治安學(xué)概論復(fù)習(xí)大綱

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上治安學(xué)概論復(fù)習(xí)大綱編寫(xiě)者： 治安2012級(jí) 梁家曦嘔心瀝血之作第一編 治安學(xué)基礎(chǔ)理論 第一章 治安學(xué)概述第一節(jié) 治安學(xué)的基本范疇及相關(guān)概念 要點(diǎn)如下： 1、治安的含義及其實(shí)質(zhì)； 古代治安的含義 (1)穩(wěn)定局勢(shì)、沒(méi)有內(nèi)訌 (2)安定民心、防止動(dòng)亂 近代治安的含義 （1）廣義的治安：有四個(gè)層次的涵義 第一，社會(huì)治安問(wèn)題 第二，社會(huì)治安秩序 第三，社會(huì)治安狀況 第四，治安工作和治安管理 （2）狹義的治安：有兩個(gè)層次的涵義，即 1，社會(huì)治安秩序 2，治安工作和治安管理 2、現(xiàn)代治安的屬性和特征； 屬性：在階級(jí)社會(huì)符合統(tǒng)治階級(jí)意志和利益并由國(guó)家憲法、刑事法律和治安行政法律所規(guī)范

2、的有關(guān)國(guó)家和公共安全,社會(huì)管理和公民人身或民主權(quán)利的一種社會(huì)狀況。 特征：（1）社會(huì)治安是一個(gè)法律概念 （2）社會(huì)治安是一個(gè)政治概念 （3）社會(huì)治安有特定的內(nèi)容和范圍 3、治安管理的概念； 指公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)行行政手段，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。 4、治安學(xué)的概念； 研究治安管理的基礎(chǔ)理論，通過(guò)概括治安現(xiàn)象的一般規(guī)律，揭示治安管理的本質(zhì)和功能，完善和發(fā)展治安管理的體系并指導(dǎo)治安實(shí)踐的一門科學(xué)。 難點(diǎn)如下： 1、現(xiàn)代治安的含義及屬性； 2、治安的定義所表現(xiàn)出來(lái)治安的特征。第二節(jié) 治安學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科體系 1、治安學(xué)的研究對(duì)象；（兩個(gè)方面） （1）

3、宏觀治安管理活動(dòng)及其一般規(guī)律 （2）一般治安問(wèn)題及其對(duì)策 2、治安學(xué)的歷史發(fā)展； 新中國(guó)經(jīng)歷了五個(gè)階段 3、治安學(xué)在法學(xué)體系中的地位； 4、治安學(xué)的課程結(jié)構(gòu)。 難點(diǎn)如下： 1、治安學(xué)的研究對(duì)象的理解； 2、治安學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系。 （1）治安學(xué)與行政法學(xué)： 行政法學(xué)中有關(guān)行政法的基本原理、行政法律關(guān)系、行政行為、行政法律監(jiān)督，以及行政違法與行政責(zé)任等方面的理論，對(duì)治安管理學(xué)具有指導(dǎo)作用。 （2）治安學(xué)與刑法學(xué) 刑法學(xué)與治安學(xué)從不同的角度，研究以不同的方式，有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能。 （3）治安學(xué)與政治學(xué) 政治與治安行政管理具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。治安學(xué)與政治學(xué)有著內(nèi)在的聯(lián)系，特別是像治安行政執(zhí)法，作為國(guó)

4、家機(jī)關(guān)的行政行為，與政治學(xué)的聯(lián)系更為密切。 （4）治安學(xué)與社會(huì)學(xué) 治安學(xué)與社會(huì)學(xué)存在密切關(guān)系。一方面，治安學(xué)要研究治安現(xiàn)象；另一方面，社會(huì)學(xué)要通過(guò)治安管理以及社會(huì)治安綜合治理研究來(lái)研究社會(huì)。 第三節(jié) 研究和學(xué)習(xí)治安學(xué)的意義及方法 要點(diǎn)如下： 1、科學(xué)抽象法 2、系統(tǒng)學(xué)習(xí)法； 3、借鑒移植法。本章復(fù)習(xí)思考題1、“治安”一詞最早出現(xiàn)在我國(guó)哪個(gè)朝代，其含義有哪些？戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的韓非。 含義：(1)穩(wěn)定局勢(shì)、沒(méi)有內(nèi)訌 (2)安定民心、防止動(dòng)亂 2、現(xiàn)代治安的定義以及其屬性。3、治安學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科其在法學(xué)學(xué)科中的地位； 4、治安學(xué)的研究對(duì)象。 第二章 治安的功能和任務(wù)第一節(jié) 治安的功能 1、治安的功能

