第三次全國土地調查技術規(guī)程

1、第三次全國土地調查技術規(guī)程（征求意見稿）16目 錄1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 縮略語14 總則14.1 目的與任務14.2 土地分類14.3 比例尺24.4 數(shù)學基礎24.5 基礎調查單位24.6 步驟24.7 計量單位25 調查界線及控制面積確定25.1 界線來源25.2 調查界線的調整35.3 控制面積36 準備工作36.1 制定方案36.2 人員培訓36.3 開展試點36.4 資料準備36.5 儀器、工具和設備準備47 DOM制作47.1 遙感數(shù)據(jù)選擇47.2 DOM比例尺47.3 DOM精度指標47.4 DOM制作58 內業(yè)信息提取58.1 信息提取內容58.2 解譯標志建立68

2、.3 信息提取范圍68.4 信息提取方法68.5 變化信息表達68.6 調查底圖制作69 土地權屬調查69.1 調查內容69.2 調查方法610 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查610.1 調查內容610.2 地類調查610.3 調查接邊710.4 田坎調查810.5 圖斑舉證810.6 面積計算911 城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查911.1 調查范圍和界線911.2 準備工作911.3 地類調查912 專項用地調查1012.1 專項用地調查內容1012.2 耕地細化調查1012.3 批準未建設的建設用地調查1112.4 耕地等別調查評價1113 數(shù)據(jù)庫建設1113.1 基本內容1113.2 總體要求111

3、3.3 縣級土地調查數(shù)據(jù)庫及專項調查數(shù)據(jù)庫1113.4 各級數(shù)據(jù)庫建設1214 統(tǒng)計匯總1214.1 面積統(tǒng)計1214.2 數(shù)據(jù)匯總1215 成果核查及數(shù)據(jù)庫質量檢查1215.1 地類核查1215.2 數(shù)據(jù)庫質量檢查1316 統(tǒng)一時點更新1316.1 統(tǒng)一時點1316.2 主要任務1316.3 更新方法及要求1316.4 變更圖斑舉證1316.5 地類核查1416.6 數(shù)據(jù)增量更新1417 主要成果1417.1 縣級調查成果1417.2 匯總成果1518 檢查驗收1518.1 調查成果檢查驗收1518.2 匯總成果檢查驗收161 范圍本規(guī)程規(guī)定了第三次全國土地調查的目的、任務、內容、指標、流程

4、、方法及要求等。本規(guī)程適用于第三次全國土地調查（以下簡稱“三次調查”）。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規(guī)程。然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)程達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類GB/T 13989-2012 國家基本比例尺地形圖分幅與編號CH/T 1008-2001 基本地理信息數(shù)字產(chǎn)品1:10 000、1:50 000數(shù)字高程模型TD/T 1001-2012 地籍調查規(guī)程GB/T 2840

5、7-2012 農(nóng)用地質量分等規(guī)程TD/T 1016 土地利用數(shù)據(jù)庫標準3 縮略語下列縮略語適用于本規(guī)程。DOM 數(shù)字正射影像圖DEM 數(shù)字高程模型GIS 地理信息系統(tǒng)PDA 個人數(shù)字助理4 總則4.1 目的與任務4.1.1 目的在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。4.1.2 任務4.1.2.1 開展土地利用現(xiàn)狀調查，

6、包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查和城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查，查清全國城鄉(xiāng)各類土地的利用狀況。4.1.2.2 開展土地權屬調查，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調查。4.1.2.3 開展專項用地調查與評價，包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地等別調查評價等。4.1.2.4 建設各級土地利用數(shù)據(jù)庫，包括建立各級土地調查及專項數(shù)據(jù)庫，建立各級土地調查數(shù)據(jù)與專項調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺。4.1.2.5 成果匯總，包括數(shù)據(jù)匯總、成果分析以及數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制等工作。4.2 土地分類土地分類采用第三次全國土

7、地調查工作分類。第三次全國土地調查工作分類（以下簡稱工作分類）以GB/T 21010為基礎，采用二級分類，其中一級類12個，二級類53個，具體分類的編碼、名稱及含義見附錄A。為滿足集約、節(jié)約評價，分類化管理及落實耕地保有量目標責任制等需求，對部分地類進行了細化和歸并（具體見附錄A表A.1）。為滿足土地利用總體規(guī)劃需求，按附錄A表A.2歸并出城市、建制鎮(zhèn)、村莊等。4.3 比例尺4.3.1 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查不低于1:5000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結合部，可根據(jù)需要采用1:2000或更大比例尺。4.3.2 城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查采用1:2000比例尺，對于村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查

8、可放寬到1:5000比例尺。4.4 數(shù)學基礎4.4.1 平面坐標系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標系”。4.4.2 高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準”。4.4.3 分幅、編號及投影方式農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查、城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查各比例尺標準分幅及編號應執(zhí)行GB/T 13989-2012標準，分幅采用國際1:1 000 000地圖分幅標準，各比例尺地形圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號均以1:1 000 000地形圖編號為基礎采用行列編號方法。1:2000、1:5000比例尺標準分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按3分帶。4.5 基礎調查單位完整縣級行政轄區(qū)。4.6 步驟4

9、.6.1 準備工作：包括方案制定、人員培訓、資料收集、儀器設備準備。4.6.2 數(shù)字正射影像圖制作及內業(yè)信息提取。4.6.3 土地權屬調查。4.6.4 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查。4.6.5 城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查。4.6.6 專項用地調查與評價。4.6.7 各級數(shù)據(jù)庫建設。4.6.8 統(tǒng)計匯總4.6.9 成果整理與分析：包括圖件編制、成果分析等。4.6.10 報告編寫。4.6.11 檢查驗收：包括自檢、預檢和驗收、核查確認等。4.7 計量單位長度單位采用米（m），保留一位小數(shù)；面積計算單位采用平方米（），保留二位小數(shù)；面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（h）和畝，公頃保留二位小數(shù)，畝保留一位小數(shù)。小數(shù)進

