吉林建筑邊坡與深基坑工程管理辦法暫行

1、吉建安201428號各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，減少和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命和財產(chǎn)安全，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)人員研究制定了吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行）吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年11月10日吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行）第一章總則第一條為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和吉林省危險性較大的分部

2、分項工程安全管理實施細(xì)則，制定本辦法。第二條本辦法所稱建筑邊坡，是指建（構(gòu)）筑物場地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡和對建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡。本辦法所稱深基坑是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m（含5m）,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑。本辦法所稱建筑邊坡與深基坑工程，包括建筑邊坡與基坑支護(hù)、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測等內(nèi)容。第三條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)建筑邊坡與深基坑工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測及其相關(guān)的管理活動。第四條吉林省建設(shè)行政主管部門負(fù)

3、責(zé)全省范圍內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)管理工作，各市（州）建設(shè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程具體的建設(shè)管理工作。第五條吉林省建設(shè)安全協(xié)會負(fù)責(zé)省建筑邊坡與深基坑工程評審專家?guī)斓慕M建和評審管理工作。第六條建筑邊坡與深基坑工程鼓勵采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設(shè)計、施工技術(shù)和工藝，但未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過的技術(shù)與工藝，應(yīng)當(dāng)經(jīng)吉林省建設(shè)安全協(xié)會組織專家評審后，方可應(yīng)用。第七條鼓勵建設(shè)單位或施工總承包單位投保工程一切險和附加第三者責(zé)任險。第二章前期工作第八條建設(shè)單位應(yīng)依法將建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位。第九條建設(shè)單位在辦理建筑工程施工

4、許可證和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時，當(dāng)項目有滿足第二條的建筑邊坡或深基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還應(yīng)將下列資料報安全監(jiān)督管理部門備案：1、設(shè)計方案評審報告；2、設(shè)計方案復(fù)核證明；3、經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的建筑邊坡或深基坑工程安全專項施工方案。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對建筑邊坡與深基坑工程鄰近建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)類型、建筑高度（層數(shù)）、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位。第十一條前期的調(diào)查范圍應(yīng)為建筑邊坡及深基坑可能的影響范圍

5、，不小于建筑邊坡、深基坑邊線起，深基坑開挖深度或建筑邊坡高度3倍的范圍。臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。第十二條建筑邊坡與深基坑工程在建設(shè)過程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等宜作進(jìn)一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號，作好原始記錄。建設(shè)工程相鄰兩項（含兩項）以上建設(shè)工程相繼施工時，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。第十三條建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項施工安全技術(shù)措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不

6、得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期；不得隨意變更專家論證確定的處理（監(jiān)測）方案。第三章工程勘察與設(shè)計第十四條勘察單位應(yīng)對建筑邊坡或深基坑工程的擬建地進(jìn)行勘察并出具邊坡或深基坑工程勘察報告?？辈斓姆秶鷳?yīng)包括建筑邊坡或深基坑工程可能影響的區(qū)域，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計和施工提供巖土工程資料及設(shè)計參數(shù)。第十五條建筑邊坡與深基坑工程的勘察可與擬建工程詳細(xì)勘察合并進(jìn)行，但勘察深度除滿足主體工程詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足建筑邊坡與深基坑工程勘察的要求。第十六條勘察報告應(yīng)按規(guī)范要求給出工程設(shè)計、施工所需的工程、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物

7、理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)等技術(shù)資料。對建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計、施工提出合理建議。第十七條勘察報告必須經(jīng)勘察設(shè)計施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可使用?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計、施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。第十八條從事建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程勘察綜合資質(zhì)、乙級以上巖土工程設(shè)計資質(zhì)或同時具有乙級以上巖土工程勘察資質(zhì)和甲級建筑設(shè)計資質(zhì)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由注冊巖土工程師和注冊結(jié)構(gòu)工程師簽字、蓋章，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。第十九條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格后的勘察報告以及建筑邊坡與深基坑周邊的地質(zhì)情況、周邊環(huán)境、工程主體設(shè)計要求和施工條件等確定設(shè)計方案。第