5、概述：根據(jù)狹義的治安的涵義，治安作為治安管理活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)它的功能的時(shí)候，是作為一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的整體系統(tǒng)，對(duì)外界施加影響，這種對(duì)外界所起的作用，就是治安的功能。2、治安的規(guī)范功能；（1）指引功能（2）評(píng)價(jià)功能（3）預(yù)測(cè)功能（4）教育功能（5）強(qiáng)制功能3、治安的社會(huì)功能（一）組織管理社會(huì)治安秩序（1）維護(hù)社會(huì)治安基本秩序（2）保障社會(huì)成員的人身安全和社會(huì)的公共安全（3）保障和維護(hù)生產(chǎn)和交換秩序（二）保護(hù)公民合法權(quán)益（1）控制和防范違法犯罪（2）及時(shí)查處違法犯罪和治安災(zāi)害事故（3）依法行政、執(zhí)法為民（三）維護(hù)人民民主的政治體制（1）全方位的限制違法犯罪溫床的滋生（2）特定的監(jiān)督管理（3）發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯

6、罪（四）保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（1）防控和治理治安災(zāi)害事故（2）加強(qiáng)各領(lǐng)域的日常治安業(yè)務(wù)管理（3）加快治安設(shè)施和制度的建設(shè)（五）推進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)（1）宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)（2）清楚社會(huì)丑惡現(xiàn)象4、治安功能的局限性。（1）治安管理是預(yù)防違法犯罪體系中的一個(gè)組成部分，是眾多預(yù)防違法犯罪方式的一種（2）治安管理的功能范圍不是無(wú)限的（3）治安管理對(duì)不斷發(fā)展變化的社會(huì)生活的涵開(kāi)性和適應(yīng)性不可避免的存在局限性（4）治安功能的發(fā)揮與治安人員的素質(zhì)、精神條件和物質(zhì)條件有密切關(guān)系難點(diǎn)如下1、治安功能的實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)與理解；（1）治安的功能是治安管理作為國(guó)家和人民意志這一本質(zhì)的外在表現(xiàn)

7、形式（2）治安的功能是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的體現(xiàn)； 以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，實(shí)施的維護(hù)社會(huì)治安秩序的管理活動(dòng)，是國(guó)家有目的地對(duì)社會(huì)成員的行為進(jìn)行指導(dǎo)、約束和制裁（3）治安的功能是社會(huì)關(guān)系自身力量的體現(xiàn)2、治安功能在治安實(shí)踐中的外在表現(xiàn)。第二節(jié) 治安的任務(wù)1、 治安的任務(wù)概述；國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由治安管理機(jī)關(guān)及其人員擔(dān)負(fù)的治安管理責(zé)任的總和與概括。2、 治安的任務(wù)的外在表現(xiàn)形式；3、 治安的任務(wù)的內(nèi)容。（一）預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制犯罪（1）強(qiáng)化治安管理，嚴(yán)密社會(huì)面的控制（2）加大對(duì)重點(diǎn)人群的預(yù)防力度（3）加強(qiáng)對(duì)群眾性自治組織的領(lǐng)導(dǎo)（二）預(yù)防和查處違反治安管理的行為（1）廣泛宣傳法制，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自

