人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究

1、中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究重慶帷幄企業(yè)管理咨詢有限責(zé)任公司課題負(fù)責(zé)人：陳茂春課題組成員：陳愛華趙彬張輝其伍建華2013年11月25日目錄一、人力資源行業(yè)的現(xiàn)狀分析3（一）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀3（二）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析4（三）重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升方向6二、國內(nèi)目前建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題9（一）國內(nèi)目前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀9（二）目前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的主要問題11三、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的各模塊定位與盈利模式.14（一）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能模塊定位15（二）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園盈利模式18（三）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣

2、的發(fā)展模式22四、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指引27（一）規(guī)劃容易進(jìn)入的誤區(qū)27（二）園區(qū)規(guī)劃建議29五、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一站式服務(wù)流程和實(shí)現(xiàn)方式.31（一）一站式人力資源服務(wù)模式的內(nèi)涵及創(chuàng)新點(diǎn)31（二）一站式服務(wù)模式操作要點(diǎn)33六、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的政策指引和激勵(lì)機(jī)制研究.35（一）加大對(duì)企業(yè)的投資、融資支持力度36（二）加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收支持力度36（三）鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模36（四）扶持人力資源服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平提升37七、結(jié)論38（一）本文的貢獻(xiàn)381、探索入園認(rèn)證機(jī)制帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園良性發(fā)展的盈利模式.382、建立入園企業(yè)考評(píng)機(jī)制為一站式服務(wù)提供有力支撐.

3、39中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設(shè)正處于探索階段，繼2010年11月9日，我國首個(gè)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在上海成立以來，2011年11月20日，我國建設(shè)的第二個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園在重慶空港新城奠基，而后，江蘇、浙江等地先后成立了省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)人力資源服務(wù)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了一些嘗試和開拓。因人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在中國處于一個(gè)新的領(lǐng)域，目前只有上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各職能初步完善，其他地方人力資源尚處于開發(fā)建設(shè)中。本文將從目前國內(nèi)人力資源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局分析入手，預(yù)測(cè)人力資源行業(yè)的發(fā)展前景，結(jié)合重慶市企業(yè)人力資源服務(wù)需

4、求的情況，為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供一定的建議和對(duì)策。一、人力資源行業(yè)的現(xiàn)狀分析目前，國內(nèi)發(fā)展比較成型的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)主要有：教育培訓(xùn)、人力資源中介、人事代理和人力資源管理咨詢，除此之外還有一些分化、衍生和綜合的新業(yè)務(wù)。隨著社會(huì)分工體系的深化和市場(chǎng)需求的發(fā)展，人力資源服務(wù)的內(nèi)容必將不斷豐富和完善，將會(huì)有更多新的業(yè)務(wù)形式在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)。（一）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀重慶作為中國西部唯一的直轄市和國家確定的中國五個(gè)特大型中心城市之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、戰(zhàn)略地位突出、發(fā)展前景廣闊。在中央給予的特殊政策的扶持下，重慶各行各業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，企事業(yè)單位在人力資源方面需要的服務(wù)也隨之增

5、加。2012年重慶市新成立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)75個(gè)，年末，重慶市共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)358個(gè)，其中公共就業(yè)和人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)70個(gè)（縣級(jí)以上），人力資源服務(wù)企業(yè)288家。人力資源市場(chǎng)信息實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、91.7%的行政村建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2012年重慶市共舉辦招聘會(huì)1.2萬次，參會(huì)單位18萬個(gè)，提供崗位491萬個(gè)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位信息264萬條），求職人數(shù)366萬人次（網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職信息116萬條），幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)127萬人。保存流動(dòng)人員檔案82萬份，依托檔案提供服務(wù)29萬人。（二）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析1、機(jī)遇分析隨著我國加入WTO和改革開放的深入及我國經(jīng)

6、濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，重慶市人力資源的需求和流動(dòng)將進(jìn)入新的高峰期，圍繞人才流動(dòng)所產(chǎn)生的各種人力資源服務(wù)需求將會(huì)有一個(gè)迅速的增長。宏觀層面經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營主體和用人主體的地位將得到繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)。傳統(tǒng)的以組織安排為主的企業(yè)人事管理制度將加快轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜母吡鲃?dòng)性的企業(yè)人力資源管理制度，企業(yè)將從重視產(chǎn)品生產(chǎn)、重視資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼肆Y源、重視企業(yè)文化。這種轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。市政府勞動(dòng)人事管理部門將加快自身職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步退出人力資源服務(wù)活動(dòng)的微觀領(lǐng)域，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)的多元化投資和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變將為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓出巨大

7、的成長空間。2、威脅分析人力資源市場(chǎng)的地方性割據(jù)，造成了人力資源服務(wù)的行政性地域劃分，這種狀況嚴(yán)重阻礙了重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和發(fā)展，不利于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和層次的提高。目前絕大多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)但為數(shù)眾多，許多企業(yè)和求職者對(duì)人力資源服務(wù)雖有需要，但形成不了需求。目前全市人力資源專業(yè)的人才培養(yǎng)相對(duì)落后，適應(yīng)不了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不利于人力資源服務(wù)質(zhì)量的提高。有外資背景的人力資源服務(wù)業(yè)“巨拗粵”的進(jìn)入，將對(duì)重慶市本土人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成客觀上的威脅。3、劣勢(shì)分析市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、資源分散，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。服務(wù)手段落后，服務(wù)效率低。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)人

8、員素質(zhì)偏低，服務(wù)流程不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，對(duì)產(chǎn)業(yè)形象的樹立和長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。4、優(yōu)勢(shì)分析作為在本地發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，重慶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在文化方面對(duì)客戶有著更深的理解。與其他行業(yè)不同，人力資源服務(wù)的對(duì)象是活生生的人，所以這種文化上的共同背景幾乎成為了人力資源服務(wù)過程中起決定性作用的因素。外資人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入重慶市場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的癥狀。部分市內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，建立了較為完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有了一批長期合作的客戶。這些積累起來的客戶渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將成為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

