTO爭端解決機制：爭端解決機制：l是一種貿(mào)易爭端解決機制，也是WTO不可缺少的一部分，是多邊貿(mào)易機制的支柱，在經(jīng)濟全球化發(fā)展中頗具特色。 它具有統(tǒng)一性、效率性和強制性的特點。它具有自己的原則、機構(gòu)和解決程序。 原則：原則：l原則(The Dispute Settlement)爭端解決機制的基本原則是平等(equitable)、迅速(fast)、有效(effective)、雙方接受(mutually acceptable)。 機構(gòu)：機構(gòu)：l是由“專家組(Panel)”組成的。專家組由3名（有時是5名）來自不同國家的專家組成，負責審查證據(jù)并決

2、定誰是誰非。專家組報告提交給爭端解決機構(gòu)(Dispute Settlement Body,DSB)，該機構(gòu)在協(xié)商一致的情況下才能否決這一報告。每一個案件的專家組成員可以從一份常備的符合資格的候選人名單中選擇，或從其他地方選擇。他們以個人身份任職，不能接受任何政府的指示進行斡旋、調(diào)解或調(diào)停。 WTO爭端解決機制的弊端l（一）規(guī)則性缺陷l1.缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標準的條款。在烏拉圭回合談判中，對一些行業(yè)的相關(guān)條款進行了修正，但是，對于競爭政策和勞工標準的方面，卻缺乏相應的條款。l2.執(zhí)行期限過長。按正常程序，wto爭端解決機制啟動到結(jié)束也可能需要近30個月的時間。l3.爭端解決程序中的損失問題。

3、wto爭端解決機制缺乏對損害進行真正意義上的補償。l4.在上訴方面，上訴機構(gòu)具有濃厚的司法色l彩，但它并沒有被賦予上訴請求合理性的權(quán)利，即：沒有駁回上訴的權(quán)利，這在一定程度上貶損了機制的權(quán)威性。l5.在代表問題上，wto否認了小的發(fā)展中國家自由派遣私人律師作為代表的權(quán)利，這實際上否認了爭端當事國完全有效的代表權(quán)。l 6.在反競爭政策和勞工標準上，由于缺乏相應的實體規(guī)則，wto爭端解決機制對反競爭政策和勞工標準的問題往往是無能為力的。（二）結(jié)構(gòu)性缺陷（二）結(jié)構(gòu)性缺陷l1.是發(fā)展中國家難以真正實行交叉報復方式。是發(fā)展中國家難以真正實行交叉報復方式。lWTO的爭端解決機制的一個十分重要的特點是它以強

4、硬的經(jīng)濟制裁方式對裁決的實行進行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報復。l2.發(fā)展中國家的建議難在發(fā)展中國家的建議難在wto通過。通過。l由于發(fā)達國家考慮到自身的利益，同時由于發(fā)展中國家的力量仍然薄弱，發(fā)展中國家的建議難以通過WTO成員最關(guān)注的問題主要是下列三成員最關(guān)注的問題主要是下列三大問題：大問題：l1.執(zhí)行；l2.WTO爭端解決機制的透明度和對外開放；l3.發(fā)展中成員（國）在WTO爭端解決活動中的特殊待遇與充分有效參與問題。爭端解決機制的完善主要是三種途徑：爭端解決機制的完善主要是三種途徑：l首先，對解決爭端的程序規(guī)則（主要是關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解）和實體規(guī)則（各適用協(xié)定）的正式修

5、改；l其次，對上述規(guī)則作出有法律約束為的權(quán)威解釋；l再次，由dsb在爭端解決實踐中，對這些規(guī)則作出雖無法律約束力但有重要參考價值的解釋。美國201鋼鐵保障措施案l“中國加入世貿(mào)組織第一案中國加入世貿(mào)組織第一案” 分 析 思 路l-基本事實基本事實-l-爭議焦點爭議焦點-l-法律制度法律制度-l-專家意見專家意見-l-案件啟示案件啟示-案 件 事 實基本事實l20022002年年3 3月月5 5日，美國總統(tǒng)布什宣布從日，美國總統(tǒng)布什宣布從3 3月月2020日起，日起，對中國等國家和地區(qū)的鋼坯、鋼材等主要進口鋼鐵對中國等國家和地區(qū)的鋼坯、鋼材等主要進口鋼鐵產(chǎn)品實施為期產(chǎn)品實施為期3 3年的關(guān)稅配額