10、位采用四舍五入方法。5 調查界線及控制面積確定調查界線以國界線、零米線和各級行政區(qū)界線為基礎制作，統(tǒng)一確定各級調查的控制界線、控制面積、分級提供調查使用。調查界線僅用于面積統(tǒng)計匯總，與之不相符的權屬界線予以保留。5.1 界線來源調查界線采用各主管部門確定的界線。5.1.1 國界采用國家確定的界線。5.1.2 香港和澳門特別行政區(qū)界、臺灣省界采用國家確定的界線。5.1.3 陸地（含海島）與海洋的分界線（零米線），采用國家確定的界線。5.1.4 縣級及縣級以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線。5.2 調查界線的調整縣級及縣級以

11、上調查界線應繼承最新年度土地變更調查界線?？h級及縣級以上調查界線如果發(fā)生變化需要調整，必須依據(jù)相關主管部門的批準文件，報國土資源部審核后方可調整。5.2.1 國界線依據(jù)最新勘界資料調整。5.2.2 沿海零米線（含海島），依據(jù)最新海洋基礎測繪成果調整。省級依據(jù)最新遙感影像，提取新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等沿海陸域界線的變化，進行調整。5.2.3 省、市（地）、縣級調查界線，依據(jù)民政部門行政區(qū)劃調整相關文件調整。因成圖精度等客觀因素造成調查界線與DOM相對位置產(chǎn)生位移的，由省統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關界址的描述與DOM進行調查控制界線的調整，經(jīng)界線雙方同意并提請雙方民政部門審

12、核確認后方可使用。界線雙方如有異議的不得調整。5.2.4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調查界線，依據(jù)縣（區(qū)、市）人民政府相關文件調整。5.3 控制面積依據(jù)調查確定的坐標系、比例尺和調查控制界線，制作標準分幅控制界線圖，可按附錄D的D.1計算圖幅內各區(qū)域控制面積。整幅圖幅理論面積可按附錄D的D.1計算，也可從附錄D的表D.2-D.3中查取。破幅面積是以圖幅理論面積為控制計算的圖幅內本方橢球面面積。依據(jù)調查控制界線制作本調查區(qū)域圖幅理論面積與控制面積接合圖（見附錄E），計算本調查區(qū)域控制面積。調查區(qū)域控制面積為本調查區(qū)域內所有整幅和坡幅圖幅面積之和。6 準備工作6.1 制定方案各地根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制本地區(qū)第三

13、次土地調查方案，主要內容包括調查區(qū)基本概況、目標任務、技術路線與工作流程、調查準備工作、內業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)實地調查、內業(yè)整理建庫、成果質量控制、調查主要成果、計劃進度安排、組織實施等。6.2 人員培訓在開展第三次土地調查前，應對參加調查的人員進行培訓，明確調查任務和主要內容、統(tǒng)一調查標準和成果要求、規(guī)范作業(yè)程序和調查方法、確定調查原則和工作紀律，保證調查工作進度，確保調查成果質量。6.3 開展試點各地根據(jù)本地區(qū)實際情況，重點針對工作流程、技術方法和要求等方面開展調查試點工作。6.4 資料準備6.4.1 基礎調查資料6.4.1.1 界線資料。包括國界線、陸地（含海島）與海洋的分界線、行政區(qū)域界線

14、等資料。6.4.1.2 遙感資料。近期航空、航天遙感圖件和數(shù)據(jù)等資料。6.4.1.3 基礎地理資料。收集整理地形圖、DEM、地名等基礎地理資料。6.4.2 權屬調查資料6.4.2.1 農(nóng)村集體土地所有權確權登記成果。6.4.2.2 城鎮(zhèn)國有建設用地以外的國有土地使用權登記成果。6.4.2.3 土地權屬界線協(xié)議書、土地權屬界線爭議原由書等調查成果。6.4.2.4 其他相關資料。6.4.3 地類調查資料。包括土地調查數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、調查手薄、田坎系數(shù)測算原始資料等地類調查相關圖件、表格、文本和數(shù)據(jù)庫等。6.4.4 土地管理有關資料。包括基本農(nóng)田、土地利用規(guī)劃、建設用地審批、土地整治、土地執(zhí)法等

15、圖件、數(shù)據(jù)和文字報告資料。6.5 儀器、工具和設備準備包括定位測量設備、皮尺、計算機、平板電腦、移動通信設備、手持激光測距儀、全站儀、軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。7 DOM制作7.1 遙感數(shù)據(jù)選擇光學數(shù)據(jù)單景云雪量一般不應超過10%（特殊情況不應超過20%），且云雪不能覆蓋重點監(jiān)測區(qū)域；成像側視角一般小于15，最大不得超過25，山區(qū)不超過20；監(jiān)測區(qū)不出現(xiàn)明顯噪聲和缺行；灰度范圍總體呈正態(tài)分布，無灰度值突變現(xiàn)象；相鄰景影像間的重疊范圍不得少于整景的2%。7.2 DOM比例尺7.2.1 航空影像比例尺基于數(shù)碼相機航空攝影時，DOM比例尺與數(shù)碼相機像素地面分辨率的對應關系，見表1。表1 不同比例尺D

16、OM與數(shù)碼相機像素地面分辨率對應關系DOM比例尺數(shù)碼相機像素地面分辨率（單位：m）1:500優(yōu)于0.051:1000優(yōu)于0.11:2000優(yōu)于0.21:5000優(yōu)于0.41:10000優(yōu)于0.87.2.2 航天影像比例尺采用航天遙感數(shù)據(jù)制作DOM比例尺與原始數(shù)據(jù)空間分辨率的對應關系，見表2。表2 不同比例尺DOM與航天遙感數(shù)據(jù)空間分辨率對應關系DOM比例尺1:20001:50001:10000數(shù)據(jù)空間分辨率0.5m1m2.5m7.3 DOM精度指標7.3.1 平面位置精度DOM地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于表3之規(guī)定。特殊地區(qū)可放寬0.5倍。規(guī)定兩倍中誤差為其限差。表3 DOM平

