海關一體化介紹-大連報關協(xié)會教程文件

1、海關一體化介紹-大連報關協(xié)會目錄一體化通關改革成效及基本情況企業(yè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，服務“一帶一路”、振興東北等國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照海關總署2015深化區(qū)域通關一體化改革方案，根據(jù)海關總署黨組的工作部署，在深入吸取京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶、泛珠地區(qū)海關成功經(jīng)驗的基礎上，東北地區(qū)的大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個海關開展東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革工作，并于2015年5月1日正式啟動。以優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工為導向的區(qū)域通關一體化改革，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)海關通關作業(yè)的一體化運作，提高了海關通關監(jiān)管效率和效能，改革

2、紅利不斷釋放。主要表現(xiàn)在： 一是大大提升了海關通關效能。區(qū)域通關一體化改革以優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工為導向，通過建立統(tǒng)一的申報平臺，風險管理平臺，專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，打破了各關區(qū)之間的界限，監(jiān)管更加嚴密、通關更加便捷、流程更加科學，營造了“可預見、低成本、高效便捷”的通關環(huán)境，促進各類要素在全國范圍內(nèi)自由流通。 二是海關執(zhí)法統(tǒng)一性得到增強。隨著東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革進程的推進，通過“一中心、四平臺”的建設，以及區(qū)域內(nèi)業(yè)務標準化規(guī)范、協(xié)調(diào)配合辦法和應急處置措施等一系列制度的制定和機制的建立，統(tǒng)一了六關的風險防控、執(zhí)法標準和作業(yè)流程；實現(xiàn)了審單資源的優(yōu)勢集成和標準化作業(yè)，以往關

3、區(qū)之間執(zhí)法不一致的情況大為減少，自由裁量權得到規(guī)范，實現(xiàn)了同一企業(yè)、同一商品在區(qū)域內(nèi)同一的風險防控和監(jiān)管處置。 三是節(jié)約了進出口企業(yè)經(jīng)營成本。區(qū)域通關一體化取消了原先一系列針對企業(yè)的貿(mào)易便利化限制，尊重企業(yè)自主選擇，實現(xiàn)了自主選擇申報、納稅地點，并根據(jù)物流需要自主選擇驗放地點。以大連地區(qū)注冊的進出口企業(yè)為例，區(qū)域通關改革實施之前，從滿洲里或哈爾濱邊境口岸進出口貨物只能在口岸辦理相關手續(xù)，需投入不小的機構、人力、物力成本；辦理轉(zhuǎn)關業(yè)務也必須使用符合海關監(jiān)管條件的車輛，運力有限，費用較高；即便是以往的“屬地申報，口岸驗放”模式，對企業(yè)類別仍有嚴格限制，驗放地點也只局限于為數(shù)不多的協(xié)議口岸，而區(qū)域通

4、關一體化完全取消了這些限制，B類及以上的屬地企業(yè)均可選擇全國各口岸申報進出口貨物。 但是從目前的海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從企業(yè)層面來講真正應用區(qū)域一體化模式的報關單占比仍然較低，受多種因素影響，轉(zhuǎn)關仍然是企業(yè)進行跨關區(qū)通關的主要模式，這與海關區(qū)域通關一體化改革的初衷和目的尚有差距，如何引導企業(yè)更加積極的參與區(qū)域一體化改革，享受區(qū)域通關帶來的真正實惠和便利，是海關在推進改革過程中始終思考的問題。目錄一體化通關改革基本情況企業(yè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化目錄一體化通關改革成效及基本情況企業(yè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化10“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關方式創(chuàng)新出“一體化通關

5、”方式，即當經(jīng)營單位所在地與貨物進出口岸不一致時，不需要轉(zhuǎn)關就能夠直接實現(xiàn)跨關區(qū)的屬地清關。為了便于企業(yè)客戶端操作，海關并沒有在報關單錄入界面新增申報方式，只是放開了原有“清關”申報方式的條件限制?！皩嵸|(zhì)上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管操作實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)六個海關的風險參數(shù)、布控信息互通共享，人工專業(yè)審單集中一關辦理，六關報關信息、放行信息互傳互通，有效實現(xiàn)“同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風險防控。所有通關方式統(tǒng)一風險甄別和專業(yè)審單，無論企業(yè)選擇哪個海關申報，都會產(chǎn)生一致的通關判別結果和相同的審單作業(yè)要求。一體化通關模式下企業(yè)可以自主選擇在企業(yè)注冊地海關、貨物進出境地海關，或其直屬海關集中報關點辦理通關手續(xù)；而口

6、岸清關模式下，企業(yè)必須在貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)。一體化通關模式與口岸清關模式相比的變化和優(yōu)勢一體化通關模式與口岸清關模式相比的變化和優(yōu)勢一體化通關模式與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關模式相比優(yōu)勢有哪些？一體化通關模式與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關模式相比優(yōu)勢有哪些？ 轉(zhuǎn)關是指進口貨物由進境地入境后，在海關監(jiān)管下運往指運地海關辦理進口通關手續(xù)；或者出口貨物在啟運地海關辦理通關手續(xù)后運往出境地，由出境地海關監(jiān)管出境。企業(yè)須使用海關監(jiān)管車進行轉(zhuǎn)關運輸，海關對運輸過程實施監(jiān)管。 一體化通關模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場，并據(jù)此辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。對于已在現(xiàn)場辦結海關手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸車輛，而不必使用海關監(jiān)管