8、二十條設(shè)計方案必須按照國家和本省建筑邊坡與深基坑工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，工程設(shè)計計算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。第二十一條設(shè)計方案應(yīng)包含保證周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等安全的技術(shù)要求和措施。設(shè)計圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必要時注明建筑邊坡和深基坑工程的設(shè)計使用期限。第二十二條設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審后，依據(jù)專家的評審意見進(jìn)行修改、優(yōu)化并出具正式施工圖紙。未通過專家評審的設(shè)計方案，設(shè)計單位應(yīng)重新進(jìn)行設(shè)計計算，并由專家評審組復(fù)核，對復(fù)核通過的出具復(fù)核證明。第二十三條設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)交底和施工過程中的技

9、術(shù)服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察、設(shè)計不符或出現(xiàn)其它異常情況時，應(yīng)及時會同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位研究解決，必要時應(yīng)向建設(shè)單位提出補充勘察要求和修改設(shè)計的建議。第四章設(shè)計評審第二十四條吉林省建設(shè)安全協(xié)會組織對一級建筑邊坡和二級以上（含二級）深基坑工程的設(shè)計方案評審工作，其它建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計方案的評審應(yīng)由各市（州）建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)組織實施。設(shè)計評審專家必須從省建筑邊坡與深基坑工程評審專家?guī)熘须S機抽取。建筑邊坡等級劃分依據(jù)建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，深基坑工程等級劃分依據(jù)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程及建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

10、。第二十五條評審組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)的強制性條文，組織專家對建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計方案進(jìn)行安全、經(jīng)濟、合理等方面的技術(shù)性論證。第二十六條設(shè)計方案評審應(yīng)由建設(shè)單位委托并支付相關(guān)費用。第二十七條設(shè)計方案評審應(yīng)提供以下材料：1、規(guī)劃批準(zhǔn)的工程用地紅線圖；2、經(jīng)審查合格的巖土工程勘察報告；3、建筑邊坡或深基坑影響范圍內(nèi)的環(huán)境調(diào)查報告及周邊荷載情況報告；4、建筑邊坡或深基坑支護(hù)設(shè)計文件（具體內(nèi)容見第二十八條）。第二十八條申報評審的設(shè)計方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：1、工程概況：包括建筑邊坡或深基坑工程本身情況和周邊環(huán)境情況介紹。2、設(shè)計依據(jù)。3、設(shè)計采用的軟件。4、設(shè)計方案及建筑邊坡、深基

11、坑支護(hù)或加固的設(shè)計參數(shù)；地下水處理；工程監(jiān)測及預(yù)警等。5、計算書：應(yīng)附有詳細(xì)的工程設(shè)計模型和設(shè)計計算書。6、建筑邊坡或深基坑支護(hù)平面圖：應(yīng)注明尺寸、相對位置、支護(hù)方式、技術(shù)要求和注意事項等內(nèi)容。7、建筑邊坡或深基坑支護(hù)剖面圖：應(yīng)標(biāo)明剖面尺寸、細(xì)部構(gòu)造、排水措施等技術(shù)要求。第二十九條評審組織機構(gòu)接受委托后，應(yīng)按照規(guī)定和工程特點，在專家?guī)熘谐槿＜医M成項目評審組，評審組專家人員不得少于5名，其中至少有2名注冊土木工程師（巖土）、1名注冊結(jié)構(gòu)工程師，特殊工程根據(jù)實際情況可確定是否增加或外聘專家。但本項目參建的人員不得以專家身份參加專家論證會。項目評審組設(shè)主任委員1名，主持評審會議。第三十條確定召開設(shè)