6、限制和征收年的關(guān)稅配額限制和征收8 8-30-30的關(guān)稅。這是迄今為止美國歷史上對進口鋼鐵施加的關(guān)稅。這是迄今為止美國歷史上對進口鋼鐵施加的最嚴厲的一次貿(mào)易限制。和以往出臺的鋼鐵保護的最嚴厲的一次貿(mào)易限制。和以往出臺的鋼鐵保護政策相比，這次鋼鐵保護措施明顯具有被制裁國家政策相比，這次鋼鐵保護措施明顯具有被制裁國家面廣、所涉產(chǎn)品面廠、保護措施持續(xù)時間長的特點。面廣、所涉產(chǎn)品面廠、保護措施持續(xù)時間長的特點。這一決定公布后，一石激起千層浪，各國反響強烈。這一決定公布后，一石激起千層浪，各國反響強烈。歐盟以及中國、日本、歐盟、韓國、俄羅斯、烏克歐盟以及中國、日本、歐盟、韓國、俄羅斯、烏克蘭、巴兩等受到

7、限制和損害的國家紛紛提出與美國蘭、巴兩等受到限制和損害的國家紛紛提出與美國磋商磋商。案件事實l 根據(jù)根據(jù)WTOWTO關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解的規(guī)定，的規(guī)定，在進入專家組審理程序之前，應進行磋商。為此受影在進入專家組審理程序之前，應進行磋商。為此受影響的成員先后與美國進行了雙邊磋商，均毫無成果。響的成員先后與美國進行了雙邊磋商，均毫無成果。3 3月月2626日中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威等成日中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威等成員與美國在世界貿(mào)易組織機制內(nèi)進行多邊磋商，未能員與美國在世界貿(mào)易組織機制內(nèi)進行多邊磋商，未能達成任何解決問題的意向。達成任何解決問

8、題的意向。4 4月月1111日至日至1212日，中國、日，中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威等歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威等6 6方在日內(nèi)瓦與美方在日內(nèi)瓦與美方再次進行磋商，要求美國立即終止這種保護主義措方再次進行磋商，要求美國立即終止這種保護主義措施，但磋商仍告失敗施，但磋商仍告失敗。案件事實l5 5月月2222日，爭端解決機構(gòu)同意將歐盟請求設(shè)立日，爭端解決機構(gòu)同意將歐盟請求設(shè)立專家組審理美國鋼材保障措施案列入爭端解決專家組審理美國鋼材保障措施案列入爭端解決機構(gòu)的議程。機構(gòu)的議程。6 6月月3 3日，應歐盟的請求，世界貿(mào)日，應歐盟的請求，世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)同意設(shè)立專家組，并將日易組織爭

9、端解決機構(gòu)同意設(shè)立專家組，并將日本、韓國的請求列入爭端解決機構(gòu)的議程；中本、韓國的請求列入爭端解決機構(gòu)的議程；中國、中國臺北、巴西、日本、韓國、泰國、加國、中國臺北、巴西、日本、韓國、泰國、加拿大、挪威、瑞士均表示將作為第三方參與歐拿大、挪威、瑞士均表示將作為第三方參與歐盟申請的專家組的調(diào)查和審議工作。盟申請的專家組的調(diào)查和審議工作。 爭 議 焦 點爭議焦點總結(jié)l一調(diào)查進口是否增加、是否存在嚴重損害或者嚴重損一調(diào)查進口是否增加、是否存在嚴重損害或者嚴重損害威脅、進口增加與嚴重損害或威脅之間是否有因果害威脅、進口增加與嚴重損害或威脅之間是否有因果關(guān)系；關(guān)系；l二是措施是否在必要限度內(nèi)、措施是否遵

10、守了最惠國二是措施是否在必要限度內(nèi)、措施是否遵守了最惠國待遇原則、措施是否遵守了關(guān)于發(fā)展中國家豁免的規(guī)待遇原則、措施是否遵守了關(guān)于發(fā)展中國家豁免的規(guī)定；定；l三是是否提供了事先磋商的充分機會、是否提供補償。三是是否提供了事先磋商的充分機會、是否提供補償。WTOWTO爭端解決機構(gòu)的專家組主要對這些基本法律問題爭端解決機構(gòu)的專家組主要對這些基本法律問題進行裁決。進行裁決。爭議焦點1：進口是否增加？l按照按照WTOWTO保障措施協(xié)議保障措施協(xié)議第第2 2條第條第1 1款的規(guī)定，款的規(guī)定，“一一成員只有在下列情況下才能對某一產(chǎn)品實施保障措施，成員只有在下列情況下才能對某一產(chǎn)品實施保障措施，即該成員依據(jù)