9、同時(shí)，重慶市人力資源服務(wù)的價(jià)格明顯低于外資人力資源服務(wù)的價(jià)格。這在工資收入和個(gè)人消費(fèi)水平較低的西部重鎮(zhèn)，對(duì)重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，開始市場(chǎng)化的時(shí)間較短，行業(yè)規(guī)范化程度較低，專業(yè)人才稀缺，服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，與國際同業(yè)差距很大。具體表現(xiàn)在，客戶需求在不斷提高，但人力資源服務(wù)產(chǎn)品鏈發(fā)展卻相對(duì)滯后。從西方國家、中國東部地區(qū)借鑒了經(jīng)典的理論，在重慶市運(yùn)用的實(shí)際效果并不高。目前重慶市人力資源服務(wù)主要集中在人才招聘、派遣、行政事務(wù)代理等初級(jí)服務(wù)，而管理咨詢、教育培訓(xùn)、職能外包等中高端服務(wù)還比較薄弱。如何提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次，突破自身發(fā)

10、展所面臨的瓶頸，這已經(jīng)成為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)急需解決的問題。（三）重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升方向1、創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識(shí)在人力資源服務(wù)中的運(yùn)用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域。完善政策咨詢、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、流動(dòng)黨員管理、人才招聘、人才公招公選、區(qū)域人才開發(fā)合作等基本公共就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展高級(jí)人才訪聘、人才測(cè)評(píng)、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源派遣、信用調(diào)查、心理援助、薪酬管理、人事診斷等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

11、投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極扶持。2、提高行業(yè)服務(wù)能力以服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域管理創(chuàng)新。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代管理水平。加強(qiáng)高級(jí)管理人員研修培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理能力。健全從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加大從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)行業(yè)學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才3、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立健全與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國際化標(biāo)準(zhǔn)相銜接的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加快公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。加速人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)行為、

12、服務(wù)程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與推廣進(jìn)程。對(duì)暫不具備標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)產(chǎn)品，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約和服務(wù)規(guī)范等制度。對(duì)列入國家和市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，由市級(jí)相關(guān)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化大力支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，帶動(dòng)人力資源服務(wù)品牌推廣。加大品牌宣傳推介力度，舉辦、參加人力資源服務(wù)業(yè)推介說明會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，著力打造一批國際化、全國化、區(qū)域化、專業(yè)化的服務(wù)品牌。加大品牌創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人

13、力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)跨省、跨國經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)通過改制上市或買殼上市等方式直接融資的，建立相關(guān)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予上市費(fèi)用一次性補(bǔ)貼。6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化建設(shè)重慶市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過一系列優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)縣人力資源服務(wù)街區(qū)、基地等集聚區(qū)建設(shè)。二、國內(nèi)目前建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是伴隨著人力資源市場(chǎng)化配置發(fā)展起來的一個(gè)新興產(chǎn)

14、業(yè)，對(duì)于促進(jìn)人力資源有效開發(fā)與優(yōu)化配置具有十分重要的意義。黨和國家高度重視人力資源服務(wù)業(yè)，在國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見等文件中，都對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)提出了明確要求。（一）國內(nèi)目前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀2010年11月9日，我國人力資源服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)國家級(jí)的行業(yè)發(fā)展集聚區(qū)一一中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌。2011年8月11月20日，人社部在全國布局的第二家、西部第一家，由部市共建的國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園-中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式奠基。隨著國家對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)高度重視，目前國內(nèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略布局日益清晰。繼上海、重慶之后，201

15、1年8月，幾乎和重慶園區(qū)同時(shí)籌建的還有中國山西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所不同的是，這是山西“自籌自建”性質(zhì)的地方性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年7月河南獲得中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建資格，這是中部地區(qū)第一個(gè)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。2013年1月，四川正式宣布籌建中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并將落戶天府新區(qū)，同樣提出要成為西部第一、國內(nèi)一流的國家級(jí)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。除了國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園布局外，2012年2月，安徽省人社廳批復(fù)馬鞍山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)園區(qū)，占地總面積3000多平方米，預(yù)計(jì)可以引進(jìn)20家左右國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)入駐；作為浙江省首個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園于201

16、2年9月在該市江東區(qū)正式開園，其中一期規(guī)模約7000平方米，二期計(jì)劃于2014年底完成，預(yù)計(jì)整個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家左右；2013年2月20日，杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式獲批，其中，一期核心區(qū)建筑面積2.6萬平方米，同樣提出要打造集“多功能的社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、多元化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、多渠道的人力資源解決方案產(chǎn)品創(chuàng)新基地”于一體的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)。止匕外，北京、天津、遼寧和青島等地都在推動(dòng)籌建國家或省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別值得關(guān)注的是，2012年4月，江蘇以省委、省政府名義率先出臺(tái)加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，提出2015年在全省范圍內(nèi)建成國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園1家，省級(jí)和市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園分

17、別為20家和50家,行業(yè)總營收突破1000億元。目前，蘇州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正在代表江蘇申報(bào)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，包括吳江、常熟、大豐等縣級(jí)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園也都分別正式“亮牌”?？傮w來看，國內(nèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的風(fēng)起云涌，不僅將深刻改變整個(gè)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且對(duì)重慶園區(qū)建設(shè)發(fā)展可能將構(gòu)成某種倒逼式的“反壓”態(tài)勢(shì)。因此，如何構(gòu)建體現(xiàn)重慶特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特征和園區(qū)特色的管理體制及運(yùn)營模式，最大限度降低現(xiàn)有體制局限、市場(chǎng)約束、資金籌措機(jī)制單一和區(qū)位條件等組合要素對(duì)園區(qū)發(fā)展可能帶來的影響或制約，特別是通過園區(qū)的管理體制創(chuàng)新來積累和釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，就成為推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)整

18、體跨越的當(dāng)務(wù)之急。（二）目前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的主要問題基于現(xiàn)狀調(diào)研及材料研究顯示，目前園區(qū)的實(shí)際建設(shè)進(jìn)程和整體推進(jìn)程度，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)不斷增長的需求，集中表現(xiàn)為觀念認(rèn)識(shí)不一、整體合力不足、建管主體不明晰和投入機(jī)制不完善等問題。具體來看：1、觀念認(rèn)識(shí)層面，園區(qū)建設(shè)的整體合力沒有形成主要表現(xiàn)：一是大環(huán)境方面，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園的社會(huì)認(rèn)知度還不高，社會(huì)公眾對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)認(rèn)知大多停留在傳統(tǒng)職業(yè)中介領(lǐng)域。二是在市級(jí)層面，還沒有給予園區(qū)建設(shè)應(yīng)有的重視，包括有關(guān)委辦局等職能部門對(duì)園區(qū)建設(shè)還沒有形成高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，園區(qū)的整體規(guī)劃、建設(shè)管理、政策聚焦和產(chǎn)業(yè)布局等還