12、計方案評審會議后，建設(shè)單位應(yīng)通知勘察單位、建筑邊坡或深基坑工程設(shè)計單位、建設(shè)工程設(shè)計單位及其他相關(guān)單位人員到場，會同項目評審組專家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘完成后組織評審會議。會議應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1、建設(shè)單位介紹工程概況；2、建筑邊坡或深基坑工程勘察、設(shè)計單位介紹設(shè)計情況；3、評審組提問，有關(guān)人員解釋或答疑；4、評審組討論、研究、匯總形成專家評審報告，并對審查的內(nèi)容提出明確的意見；5、項目評審組向建設(shè)單位通報評審情況、提交審查報告，并在審查報告上簽字。第三十一條設(shè)計方案評審未按程序進(jìn)行或未通過的，不能作為施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測和工程竣工驗收備案的依據(jù)。第三十二條建設(shè)單位或設(shè)計單位對項目評審組的審

13、查和評審意見存在重大分歧時，由省建設(shè)安全協(xié)會另行組織專家論證，并給出終審結(jié)論。第三十三條工程施工期間的設(shè)計變更涉及支護(hù)體系的改變或主要參數(shù)調(diào)整時，建設(shè)單位應(yīng)及時通知評審組織機構(gòu)，必要時應(yīng)進(jìn)行重新審查或論證。第五章工程施工第三十四條建筑邊坡與深基坑工程施工單位必須具備相應(yīng)的地基與基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)。施工項目負(fù)責(zé)人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識，具有較豐富的建筑邊坡與深基坑工程施工經(jīng)驗。第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過的勘察報告、設(shè)計文件、設(shè)計技術(shù)要求以及周邊環(huán)境資料，結(jié)合工程實際情況編制安全專項施工方案。安全專項施工方案除應(yīng)當(dāng)具有常規(guī)的內(nèi)容外，還應(yīng)包括施工安全措施、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急

14、搶救預(yù)案等內(nèi)容。第三十六條施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組對安全專項施工方案進(jìn)行論證，并根據(jù)審查報告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字審批后方可實施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整安全專項施工方案。施工中專項施工方案確需修改變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字同意。因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。第三十七條施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)按照安全專項施工方案要求對周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等重要設(shè)施的專項保護(hù)措施

15、落實到位。第三十八條施工單位應(yīng)加強施工質(zhì)量安全技術(shù)管理，做好技術(shù)交底，嚴(yán)格按照專項施工方案及施工質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)范的要求組織施工，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)有防范和有效的應(yīng)急措施。第三十九條開挖的建筑邊坡與深基坑，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計要求及時進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工及坡面防護(hù)。深基坑開挖完成后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行地下工程的施工，嚴(yán)禁長時間曝露。第六章工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測第四十條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、評審意見、安全專項施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理實施細(xì)則，嚴(yán)格依照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理實施細(xì)則對建筑邊坡或深基坑工程進(jìn)行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技

16、術(shù)知識，必要時應(yīng)配備注冊土木工程師（巖土）。第四十一條監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點：1、核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；2、監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)測方案的實施；3、督促和檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實；4、對施工過程實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理，并隨時關(guān)注施工對周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；5、督促和檢查各項指標(biāo)及監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄并完成監(jiān)理資料的整理、歸檔。第四十二條深基坑工程施工前，應(yīng)由建設(shè)方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對基坑工程實施現(xiàn)場監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)同時具備巖土工程和工程測量兩方面專業(yè)資質(zhì)并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查備案。監(jiān)測單位不得與施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系，監(jiān)測單位應(yīng)具備承擔(dān)基坑工程監(jiān)測任務(wù)的相應(yīng)設(shè)備、儀器及其它測試條件，有巖土、測量等專業(yè)技術(shù)人員以及經(jīng)驗豐富的數(shù)據(jù)分析人員，有必要的監(jiān)測程序和審核制度等工作制度及其他管理制度。第四十三條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報告、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計和建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等有關(guān)監(jiān)測要求，制定監(jiān)測方案。第四十四條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開始直至工程竣工驗收，按有關(guān)規(guī)范及方案做好建筑邊坡與深基坑工程施工以及周邊環(huán)境、設(shè)施的全過程監(jiān)測工作。第四十五條遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時，監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)加強觀察和監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時書面報