8、覺(jué)性（2）開(kāi)展專項(xiàng)治理，禁止社會(huì)丑惡現(xiàn)象（3）發(fā)揮治安管理的職能，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理（4）嚴(yán)格執(zhí)法及時(shí)處罰（三）預(yù)防查處治安災(zāi)害事故（1）做好預(yù)防治安災(zāi)害事故的宣傳教育（2）建立健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度（3）嚴(yán)格管理監(jiān)督強(qiáng)化安全檢查（4）查處治安災(zāi)害事故本章復(fù)習(xí)思考題1、準(zhǔn)確把握治安的功能在治安實(shí)踐中的外在表現(xiàn) 2、正確認(rèn)識(shí)治安功能的局限性。3、治安任務(wù)的基本內(nèi)涵。第三章 治安主體 第一節(jié) 主體的含義和構(gòu)成1、治安主體的概念及其特點(diǎn)；概念：治安管理主體就是符合法律要求的治安管理活動(dòng)的發(fā)起者、承擔(dān)者特點(diǎn)：（1）治安管理主體是實(shí)踐主體（2）治安管理主體是執(zhí)法主體 2、治安主體的構(gòu)成及其表現(xiàn)形式；

9、（1）個(gè)人主體 在社會(huì)提供物質(zhì)條件和精神條件的基礎(chǔ)上，相對(duì)獨(dú)立的進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)的自然人（人民警察） （2）組織主體 國(guó)家依法設(shè)立的治安管理機(jī)構(gòu) （3）社會(huì)主體 從事社會(huì)治安管理的群體 3、治安主體外在的特性 。 （1）法制性（2）目的性（3）適應(yīng)性（4）能動(dòng)性 難點(diǎn)如下： 1、治安主體的外在表現(xiàn)形式及其所具備的特性；2、對(duì)治安主體構(gòu)成內(nèi)涵的法律要求的把握。第二節(jié) 治安管理組織 1、治安管理組織作為治安主體其含義及特征； 含義： 國(guó)家為創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，充分發(fā)揮治安管理的職能作用，通過(guò)法律法規(guī)加以確定和建立的治安管理體系 特征：（1）組織目的明確（2）人事調(diào)配恰當(dāng) （3）責(zé)權(quán)分配合理（4

10、）財(cái)務(wù)數(shù)量適中 （5）價(jià)值觀念整合 2、治安管理組織的職責(zé)和權(quán)限； （1）中央治安管理機(jī)構(gòu) （2）省市自治區(qū)治安管理機(jī)構(gòu) （3）縣級(jí)治安管理機(jī)構(gòu) 3、治安管理組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置； （一）設(shè)置的原則 （1）目標(biāo)原則（2）精簡(jiǎn)原則（3）科學(xué)原則 4、治安管理人員內(nèi)在和外在要求。本章復(fù)習(xí)思考題1、治安過(guò)程中治安管理組織的運(yùn)行要求；2、治安管理人員與治安管理組織的相互關(guān)系。第四章 治安客體第一節(jié) 治安管理的含義和構(gòu)成1、治安管理客體的概念和構(gòu)成；概念：治安管理的對(duì)象，即在治安管理過(guò)程中主體所指向的對(duì)象 構(gòu)成（五要素）：（1）人（2）物（3）時(shí)（4）空（5）事 2、治安管理客體的形態(tài)； 3、治安管理客體的內(nèi)

11、涵及其特征； 難點(diǎn)在于： 1、對(duì)治安管理客體形態(tài)的認(rèn)識(shí)； 2、治安管理客體所表現(xiàn)出來(lái)的具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。第二節(jié) 社會(huì)治安問(wèn)題 1、社會(huì)治安問(wèn)題的含義及分類； 含義：社會(huì)治安問(wèn)題是指包括刑法和治安行政法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系受到侵犯所造成的社會(huì)治安格局紊亂，影響、阻礙和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)成員工作和生活的非正常狀態(tài)。 分類：（一）根據(jù)治安管理處罰法分為： 擾亂公共秩序的社會(huì)治安問(wèn)題；妨害公共安全的社會(huì)治安問(wèn)題 侵犯人身權(quán)利的社會(huì)治安問(wèn)題；侵犯公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利的社會(huì)治安問(wèn)題 （二）按照社會(huì)治安問(wèn)題的表現(xiàn)形式分為： 治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故 （三）按照危害程度分為： 犯罪行為、違反治安管理的行為