19、不夠明確。三是在局內(nèi)層面，對(duì)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在著不同程度的“冷熱不均”現(xiàn)象，有些職能處室在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)等方面參與度較高，但同時(shí)還有部分職能處室關(guān)心度及參與度不夠，還沒有形成推動(dòng)園區(qū)建設(shè)的局內(nèi)共識(shí)與整體合力。止匕外，園區(qū)建設(shè)與其所在地政府職能部門還沒有形成互動(dòng)，園區(qū)建設(shè)完成后的管理博弈、行政分權(quán)及授權(quán)程度和利益分配等不確定因素對(duì)管理體制的影響不容忽視。2、組織管理層面，現(xiàn)行建管體制的主體層級(jí)不對(duì)應(yīng)主要表現(xiàn)：一是缺乏能級(jí)對(duì)應(yīng)的決策協(xié)調(diào)主體。據(jù)調(diào)研，現(xiàn)有“項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室”模式，作為局內(nèi)臨時(shí)性非常設(shè)機(jī)構(gòu)，行政層級(jí)不高，缺少明晰的委托授權(quán)機(jī)制，沒有對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職能，難以進(jìn)行跨部門和跨委辦

20、局協(xié)調(diào)；二是管理主體不明確。反映在“建設(shè)辦”的具體職能、編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不明確，容易造成園區(qū)建設(shè)和管理、部市建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)效果、產(chǎn)業(yè)效益和運(yùn)行需求等脫節(jié)；三是運(yùn)營主體不明確。目前，市人社部門作為園區(qū)建設(shè)的單一主體，從園區(qū)規(guī)劃到建設(shè)管理都由政府職能主導(dǎo)，還沒完全擺脫一般產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初期的政府“包攬包辦”模式，容易導(dǎo)致園區(qū)承擔(dān)更多社會(huì)職能而向傳統(tǒng)體制復(fù)歸，不利于園區(qū)管理的創(chuàng)新發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面，支撐園區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)薄弱主要表現(xiàn)：一是整體實(shí)力不強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2009年全市人才服務(wù)業(yè)收入總額為25.5億，占重慶第三產(chǎn)業(yè)比例只有1.03%,市場(chǎng)份額不高，行業(yè)規(guī)模偏小。二是市場(chǎng)管理不順。據(jù)調(diào)研，目前

21、全市有500多家人力資源機(jī)構(gòu)，其中，300多家屬于經(jīng)營許可，歸口人力資源市場(chǎng)處管理；200多家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，歸口勞動(dòng)關(guān)系處管理；國際人才市場(chǎng)歸口國際合作處，而職介就業(yè)歸口就業(yè)服務(wù)局，公共服務(wù)職能還沒有很好實(shí)現(xiàn)整合，人力資源市場(chǎng)運(yùn)作還沒有形成統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一體系。三是產(chǎn)業(yè)鏈不合理。據(jù)調(diào)研，目前很多中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目還集中在人事代理、派遣服務(wù)等中低端服務(wù)，而體現(xiàn)高技術(shù)含量、高附加值的人力資源服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)滯后，行業(yè)高端服務(wù)用戶群還處在培育階段。4、資金整合層面，多元化的建設(shè)投入機(jī)制尚未形成從園區(qū)產(chǎn)權(quán)制度看，屬于典型的政府主導(dǎo)型建設(shè)機(jī)制，市人社局作為園區(qū)的職能主管部門和建設(shè)直管單位，不僅負(fù)

22、責(zé)園區(qū)的總體規(guī)劃、政策供給和公共服務(wù)，還要負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)投入及融資，由此表現(xiàn)為建設(shè)主體單一、出資主體單一、融資渠道單一和投融資模式單一等特征，還沒有形成多元化的投入機(jī)制。因此，建設(shè)資金存在較大缺口，后續(xù)投入力度嚴(yán)重不足，這是制約園區(qū)建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)關(guān)鍵性瓶頸。從人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園起源看，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，與科技產(chǎn)業(yè)園或其他專業(yè)園屬性及發(fā)展路徑不同，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園既沒有國內(nèi)的成熟模式，更沒有國外的成功經(jīng)驗(yàn)可鑒。因此，對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為專業(yè)園區(qū)所具有的共性特征的抽象分析，只是試圖尋找某種參照，為重慶園區(qū)的管理體制及運(yùn)營模式構(gòu)建提供啟示性借鑒。國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

23、建設(shè)要素比較指標(biāo)地區(qū)時(shí)間功能規(guī)劃所處區(qū)位建設(shè)規(guī)模建設(shè)狀態(tài)管理現(xiàn)狀上海2010.11.集聚產(chǎn)業(yè)拓展服務(wù)孵化企業(yè)培育巾場(chǎng)閘北區(qū)蘇河灣CBD2.05平方公里上海人才大廈系核心載體（4.6力斗/1正式掛牌“聯(lián)席會(huì)議+聯(lián)席辦+服務(wù)中心”模式米）重慶人力資源市應(yīng)社保信息中力社保服務(wù)平告產(chǎn)業(yè)基地約158畝領(lǐng)導(dǎo)小組+建設(shè)辦模式2011.8空港新城約32力平方米籌建資格南、北分區(qū)22.3力平方米不明中原（河南）要索巾場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基地社保服務(wù)平告鄭州航空港區(qū)2012.8一期8.3萬二期15力-平米平米籌建資格成都（四川）無打造職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心（擬似）向天府新區(qū)3吻唱山十6力平方米擬申報(bào)表2-2-1三、重慶人力資源服

24、務(wù)產(chǎn)業(yè)園的各模塊定位與盈利模式重慶建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見為需求出發(fā)點(diǎn)，以重慶各大專院校和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)為平臺(tái)依托，以人力資源服務(wù)市場(chǎng)需求為研究方向，探索人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的盈利模式。讓人力資源產(chǎn)業(yè)園逐步脫離政府的管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展壯大，論證人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的發(fā)展模式和生存模式，合縱連橫，使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高效性和輻射面成為重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一大特色。（一）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能模塊定位目前我國人力資源服務(wù)行業(yè)大致可分為七大模塊，內(nèi)容主要包括：職業(yè)教育、人力資源管理咨詢服務(wù)、人力資源外包和人才派遣、人力資源管理