11、下述規(guī)定確認，輸入其境內(nèi)的該產(chǎn)品，即該成員依據(jù)下述規(guī)定確認，輸入其境內(nèi)的該產(chǎn)品，就國內(nèi)生產(chǎn)而言絕對或相對地大量增長，并在此條件就國內(nèi)生產(chǎn)而言絕對或相對地大量增長，并在此條件下對國內(nèi)生產(chǎn)相同或直接競爭的產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或下對國內(nèi)生產(chǎn)相同或直接競爭的產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅。嚴重損害威脅。”因此，專家組要審查美國國際貿(mào)易因此，專家組要審查美國國際貿(mào)易委員會委員會(ITC)(ITC)的報告是否能證明鋼鐵產(chǎn)品的進口存在的報告是否能證明鋼鐵產(chǎn)品的進口存在絕對或相對地大量增長。如鋼鐵產(chǎn)品的進口確有大量絕對或相對地大量增長。如鋼鐵產(chǎn)品的進口確有大量增長，則此項符合增長，則此項符合WTOWTO的規(guī)定；反

12、之違背的規(guī)定；反之違背WTOWTO的規(guī)定的規(guī)定。爭議焦點2：是否存在嚴重威脅？lWTOWTO保障措施協(xié)議保障措施協(xié)議第第4 4條規(guī)定，條規(guī)定，“嚴重損害應理解嚴重損害應理解為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的總體損害；嚴重損害為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的總體損害；嚴重損害威脅應理解為嚴重損害之危急顯而易見。嚴重損害及威脅應理解為嚴重損害之危急顯而易見。嚴重損害及嚴示損害威脅的確定都應基于事實，而非僅憑指控、嚴示損害威脅的確定都應基于事實，而非僅憑指控、推測或極小的可能性而作出。推測或極小的可能性而作出?！睂＜医M將對美國報告專家組將對美國報告中有關(guān)嚴重損害或威脅的數(shù)據(jù)進行仔細嚴格的審查，中有關(guān)嚴重損害或

13、威脅的數(shù)據(jù)進行仔細嚴格的審查，包括包括“有關(guān)產(chǎn)品進口增長的比例和數(shù)量，增長的進口有關(guān)產(chǎn)品進口增長的比例和數(shù)量，增長的進口產(chǎn)品在國內(nèi)所占市場份額，銷售水平、總產(chǎn)量、生產(chǎn)產(chǎn)品在國內(nèi)所占市場份額，銷售水平、總產(chǎn)量、生產(chǎn)率、能耗、損益及就業(yè)的變化。率、能耗、損益及就業(yè)的變化?！币源_認報告對嚴重以確認報告對嚴重損害或嚴重損害威脅的確認是否符合損害或嚴重損害威脅的確認是否符合WTOWTO的規(guī)定的規(guī)定。爭議焦點3：因果關(guān)系？l即進口增加與嚴重損害或威脅之間是否存在因果關(guān)系。即進口增加與嚴重損害或威脅之間是否存在因果關(guān)系。這一點確定是否采取保障措施的關(guān)鍵。這一點確定是否采取保障措施的關(guān)鍵。WTOWTO保障措保

14、障措施協(xié)議施協(xié)議第第4 4條第條第2 2款規(guī)定，款規(guī)定，“在確定進口的增長是否在確定進口的增長是否對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已或正在造成嚴重損害或嚴重損害威對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已或正在造成嚴重損害或嚴重損害威脅的調(diào)查中，主管當局須評估與該產(chǎn)業(yè)狀況相聯(lián)系的脅的調(diào)查中，主管當局須評估與該產(chǎn)業(yè)狀況相聯(lián)系的客觀的以及可以量化的所有相關(guān)因素?？陀^的以及可以量化的所有相關(guān)因素?！薄啊薄俺窃诳统窃诳陀^證據(jù)的基礎(chǔ)上，該項調(diào)查顯示有關(guān)產(chǎn)品的進口增長觀證據(jù)的基礎(chǔ)上，該項調(diào)查顯示有關(guān)產(chǎn)品的進口增長與嚴重損害或其威脅之間存在因果關(guān)系，否則不得作與嚴重損害或其威脅之間存在因果關(guān)系，否則不得作出。出?！薄啊薄叭粼谕粫r期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損