12、、一般違法行為2、社會(huì)治安問(wèn)題的特點(diǎn)和成因；（一）特點(diǎn)：（1）長(zhǎng)期性（2）復(fù)雜性（3）社會(huì)性（二）成因：（1）政治因素（2）經(jīng)濟(jì)因素（3）文化因素（4）社會(huì)因素3、社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的條件；（一）主觀因素：（1）心理因素（2）生理因素（二）客觀條件：（1）直接條件因素（2）間接條件因素（3）其他相關(guān)因素本章復(fù)習(xí)思考題：1、治安客體的表現(xiàn)形態(tài)及其特征 ；2、治安客體所反映出來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。3、當(dāng)前社會(huì)治安問(wèn)題的突出問(wèn)題。第五章 治安主體與客體之間的關(guān)系第一節(jié) 主客體的同一性與斗爭(zhēng)性1、治安主客體的同一性；含義：主客體之間內(nèi)在的、有機(jī)的、不可分割的聯(lián)系 2、主客體同一性的表現(xiàn)形式； （1）主客體相互依

13、存（2）主客體相互制約（3）主客體相互轉(zhuǎn)化 3、主客體的斗爭(zhēng)性； 含義：主客體之間相互排斥、相互限制和反對(duì)的性質(zhì) 4、主客體斗爭(zhēng)性的表現(xiàn)形式 （1）對(duì)抗性矛盾的斗爭(zhēng)（2）非對(duì)抗性的矛盾的斗爭(zhēng) 5、主客體同一性和斗爭(zhēng)性的關(guān)系 （一）同一性離不開(kāi)斗爭(zhēng)性 （1）主體的職能和任務(wù)決定了它和客體的同一 （2）同一性總是受斗爭(zhēng)性的制約 （二）斗爭(zhēng)性離不開(kāi)同一性 （1）雙方共同存在于治安管理過(guò)程中 （2）斗爭(zhēng)性總是受到同一性的制約第二節(jié) 認(rèn)識(shí)主客體關(guān)系的意義 1、同一性在治安管理中的作用； （一）同一性使主客體聯(lián)為一體，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 （二）同一性使主客體在相互聯(lián)系中得到發(fā)展 2、斗爭(zhēng)性在治安管理中的作

14、用； （一）斗爭(zhēng)性是解決對(duì)抗性矛盾的根本手段 （二）斗爭(zhēng)性也是解決非對(duì)抗性矛盾的重要策略 3、同一性和斗爭(zhēng)性推動(dòng)治安管理不斷發(fā)展； 4、治安主客體關(guān)系的意義。 （一）堅(jiān)持矛盾分析方法認(rèn)識(shí)社會(huì)治安問(wèn)題 （1）善意從同一中把握對(duì)立、從對(duì)立中把握同一 （2）善于運(yùn)用相互轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)看問(wèn)題 （二）既要看到全面，又要把握重點(diǎn) （1）用全面性的觀點(diǎn)看待問(wèn)題 （2）必須注意突出重點(diǎn) （三）堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一 （1）堅(jiān)定不移的堅(jiān)持原則性 （2）在策略方法上注意靈活性 本章復(fù)習(xí)思考題 1、主客體之間的斗爭(zhēng)性的內(nèi)容； 2、主客體之間的同一性的內(nèi)容。 3、為什么說(shuō)主客體之間的關(guān)系作用會(huì)推動(dòng)治安管理的發(fā)展。 第二

15、編 治安法律行為第六章 治安法律行為概述 第一節(jié) 治安法律行為的法律依據(jù) 1、治安法律依據(jù)的含義和淵源； 含義：治安管理主體在對(duì)治安管理客體實(shí)施管理、控制以及救護(hù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律制度、法律原則和法律規(guī)定。 淵源：（1）憲法（2）基本法律和普通法律（3）治安行政管理法規(guī)和規(guī)章 （4）地方性法規(guī)和規(guī)章 （5）規(guī)范性文件 2、治安法律依據(jù)的表現(xiàn)形式 3、治安法律依據(jù)的效力及其沖突的解決； （1）層級(jí)沖突（2）時(shí)際沖突（3）特別沖突（4）區(qū)際沖突 第二節(jié) 治安法律關(guān)系及其構(gòu)成要件。 1、治安法律關(guān)系的含義及特點(diǎn)； 含義：治安管理法律規(guī)范，在調(diào)整公安機(jī)關(guān)及其警務(wù)人員與公民、法人和其他社會(huì)組織的過(guò)程中