17、面位置精度 單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:5000.300.461:10000.600.801:20001.201.601:50002.503.751:100005.007.507.3.2 鑲嵌限差7.3.2.1 利用航空影像制作DOM時，像片或影像之間鑲嵌限差，見表4。表4 像片或影像鑲嵌限差 單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:5000.10.151:10000.20.31:20000.40.61:50001.01.51:100002.03.07.3.2.2 利用衛(wèi)星影像制作DOM時，景與景之間的鑲嵌限差，見表5。表5 景與景鑲嵌限差 單位：mDOM比例尺平地

18、、丘陵地山地、高山地1:20001.01.61:50002.54.01:100005.08.07.3.2.3 利用不同分辨率影像（包括航空影像和衛(wèi)星影像）制作DOM時，二者之間的接邊限差，見表5。7.4 DOM制作7.4.1 航空DOM制作依據(jù)國家航空攝影測量及正射影像圖制作相關標準，制作航空DOM。7.4.2 航天DOM制作7.4.2.1 平面控制平面控制點采用GPS等儀器實測，或從大于DOM比例尺的現(xiàn)有DOM、地形圖上采集。7.4.2.2 高程控制采用近期相應比例尺DEM為高程控制。DEM應滿足CH/T 1008-2001中有關規(guī)定。不同比例尺DOM與DEM比例尺對應關系，見表6。表6 不

19、同比例尺DOM與DEM比例尺對應關系DOM比例尺DEM比例尺1:20001:100001:50001:100001:100001:10000或1:500007.4.2.3 圖像處理根據(jù)數(shù)據(jù)獲取情況，以單景影像、條帶影像或區(qū)域影像為單元，采用物理模型或有理函數(shù)模型進行幾何糾正。重采樣方法采用雙線性內插或三次卷積，重采樣像元大小根據(jù)原始影像分辨率，按0.5m的倍數(shù)就近采樣。影像要求紋理清晰、色調均勻，無重影和模糊等現(xiàn)象，地物層次豐富、邊界明顯。融合或多光譜影像模擬自然真彩色，真實反映當時地類光譜特征。重疊區(qū)影像紋理應一致。當影像時相相同或相近時，要求整體光譜特征一致；時相差距較大影像，允許存在光譜

20、差異，但鑲嵌或接邊處應過渡自然，同一地塊光譜特征一致。7.4.3 DOM制作單元DOM以縣級轄區(qū)為制作單元，按照外擴不少于50個像素、沿最小外接矩形裁切。根據(jù)縣級轄區(qū)內影像間鑲嵌和接邊情況，通過鑲嵌線、接邊線及外圍縣級行政界線組成的若干矢量閉合面，并在每個閉合面內記錄所使用影像的基本屬性信息，以此制作DOM影像信息文件。8 內業(yè)信息提取8.1 信息提取內容將三次調查DOM與最新土地調查數(shù)據(jù)庫套合，提取數(shù)據(jù)庫地類與影像判讀地類不一致圖斑。8.2 解譯標志建立根據(jù)區(qū)域自然地理、地形地貌特征、植被類型及土地利用結構、分布規(guī)律與耕作方式等情況，建立調查區(qū)典型地類解譯標志。8.3 信息提取范圍以縣級行政

21、轄區(qū)為單位，全區(qū)域比對提取。8.4 信息提取方法通過分析土地調查數(shù)據(jù)庫每塊圖斑在三次調查DOM上的紋理、色調、位置、形狀、范圍和周圍環(huán)境，按照工作分類，判讀土地利用現(xiàn)狀地類，對影像判讀地類與數(shù)據(jù)庫地類不一致的，依據(jù)影像特征勾繪不一致圖斑邊界。8.5 變化信息表達8.5.1 圖斑編號以縣級行政轄區(qū)為單元，按照自上而下、從左到右、從“1”開始的順序統(tǒng)一編號，每個不一致圖斑的編號均具有唯一性。8.5.2 圖斑屬性表建立與DOM數(shù)學基礎相一致的內業(yè)提取圖斑矢量數(shù)據(jù)層級屬性表，全面記錄提取圖斑的相關屬性。內業(yè)提取圖斑類型、標注及含義見附錄F。8.6 調查底圖制作以縣級行政轄區(qū)為單位，在DOM上套合不一致

22、信息，制作調查底圖。9 土地權屬調查9.1 調查內容結合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權的登記成果落實在土地調查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調查。9.2 調查方法9.2.1 依據(jù)農(nóng)村集體土體所有權確權登記成果和其它相關登記成果，以及合法有效的土地權屬調查成果，將城鎮(zhèn)國有建設用地以外的集體土地集體土地所有權和國有土地使用權界線落實在土地調查成果中。9.2.2 在權屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素造成部分權屬界線與DOM相對位置產(chǎn)生位移的，根據(jù)土地權屬界線協(xié)議書等調查成果中有關界址的描述，將權屬界線轉繪至調查工作底圖上，并提

23、請登記部門審核確認后上圖。有異議的按原權屬界線位置上圖。9.2.3 土地權屬狀況或界址發(fā)生變化的，按照TD/T1001-2012 等相關技術要求開展補充調查后上圖。10 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查10.1 調查內容開展地類調查，以調查底圖為基礎，調查每塊土地利用類型、位置、范圍及相關屬性信息，覆蓋完整調查單位。10.2 地類調查10.2.1地類圖版10.2.1.1 單一地類地塊，以及被調查界線、土地權屬界線或地類界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村內部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑，為城鄉(xiāng)一體化管理及更新需要保持原有耕地不合并。10.2.1.2 最小上圖圖斑面積：建設用地和設施農(nóng)用地實地面積200