15、害系由進口增若在同一時期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害系由進口增長以外的各類因素所致，此類損害不得歸于增長的進長以外的各類因素所致，此類損害不得歸于增長的進口?？凇！逼鋵?，造成美國鋼鐵企業(yè)不景氣的原因是多方其實，造成美國鋼鐵企業(yè)不景氣的原因是多方面的。面的。專 家 意 見專家意見l 由于美國由于美國201201鋼鐵保障措施案有關(guān)各方與美國的磋商鋼鐵保障措施案有關(guān)各方與美國的磋商失敗，最終該案只能按失敗，最終該案只能按WTOWTO爭端解決機構(gòu)的程序和有爭端解決機構(gòu)的程序和有關(guān)規(guī)定來解決。首先由針對該案成立的專家組進行調(diào)關(guān)規(guī)定來解決。首先由針對該案成立的專家組進行調(diào)查和審理，專家組將依據(jù)查和審理，專家組將依據(jù)G

16、ATTGATT第第1919條，條，WTOWTO保障措保障措施協(xié)議施協(xié)議第第2 2條，第條，第3 3條、第條、第4 4條、第條、第5 5條、第條、第6 6條、第條、第9 9條、第條、第1212條規(guī)定的要求，審議有關(guān)各方提供給專家組條規(guī)定的要求，審議有關(guān)各方提供給專家組的報告及相關(guān)的事實。專家組通過分析和研究，寫出的報告及相關(guān)的事實。專家組通過分析和研究，寫出專家組報告，分發(fā)有關(guān)各方。專家組報告，分發(fā)有關(guān)各方。爭端解決機制程序爭端解決機制程序l調(diào)查程序調(diào)查程序l提出首先由法定資格的人提出書面申請，有關(guān)當局受理該申請、審查并決定立提出首先由法定資格的人提出書面申請，有關(guān)當局受理該申請、審查并決定立案

17、后，展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：審查證據(jù)，評估所有相關(guān)因素，并確案后，展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：審查證據(jù)，評估所有相關(guān)因素，并確認進口急劇增加與損害之間的因果關(guān)系認進口急劇增加與損害之間的因果關(guān)系l通知與磋商通知與磋商l實施保障措施的成員應實施保障措施的成員應“盡可能提前以書面形式通知成員全體，以便成員全體盡可能提前以書面形式通知成員全體，以便成員全體及與該項產(chǎn)品的出口由重大利害關(guān)系的成員，有機會與其就擬采取的行動進行及與該項產(chǎn)品的出口由重大利害關(guān)系的成員，有機會與其就擬采取的行動進行協(xié)商協(xié)商l保障措施實施保障措施實施l進口當局在調(diào)查、確認了進口急劇增加、原因及后果，并履行通知與磋商義務(wù)

18、進口當局在調(diào)查、確認了進口急劇增加、原因及后果，并履行通知與磋商義務(wù)后，進口成員政府即可采取保障措施。后，進口成員政府即可采取保障措施。保障措施實施方式主要有：提高關(guān)稅，保障措施實施方式主要有：提高關(guān)稅，實行關(guān)稅配額以及數(shù)量限制等。但保障措施應在防止或救濟嚴重損害或嚴重損實行關(guān)稅配額以及數(shù)量限制等。但保障措施應在防止或救濟嚴重損害或嚴重損害威脅的必要限度內(nèi)害威脅的必要限度內(nèi)專家意見l20032003年年3 3月月2626日，日，WTOWTO專家組裁決美鋼鐵保障措施違反專家組裁決美鋼鐵保障措施違反WTOWTO的規(guī)則。在案中，的規(guī)則。在案中，WTOWTO專家組認為，美國沒有拿出專家組認為，美國沒有

19、拿出進口激增的證據(jù)，也沒有證據(jù)表明進口損害了美國鋼進口激增的證據(jù)，也沒有證據(jù)表明進口損害了美國鋼鐵業(yè)，否定了美國實施保障措施的兩個前提條件即：鐵業(yè)，否定了美國實施保障措施的兩個前提條件即：(1)(1)進口已經(jīng)增長，這種增長既可以是相對于過去進進口已經(jīng)增長，這種增長既可以是相對于過去進口量的實際和絕對的增長，也可以是相對于國內(nèi)生產(chǎn)口量的實際和絕對的增長，也可以是相對于國內(nèi)生產(chǎn)的增長；的增長；(2)(2)以及這種增長正在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重以及這種增長正在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害，或者存在嚴重損害的威脅。專家組的報告指出，損害，或者存在嚴重損害的威脅。專家組的報告指出，美國夸大了進口增長的數(shù)量，把從北

