環(huán)境法學案例分析

1、“塔斯曼海塔斯曼?！卑咐治霭咐治?20022002年年1111月月2323日凌日凌A A晨晨4 4時，滿載原油的馬耳他時，滿載原油的馬耳他籍籍“塔斯曼海塔斯曼?！庇洼喤c中國大連油輪與中國大連“順凱一號順凱一號”輪在天津大沽錨地東部海域輪在天津大沽錨地東部海域2323海里處發(fā)生碰撞，海里處發(fā)生碰撞，導致原油泄漏。經(jīng)中國國家海洋局北海監(jiān)測中導致原油泄漏。經(jīng)中國國家海洋局北海監(jiān)測中心對事故海域以及沿岸區(qū)域進行調(diào)查取證和海心對事故海域以及沿岸區(qū)域進行調(diào)查取證和海洋生態(tài)環(huán)境污損監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)受溢油事故影響海洋生態(tài)環(huán)境污損監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)受溢油事故影響海域面積達域面積達359.6359.6平方公里，沉積物中油類

2、含量高平方公里，沉積物中油類含量高于正常值于正常值8.18.1倍，原油泄漏使作為海洋漁業(yè)資源倍，原油泄漏使作為海洋漁業(yè)資源的重要產(chǎn)卵場、索餌場肥育場的渤海灣西岸的的重要產(chǎn)卵場、索餌場肥育場的渤海灣西岸的海洋生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。海洋生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。 事故發(fā)生后，天津海事局立即啟動事故發(fā)生后，天津海事局立即啟動天津水域污染應急計劃；動用轄區(qū)內(nèi)所天津水域污染應急計劃；動用轄區(qū)內(nèi)所有清污設(shè)備和人員；盡全力清除原油污有清污設(shè)備和人員；盡全力清除原油污染。與此同時。海事執(zhí)法人員開始對污染。與此同時。海事執(zhí)法人員開始對污染事故進行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查認定染事故進行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查認定“塔塔斯曼海斯曼?！?/p>

3、輪違反了輪違反了海洋環(huán)境保護法海洋環(huán)境保護法第六十二條、第六十五條的規(guī)定；依據(jù)第六十二條、第六十五條的規(guī)定；依據(jù)該法的規(guī)定對該輪給予二十萬元人民幣該法的規(guī)定對該輪給予二十萬元人民幣的行政處罰。這是天津海事局成立以來的行政處罰。這是天津海事局成立以來對違法船舶實施數(shù)額最大的一起行政處對違法船舶實施數(shù)額最大的一起行政處罰。罰。 天津海事法院受理案件后，鑒于此案案情復雜，當事人眾多，為了節(jié)省司法資源，提高效率，采取了對本案涉及的共同問題作為共同證據(jù)進行合并審理的審判方式?！八孤！庇洼喴缬褪鹿拾赴l(fā)后，受損各方以肇事船東英費尼特航運公司和倫墩汽船互保協(xié)會為被告，分別向天津海事法院提起了訴訟。國家海洋

4、局授權(quán)天津市海洋局代表國家提起海洋生態(tài)損失索賠，請求賠償金額為9830余萬元；天津市漁政漁港監(jiān)督管理處代表國家提起漁業(yè)資源損失索賠，請求賠償金額為1830余萬元；天津市塘沽區(qū)大沽漁民協(xié)會等代表1490戶漁民、河北省灤南縣漁民協(xié)會代表921戶漁民和15戶養(yǎng)殖戶、天津市塘沽區(qū)北塘漁民協(xié)會代表433戶漁民、大沽漁民協(xié)會代表當?shù)?36戶漁民以及漢沽地區(qū)256戶漁民、養(yǎng)殖戶等就漁業(yè)資源遭受的損失提起海洋捕撈損失索賠，請求賠償金額為6228萬元。 2004年年12月月30日天津海事法院作出一審判決。日天津海事法院作出一審判決。判令兩被告連帶賠償原告天津市海洋局海洋環(huán)境容判令兩被告連帶賠償原告天津市海洋局海