24、m2；農(nóng)用地實地面積400m2；其他地類實地面積600m2,荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不得低于1500m2。對于有更高管理需求的地區(qū)，建設用地最小調查面積可定為100m2。10.2.1.3地類圖斑編號統(tǒng)一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“1”順序編號。10.2.2圖斑地類認定10.2.2.1 依據(jù)工作分類，按照圖斑的實地利用現(xiàn)狀認定圖斑地類。10.2.2.2 批準未建設的建設用地按實地利用現(xiàn)狀調查認定圖斑地類。10.2.2.3 根據(jù)土地管理法臨時使用的土地，按圖斑原來的利用現(xiàn)狀調查認定地類。10.2.3 圖斑調查方法 10.2.3.1 依據(jù)調查底圖，逐圖斑調查圖斑地類，調繪圖斑邊界，當有

25、更高精度航空影像時，也可采用其影像特征作為圖斑邊界調繪的依據(jù)。調繪圖斑的明顯界線與DOM上同名地物移位不大于圖上0.3mm，不明顯界線不大于圖上1.0mm。10.2.3.2 對影像未能反映的新增地物應進行補測，有條件地區(qū)采用儀器補測法使用高精度測量設備進行補測，條件不具備的地區(qū)也可采用簡易補測法。補測地物相對鄰近明顯地物距離中誤差，平地、丘陵地不大于2.5m，山地不大于5m，最大誤差不超過2倍中誤差。10.2.3.3 填寫土地調查記錄表（電子手簿）（見附錄G表G.1）和國家內業(yè)提取圖斑調查核實記錄表，（見附錄G表G.2）記錄圖斑地類、權屬和其他屬性信息。10.2.4 線狀地物調查10.2.4.

26、1 鐵路、公路、農(nóng)村道路河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式調查，線狀地物圖斑被調查界線、權屬界線分割的，按不同圖斑調查上圖。10.2.4.2 線狀地物調查應充分利用交通及水利部門的相關資料，保證道路和水系的連通性。線狀地物發(fā)生交會時，從上向下俯視，上部的線狀地物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處10.2.4.3 原則上線狀地物邊界應依據(jù)影像特征調繪，對寬度較小的農(nóng)村道路或溝渠等影像不能準確調繪的，可按照原有單線線狀地物的走向和寬度進行上圖。10.2.5 調查標注10.2.5.1 耕地種植屬性標注。按照耕地的實際利用狀，按照附錄H.1將耕地標注為：耕種（GZ）、未耕種（WG）、休耕（XG）、園木（Y

27、M）、林木（LM）、綠化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。10.2.5.2 園地細化標注。對位于林區(qū)內園地圖斑，按附錄H.2標注林區(qū)（LQYD）屬性。10.2.5.3 草地標注。對灌木覆蓋度大于30%小于40%的草地圖斑，按附錄H.3標注為灌叢草地（GCCD）；對于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑，標注為稀疏草地（XSCD）。10.2.5.4 工業(yè)倉儲用地細化標注。按照工業(yè)倉儲用地的實際利用狀況，按附錄H.4將工業(yè)倉儲用地標注為：火電工業(yè)倉儲用地（HDGY）、鋼鐵工業(yè)倉儲用地（GTGY）、煤礦工業(yè)倉儲用地（MKGY）、水泥工業(yè)倉儲用地（HDGY）、玻璃工業(yè)倉儲用地（SNGY）和電解

28、鋁工業(yè)倉儲用地（DLGY）。10.2.5.5 城鎮(zhèn)村及工礦用地標注。按照附錄表A.2，對城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內的地類圖斑，相應標注城市（201）、建制鎮(zhèn)（202），或村莊用地（203）屬性。城鎮(zhèn)村外部的采礦用地和特硃用地應按實地利用現(xiàn)狀調查，并標注“204”或“205”屬性：城鎮(zhèn)村內部的采礦用地和特殊用地根據(jù)其坐落標注相應市（201）、建制鎮(zhèn)（202）或村莊用地（203）屬性。對城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內的獨立工業(yè)倉儲用地分別標注為“201A”、“202A”和“203A”。10.3 調查接邊10.3.1省級和地市級負責組織其轄區(qū)范圍內相關地市和縣級調查單位的調查接邊工作，第三次全國土地調查領導

29、小組辦公室負責組織各省開展接邊工作。10.3.2依據(jù)影像輔助實地調查，對不同行政區(qū)界線兩側公路、鐵路和河流等重要地物進行接邊，確保重要地物的貫通性；對影像反映明顯地物界線進行接邊，保證同名地物的一致性；對地類、權屬等屬性信息進行接邊，保證水庫、河流、湖泊等重要地物調查信息的一致性。10.3.3當行政界線兩側明顯地物接邊誤差小于圖上6mm、不明顯地物接邊誤差小于上2.0mm時，雙方各改一半接邊；否則雙方應實地核實接邊。10.4 田坎調查田坎調查應按系數(shù)扣除方法調查，有更高精度要求的地區(qū)可按圖斑調查，但采用的調查方式不能打破縣級行政轄區(qū)。二次調查測算的田坎系數(shù)，如無特殊變化可繼續(xù)沿用，也可由省（區(qū)

30、、市）統(tǒng)一組織重新測算。10.4.1系數(shù)測算10.4.1.1耕地坡度分級耕地分5個坡度級（上含下不含）。坡度2。的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類。耕地坡度分級及代碼見表7。表7 耕地坡度分級及代碼坡度分級2。2。- 6。6。- 15。15。- 25。大于25。坡度級代碼12345土地調查數(shù)據(jù)庫建成后，應用DEM生成度圖，計算不同坡度級的耕地面積。10.4.1.2耕地田坎系數(shù)算坡度大于2。時，測耕地田坎系數(shù)。田坎系數(shù)由省（區(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，測算方案及結果報國土資源部備案。按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對完整?。▍^(qū)、市）轄區(qū)分區(qū)。區(qū)內按不同坡度級和坡地、梯田類型分組，選擇樣方、測算系數(shù)。