20、美自由貿(mào)易協(xié)定美國夸大了進口增長的數(shù)量，把從北美自由貿(mào)易協(xié)定國家國家-加拿大和墨西哥的進口量也計算在進口的總加拿大和墨西哥的進口量也計算在進口的總量中，而實際上該協(xié)定國之間不存在進口數(shù)量的限制。量中，而實際上該協(xié)定國之間不存在進口數(shù)量的限制。 法 律 制 度法律制度lWTO保障措施協(xié)定保障措施協(xié)定的規(guī)則的規(guī)則 它是指當不可預見的發(fā)展導致一產(chǎn)品的進口數(shù)量增加，以它是指當不可預見的發(fā)展導致一產(chǎn)品的進口數(shù)量增加，以致對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴致對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口成員方可以在非歧視原則的基礎(chǔ)上對該重損害威脅時，進口成員方可以在非

21、歧視原則的基礎(chǔ)上對該產(chǎn)品的進口實施限制。產(chǎn)品的進口實施限制。 國際貿(mào)易中的保障措施不是對不公國際貿(mào)易中的保障措施不是對不公平的外國貿(mào)易做法的救濟，而是對公平的但卻壓倒性的外國平的外國貿(mào)易做法的救濟，而是對公平的但卻壓倒性的外國競爭的救濟。競爭的救濟。WTOWTO中的保障措施具體體現(xiàn)在中的保障措施具體體現(xiàn)在GATTGATT第第1919條與條與保障措施協(xié)議保障措施協(xié)議中，兩者的規(guī)定是互相補充的關(guān)系中，兩者的規(guī)定是互相補充的關(guān)系。法律制度l保障措施的種類：保障措施的種類： 一是數(shù)量限制，包括進口配額、進口許可證或其他進一是數(shù)量限制，包括進口配額、進口許可證或其他進口數(shù)量限制措施；二是修改或撤銷關(guān)稅減

22、讓義務(wù)口數(shù)量限制措施；二是修改或撤銷關(guān)稅減讓義務(wù)。l適用條件：適用條件：(1)(1)某種產(chǎn)品進口某種產(chǎn)品進口大量增加大量增加，導致產(chǎn)品進口大量增加，導致產(chǎn)品進口大量增加的原因必須是因為不可預見的情況發(fā)生和承擔包括關(guān)的原因必須是因為不可預見的情況發(fā)生和承擔包括關(guān)稅減讓在內(nèi)的稅減讓在內(nèi)的19941994關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定的義務(wù)；的義務(wù)；(2)(2)存在嚴重損害或嚴重損害威脅的存在嚴重損害或嚴重損害威脅的客觀事實客觀事實；(3)(3)嚴重損害或嚴重損害威脅與進口產(chǎn)品大量增加之嚴重損害或嚴重損害威脅與進口產(chǎn)品大量增加之間存在間存在因果關(guān)系因果關(guān)系。法律制度l實施保障措施必須遵循的原則實施保障措施必須

23、遵循的原則 除了符合保障措施實施的條件外，除了符合保障措施實施的條件外，WTOWTO的成員在實的成員在實施保障措施時，還必須認真遵循以下原則：施保障措施時，還必須認真遵循以下原則：(1)(1)限制進口的產(chǎn)品具有針對性；限制進口的產(chǎn)品具有針對性；(2)(2)實施進口限制措施的具有適度性；實施進口限制措施的具有適度性；(3)(3)實施進口限制措施的具有非歧視性；實施進口限制措施的具有非歧視性；(4)(4)盡到通知和磋商義務(wù)。盡到通知和磋商義務(wù)。l實施的適度性實施的適度性l保障措施的實施必須在防止或補救損害所必需的程度和時間保障措施的實施必須在防止或補救損害所必需的程度和時間內(nèi)。如果保障措施適用期限