16、所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 特點(diǎn)：（1）治安管理法律關(guān)系是依法形成的社會(huì)關(guān)系 （2）治安管理法律關(guān)系是依以公安機(jī)關(guān)為當(dāng)然一方的法律關(guān)系 （3）治安管理法律關(guān)系具有不對(duì)等性 （4）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容是由法律規(guī)范所明確規(guī)定 （5）治安法律關(guān)系引發(fā)的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)依照法定程序解決 2、治安法律關(guān)系的構(gòu)成要件； （一）治安管理關(guān)系的主體 在具體的治安管理法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人 （二）治安管理法律關(guān)系的客體 在具體的治安管理法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所共同影響和產(chǎn)生作用的對(duì)象 （1）物（2）行為（3）精神產(chǎn)品 3、治安法律關(guān)系的內(nèi)容 治安管理法律關(guān)系主體及其相對(duì)方在該關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義

17、務(wù)的具體內(nèi)容 第三節(jié) 治安法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、和消滅 1、治安法律關(guān)系產(chǎn)生的條件； （1）一定法律事件的發(fā)生（2）一定法律行為的發(fā)生 2、治安法律關(guān)系產(chǎn)生的條件與已經(jīng)存在的治安法律法規(guī)的關(guān)系； 3、治安法律關(guān)系變更的兩種情形； 4、治安法律關(guān)系消滅的兩種情況。第四節(jié) 治安行政執(zhí)法監(jiān)督即治安法律行為的監(jiān)督機(jī)制 1、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的含義和特征； 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公民以及其他社會(huì)組織，對(duì)治安管理主體行使職權(quán)以及行使職權(quán)相關(guān)的治安法律行為實(shí)施檢查和監(jiān)督。 特征：（1）監(jiān)督主體廣泛多樣（2）監(jiān)督對(duì)象集中明確 （3）監(jiān)督作用雙全 （4）監(jiān)督范圍有限 2、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的原則； （1）

18、依法監(jiān)督原則（2）公正公開(kāi)原則（3）效率與效益相統(tǒng)一原則3、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的手段；（一）政治監(jiān)督（二）國(guó)家監(jiān)督（1）權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督（2）司法監(jiān)督（3）行政機(jī)關(guān)監(jiān)督（三）社會(huì)監(jiān)督（四）警務(wù)公開(kāi)4、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容。（一）權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容（1）治安行政機(jī)關(guān)的重大決定（2）治安行政執(zhí)法中的重大違法事件（3）有關(guān)治安行政執(zhí)法中的控告、檢舉（4）其他有必要監(jiān)督的事項(xiàng)（二）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容（1）侵犯人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行為（2）侵犯公民人身權(quán)的事實(shí)行為（3）治安行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作制度的漏洞（4）治安人員的職務(wù)犯罪 難點(diǎn)在于：不同的監(jiān)督方式和監(jiān)督主體會(huì)有不同的監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督機(jī)關(guān)不能越權(quán)。第五節(jié) 治安行

19、政執(zhí)法程序。 1、依法去任治安法律關(guān)系； 對(duì)治安行政法律關(guān)系的確認(rèn)，實(shí)際上就是對(duì)治安行政法律適用的確定和對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)定，它是治安行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。 2、采取治安強(qiáng)制措施； 運(yùn)用警察強(qiáng)制手段，排除治安管理的障礙 3、實(shí)施治安行政處罰； 治安管理機(jī)關(guān)對(duì)公民和單位拒絕履行治安義務(wù)或者從事治安行政法律規(guī)范所禁止的行為的事實(shí)予以認(rèn)定，并決定給與治安行政法律制裁的過(guò)程 4、實(shí)施治安行政處罰的原則。 第三編 治安法律實(shí)踐第七章 治安管理的實(shí)施第一節(jié) 治安行為的實(shí)施1、治安行為實(shí)施的含義及方式；治安管理機(jī)關(guān)在實(shí)施治安管理行為過(guò)程中所采用的管理形式及活動(dòng)模式 2、治安行為實(shí)施的特點(diǎn)； （1）適用性（2）科學(xué)性（