31、樣方應均勻分布，每組數(shù)量不少于30個，單個樣方不小于0.4hm2。實測樣方中的田坎面積，計算樣方田坎系數(shù)，即田坎面積扣除其他線狀地物后樣方面積的比例（%）（見附錄1）。當同組樣方田坎系數(shù)相對集中、最大值小超過最小值的30%時，取其算術半均數(shù)，作為該組田坎系數(shù)。10.5 圖斑舉證對需要舉證的圖斑，實地拍攝包含定位坐標和拍攝方位角等信息的舉證照片，加密報送至統(tǒng)一舉證平臺。10.5.1舉證圖斑要求10.5.1.1對國家內業(yè)提取的變化圖斑，地方實地調查地類與國家影像判讀地類不一致的，需實地舉證。10.5.1.2原則上以下重點地類變化斑需實地舉證，包括對于相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設用地圖斑，原有耕地內部二級

32、地類發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)用地調查為未利用地的圖斑。10.5.1.3在國家未提取變化圖斑的區(qū)域，相對原數(shù)據(jù)庫調查新增的變化圖斑原則上需實地舉證。10.5.1.4對于由于糾正精度造成斑偏移，以及不夠上圖面積或狹長地物斑，可不舉證；對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型斑實地舉證，其他圖斑備注說明。10.5.2舉證照片拍攝要求。10.5.2.1舉證照片是對地方圖斑變化情況的補充說明材料，地方需重點對調查地類與影像不一致，以及影像特征不明顯無法判讀地類的圖斑進行實地舉證。舉證照片需在實地拍攝且拍攝方向正確，拍攝地點不能距離圖斑過遠，拍攝效果消晰。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特

33、征照片三類。其中圖斑全景照片1-2張，照片應能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片1-3張，照片應能具體說明圖斑實地利用現(xiàn)狀；利用特征照片0-1張，對需要拍攝具體種植作物等待征的，應拍攝作物特征舉證照片；建設用地或設施農(nóng)用地需要拍攝內部特征照片。10.5.2.2對圖斑地類與遙感影像特征基本一致的圖斑，可拍攝1張圖斑全景照片和1張局部近景照片即可；對圖斑地類與遙感影像特征不一致的斑，需重點對影像特征不一致區(qū)域進行舉證，適當增加舉證照片拍攝數(shù)量。10.5.2.3對國家未提取變化圖斑，需在天地圖影像上簡單勾繪大致圖斑范圍，填寫舉證圖斑編號，并拍攝實地照片，記錄圖斑實地利用情況，填寫的圖斑編號須與數(shù)據(jù)庫

34、中的圖斑編號保持一致。10.6 面積計算10.6.1圖斑面積及圖斑地類面積圖斑面積與圖斑地類面積一致，按田坎系數(shù)扣除的耕地圖斑面積除外。10.6.1.1用圖斑拐點坐標按附錄D的D.2公式計算圖斑面積。10.6.1.2按田坎系數(shù)扣除的耕地圖斑地類面積為耕地圖斑面積減去按系數(shù)扣除的田坎面積。10.6.2田坎面積實的田坎面積計算方法與圖斑面積計算方法一致。按系數(shù)扣除的田坎面積，等于耕地圖斑面積與田坎系數(shù)的乘積。11 城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查11.1 調查范圍和界線依據(jù)第二次全國土地調查及年度變更調查確定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202、村莊（203）范圍和邊界，并結合影像及土地利用的實際情況劃定城

35、市、建制鎮(zhèn)和村莊的調查范圍和界線。城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀調查范圍的面積和界線作為控制城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍的依據(jù)。11.2 準備工作11.2.1收集資料收集調查范圍內的地籍調查、城鎮(zhèn)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)村大比例尺地形圖、土地審批、土地供應、土地登記、土地整治、土地執(zhí)法檢查等其他相關資料。11.2.2調查底圖制作11.2.2.1城鎮(zhèn)內部土地用現(xiàn)狀查底圖制作以DOM為基礎，利用地籍調查、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖及地形圖等資料，采用數(shù)據(jù)轉換、抽取或數(shù)字化等方法，制作城鎮(zhèn)內部土地利用現(xiàn)狀調查底圖。11.2.2.2村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查底圖制作以DOM為基礎，結合村莊地籍調查，土地整治等資料，采用數(shù)字化或數(shù)據(jù)轉換、抽取等方

36、法，主要繪制村莊調查范圍內的公用道路、水塘、成片林木等村莊土地利用框架，制作村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查底圖。11.3 地類調查城鎮(zhèn)村內部圖地利用現(xiàn)狀調查應依據(jù)工作分類，劃分土地利用現(xiàn)狀圖斑，圖斑應不重不漏的覆蓋全部調查范圍。11.3.1城鎮(zhèn)內部土地利用現(xiàn)狀圖斑調查11.3.1.1圖斑勾繪以城鎮(zhèn)內部土地利用調查底圖為基礎，依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調查中宗地界線、土地用途或參考城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)，按照工作分類，合并土地利用類型一致的宗地，結合影像特征初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖斑。特大型的企事業(yè)卑位，內部土地利用類型顯著不同且界線明顯的，可以依據(jù)工作分類劃分成多個圖斑。城鎮(zhèn)內部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用

