中國(guó)宏觀調(diào)控：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的理論認(rèn)知

1、中國(guó)宏觀調(diào)控：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的理論認(rèn)知引言一、1978年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控實(shí)踐二、中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐需要理論上的回應(yīng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)：具有中國(guó)特色的實(shí)踐與理論創(chuàng)新 四、結(jié)論 值得注意的是，盡管都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀管理，宏觀調(diào)控與經(jīng)典西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論中定義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在諸多的不同，在目標(biāo)設(shè)定、手段選擇方面，中國(guó)宏觀調(diào)控表現(xiàn)出明顯的差異性和特殊性，值得我們關(guān)注。 一、1978年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控實(shí)踐第三輪：1987-1991年基于治理整頓目標(biāo)的調(diào)控 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為，年為，而物價(jià)指數(shù)上漲18.5% 。 年月中共十三屆五中全會(huì)提出用年或更長(zhǎng)一些時(shí)

2、間基本完成治理整頓任務(wù)，開始采取強(qiáng)硬的宏觀調(diào)控抑制總需求：嚴(yán)格項(xiàng)目審批等措施壓縮投資規(guī)模；對(duì)重要生產(chǎn)資料實(shí)行最高限價(jià)；堅(jiān)持秩序緊縮信貸的方針，中央銀行嚴(yán)控信貸規(guī)模，一度停止對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，并提高存款準(zhǔn)備金和利率；堅(jiān)持執(zhí)行緊縮財(cái)政，解決好國(guó)民收入超額分配的問題。這是一輪“硬著陸”的宏觀調(diào)控，通貨膨脹率急速降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驟然下降。第四輪：1993-1996年“軟著陸”的調(diào)控 年初鄧小平南巡，下半年中共十四大召開，推動(dòng)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情和干勁，但也帶來發(fā)展中的問題。1992-1993年上半年經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了四熱：房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱和股票熱；四高：高投資膨脹、高工業(yè)增長(zhǎng)、高貨幣發(fā)行、

3、和信貸投放、高物價(jià)上漲；四緊即交通運(yùn)輸緊張、能源緊張、重要原材料緊張、資金緊張；一亂，即經(jīng)濟(jì)秩序混亂，特別是金融秩序混亂。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高歌猛進(jìn)的同時(shí)物價(jià)上漲越來越快，1994年物價(jià)上漲達(dá)到21.7%，。第四輪：1993-1996年“軟著陸”的調(diào)控 年月中共中央、國(guó)務(wù)院采取適度從緊的貨幣政策和財(cái)政政策。在貨幣政策方面，提高存貸款利率、控制信貸規(guī)模、制止亂集資。財(cái)政部門清理預(yù)算外資金、增收節(jié)支，將財(cái)政赤字控制預(yù)算之內(nèi)，發(fā)行國(guó)庫(kù)券減少流通中貨幣量。國(guó)家計(jì)委消減基建投資、以審核排隊(duì)的方式嚴(yán)控新開工項(xiàng)目、嚴(yán)格審批和認(rèn)真清理開發(fā)區(qū)、停止出臺(tái)新的價(jià)格改革措施，并對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行直接的價(jià)格管制。經(jīng)過宏觀調(diào)控，過快

4、增長(zhǎng)的投資需求和消費(fèi)需求得到了有效遏制，成功實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軟著陸。 第五輪：1998-2002年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的調(diào)控 1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。為了穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)和東南亞國(guó)家的信心，中國(guó)政府對(duì)外莊重承諾人民幣不貶值。此舉提升了中國(guó)的國(guó)際形象，但消弱了中國(guó)出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)出口形成沖擊，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。1997-1999年經(jīng)濟(jì)速度連續(xù)下滑，為8.8、7.8、7.1，商品零售價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，通貨緊縮的跡象日益明顯。 第五輪：1998-2002年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的調(diào)控 中共中央、國(guó)務(wù)院采取了以發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為主的積極財(cái)政政策，并注重貨幣政策的密切配合。第

5、一，實(shí)施積極地財(cái)政政策，增加政府支出，發(fā)行國(guó)債、調(diào)整稅收，1998-2002期間累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債6600億元，有效地促進(jìn)了投資的快速增長(zhǎng)。第二，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，降低了金融機(jī)構(gòu)存貸款利率水平，開征利息稅，運(yùn)用公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)貨幣供求關(guān)系。啟動(dòng)消費(fèi)需求，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，延長(zhǎng)節(jié)假日、完善消費(fèi)政策，有效擴(kuò)大了居民消費(fèi)。不斷改善投資環(huán)境，及時(shí)提高出口退稅率，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展。 第六輪：2003-2008年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成后的第一輪調(diào)控 中共十六大之后，伴隨著各地方黨委政府的換屆，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始新一輪加速。200

6、3年以來，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)一直高位運(yùn)行。2003-2007年分別增長(zhǎng)27.7%、26.6%、26%、23.9%和24.8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快加劇了煤電油運(yùn)的供求矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加大通貨膨脹壓力，增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 第七輪：2008年底以來應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的宏觀調(diào)控 2008年下半年，美國(guó)“次貸”危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)了世界性的金融危機(jī)。金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致美國(guó)、歐盟作為世界經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)引擎熄火，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行的危險(xiǎn)，開始了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的新一輪宏觀調(diào)控。第七輪：2008年底以來應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的宏觀調(diào)控 2008年底、2009年連續(xù)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實(shí)施了以“4萬億”

7、投資為核心的積極財(cái)政政策。宏觀調(diào)控效果明顯，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。 二、中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐需要理論上的回應(yīng)二、中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐需要理論上的回應(yīng)二、中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐需要理論上的回應(yīng)二、中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐需要理論上的回應(yīng)二、中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐需要理論上的回應(yīng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實(shí)踐與理論互動(dòng)010203040506019521955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000第一產(chǎn)業(yè)比重（%）第二