25、培訓(xùn)服務(wù)、公共人力資源服務(wù)、人力資源管理軟件開發(fā)、人才測(cè)評(píng)技術(shù)等，重慶市建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可以借鑒上述七個(gè)功能模塊對(duì)具體業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類統(tǒng)籌，把相關(guān)企業(yè)引入園區(qū)發(fā)展，提高企業(yè)服務(wù)能力和管理水平的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體形象。1、公共職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)教育我國的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)兩大類。主要有中、外資機(jī)構(gòu)主辦的獵頭公司和一些掛靠的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前存在的主要問題有：一是職業(yè)介紹工作比較薄弱，影響力還不夠大，就業(yè)信息缺乏；二是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)較少提供職業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)和推薦培訓(xùn)等服務(wù)；三是人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)人為分割，

26、造成資源浪費(fèi)。中國職業(yè)教育雖然有了很大發(fā)展，但仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量效益還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2、人力資源管理咨詢服務(wù)當(dāng)前中國人力資源咨詢業(yè)正處于無序的狀態(tài)，從人力資源咨詢業(yè)的從業(yè)主體、需求主體以及服務(wù)內(nèi)容方面分析，中國的人力資源咨詢業(yè)尚處于初級(jí)階段。第一，從業(yè)主體構(gòu)成偏差。目前中國人力資源管理咨詢業(yè)的主體中，個(gè)體和政府服務(wù)部門地位舉足輕重。管理咨詢業(yè)的主體責(zé)任應(yīng)逐步落到咨詢企業(yè)身上，有待于一批富有專業(yè)知識(shí)和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、兼具特定“顧問素質(zhì)”的人才，以團(tuán)隊(duì)智慧為企業(yè)提供更切實(shí)有效的服務(wù)。第二，需求主體群發(fā)育不良。目前行業(yè)的需求主

27、體主要是民營企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)，民營、私營企業(yè)、中小企業(yè)的需求層次普遍較低，一般停留在專家講課、規(guī)劃制度等方面，一批脫穎而出的企業(yè)以及剛崛起的新型企業(yè)，顯現(xiàn)出對(duì)人力資源管理咨詢的真切需求。第三，服務(wù)質(zhì)量有待提高。中國的咨詢業(yè)尚處于起步階段，許多咨詢公司業(yè)務(wù)定位模糊，提供全面一體化服務(wù)，違背了專業(yè)化分工的原則，現(xiàn)在最缺乏的是專業(yè)化的管理專家，并非所謂精通一切的全才。3、人力資源外包和人才派遣“人力資源外包”是人力資源管理的一種新形式，近年來，在世界范圍內(nèi)日益興起，漸成風(fēng)潮。在亞太地區(qū)，人力資源外包管理作為公司管理中的一項(xiàng)新興內(nèi)容，正日益顯示出高速的成長性和市場(chǎng)潛力。在中國國內(nèi)，有調(diào)查顯示，

28、目前的現(xiàn)狀是約7596的本土公司還沒有實(shí)施任何人力資源管理信息化解決方案，而人力資源外包管理這一概念還剛剛被引進(jìn)不久，正處于起步階段。但同時(shí)，相當(dāng)多的跨國公司、中國本地公司以及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)其顯示出濃厚的興趣和關(guān)注度，令其具有廣闊的市場(chǎng)前景?！叭瞬排汕病睂?shí)質(zhì)上是通過人才派遣專業(yè)公司以服務(wù)合同或勞務(wù)合同來實(shí)現(xiàn)的服務(wù)交易。人才派遣公司創(chuàng)造了一種與傳統(tǒng)就業(yè)方式不一樣的新型就業(yè)方式，客觀上為國家建立了一個(gè)就業(yè)壓力的緩沖區(qū)，減輕了政府的就業(yè)壓力。4、人力資源管理培訓(xùn)服務(wù)目前我國培訓(xùn)市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目多，內(nèi)容全，基本涉及所有社會(huì)職業(yè)需要的領(lǐng)域及范圍，同時(shí)也充分反映了社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的需求。培訓(xùn)業(yè)近幾年在我國發(fā)

29、展非常迅速，統(tǒng)計(jì)表明，1991年以政府舉辦的技能培訓(xùn)為主，全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H400余家。而2010年全國各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到48000家。2000年中國的培訓(xùn)市場(chǎng)是100億元，2010年是800億元，2012年，預(yù)計(jì)萬億元之多，意味著無限的商機(jī)，也使更多人“趨之若鷲”，培訓(xùn)公司正在雨后春筍般飛速發(fā)展。5、公共人力資源服務(wù)主要是提供人事檔案管理、人事代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、人才信息發(fā)布、職稱評(píng)定等種類多樣、數(shù)量龐大的公共人力資源服務(wù)。公共人力資源服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，既是政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)任務(wù)，又是實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。6、人力資源管理軟件開發(fā)隨著人力資源管

30、理逐步升溫，人力資源管理軟件也開始出現(xiàn)。但這些軟件大都處于事務(wù)型管理階段，存在很多問題，軟件開發(fā)人員缺乏必要的人力資源管理基礎(chǔ)教育。人力資源專家缺乏計(jì)算機(jī)科學(xué)的知識(shí)，在與軟件開發(fā)人員溝通時(shí)，存在嚴(yán)重障礙，最終開發(fā)出來的軟件距人力資源管理專家預(yù)想的效果相差甚遠(yuǎn)。注重界面的美觀，忽視實(shí)際問題的解決。軟件功能單一，不能整體解決問題，劣質(zhì)人力資源管理軟件泛濫，影響了人力資源軟件的聲譽(yù)。7、人才測(cè)評(píng)技術(shù)人才測(cè)評(píng)以現(xiàn)代心理科學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)為基礎(chǔ)，通過心理測(cè)量、情境模擬等客觀化方法對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)，發(fā)掘人員心理狀況、發(fā)展?jié)摿Φ绕渌椒y以獲得的信息，為企業(yè)用人、選人、育人等人力資源管理和開發(fā)工作