37、地圖斑調查，其他道路歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)道路兩側非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面等，歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)內部的耕地、園地等農(nóng)用地按實地現(xiàn)狀調查。并標注“201”或“202”屬性。11.3.1.2外業(yè)核實參考城市地形圖單位注記、土地審批、土地供應、土地登記、土地整治、執(zhí)法檢查和其他相關資料為依據(jù)，結合實地查勘，核實城鎮(zhèn)土地利用圖斑的準確性。針對外業(yè)核實發(fā)現(xiàn)的問題，修正城鎮(zhèn)土地利用斑邊界和地類屬性等內容。11.3.2村莊內部土地利用現(xiàn)狀圖斑調查11.3.2.1圖斑勾繪以調查底圖為基礎，依據(jù)村莊地籍調查（含宅基地及集體建設用地使用權查）成果，按照工作分類，結合影像特征初步勾繪村莊內部土地利用現(xiàn)狀圖斑。村莊內部的夠

38、上圖面積的衣用地按實地現(xiàn)狀調繪，并標注“203”屬性。房前屋后不夠上面積的空地、曬場、樹木及宅基地之間的通道等可適度綜合到相鄰地類。村莊用地周邊夠上圖面積的農(nóng)用地，應按現(xiàn)狀調查。村莊內部的村委會、學校、廣場、綠地，工礦倉儲用地等應按照工作分類中相應地類細化調查。穿越村莊的國有公路、河流等，保留公路、河流的完整性，不作為村莊內部的圖斑進行勾繪。11.3.2.2外業(yè)核實利用村莊地籍調查，土地登記、土地承包經(jīng)營權登記，林權登記，土地整治，執(zhí)法檢查和其他相關資料為依據(jù)，結合實地查勘，核實村莊內部土地利用現(xiàn)狀圖斑的準確性；針對外業(yè)核實發(fā)現(xiàn)的問題，修正村莊內部土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界和地類屬性等內容。11.3

39、.3城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑銜接11.3.3.1銜接內容以調查底圖為基礎，銜接城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑，重點做好城鎮(zhèn)村調查范圍與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查范圍、國有土地圖斑與國有土地圖斑、國有土地圖斑與集體土地圖斑、集體土地圖斑與集體土地圖斑，城鎮(zhèn)村道路圖斑與農(nóng)村道路圖斑等界線位置和屬性內容的銜接。11.3.3.2銜接要求城鎮(zhèn)村土地調查范圍，界線與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查范圍、界線應無縫銜接。城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀圖斑和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑應進行無縫銜接。城鎮(zhèn)村內部土地利用現(xiàn)狀圖斑與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑相互銜接時，應以低精度圖斑界線服從高精度斑界線位置為原則，在允許誤差范圍內，應綜合考慮圖斑銜接的圓滑性和協(xié)調性

40、。城鎮(zhèn)村道路與農(nóng)村道路相互連通時，應各自獨立劃定圖斑，同時要保持道路表現(xiàn)時的完整性。12 專項用地調查12.1 專項用地調查內容包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地等別調查評價。12.2 耕地細化調查對水久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參考相關部門的有關資料，根據(jù)耕地的位置和立地條件，開展耕地細化調查，按照附錄J.1標注標注為：河道耕地（HDGD）、湖區(qū)耕地（HQGD）、林區(qū)耕地（LQGD）、牧區(qū)耕地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。12.3 批準未建設的建設用地調查12.3.1調查范圍。包括第二次全國土地調查數(shù)據(jù)庫中的“批準未建設的建設用地”圖斑和部綜合信息監(jiān)管平臺建設用地批準范

41、圍界線內圖斑。12.3.2調查方法。按照工作分類，全面查清“批準未建設的建設用地”調查范圍內土地的數(shù)量、類型、分布及權屬狀況，并按照跗錄J.2標注相應屬性。12.4 耕地等別調查評價在耕地等別調查評價工作的基礎上。全面更新耕地等別成果，將最新的耕地等別調查評價成果落實到三次調查形成的耕地圖斑上，建立耕地等別調查評價專項數(shù)據(jù)庫。具體調查方法和要求、見GB/T28407-2012。13 數(shù)據(jù)庫建設13.1 基本內容土地調查數(shù)據(jù)庫及專項調查數(shù)據(jù)庫主要包括土地權屬、土地利用現(xiàn)狀、專項調查、基礎地理、DOM、DEM等信息。13.2 總體要求13.2.1 縣級土地查及專項調查數(shù)據(jù)庫建設應執(zhí)行TD/T 10

42、16標準，以完整縣級行政轄區(qū)為單位，依據(jù)土地調查結果及專項調查結果，建立城鄉(xiāng)一體化的土地調查數(shù)據(jù)庫及專項調查數(shù)據(jù)庫。士地調查數(shù)據(jù)與專項調查數(shù)據(jù)應一體化建庫，分圖層存儲，保證土地調查數(shù)據(jù)成果與專項調查成果的銜接。13.2.2 數(shù)據(jù)庫建設應同步建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應滿足矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能，滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)共享和及時更新。13.3 縣級土地調查數(shù)據(jù)庫及專項調查數(shù)據(jù)庫13.3.1 圖形數(shù)據(jù)采集13.3.1.1 根據(jù)外業(yè)查結果，結合內業(yè)資料進行圖形矢量化工作，形成全區(qū)域所有要素的數(shù)字化成

43、果對于電子化外業(yè)數(shù)據(jù)，外業(yè)采集要素在導入數(shù)據(jù)庫的過程中不得有要素丟漏和位置偏移的情況。13.3.1.2 圖形數(shù)據(jù)采集原則上按照土地調查數(shù)據(jù)采集、專項調查數(shù)據(jù)采集、不一致圖形處理三個步驟開展。全面采集土地調查外業(yè)數(shù)據(jù)，包括地類圖斑、權屬界線等內容。在土地調查數(shù)據(jù)的基礎上，依據(jù)專項調查結果開展耕地細化、批準未建設的建設用地、耕地等別調查評價等專項用地調查數(shù)據(jù)的采集。其中，批準未建設的建設用地圖斑圖形邊界由國家統(tǒng)一采集，下發(fā)各地建庫。對于土地調查數(shù)據(jù)，專項查數(shù)據(jù)圖形不銜接的，應結合影像、外業(yè)調查等手段進行核實，并按照核實結果調整相關圖形邊界，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的銜接。13.3.1.3 要素采集界線與調查界