7、車。一體化通關模式與以往“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放”模式相比優(yōu)勢有哪些？ 海關總署已經(jīng)于7月取消了“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放”通關模式，以往的“雙屬”模式企業(yè)需向海關提出申請并取得批準，同時企業(yè)類別和資質(zhì)也受限制，海關之間也需簽訂相關協(xié)議。一體化通關模式是普適通用的，企業(yè)不受類別資質(zhì)限定、不需向海關申請，貨物可直接由屬地海關完成放行。 申報地點企業(yè)自由選擇企業(yè)自主選擇申報地 企業(yè)可在申報地和口岸海關之間自主選擇查驗地點企業(yè)自主選擇查驗地點企業(yè)兩個自主選擇企業(yè)兩個自主選擇簡單來說，在區(qū)域通關一體化模式下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自己物流的實際需要，自主選擇屬地海關或

8、口岸海關進行申報，如選擇屬地申報，無需查驗的情況下，屬地海關即可直接完成放行。如需要查驗，企業(yè)可自行選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP監(jiān)管場所實施查驗。貨物進出境地與企業(yè)注冊地不一致時無需查驗無需海關監(jiān)管如需查驗比如大連企業(yè)在滿洲里鐵路口岸進境的貨物，在一體化通關模式下，企業(yè)可以直接向大連海關申報貨物進口，而不必再到滿洲里向滿洲里海關申報。大連海關可以直接對貨物進行放行處理，滿洲里鐵路口岸海關則根據(jù)大連海關的放行指令放行貨物，貨物放行后，企業(yè)可以自行直接將貨物運輸提取。目錄一體化通關改革成效及基本情況企業(yè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化目錄一體化通關改革基本情況企業(yè)關心的常見問題一體化改革帶來的通

9、關方式變化1、一體化通關模式與“屬地申報、屬地放行”模式相比優(yōu)勢有哪些？ “屬地申報、屬地放行”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向?qū)俚睾ｊP申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)?！皩俚厣陥?、屬地放行”對企業(yè)類別有要求并需要經(jīng)海關批準才能適用，而一體化通關模式是普適通用的，適用企業(yè)不需向海關申請。 另外，自7月起，總署已取消了屬地申報、屬地放行；屬地申報、口岸驗放兩種通關模式，全部使用區(qū)域一體化通關模式。2、一體化后，企業(yè)可以選擇“一體化報關方式”或“非一體化方式”？ 企業(yè)無需選擇是否為一體化報關模式，根據(jù)實際情況錄入申報口岸、進出口岸、經(jīng)營單位后，在電子審單環(huán)節(jié)，H2010會自動判別企業(yè)通關

10、模式。目前企業(yè)申報的所有報關單都是廣義一體化模式，受一體化風險甄別和一體化專業(yè)審單影響。而狹義一體化指區(qū)域通關一體化改革后新出現(xiàn)的“跨關區(qū)清關”報關單。3、我公司是沈陽市企業(yè)，從大連口岸進口貨物，東北地區(qū)區(qū)域通關一體化改革能給我們企業(yè)帶來哪些實惠？ 以往需在大連辦理轉(zhuǎn)關，轉(zhuǎn)關至沈陽后，在沈陽進行報關。有兩個不便，一是需有業(yè)務人員在大連辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)，二是轉(zhuǎn)關需使用海關監(jiān)管車輛，相比普通運輸成本要高。在一體化改革后，企業(yè)無需在大連辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)，可直接在沈陽申報，正常的風險分析、審單、征稅結束后，海關向大連監(jiān)管場所發(fā)送放行指令，企業(yè)可自行在大連提貨運輸。而且不再需要海關監(jiān)管車輛，減少物流成本。對企業(yè)

11、來講，節(jié)省人力及運輸成本。4、查驗相關：通關一體化后，可以實行口岸報關，屬地查驗嗎？手續(xù)怎樣辦理。 區(qū)域通關一體化兩個自主 ，即企業(yè)可在屬地和口岸任選一地報關，如需查驗，企業(yè)可在屬地和口岸任選一地查驗。對于采用一體化通關方式申報的貨物，需要實施查驗的，企業(yè)可根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP監(jiān)管場所實施查驗。 有布控查驗的進口報關單，如企業(yè)申請在申報地實施查驗，由口岸地海關按轉(zhuǎn)關方式將貨物轉(zhuǎn)運至申報地海關，由申報地海關完成查驗并錄入查驗結果。查驗完畢，申報地海關進行報關單放行操作。5、屬地報關，如何在口岸辦理貨物出場放行手續(xù)？ 對選用一體化通關模式的進口貨物實施放行電子化，即企業(yè)在屬地報關后，口岸地監(jiān)管場所憑屬地海關電子放行信息為企業(yè)辦理提貨手續(xù)。6、貨在大連，沈陽報關能實行擔保驗放嗎，手續(xù)怎么辦理？ 在沈陽關區(qū)申報，憑在沈陽備案的保函，申報地（即沈陽的某個接單現(xiàn)場）即可完成擔保放行操作，企業(yè)來大連監(jiān)管場所自行提取貨物。7、