大型復(fù)雜群體項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)PBS概念與方法研究

1、大型復(fù)雜群體工程分解結(jié)構(gòu)PBS概念與方法研究0引言長(zhǎng)期以來(lái),工程治理幾乎都是從工作分解結(jié)構(gòu)WorkBreakdownstructure,WBS開(kāi)始的.工程治理協(xié)會(huì)ProjectManagementinstitute,PMI在其出版的?工程治理知識(shí)體系指南?PMBQK中將WBSS于工程范圍治理中,作為工程治理的首要工作.WB皴給予了很多的關(guān)注和重視,但其概念卻常常被誤解.WB覦念最初是在20世紀(jì)60年代由美國(guó)國(guó)防部和航天局提出的,此后被廣泛應(yīng)用于工程治理的方案評(píng)審技術(shù)PERT中4.在PMBO府,WB皴定義為一種面向可交付成果的工程元素分組,是以可交付成果為導(dǎo)向的工作層級(jí)分解,其分解的對(duì)象是工程團(tuán)

2、隊(duì)為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)、提交所需可交付成果而實(shí)施的工作.這一定義本身是清楚的,說(shuō)明WB新分解的是工作包WorkPackage,包含動(dòng)詞的含義.然而WBSS長(zhǎng)期實(shí)踐應(yīng)用中往往不僅包含工作任務(wù)分解,還包含工程實(shí)體對(duì)象的分解,不僅由動(dòng)詞構(gòu)成,還由工程構(gòu)成部位元素的名詞構(gòu)成,這事實(shí)上背離了WBS勺初衷,也給工程治理者思想上造成困惑.例如在工程建設(shè)工程中,WBSi往被分解成上層是工程實(shí)體對(duì)象、下層為工作包,這種方式在簡(jiǎn)單的工程建設(shè)工程中是可行的,但是在大型復(fù)雜群體工程中,工程對(duì)象分解本身就很復(fù)雜,應(yīng)先對(duì)工程實(shí)體對(duì)象進(jìn)行分解,建立工程分解結(jié)構(gòu)ProjectBreakdownStructure,PBS體系,再進(jìn)行

3、工作任務(wù)分解,建立WBS將PBS?口WB的大型復(fù)雜群體工程中區(qū)別開(kāi)來(lái)是很有必的.1工程分解結(jié)構(gòu)的概念實(shí)際上,廣義的工程可以分為兩種,一種是沒(méi)有形成實(shí)體對(duì)象的一次性活動(dòng),如舉辦某項(xiàng)活動(dòng)或某項(xiàng)文藝演出安排,這類工程的第一步就是工作任務(wù)分解,建立WBS另一種是由實(shí)體對(duì)象產(chǎn)生的一次性工作,當(dāng)實(shí)體工程對(duì)象的組本錢身就很復(fù)雜時(shí),直接運(yùn)用WB淤造成困惑,就應(yīng)該先進(jìn)行工程對(duì)象的梳理,建立PBS.根據(jù)對(duì)工程群治理的系統(tǒng)論和治理哲學(xué)的拓展熟悉,有必要重新回歸對(duì)WBS的準(zhǔn)確熟悉：WBS1以可交付成果為導(dǎo)向的工作層級(jí)分解,是“以可交付成果為導(dǎo)向,而不是可交付成果本身.大型復(fù)雜群體工程的子工程工程群治理的第一步不應(yīng)該是

4、工作任務(wù)分解,建立WBS而應(yīng)該是工程實(shí)體對(duì)象分解,建立PBSPBS與WBSf同,PBS分解的結(jié)果不是以可交付成果為目標(biāo)的工作包,而是構(gòu)成工程最終實(shí)體目標(biāo)的工程單元.在大型復(fù)雜群體工程中,PBS應(yīng)該是不同于WBS勺獨(dú)立分解結(jié)構(gòu),并且是工程治理其他一切工作的根底.PBS的形成早于WBSPBS是WBS勺前提條件,WBS是PBS的具體實(shí)現(xiàn).PBS是大型復(fù)雜群體工程治理的第一步.2工程分解結(jié)構(gòu)體系在工程從立項(xiàng)到最終交付使用的全過(guò)程中,PBS的形成是一個(gè)需要考慮諸多因素而動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程.PB2是一成不變的,在工程立項(xiàng)階段就要對(duì)工程對(duì)象進(jìn)行分解,形成第一階段的PBS在工程設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)文件又對(duì)工程對(duì)象進(jìn)行進(jìn)

