農(nóng)村基層工作現(xiàn)狀我市農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查.doc

1、農(nóng)村基層工作現(xiàn)狀我市農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查自20_年以來，我市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的改革和發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，樹立了以基礎(chǔ)工作為主體，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)真實(shí)可靠為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作要求的變化，我市從20_年初開始，對(duì)全市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)表報(bào)也提出了更高的要求，出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在的難點(diǎn)、問題等情況的一系列文件，并開始實(shí)行產(chǎn)量下審一級(jí)和產(chǎn)值下算一級(jí)的辦法，規(guī)范和伸展了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作報(bào)表及其發(fā)展?jié)摿?。在這樣的背景下，為了了解我市農(nóng)村基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作在全市統(tǒng)計(jì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中履行社會(huì)責(zé)任方面的現(xiàn)狀與問題，傾聽農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作者對(duì)于統(tǒng)計(jì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)與感受，探

2、索落實(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作社會(huì)責(zé)任的有效途徑，我市進(jìn)行了下到基層摸實(shí)情的調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)者對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作社會(huì)責(zé)任的了解與認(rèn)識(shí)、對(duì)于數(shù)據(jù)上報(bào)的規(guī)范、對(duì)于影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)因素分析p 和看法等。一、總體情況本次調(diào)查，我們針對(duì)稻谷播面、生豬出欄、家禽出籠三個(gè)主要指標(biāo)，設(shè)計(jì)了專門的調(diào)查表，隨機(jī)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行抽選。共調(diào)查了中方、會(huì)同、通道三個(gè)縣及所轄68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體抽查龍場(chǎng)鄉(xiāng)、廣坪鎮(zhèn)、黃土鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄的33個(gè)村的報(bào)表數(shù)據(jù)。涉及數(shù)據(jù)項(xiàng)共297個(gè)，鄉(xiāng)、村數(shù)據(jù)相差幅度達(dá)10%以上的占54.88%（包括有村級(jí)數(shù)據(jù)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村數(shù)據(jù)的），三個(gè)縣分別為中方縣58.33%、會(huì)同縣64.39%，通道縣42

3、.74%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表能存檔村級(jí)數(shù)據(jù)的僅有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占10.29%。以上數(shù)據(jù)表明，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與分級(jí)上報(bào)數(shù)差距很大，特別是村級(jí)上報(bào)數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)出入懸殊。詳見附表。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)情況抽查的68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了統(tǒng)計(jì)站的只有通道縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年才重新組建了統(tǒng)計(jì)站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30.88%，中方縣、會(huì)同縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站完全是名存實(shí)亡；專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)除會(huì)同縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已配置到位；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是兼職統(tǒng)計(jì)員，有些統(tǒng)計(jì)員最多的要兼做七八件鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的工作。能自己進(jìn)行產(chǎn)值計(jì)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有50個(gè)，占73.53%。三、存在的主要問題1、數(shù)據(jù)來不實(shí)。通過對(duì)三個(gè)縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣級(jí)數(shù)、村級(jí)上報(bào)

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般數(shù)據(jù)都存在明顯差異，被檢查的297個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)中相差幅度大于30%的占40.8%。主要原因是：政府干預(yù)造成歷史數(shù)據(jù)失真，特別表現(xiàn)在鄉(xiāng)與縣一級(jí)這兩級(jí)在地方政府為了出成績(jī)的前提下，往往以上年基數(shù)為準(zhǔn)繩，不按最基層的村級(jí)報(bào)表進(jìn)行匯總，采取直接取部門數(shù)，或是在上年數(shù)據(jù)上加減而成，形成我們常說的方式多樣化、數(shù)出多門。比如農(nóng)產(chǎn)品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接取數(shù)于經(jīng)管站，縣級(jí)取數(shù)于農(nóng)業(yè)局、畜牧局等農(nóng)村對(duì)口相關(guān)部門，造成大數(shù)上年年有提高，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過多年滾雪球似的增長(zhǎng)，脫離實(shí)際情況。2、基層基礎(chǔ)不牢。經(jīng)過對(duì)這三個(gè)縣的調(diào)查了解，只有通道縣今年才重新組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)多由秘書或一般鄉(xiāng)干部兼職，從事統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)干部往往

5、會(huì)從事三份以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予的其他工作任務(wù)，可以看出對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不高。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人員待遇，特別是統(tǒng)計(jì)員的編制得不到解決，使統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作更加薄弱。在這樣的條下，每年由村上報(bào)匯總的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表質(zhì)量難以保證，據(jù)調(diào)查的情況看，村級(jí)報(bào)表本身上報(bào)時(shí)質(zhì)量就不高，錯(cuò)欄、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、指標(biāo)概念不理解、數(shù)據(jù)收集不全的現(xiàn)象普遍存在。3、人員素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作本身不重視，人員變動(dòng)快、年齡偏大、文化素質(zhì)偏低直接造成統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，往往以應(yīng)付了事，抱著統(tǒng)幾個(gè)大數(shù)交差的心態(tài)，自然對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的知識(shí)忽視，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)員沒有統(tǒng)計(jì)證，培訓(xùn)效果不理想。四、建議與措施1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。首先是要有專人，

6、專門的辦公室，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只有了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的人、財(cái)、物與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要求不相適應(yīng)的矛盾，才能真正強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的必要性，才能真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作落到實(shí)處，擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性。我市應(yīng)利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格按照懷政發(fā)20_7號(hào)懷化市人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的意見文件的要求，從今年開始，通過一兩年的努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建立和鞏固起來。規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站今后的統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)調(diào)能專人專用，人員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)征詢上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見，統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求用電腦直報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)表上收和存檔要求到村。2、切實(shí)抓好人員素質(zhì)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的培訓(xùn)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作，電腦應(yīng)用往往停留

7、在WINDOWS的簡(jiǎn)單操作平臺(tái)上，專業(yè)程序不熟，計(jì)算機(jī)的利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)上報(bào)的質(zhì)量，應(yīng)從縣一級(jí)抓起，市級(jí)配合縣級(jí)進(jìn)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員能真正認(rèn)識(shí)和意識(shí)到計(jì)算機(jī)的處理能提高工作效率和解決數(shù)據(jù)質(zhì)量根。建議通過一到三年的時(shí)間分期、分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行培訓(xùn)，然后每年以會(huì)代訓(xùn)，每三年組織一次大型的基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化和提統(tǒng)計(jì)高業(yè)務(wù)水平。3、完善和改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，相應(yīng)的上報(bào)指標(biāo)體系改革，應(yīng)簡(jiǎn)單易操作、適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。例如季報(bào)表改為半年報(bào)，季節(jié)報(bào)表盡量減少指標(biāo)，由村級(jí)上報(bào)主要數(shù)據(jù)，以了解和掌握情況為主，年報(bào)表應(yīng)加入相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要掌握的大體情況，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更應(yīng)細(xì)化，強(qiáng)調(diào)以發(fā)展建設(shè)和信息共享為主， 4、信息化建設(shè)是基層統(tǒng)計(jì)相互聯(lián)系的紐帶，現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣、市、省