44、線的移位不得大于圖上0.2mm。13.3.1.4 數(shù)據(jù)應分層采集，并保持各層要素疊加后協(xié)調一致。13.3.1.5 公共邊只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數(shù)據(jù)完整性。13.3.1.6 數(shù)據(jù)采集、編輯完成后，應使線條光滑、嚴格相接、不得有多余懸掛線。所有數(shù)據(jù)層內應建立拓撲關系，相關數(shù)據(jù)層間應建立層間拓撲關系。13.3.2 拓撲關系構建檢查要素在圖層內、圖層間的相互關系，并進行拓撲處理，建立拓撲結構。13.3.3 屬性數(shù)據(jù)采集按規(guī)定的數(shù)據(jù)結構輸入屬性數(shù)據(jù)，并進行校驗和邏輯錯誤檢查。13.3.4 土地調查數(shù)據(jù)庫建設檢查數(shù)據(jù)完整性、準確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，按

45、照數(shù)據(jù)庫建設技術要求建立縣級土地調查數(shù)據(jù)庫。13.3.5 專項調查數(shù)據(jù)庫建設在縣級土地調查數(shù)據(jù)庫基礎上，依據(jù)專項查結果，分別建立批準未建設的建設用地、耕地細化、耕地等別調查評價等專項用地調查數(shù)據(jù)庫。13.3.6 數(shù)據(jù)庫質量檢查與匯總縣級土地調查數(shù)據(jù)庫及專項調查數(shù)據(jù)庫建設完成后，應按照數(shù)據(jù)庫質量檢查規(guī)則，采用人機交互的方式開展數(shù)據(jù)庫質量檢查，保證數(shù)據(jù)庫質量（具體要求參見15.2）。數(shù)據(jù)庫質量檢查通過后，按照匯總規(guī)則輸出數(shù)據(jù)匯總報表。13.4 各級數(shù)據(jù)庫建設縣級數(shù)據(jù)庫成果經(jīng)逐級檢查、組織和整合后，建設市（地）、省、國家各級土地調查、專項調查數(shù)據(jù)厙，并建設相應的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。14 統(tǒng)計匯總14.1

46、 面積統(tǒng)計14.1.1 統(tǒng)計內容14.1.1.1 土地用現(xiàn)狀及權屬狀況統(tǒng)計包括通過土地利用現(xiàn)狀調查和土地權屬調查獲取的土地利用現(xiàn)狀分類、權屬性質、耕地坡度分級、調查標注等成果的統(tǒng)計，見附錄K的K.l、K.2和K.3.14.1.1.2 專項統(tǒng)計包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地等別調查評價等成果的統(tǒng)計見附錄K的K.4。14.1.1.3 成果分析在土地利用現(xiàn)狀調查、土地權屬和專項調查結果基礎上，用于開展相關分析工作等。14.1.2 基本要求14.1.2.1 以縣級行政轄區(qū)為單位，統(tǒng)計行政界線范圍內的土地（含飛入地）。14.1.2.2 土地調查各地類面積之和等于轄區(qū)控制面積。14.1.

47、2.3 因小數(shù)位取舍造成的誤差應強制調平。14.2 數(shù)據(jù)匯總14.2.1 匯總14.2.1.1 在縣級土地統(tǒng)計基礎上，逐級開展市（地級、省級和全國匯總。14.2.1.2 無縣級歸屬的海島參與省級匯總。15 成果核查及數(shù)據(jù)庫質量檢查15.1 地類核查15.1.1 核查內容對縣級土地調查數(shù)據(jù)庫中圖斑的地類、邊界、范圍的真實性和準確性進行核查。15.1.2 核查程序與方法15.1.2.1 數(shù)據(jù)流量檢查。比對原土地調查數(shù)據(jù)庫和三次調查數(shù)據(jù)庫，分析土地利用變化流量、流向、對變化異常情況進行重點核查。15.1.2.2 疊加比對。將三次調查數(shù)據(jù)庫與原土地調查數(shù)據(jù)庫以及國家內業(yè)提取結果進行疊加，發(fā)現(xiàn)三次調查數(shù)

48、據(jù)庫與原土地調查數(shù)據(jù)庫或國家內業(yè)提取結果不一致的圖斑。15.1.2.3 地類核查。利用遙感影像、實地舉證照片和相關資料。逐圖斑檢查圖斑地類、邊界、范圍和屬性是否真實準確對未按照要求拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類（或標注屬性）與遙感影像和實地舉證照片不一致的，認定為錯誤圖斑。15.1.2.4 圖斑整改。對地類核查認定的錯誤圖斑進行整改。對確屬調查錯誤的，修正調查結果；對舉證材料不完備的，補充相關舉證材料。15.1.2.5 復核。對整改成果再次進行核查。15.1.2.6 外業(yè)核查。對復核結果仍有疑問的，開展外業(yè)核查，并依據(jù)外業(yè)核查結果修正數(shù)據(jù)庫。15.2 數(shù)據(jù)庫質量檢查15.2.1 檢查內容數(shù)據(jù)

49、庫質量檢查的對象主要是三次調查形成的各類數(shù)據(jù)成果，檢查內容主要包括：數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、拓撲正確性、屬性數(shù)據(jù)準性、匯總數(shù)據(jù)正確性等五個方面。15.2.1.1 數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)覆蓋范圍、圖層、數(shù)據(jù)表、記錄等成果是否存在多余、遺漏內容；檢查數(shù)據(jù)有效性，能否正常打開、瀏覽、查詢。15.2.1.2 邏輯一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)圖形和屬性表達的一致性，包括圖層內部圖形和屬性描述的一致性，以及圖層之間數(shù)據(jù)圖形和屬性描述的一致性等。15.2.1.3 拓撲正確性檢查。檢查要素圖形空間位置的正確性，以及圖層間和圖層內是否存在重疊、相交、縫隙等拓撲錯誤。15.2.1.4 屬性數(shù)據(jù)準確性檢查。檢查要素屬性描