5、洋環(huán)境容量損失及相關(guān)調(diào)查、評估及研究經(jīng)費等共計量損失及相關(guān)調(diào)查、評估及研究經(jīng)費等共計1000余萬元；判令二被告連帶賠償天津市漁政漁港監(jiān)督余萬元；判令二被告連帶賠償天津市漁政漁港監(jiān)督管理處漁業(yè)資源損失和調(diào)查評估費等共計管理處漁業(yè)資源損失和調(diào)查評估費等共計1500余余萬元。萬元。 2004年12月24日對天津海事法院依法對漁民訴兩被告索賠案的8個個案分別做出判決。判令兩被告連帶賠償河北省灤南地區(qū)、天津市漢沽地區(qū)、塘沽區(qū)北塘地區(qū)、塘沽區(qū)大沽地區(qū)共計1490名漁民、養(yǎng)殖戶漁業(yè)捕撈損失、灘涂養(yǎng)殖損失和網(wǎng)具損失等共計1700余萬元案例評析 此次索賠案共有此次索賠案共有10個訴訟主體，涉及自然個訴訟主體，涉

6、及自然人人1500余人，總標的額達到余人，總標的額達到1.7億元人民億元人民幣。這是我國加入幣。這是我國加入1992年國際油污損害年國際油污損害民事責任公約民事責任公約后，第一例根據(jù)該后，第一例根據(jù)該公約公約向外國船公司保險人進行索賠的案件。向外國船公司保險人進行索賠的案件。 第一，開創(chuàng)性地維護了我國的海洋生態(tài)環(huán)境第一，開創(chuàng)性地維護了我國的海洋生態(tài)環(huán)境 權(quán)益。權(quán)益。本次海洋生態(tài)索賠是我國第一例根據(jù)1992年國際油污損害民事責任公約向外國船公司保險人進行索賠的案件，是我國海洋行政管理部門在法律框架內(nèi)提出污染海洋生態(tài)環(huán)境涉外索賠第一案，首次以司法程序確定了海洋生態(tài)環(huán)境價值，開創(chuàng)了維護我國海洋生態(tài)環(huán)

7、境權(quán)益的先河，提供了運用國內(nèi)法和國際法維護國家生態(tài)環(huán)境權(quán)益即環(huán)境生態(tài)公益的成功范例。 第二，有力地保護了國家漁業(yè)資源。第二，有力地保護了國家漁業(yè)資源。農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心接受委托，于2002年11月26-27日對污染海域進行了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并于2002年11月30日至12月1日對污染海域的漁業(yè)資源現(xiàn)狀進行了拖網(wǎng)調(diào)查，確定本次污染事故造成了約690平方公里海域石油類濃度超過漁業(yè)水質(zhì)標準（50g/L）4倍以上，污染造成漁業(yè)資源經(jīng)濟損失和評估費用共計1832.8萬元人民幣，得到法院的采信。第三第三 ，合理地保護了漁民的合法權(quán)益。合理地保護了漁民的合法權(quán)益。當單個漁民遭受外國侵權(quán)人的損害

8、時，他是典型的弱者。在該案中，漁民都由漁民協(xié)會作為訴訟代表提起訴訟，便于統(tǒng)計漁民所受損失，提出合理的訴訟請求，也提高了法院的辦案效率，為盡快結(jié)案、恢復漁民的權(quán)益創(chuàng)造了條件。 第四第四 ，為法院處理大型海洋污染侵權(quán)案件，為法院處理大型海洋污染侵權(quán)案件 積累了多方面的經(jīng)驗。積累了多方面的經(jīng)驗。法院成功地將眾多原告的訴訟合并審理，實現(xiàn)了污染損害事實證據(jù)共享，減輕了原告的舉證負擔，提高了訴訟效率，實際上也有利于被告減少訴訟的時間成本；院士及眾多專家學者出庭作證，在我國司法審判史上，尚屬首次，專家證人作出的鑒定結(jié)論對海洋環(huán)境污染案件的科學處理起到了不可或缺的作用。第五，本案兼有公益訴訟的性質(zhì)。第五，本案

9、兼有公益訴訟的性質(zhì)。海洋環(huán)境保護法第30條規(guī)定，“對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求”。上述規(guī)定雖然沒有提到環(huán)境公益訴訟的概念，但已經(jīng)隱含有環(huán)境公訴的意思，有利于環(huán)境公訴的實現(xiàn)。在本案中，“塔斯曼”海輪在天津大沽口東部海域發(fā)生船舶碰撞，造成該輪船載原油泄漏。泄漏原油形成長約2.5海里、寬1.4海里的溢油漂流帶，對海洋生物、生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重損害。 法院不僅支持了漁民們的索賠請求，也支持了漁政漁港監(jiān)督管理處和海洋局的請求。隨后，天津市塘沽區(qū)大沽漁民協(xié)會代表當?shù)?29位漁民、天津市漁政漁港監(jiān)督管理處以國家漁業(yè)資源受到損害為由、天津市海洋局以海洋環(huán)