31、提供富有價(jià)值的參考信息。目前我國市場(chǎng)上流通使用的測(cè)量工具有的是“原裝進(jìn)口”，即直接照搬外國的測(cè)量工具；有的是“仿制改裝”，即根據(jù)中國人的心理和行為特點(diǎn)，對(duì)外國的測(cè)量工具進(jìn)行修訂，有的是“獨(dú)立開發(fā)”，即自主研制有針對(duì)性的測(cè)量工具。這就要求研發(fā)人員在加大對(duì)測(cè)評(píng)工具研究開發(fā)力度的同時(shí)，測(cè)量工具使用者也要按照實(shí)際的需要，精心挑選所使用的測(cè)試工具。人才測(cè)評(píng)的工作人員參差不齊，由于現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)尚屬新興行業(yè)，我國對(duì)這方面的研究相對(duì)缺乏，從事這項(xiàng)工作的人員缺少正規(guī)的訓(xùn)練，許多人對(duì)測(cè)評(píng)的方法和原理一知半解，宏觀上對(duì)人才測(cè)評(píng)在人力資源管理和開發(fā)中所處的地位把握不住，微觀上對(duì)測(cè)量群體、測(cè)量方法和使用的工具不熟悉，這

32、必然造成測(cè)試出現(xiàn)誤差，對(duì)測(cè)量結(jié)果使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)。（二）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園盈利模式產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群，其主體是企業(yè)，企業(yè)必須要有積極性和主動(dòng)性，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，園區(qū)才能發(fā)展起來。雖然目前國內(nèi)部分人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的“助推器”?，F(xiàn)在不少人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是比較初級(jí)的，一方面園區(qū)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，園區(qū)為企業(yè)能提供的都是物業(yè)服務(wù)，只扮演房東作用，距離成熟的人力資源服務(wù)園區(qū)還很遠(yuǎn)。目前一些人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)變成一些地方發(fā)展房地產(chǎn)的賣點(diǎn)，此類園區(qū)缺少主題內(nèi)涵，盈利模式也比較模糊，存在很大的局限性，接下來本文將從園區(qū)開

33、發(fā)收益和園區(qū)運(yùn)營收益兩方面來探討重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的盈利模式，由于篇幅所限，財(cái)務(wù)估算略過：1、園區(qū)開發(fā)收益(1)土地一級(jí)開發(fā)收益：園區(qū)開發(fā)主體在完成土地一級(jí)開發(fā)后，將土地出讓給入園企業(yè)，獲得土地出讓金，在彌補(bǔ)一級(jí)開發(fā)成本后形成土地一級(jí)開發(fā)收益。(2)服務(wù)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營收益：園區(qū)開發(fā)主體通過在園區(qū)內(nèi)修建寫字樓、商務(wù)公寓、酒店、鋪面、車庫、配套服務(wù)等設(shè)施后，通過將這些寫字樓、商務(wù)公寓、酒店、鋪面、等物業(yè)出租或出售給入園企業(yè)，從而獲得相應(yīng)的收益。(3)園區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)性收益：該收益指園區(qū)管理主體通過為園區(qū)企業(yè)提供管理方面的服務(wù)，獲得包括物業(yè)管理費(fèi)、治污費(fèi)、水電管理費(fèi)、人才培訓(xùn)費(fèi)、注冊(cè)登記咨詢費(fèi)

34、、管理咨詢費(fèi)等各類服務(wù)收益。2、園區(qū)運(yùn)營收益重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)作的過程中，最重要的過程就是運(yùn)營的這一重要環(huán)節(jié)，但是產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營有一個(gè)過程，要采取怎樣的形式是有待于探討的，只有采取合符市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營模式，才能夠是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲得必要的資金，實(shí)現(xiàn)盈利。(1)資本運(yùn)營(A)成立重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司。全面負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理和運(yùn)營，因產(chǎn)業(yè)園公司化后，具備獨(dú)立的法人特質(zhì)，能夠通過市場(chǎng)化的方式擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，可以選擇收購其他國有關(guān)聯(lián)企業(yè)或者是社會(huì)企業(yè)，這類企業(yè)往往具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，或是資本融資優(yōu)勢(shì)，當(dāng)收購之后，會(huì)對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生本質(zhì)的影響，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模，采

35、取收購并購企業(yè)股權(quán)等方式等來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然被收購的企業(yè)還保持原來的法人實(shí)體的性質(zhì)不發(fā)生改變。(B)通過重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司兼并其他企業(yè)。區(qū)別于前一種情況的就是，被兼并的企業(yè)已經(jīng)不具備了原來的獨(dú)立的法人性質(zhì)，二是完全變成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部一個(gè)分支，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司此時(shí)成為了兼并企業(yè)的主體。(C)引入投資主體。出讓重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司部分股權(quán)，獲取較大現(xiàn)金流，出讓股權(quán)對(duì)象可以是國有企業(yè)、民營企業(yè)，也可是外資企業(yè)，主要是取決于其能夠提供資源的多寡和是否有利于產(chǎn)業(yè)園的后續(xù)發(fā)展。引入投資方后還有一個(gè)關(guān)鍵因素是可以建立更好的公司治理結(jié)構(gòu)，通過吸收外腦的的經(jīng)營理念，

36、換取產(chǎn)業(yè)園更加穩(wěn)健的發(fā)展。(D)通過上市進(jìn)一步融資。產(chǎn)業(yè)園有限公司若想爭(zhēng)取上市，目前不具備條件的情況下，必須要找到一個(gè)公司，通過購買己經(jīng)上市的公司的殼資源來實(shí)現(xiàn)自身的上市，達(dá)到最終的目的，這種上市的方法的不便之處就是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園由于受到種種限制，尤其是政府管理體制的制約，所以上市比較艱難，所以殼資源也成為了稀缺的資源，但是由于我國的證券市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)，買殼上市的方式還是會(huì)受到種種因素的制約，有待完善。(2)企業(yè)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證是充分發(fā)揮重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的無形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，換取長久的經(jīng)濟(jì)效益。也就是用自己的品牌來做投資，發(fā)揮出無形資產(chǎn)的作用，最終達(dá)到盈利的目的。建議重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園把

