《公共危機(jī)管理概論》教案

1、第1章導(dǎo)論1.1 公共危機(jī)的界定1.1.1 何為危機(jī)主要有以下見解：（1）危機(jī)是重要的系統(tǒng)性威脅。（2）危機(jī)具有極強(qiáng)的決外性，是不可預(yù)測(cè)、不可規(guī)劃、前所未有、甚至不 可管理的。（3）危機(jī)具有獨(dú)特的時(shí)間壓力。（4）危機(jī)具有極強(qiáng)的不確定性。（5）危機(jī)呼喚決策。（6）危機(jī)具有斷裂性，突發(fā)斷層線出現(xiàn)，情況會(huì)走向極端。（7）危機(jī)讓我們不知所借，固守舊有的模式是致命的。1.1.2 關(guān)于危機(jī)的三個(gè)判斷（1）危機(jī)更多意味著威脅（2）危機(jī)不一定導(dǎo)致轉(zhuǎn)機(jī)（3）危機(jī)是“過程”，而非“事件”1.1.3 何為公共危機(jī)公共危機(jī)是指一種高度不確定的情境：與公共利益密切相關(guān)的嚴(yán)重威脅發(fā)生， 通常由災(zāi)害或巨災(zāi)引發(fā)，對(duì)危機(jī)社會(huì)系

2、統(tǒng)的核心價(jià)值與運(yùn)行功能提出嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)， 要求危機(jī)管理者在巨大的時(shí)間壓力與心理壓力下， 在短時(shí)間內(nèi)作出盡可能正確的 決策。1.2 公共危機(jī)的特征與分類1.2.1 公共危機(jī)的特征性1 .公共威脅性2 .不確定3 .緊急性4 .跨界性5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因

3、子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、

4、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政

5、治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們

6、的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3

7、）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與

8、公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與

9、沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)

10、境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分

11、類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)

12、險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型

13、、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）生物致災(zāi)因子（4）人為致災(zāi)因子3 .脆弱性的定義與分類所謂脆弱性，主要是指人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。脆弱性包括物理 脆弱性、社會(huì)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。具體而言，它們的定義如下：（1）物理脆弱性主要稱量在不v的投入?yún)s讓環(huán)境 人與物相對(duì)于因子的易損 性。（2）社會(huì)脆弱 性指由個(gè)人、社會(huì)、政治、文化等因素所決定的相對(duì)于某一 致災(zāi)因子的易損性。5 .政治化6 .媒體化1.2.2公共危機(jī)的類型1 .一致性與沖突性危機(jī)2 .結(jié)構(gòu)良好型與結(jié)構(gòu)不良型危機(jī)3 .速燃型、導(dǎo)瀉型、慢烯型與長(zhǎng)投影型危機(jī)4 .突發(fā)式、潛行式、慢性危林5 .常規(guī)型、不可預(yù)料型、難以駕馭型、基本型危機(jī)1.3相關(guān)概論辨析與公共危機(jī)的演變1.3.1 公共危機(jī)源頭一一風(fēng)險(xiǎn)1 .風(fēng)險(xiǎn)的公式（I）風(fēng)險(xiǎn)二致災(zāi)因子X脆弱性（2）風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性2 .致災(zāi)因子的定義及分類（1）自然致災(zāi)因子（2）技術(shù)致災(zāi)因子（3）