50、述的正確性。15.2.1.5 匯總數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查由數(shù)據(jù)庫匯總所得的各類匯總表表內數(shù)據(jù)邏輯、表間匯總邏輯，以及表格匯總面積和數(shù)據(jù)庫匯總面積的一致性。15.2.2 檢查方法使用數(shù)據(jù)庫質量檢查軟件，對土地調查數(shù)據(jù)庫、專項調查數(shù)據(jù)庫進行質量檢查，不合格的數(shù)據(jù)，根據(jù)軟件輸出的質量檢查結果文件，逐條修改完善，直至檢查合格。數(shù)據(jù)修正：15.2.2.1 對外業(yè)核查確認的地類錯誤圖斑，地方拒不修改的，國家組織修改。15.2.2.2 國家組織修改的縣級數(shù)據(jù)成果，數(shù)據(jù)庫質量不合格影響國家級數(shù)據(jù)庫建設的，國家統(tǒng)一組織修改完善，并將修改完善后的成果發(fā)還地方。16 統(tǒng)一時點更新16.1 統(tǒng)一時點統(tǒng)一時點為2019年

51、12月31日。16.2 主要任務統(tǒng)一時點前已完成調查的縣級單位，開展統(tǒng)一時點更新工作。主要任務包括土地利用等變化情況的調查，以及相關數(shù)據(jù)庫的更新。16.3 更新方法及要求16.3.1總體要求。統(tǒng)一時點更新僅對從完成調查時間到統(tǒng)一時點之間的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀變化部分進行變更，對未發(fā)生變化的部分不得擅自變更。調查界線未發(fā)生變化時，土地調查控制界線和面積不得改動。16.3.2更新方法。一般地區(qū)采用綜合調繪法和實地補測的方法。16.3.3調查底圖制作。國家采用2019年9-12月份衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)制作統(tǒng)一時點DOM，與三次調查DOM和土地調查數(shù)據(jù)庫套合。提取新增建設用地圖斑，以縣級行政轄區(qū)為調查單元，在統(tǒng)一

52、時點DOM上套合新增建設用地圖斑，制作統(tǒng)一時點調查底圖。16.3.4內業(yè)比對?？h級調查單位組織收集有關土地利用、土地權屬以及相關專項調查等方面變化的數(shù)據(jù)資料。利用國家下發(fā)調查底圖，與三次土地調查數(shù)據(jù)庫套合比對。提取其他地類變化圖斑。結合土地整治、用地審批、執(zhí)法監(jiān)察等各類用地管理信息，在內業(yè)預判的基礎上確定需要舉證變更圖斑，制作統(tǒng)一時點調查工作底圖和數(shù)據(jù)。16.3.5土地權屬更新方法和要求同9.2。16.3.6土地利用現(xiàn)狀更新方法和要求同10.2和11.3。16.4 變更圖斑舉證變更圖斑需在外業(yè)調查時進行舉證。16.4.1對國家內業(yè)提取的變化圖斑。地方實地調查地類與國家影像判讀地類不一致的，需實

53、地舉證。16.4.2對國家未提取變化圖斑的區(qū)域，地方經(jīng)實地調查新增的變更圖斑，原則上需逐圖斑實地舉證。16.4.3舉證照片拍攝要求同10.5.2。16.5 地類核查16.5. 1利用遙感影像、實地舉證照片和相關資料，檢查變更圖斑地類、邊界、范圍和屬性是否真實準確。對未按照要求拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類（或標注屬性）與遙感影像和實地舉證照片不一致的，認定為錯誤圖斑。16.5.1.1對照實地現(xiàn)狀，對遙感監(jiān)測圖斑的位置、范圍、地類等逐一進行恢實和確認：對于變更時點前已拆除的遙感監(jiān)測圖斑，維持原地類不變；對遙感監(jiān)測影像拍攝時段后新增的建設用地，可納入下一年度變更。16.5. 1.2對遙感監(jiān)測之外

54、的變化圖斑，應實地準確核實變化圖斑的位置、地類、范圍等，對確實發(fā)生變化的，按照實地地類進行變更。16.5.2對地類核查認定的錯誤圖斑進行整改。對確屬調查錯誤的，修正調查結果；對舉證材料不完備的，補充相關舉證材料，并對整改成果再次進行核查。16.5.3對復核結果仍有疑問的，開展外業(yè)核查。對復核和外業(yè)核查確認錯誤的，直接修改數(shù)據(jù)庫。16.6 數(shù)據(jù)增量更新16.6. 1更新內容16.6.1.1空間數(shù)據(jù)更新。包含調查界線、權屬界線、地類數(shù)據(jù)及相關致?lián)?、專項調查數(shù)據(jù)的更新。16.6.1.2屬性數(shù)據(jù)更新。由空間范圍更新帶來的屬性數(shù)據(jù)更新以及其他屬性更新。16.6.1.3縣級土地調查庫及專項調查數(shù)據(jù)庫的內容、結構參照TD / T 1016及數(shù)據(jù)庫建設相關技術規(guī)定。16.6.2更新方法 以統(tǒng)一時點前形成的縣級土地調查庫及專項調查數(shù)據(jù)庫為基礎，依據(jù)內外業(yè)成果，變更數(shù)據(jù)庫，提取變化圖斑。并依據(jù)變化圖斑匯總變化信息，生成更新數(shù)據(jù)包。16.6.3數(shù)據(jù)庫變更要求16.6.3.1數(shù)據(jù)庫變更采用的土地調查庫及專項調查數(shù)據(jù)庫應