24、預計超過內(nèi)。如果保障措施適用期限預計超過1 1年，進口方在該期限內(nèi)應年，進口方在該期限內(nèi)應依固定時間間隔逐步放寬該措施；若實施期限超過依固定時間間隔逐步放寬該措施；若實施期限超過3 3年，進口方年，進口方應進行中期審查，根據(jù)審查結(jié)果撤消或加快放寬該措施。在該延應進行中期審查，根據(jù)審查結(jié)果撤消或加快放寬該措施。在該延長期內(nèi)保障措施不得比最初適用更加嚴格，且應繼續(xù)放寬。若對長期內(nèi)保障措施不得比最初適用更加嚴格，且應繼續(xù)放寬。若對同一進口產(chǎn)品再次適用保障措施，則：一般情況下，兩次之間應同一進口產(chǎn)品再次適用保障措施，則：一般情況下，兩次之間應有不短于第一次實施期限，至少為有不短于第一次實施期限，至少為

25、2 2年的間隔；若適用期為少于年的間隔；若適用期為少于或等于或等于180180天，且在該實施日前的天，且在該實施日前的5 5年內(nèi)，未對同類產(chǎn)品實施兩次年內(nèi)，未對同類產(chǎn)品實施兩次以上保障措施，則該措施實施之日起以上保障措施，則該措施實施之日起1 1年后，可再次實施，期限年后，可再次實施，期限最多為最多為180180天天。 l實施的無歧視性l保障措施的實施應遵循無歧視原則，對所有同類進口產(chǎn)品應一視同仁。即，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，不能只對某一成員的進口產(chǎn)品實施保障措施，而應對其他成員的同類產(chǎn)品大開綠燈。因此，“不問產(chǎn)品來源”實際上就是無歧視原則或最惠國待遇原則在保障措施方面措辭的具體化案 件 啟 示案件啟示

26、1l我國要大力宣傳保障措施的有關(guān)知識我國要大力宣傳保障措施的有關(guān)知識 我國加入我國加入WTOWTO后才開始對保障措施進行系統(tǒng)性的研究，后才開始對保障措施進行系統(tǒng)性的研究，社會各界對保障措施的認識還不夠，而且國內(nèi)在此方社會各界對保障措施的認識還不夠，而且國內(nèi)在此方面的研究也還處于起步階段，大多數(shù)的企業(yè)還不了解面的研究也還處于起步階段，大多數(shù)的企業(yè)還不了解保障措施。只有對相關(guān)的知識有了充分的了解，才能保障措施。只有對相關(guān)的知識有了充分的了解，才能對保障措施進行合理的運用。我國政府的相關(guān)部門必對保障措施進行合理的運用。我國政府的相關(guān)部門必須要有一批熟知保障措施規(guī)則的專門人才。產(chǎn)業(yè)部門須要有一批熟知保

27、障措施規(guī)則的專門人才。產(chǎn)業(yè)部門也要對保障措施有一個初步的了解，知道在保障措施也要對保障措施有一個初步的了解，知道在保障措施調(diào)查中為自身的合法權(quán)益進行有效的抗辯。調(diào)查中為自身的合法權(quán)益進行有效的抗辯。案件啟示2l積極應訴與相關(guān)的國外保障措施的調(diào)查積極應訴與相關(guān)的國外保障措施的調(diào)查 從本案的應對過程中可以看出，我國政府和產(chǎn)業(yè)積從本案的應對過程中可以看出，我國政府和產(chǎn)業(yè)積極介入美國的保障措施調(diào)查的過程，對最終的結(jié)果起極介入美國的保障措施調(diào)查的過程，對最終的結(jié)果起到了至關(guān)重要的作用。所以今后一旦其他國家對我國到了至關(guān)重要的作用。所以今后一旦其他國家對我國產(chǎn)品發(fā)起保障措施的此類調(diào)查，我國政府和產(chǎn)業(yè)一定產(chǎn)品發(fā)起保障措施的此類調(diào)查，我國政府和產(chǎn)業(yè)一定要積極的應訴和介入。通過提出與申請調(diào)查的進口方要積極的應訴和介入。通過提出與申請調(diào)查的進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不同的信息和觀點，使進口方當局不可能僅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不同的信息和觀點，使進口方當局不可能僅憑單方面的信息就做出最終結(jié)論。憑單方面的信息就做出最終結(jié)論。案件啟示3l 積極利用爭端解決機制反擊保障措施的濫用積極利用爭端解決機制反擊保障措施的濫用 當今各種形式的貿(mào)易保護主義時有抬頭