5、一步深化分解,形成第二階段的PBS在工程建設(shè)開(kāi)始實(shí)施的階段,工程治理者應(yīng)綜合考慮工程的治理、組織等諸因素,對(duì)工程群進(jìn)行重新梳理、分解,形成第三階段的PBS等工程建成竣工以后,還應(yīng)對(duì)已形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行最終的梳理,建立資產(chǎn)清單,形成第四階段的PBS以上四個(gè)階段不同的PBS#同形成了群體PBS#系.PBSft系是工程目標(biāo)分解體系工作分解結(jié)構(gòu)、投資分解結(jié)構(gòu)、質(zhì)量分解結(jié)構(gòu)、工程治理組織分解體系工程組織分解結(jié)構(gòu)、工程合同分解結(jié)構(gòu)、信息分解結(jié)構(gòu)的根底和前提.根據(jù)筆者在中國(guó)2021年上海世博會(huì)工程建設(shè)工程治理中的實(shí)踐,工程群組成內(nèi)容的屬性在工程進(jìn)展過(guò)程中處于不斷的變化之中,工程的范圍、內(nèi)容、性質(zhì)都可能會(huì)有變

6、化,由此會(huì)帶來(lái)PBS的變化；工程的治理單位、投資主體、組織機(jī)構(gòu)也可能發(fā)生變更,會(huì)導(dǎo)致PBS整體或局部上的變動(dòng).一般而言,在大型復(fù)雜群體工程全生命周期中,PBS乍為工程群治理的主線,一直處于動(dòng)態(tài)變化與調(diào)整之中,應(yīng)不斷進(jìn)行梳理,形成一個(gè)體系.工程對(duì)象分解的方法也呈現(xiàn)出多樣性,而不是固定的、唯一的、不變的.以中國(guó)2021年上海世博會(huì)工程建設(shè)工程群為例,不同階段的PBS同,一直處于變化和調(diào)整之中.2.1 立項(xiàng)階段的工程分解結(jié)構(gòu)在工程立項(xiàng)階段,為了有利于工程前期報(bào)批報(bào)建手續(xù)的辦理,上海世博會(huì)工程建設(shè)工程采取了基于投資主體的工程對(duì)象分解方法,按投資主體對(duì)工程對(duì)象進(jìn)行分解,形成了PBS局部.這種分解方法便于

7、理清工程各投資主體的關(guān)系,也是當(dāng)時(shí)對(duì)工程分解打包編制工程建議書(shū)和可行性研究報(bào)告真實(shí)情況的反映.在這種分解結(jié)構(gòu)下,上海世博會(huì)工程建設(shè)工程共產(chǎn)生了127份前期批文和報(bào)告.2.2 設(shè)計(jì)階段的工程分解結(jié)構(gòu)在上海世博會(huì)工程建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程性質(zhì)對(duì)所有工程重新進(jìn)行了分解,形成了大量的設(shè)計(jì)文件,這種分解主要是從技術(shù)角度考慮的,將上海世博會(huì)工程建設(shè)工程從專業(yè)上分為場(chǎng)館類建筑、配套效勞設(shè)施、交通效勞設(shè)施和市政設(shè)施等四類,形成的工程對(duì)象分解結(jié)構(gòu).以上兩種PBS*然不同,立項(xiàng)階段的PBS主要考慮工程投資主體的劃分、工程建議書(shū)和可研報(bào)告的批復(fù)；設(shè)計(jì)階段的PBS主要考慮工程的專業(yè)性質(zhì).立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階