37、握并且充分運(yùn)用無形資產(chǎn)的這一資源，主要是無形資產(chǎn)不同于有形資產(chǎn)，不同于資金，他不但不占用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有資金，而且可以實(shí)現(xiàn)保值增值的作用，所以可以借助無形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園盈利的目的，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，是優(yōu)化資源配置的極佳選擇。具體操作是打造出“重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)”這一獨(dú)特品牌，將其外延擴(kuò)大，包括但不限于進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，只要其是從事人力資源相關(guān)行業(yè)的正常經(jīng)營企業(yè)，都可以申請(qǐng)成為：“重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)”，比如一戶企業(yè)地處泰江地區(qū)，從事人力資源服務(wù)相關(guān)行業(yè)，已通過工商注冊(cè)，稅務(wù)年檢，就有資格申請(qǐng)成為“重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)”。成

38、為入園企業(yè)后，可以享受包括所得稅返還、信用評(píng)級(jí)、貸款利率優(yōu)惠等一系列服務(wù)，當(dāng)然，成為入園企業(yè)的另一個(gè)硬性條件就是，每年需要按照相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)園繳納一定的服務(wù)費(fèi)，隨著入園企業(yè)不斷增加，入園認(rèn)證服務(wù)費(fèi)將成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要盈利渠道之一。入園企業(yè)認(rèn)證機(jī)制的意義在于：一是可以確保產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)營過程中有穩(wěn)定收益；二是不斷提升“重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”這一品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度；三是解決了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的發(fā)展問題，在最短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建大重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；四是有效解決了政府對(duì)人力資源行業(yè)宏觀把握問題。（三）重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的發(fā)展模式重慶市下轄38個(gè)行政區(qū)縣（自治縣），有1

39、9個(gè)區(qū)、19個(gè)縣，是中國目前行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市。在這種特殊的地域背景下，找出重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的適合的發(fā)展模式尤為重要。從重慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局來看，38個(gè)行政區(qū)縣，共有7個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，39個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體情況見下表：重慶市國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概覽序號(hào)所屬區(qū)縣園區(qū)名稱/km2產(chǎn)業(yè)布局1兩江新區(qū)兩江新區(qū)工業(yè)園區(qū)170先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流2沙坪壩區(qū)西永綜合保稅區(qū)10.3保稅加工、保稅物流3江北區(qū)兩路寸灘保稅港區(qū)8.37保稅倉儲(chǔ)、物流、冏口口展小父勿4南岸區(qū)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)90移動(dòng)通訊、物聯(lián)網(wǎng)5長壽區(qū)重慶長壽化工園區(qū)31.3化工和新材料、資源加工6渝中區(qū)重慶

40、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)70高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)7萬州區(qū)萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)10鹽氣化工、新材料新能源、機(jī)械電子、紡織服裝、食品藥業(yè)表3-2-1重慶市市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概覽1序號(hào)所屬區(qū)縣園區(qū)名稱/km2產(chǎn)業(yè)布局1兩江新區(qū)重慶北部新區(qū)136.6汽布、光電、現(xiàn)代服務(wù)、總部集群2泰江區(qū)萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)150能源，業(yè)、新材料及制造業(yè)3大足區(qū)雙橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)133裝備制造、專用車及其零部件制造4沙坪壩區(qū)西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)37電子信息、計(jì)算機(jī)5石柱縣重慶后柱工業(yè)園20制造業(yè)、有色金屬、礦業(yè)6秀山縣重慶秀山工業(yè)園10出E產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副、林廣品加工業(yè)7彭水縣重慶彭水工業(yè)園6.4農(nóng)副廠品加工、礦產(chǎn)品加工8酉陽縣重慶

41、酉陽工業(yè)園8.6輕工業(yè)、重工業(yè)、現(xiàn)代物流9奉節(jié)縣重慶奉節(jié)工業(yè)園16煤電、化工、建材、船舶、礦山機(jī)械10渝北區(qū)重慶空港工業(yè)園54汽車制造、通信、電子、機(jī)械11南川區(qū)重慶南川工業(yè)園54輕紡、生物醫(yī)約、機(jī)械、食品12泰江區(qū)重慶紫江工業(yè)園10機(jī)械制造、有色冶煉、能源、輕紡13璧山縣重慶璧山工業(yè)園20電子信息、裝備制造、醫(yī)約食品14云陽縣重慶云陽工業(yè)園20金屬礦物、農(nóng)副、械裝、紡織15涪陵區(qū)重慶涪陵工業(yè)園45工業(yè)、制藥、物流、科技16江津區(qū)重慶江津工業(yè)園38重型裝備、涂料、建材17合川區(qū)重慶合川工業(yè)園22.3裝備、食品、紡織、物流18巴南區(qū)巴南經(jīng)濟(jì)園區(qū)46裝備、機(jī)電、服裝、家具19北借區(qū)重慶同興工業(yè)園3

42、1儀器儀表、機(jī)械制造、包裝20榮昌縣重慶榮昌工業(yè)園15.5機(jī)械，醫(yī)約、飼料、食品、照明表3-2-2重慶市市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概覽2序號(hào)所屬區(qū)縣園區(qū)名稱/km2產(chǎn)業(yè)布局21開縣重慶開縣工業(yè)園20能源建材、食品輕工、陶瓷物流22忠縣重慶忠縣工業(yè)園15裝備、農(nóng)副、能源化醫(yī)、建材23沙坪壩區(qū)重慶井口工業(yè)園6.7機(jī)電產(chǎn)業(yè)、電子科技24九龍坡區(qū)重慶西彭工業(yè)園65航天、機(jī)械、建材、電子、包裝25永川區(qū)重慶永川工業(yè)園68.64石油化工、新材料、機(jī)械制造26豐都縣重慶1都工業(yè)園10食品、輕工、機(jī)械、醫(yī)化、環(huán)保27長壽區(qū)重慶晏家工業(yè)園79鋼材、材料、機(jī)械、電子28黔江區(qū)重慶正陽工業(yè)園25食品、礦產(chǎn)、化工、冶煉29大足區(qū)重