8、段的PBS慮的因素具有明顯的階段性特征,但當(dāng)工程真正開(kāi)始實(shí)施建設(shè)時(shí),這兩種PBS都不能滿足工程治理的需要,需要重新進(jìn)行分解.3建設(shè)實(shí)施階段的工程分解結(jié)構(gòu)在工程建設(shè)實(shí)施階段,對(duì)大型復(fù)雜群體工程進(jìn)行分解需要綜合考慮技術(shù)、組織、治理等因素,要遵循現(xiàn)有條件下的組織、治理現(xiàn)狀.實(shí)施階段工程分解的目的是推進(jìn)工程、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)、進(jìn)行工程實(shí)施的組織與治理.而反過(guò)來(lái)工程治理的組織建立也在一定程度上受PBS的影響,PBSt組織、治理模式是相互影響和作用的.只有遵循該規(guī)律,才能有利于工程的順利實(shí)施.建設(shè)實(shí)施階段PBS應(yīng)考慮的因素包括以下幾個(gè)方面.3.1 組織因素如上所述,每個(gè)工程都有相應(yīng)的投資主體,投資主體有變化,

9、PB她要跟著變.不僅如此,在建設(shè)實(shí)施階段還有相應(yīng)的實(shí)施治理組織,治理組織有變化,PBS也要跟著變.組織和治理因素是建設(shè)實(shí)施階段的工程分解所需要考慮的,本階段的PBS必須與這些組織因素相對(duì)應(yīng).例如,外國(guó)國(guó)家自建館如果單獨(dú)成立一個(gè)“外國(guó)自建館治理協(xié)調(diào)部進(jìn)行治理,那么在工程分解時(shí)應(yīng)將“外國(guó)國(guó)家自建館單獨(dú)列為一類工程群；如果不設(shè)專門部門,將外國(guó)自建館分到各片區(qū)工程部進(jìn)行治理和協(xié)調(diào),那么應(yīng)該在工程分解時(shí)將不同的外國(guó)自建館分別分解到各片區(qū)工程群中去.3.2 治理因素本階段的PBS需要考慮分解的層次和幅度是否與現(xiàn)行的治理模式相匹配,要有利于進(jìn)行具體治理工作的落實(shí),有利于對(duì)工程的整體限制.例如世博村工程群,單

10、純從技術(shù)角度應(yīng)劃分為“永久性建筑一類,但考慮到治理的角度,世博村是由土控公司進(jìn)行投資和治理的工程群,宜劃分到“其他投資主體建設(shè)工程一類中去.3.3 技術(shù)因素除了考慮組織、治理因素以外,工程實(shí)施階段的工程分解也要兼顧技術(shù)因素.技術(shù)因素包括工程的專業(yè)特性、工程的性質(zhì)以及工程所在的區(qū)域等.比方上海世博會(huì)工程建設(shè)工程,專業(yè)特性包括場(chǎng)館類工程、市政類工程、配套輔助設(shè)施等；工程性質(zhì)包括永久性工程、臨時(shí)性工程等,臨時(shí)性工程又分國(guó)家館、企業(yè)館等,國(guó)家館又分外國(guó)自建館、租賃館和聯(lián)合館；工程所在地塊包括浦東、浦西,浦東又分A、B、C地塊,浦西又分DE地塊等.如何根據(jù)各工程的專業(yè)屬性、工程性質(zhì)和所在區(qū)域進(jìn)行工程群的

11、歸集,同時(shí)兼顧工程的組織、治理因素,對(duì)不同類型的工程群進(jìn)行分別治理,是值得研究的一個(gè)重要問(wèn)題.在上海世博會(huì)工程建設(shè)工程的分解過(guò)程中,考慮了組織中的不同投資主體的格局、工程所屬的專業(yè)特性,兼顧了治理上對(duì)分解層次和分解幅度的要求,最終形成了建設(shè)實(shí)施階段的PBS第一層考慮了各個(gè)子工程的投資主體,將工程群分為三類：第一類為由工程建設(shè)指揮部辦公室具體實(shí)施和負(fù)責(zé)的工程；第二類為由其他投資主體負(fù)責(zé)建設(shè)、工程建設(shè)指揮部辦公室治理和限制的工程；第三類為大市政工程.這樣能夠明確對(duì)各子工程負(fù)責(zé)的相應(yīng)單位,也便于這個(gè)大型復(fù)雜群體工程的治理者在對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)治理時(shí)確定各投資主體之間的配合關(guān)系.第二層考慮了各子工程的