43、慶大足工業(yè)園60輕工業(yè)、現(xiàn)代物流30梁平縣重慶梁平工業(yè)園5.06食品、醫(yī)約31江北區(qū)重慶港城工業(yè)園11機(jī)械制造、交通、倉儲(chǔ)32大渡口區(qū)重慶建橋工業(yè)園10制造業(yè)、材料、醫(yī)約、食品、電子33九龍坡區(qū)重慶九龍工業(yè)園32.67汽摩、包裝、石材、鋼材34墊江縣重慶墊江工業(yè)園23.8機(jī)械、電子、醫(yī)約、建材、農(nóng)副35兩江新區(qū)重慶臺(tái)商工業(yè)園25高科技、食品、制藥、輕紡、物流36銅梁縣重慶銅梁工業(yè)園60電子信息、汽摩、裝備制造37渝北區(qū)重慶兩路工業(yè)園35服裝、物流、電子、出口加工38南岸區(qū)重慶茶園工業(yè)園30機(jī)械、信息、金融39沙坪壩區(qū)重慶朝陽工業(yè)園8機(jī)電、摩配、服裝、玩具、電子表3-2-3一是在區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委

44、會(huì)下設(shè)人力資源服務(wù)辦公室，歸屬重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)情況，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。二是充分利用入園認(rèn)證機(jī)制，吸納區(qū)縣相關(guān)人力資源服務(wù)企業(yè)通過認(rèn)證方式加入人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。三是在產(chǎn)業(yè)園本部建立重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打破地域限制，與區(qū)縣共享資源、開展服務(wù)。見圖3-3-1。城n瞿重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在木市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大足11E。山重慶市mLiO.聚昌g如水優(yōu)我E享或H府男眄加上族用找自不具山士惠抵，M自怙4RKM0萬州圖3-3-1四、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指引產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是比較全面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

45、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運(yùn)營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)規(guī)模、方向和品位，所以園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中也始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。（一）規(guī)劃容易進(jìn)入的誤區(qū)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，決定園區(qū)未來的發(fā)展方向，要經(jīng)得起檢驗(yàn)。因此，我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的要求，超前做好規(guī)劃工作。園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長、發(fā)展空間更大，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時(shí)容易進(jìn)入的誤區(qū)主要包括

46、以下幾類：1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃常常停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式這一個(gè)層面上一般而言，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位更多的是按照投資方的要求進(jìn)行平面布局，而對(duì)于園區(qū)功能的定位從不深究，因此功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)便不計(jì)其數(shù)。2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃盲目追求布局的外觀性，不注重實(shí)效性園區(qū)建成后，由于招商手段的相似，造成經(jīng)濟(jì)效益不佳，于是越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠政策的現(xiàn)象也有出現(xiàn)；更有甚者完全只是追求規(guī)劃布局構(gòu)圖的好看，對(duì)其可操作性視之不見，于是盲目建區(qū)、違規(guī)占地范例也層出不窮。3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)性現(xiàn)象較為嚴(yán)重由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部功能相對(duì)簡(jiǎn)單，相對(duì)應(yīng)的配套也有章可循，項(xiàng)目間規(guī)劃的形式也就相差無幾，造成園區(qū)失去特色，“千區(qū)一面”的后果也就不難想象

47、。由此看出，規(guī)劃做不好，園區(qū)建設(shè)就搞不好。4、我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃欠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高。園區(qū)規(guī)劃在較大程度上與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不相銜接，公共資源的綜合配套水平較低。5、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)力量由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特殊性，需要在規(guī)劃的研究與編制過程中，突出空間的合理高效利用，深入研究園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品體系，編制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是空間規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。園區(qū)發(fā)展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)

48、業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國多數(shù)園區(qū)的規(guī)劃還普遍存在重外表空間、輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)的傾向，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃缺乏內(nèi)在品質(zhì)，從而不能對(duì)園區(qū)的整體發(fā)展起到引領(lǐng)作用。（二）園區(qū)規(guī)劃建議在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)先認(rèn)真分析，不能盲目定位。不論是何種類型的園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，有些經(jīng)驗(yàn)和方法是相通的。鑒于上述分析，對(duì)重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃提出建議如下。1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平?？茖W(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提?！耙?guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是最值得推廣的園區(qū)發(fā)

49、展理念之一。2、堅(jiān)持服務(wù)興園，注重載體建設(shè)，不斷提高專業(yè)服務(wù)能力。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園始終把專業(yè)服務(wù)作為立園之基、強(qiáng)園之本，在不斷擴(kuò)大人力資源服務(wù)外延的同時(shí)，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“資源依賴”向“服務(wù)依托”轉(zhuǎn)型。3、注重政府在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的引導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)和企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)。重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)多爭(zhēng)取政府在政策和人才等方面的優(yōu)惠扶持，同時(shí)園區(qū)應(yīng)該建立有一定行政級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)，縱向負(fù)責(zé)園區(qū)的運(yùn)營和規(guī)劃，橫向協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門，使行政指導(dǎo)在扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。4、為園區(qū)提供多層次的投融資配套服務(wù)目前重慶規(guī)模性的人力資源

50、服務(wù)企業(yè)還為數(shù)不多，為了使其在入園之后短時(shí)間內(nèi)迅速成長，均需靈活地整合金融市場(chǎng)上的各種資源和渠道（如民間資本、海外資本、各種債券、信托、融資租賃等），幫助各企業(yè)進(jìn)行資本融資。對(duì)于園區(qū)建設(shè)融資而言，如有多層次融資渠道相配合，則可實(shí)現(xiàn)園區(qū)從傳統(tǒng)向BOT模式、TOT模式、ABS模式等創(chuàng)新性形式的變化。具體如圖所示。傳統(tǒng)TOT模式ABS模代創(chuàng)新猿莽模式投費(fèi)模式BOT旗式ppp模式股權(quán)模再圖4-2-1投融資模式的創(chuàng)新五、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一站式服務(wù)流程和實(shí)現(xiàn)方式重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在吸納入園企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)入園企業(yè)所開展的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行仔細(xì)梳理，對(duì)企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性、專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品及項(xiàng)目進(jìn)行整合，