12、性質(zhì).在上一層分解的三類工程中,第一類工程再分為市政工程、展館及配套設(shè)施工程兩類；第二類工程分為永久性工程、臨時(shí)性工程兩類；第三類工程分為越江隧道工程、軌道交通工程兩類.第三層根據(jù)實(shí)際情況和需要對(duì)上一層分解的工程再進(jìn)行細(xì)分.市政工程被分為道路工程、公園及綠化工程、世博軸及水工工程等；展館及配套設(shè)施工程被分為A、B、C、D和E等地塊的臨時(shí)展館及配套設(shè)施、特鋼大舞臺(tái)和博物博覽館；永久性工程被分為世博中央、演藝中央、主題館、中國(guó)館、世博村和城市最正確實(shí)踐區(qū)；臨時(shí)性工程被分為外國(guó)自建館、企業(yè)自建館兩類.其中中國(guó)館和城市最正確實(shí)踐區(qū)在實(shí)施過(guò)程中調(diào)整了投資主體,被劃歸工程建設(shè)指揮部辦公室,在PBS中非常方

13、便地進(jìn)行了更改.市政工程、展館及配套設(shè)施工程等都還可以繼續(xù)細(xì)分到眾多的單體子工程中去,由于子工程數(shù)量龐大.4工程治理的三維視角一一工程對(duì)象維、工作目標(biāo)維和治理組織維PBS作為大型復(fù)雜群體工程治理的首要工作,具重要性表達(dá)在對(duì)后續(xù)工程治理內(nèi)容的指導(dǎo)性作用中.沒(méi)有PBS也就沒(méi)有對(duì)工程群對(duì)象的具體熟悉,也就無(wú)法對(duì)完成工程對(duì)象的所有工作形成層次清楚、內(nèi)容明確的熟悉,也就無(wú)法開(kāi)始對(duì)工程實(shí)施機(jī)構(gòu)的組織與建立.實(shí)際上,在確定工程對(duì)象目標(biāo)以后,接下來(lái)是為實(shí)現(xiàn)對(duì)象目標(biāo)所進(jìn)行的工作任務(wù)梳理,建立WBSWB引看做大型復(fù)雜群體工程治理的第二步.在此還有一項(xiàng)工作至關(guān)重要,即遵循對(duì)工程對(duì)象和工作任務(wù)的分解,建立工程實(shí)施與治

14、理的組織機(jī)構(gòu),形成治理組織分解結(jié)構(gòu)OrganisationBreakdownStructure,OBS如果說(shuō)WBSff決了“要做哪些工作",OBSt是為了解決“由誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題.據(jù)此,PBSWBS口OBSK為大型復(fù)雜群體工程治理的三大分解體系,共同形成了大型復(fù)雜群體工程治理的工作根底.PBS、WBS口OBSg大型復(fù)雜群體工程治理的三大根底,在上海世博會(huì)工程建設(shè)工程中,提出了“工程治理的三維視角即工程對(duì)象維、工作目標(biāo)維和治理組織維.工程對(duì)象維主要指工程對(duì)象分解所形成的PBS是對(duì)大型復(fù)雜群體工程的分解熟悉.工作目標(biāo)維主要是指工作分解所形成的工作分解結(jié)構(gòu),它明確了完成或交付工程對(duì)象所必須執(zhí)行

15、的工作.治理組織維主要是指組織分解所形成的OBS它明確了執(zhí)行工作任務(wù)的組織安排.PBS是WBS和OBS的根底.一般而言,先有PBS再有WBS口OBS;一個(gè)體系合理的PBS才可能產(chǎn)生恰當(dāng)?shù)腤BS和OBS,合理的WBS和OBS的前提就是適宜的PBS;反過(guò)來(lái)OBS寸PBSWBS勻有影響,OBS的變化將引起PBSWBS勺變化.5結(jié)語(yǔ)大型復(fù)雜群體工程具備不同于普通工程的特性,要求對(duì)工程治理方法和技術(shù)進(jìn)行拓展和創(chuàng)新.首先,大型復(fù)雜群體工程治理的第一步工作應(yīng)為工程對(duì)象分解而不應(yīng)是工作任務(wù)分解.進(jìn)行工程對(duì)象分解,建立PBS并應(yīng)以此作為工程治理其他工作的根底.其次,在大型復(fù)雜群體工程建設(shè)的全過(guò)程中,PBS是一成不變的,而是按階段劃分可形成一個(gè)體系,即工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段的PBS體系.立項(xiàng)階段的工程分解主要考慮投資主體的因素,設(shè)計(jì)階段的