51、統(tǒng)籌納入不同的業(yè)務(wù)板塊，為企業(yè)提供“一站式”的服務(wù)。這種一條龍的服務(wù)和一站式的解決方案最突出的優(yōu)勢(shì)就是能滿足很多中小企業(yè)對(duì)人力資源管理全方位的需求。這樣不但為客戶降低了成本，而且提高了客戶的管理效率。這種一條龍的綜合服務(wù)不但保證了產(chǎn)業(yè)園所在企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營利潤和其發(fā)展?jié)摿?，而且滿足了客戶多元化的服務(wù)需求。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)園而言，在客戶多方面需求驅(qū)動(dòng)下，從人力資源服務(wù)的一個(gè)方面開始，不斷打造其他方面的服務(wù)能力，這種多元化的服務(wù)產(chǎn)品逐漸形成產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)鏈，長此以往，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園將會(huì)成長為一個(gè)擁有綜合實(shí)力的人力資源服務(wù)商。（一）一站式人力資源服務(wù)模式的內(nèi)涵及創(chuàng)新點(diǎn)一站式人力資源服務(wù)管理模

52、式，是以提升產(chǎn)業(yè)園服務(wù)水平，貢獻(xiàn)服務(wù)價(jià)值為核心，以提高客戶的服務(wù)滿意度為導(dǎo)向，以自主開發(fā)的人力資源服務(wù)管理系統(tǒng)為依托，聚合各職能崗位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成結(jié)構(gòu)化資源中心，最終支持一線客服人員向客戶和雇員提供一站式服務(wù)的工作模式。與傳統(tǒng)的服務(wù)模式相比，一站式人力資源服務(wù)管理模式在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新:1、服務(wù)前移，客服提供一站式服務(wù)在服務(wù)前移之前，企業(yè)有管理咨詢需要，需要聯(lián)系專門的咨詢公司；有員工招聘需求，需要人才市場(chǎng)或招聘網(wǎng)站，而服務(wù)前移之后，現(xiàn)在企業(yè)只需要進(jìn)入系統(tǒng)，所有問題都可以“一站式”解決，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)的快捷和高效。2、自主產(chǎn)權(quán)，工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)立開發(fā)并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人力資源服務(wù)管理系

53、統(tǒng)，使得各項(xiàng)服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，每一個(gè)操作步驟都可監(jiān)控、可記錄、可追溯。3、系統(tǒng)管理，資源集中化、結(jié)構(gòu)化通過人力資源服務(wù)管理系統(tǒng)，有效地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園資源的集中化、結(jié)構(gòu)化，使得分散在各區(qū)縣、各個(gè)不同公司的資源成為了可以統(tǒng)籌利用的有效資源。4、依托系統(tǒng)，提供全力支持各專業(yè)公司不需要直接開發(fā)客戶資源，他們可以專心做好各項(xiàng)專業(yè)工作。依托人力資源服務(wù)管理系統(tǒng)強(qiáng)大的資源統(tǒng)籌能力，各專業(yè)公司可以各盡所長，全力為一線客服人員提供支持。5、考評(píng)結(jié)合，扶持專業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)企業(yè)進(jìn)入系統(tǒng)選擇專業(yè)公司提供服務(wù)后，有專門的客服專員跟蹤專業(yè)公司提供服務(wù)的情況，服務(wù)結(jié)束后會(huì)對(duì)接受服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)其專業(yè)程度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行

54、考評(píng)，考評(píng)結(jié)果會(huì)在系統(tǒng)中予以顯示，直接影響企業(yè)在系統(tǒng)中的排名。考評(píng)機(jī)制既對(duì)企業(yè)選擇專業(yè)公司服務(wù)時(shí)提供了有效的參考標(biāo)準(zhǔn)，又促使入園專業(yè)公司不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高專業(yè)水平。（二）一站式服務(wù)模式操作要點(diǎn)1、建立重慶市人力資源服務(wù)綜合管理平臺(tái)重慶市人力資源服務(wù)綜合管理平臺(tái)，采取分步建設(shè)方式，初期主要搭建一個(gè)門戶管理網(wǎng)站，主要用于產(chǎn)業(yè)園功能介紹、園區(qū)服務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)布、入園企業(yè)形象展示以及入園企業(yè)服務(wù)跟蹤考評(píng)等。之所以采取分步建設(shè)，一是受資金投入所限，不建議綜合管理平臺(tái)先期占用過多資金，因?yàn)槭且粋€(gè)創(chuàng)新性的管理平臺(tái)，在建設(shè)過程中肯定會(huì)存在一定的“走彎路”現(xiàn)象；二是受管理成本所限，如果管理平臺(tái)功能過多，必然要求有

55、一支龐大的運(yùn)營隊(duì)伍存在，而這支隊(duì)伍在短時(shí)間內(nèi)很難創(chuàng)造較大收益，需要給管理平臺(tái)留出一個(gè)成長期；三是受專業(yè)化程度所限，軟件公司對(duì)人力資源服務(wù)軟件的開發(fā)從未停止，如何選擇適用于重慶市人力資源產(chǎn)業(yè)園的軟件模塊需要一個(gè)反復(fù)驗(yàn)證的過程，如果開發(fā)出的功能不能為服務(wù)提供較好的支撐，反而給人以馬虎、不專業(yè)的印象。人力資源服務(wù)綜合管理平臺(tái)的完善應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)園品牌推廣進(jìn)度發(fā)展逐步推進(jìn)，后期可以逐步將全市范圍內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)、參保、失業(yè)、求職、培訓(xùn)及失業(yè)保險(xiǎn)待遇管理等模塊納入其中，全面提高人力資源服務(wù)管理工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2、統(tǒng)籌梳理入園企業(yè)業(yè)務(wù)類型入園企業(yè)在提交認(rèn)證時(shí)，服務(wù)管理平臺(tái)就對(duì)其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行梳理歸類，初期可分為人力資源管理咨詢服務(wù)、職業(yè)教育、人力資源管理培訓(xùn)服務(wù)、人力資源管理軟件開發(fā)、人才測(cè)評(píng)技術(shù)等業(yè)務(wù)類型，一旦企業(yè)業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間告知服務(wù)管理平臺(tái)，以便做出相應(yīng)的調(diào)整。通過業(yè)務(wù)歸類，使得以客戶為導(dǎo)向的一對(duì)一服務(wù)思路更加清晰，有效地消除了接受服務(wù)企業(yè)盲目選擇專業(yè)公司的障礙，為一站式服務(wù)的推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果直觀反映在服務(wù)管理平臺(tái)。3、人員配備及培訓(xùn)。業(yè)務(wù)歸類之后，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園又