20、3）法定性 3、治安行為實(shí)施的法律后果。 第二節(jié) 治安管理實(shí)施的類型。 1、靜態(tài)管理； 管理主體和客體處于相對(duì)靜止的狀態(tài)下的管理方式 2、動(dòng)態(tài)管理； 管理主體根據(jù)客體情況采取不同的管理方法和措施 3、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的管理； 集動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理于一體的綜合管理模式 4、我國(guó)當(dāng)前的實(shí)施模式。 第三節(jié) 治安管理行為的實(shí)施手段 1、治安管理權(quán)力的含義； 治安管理的權(quán)力是法律賦予治安管理機(jī)關(guān)和人員在履行職責(zé)時(shí)所具有的支配力量，是國(guó)家在組織、管理社會(huì)治安中運(yùn)用警察力量的意志表現(xiàn)。 2、治安管理權(quán)力的特征 ； （1）治安管理權(quán)力由國(guó)家賦予并以法律的形式表現(xiàn)出來(lái)，具有權(quán)威性 （2）治安管理權(quán)力體現(xiàn)為運(yùn)用警

21、察力量，組織社會(huì)秩序的國(guó)家意志，具有強(qiáng)制性 （3）治安管理權(quán)是治安管理機(jī)關(guān)及其人員依法享有的“權(quán)利”，是其履行職責(zé)的保證，具有專屬性 3、治安管理手段的含義； 治安管理手段是治安管理機(jī)關(guān)及其人員為了維護(hù)社會(huì)治安秩序依法采取的措施，即實(shí)現(xiàn)治安管理目的的法律措施。 4、治安管理手段的法律特征 （1）法定性（2）適當(dāng)性（3）強(qiáng)制性 4、治安管理手段的意義。第四節(jié) 治安權(quán)力和手段的內(nèi)容（治安行政權(quán)和手段） 講授要點(diǎn)如下： 1、行政命令權(quán)和手段； 限制、禁止、取締 2、行政決定權(quán)和手段； 確認(rèn)、認(rèn)可、許可、賦予、剝奪、委托 3、行政教育權(quán)和手段； 勸阻、制止、訓(xùn)誡、具結(jié)悔過(guò)、責(zé)令改正、責(zé)令管教、責(zé)令看管

22、和治療 4、行政控制權(quán)和手段。 檢查查驗(yàn)、調(diào)查、指揮、設(shè)卡盤(pán)查、檢驗(yàn)考核、技術(shù)監(jiān)控 第五節(jié) 治安權(quán)力和手段（治安強(qiáng)制權(quán)和手段）講授重點(diǎn)如下： 1、治安強(qiáng)制權(quán)及其手段的含義； 2、人身強(qiáng)制權(quán)； 3、財(cái)物強(qiáng)制權(quán)； 4、證件強(qiáng)制權(quán)；5、經(jīng)營(yíng)權(quán)力強(qiáng)制權(quán)；6、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 難點(diǎn)在于： 1、強(qiáng)制手段的法律控制； 2、強(qiáng)制權(quán)的監(jiān)督。第六節(jié) 治安權(quán)及其手段（治安處罰權(quán)和手段） 講授重點(diǎn)如下： 1、治安處罰權(quán)的概念及特征； 2、一般治安處罰； 3、特殊治安處罰； 4、執(zhí)行罰。 難點(diǎn)在于： 1、一般治安處罰的具體運(yùn)用； 2、處罰的程序。第七節(jié) 治安權(quán)力和手段（治安緊急處置權(quán)和手段） 講授重點(diǎn)如下： 1、緊急征調(diào)使

23、用權(quán)； 2、緊急排險(xiǎn)權(quán)； 3、緊急管制權(quán)。 難點(diǎn)在于： 1、緊急處置權(quán)的具體運(yùn)用； 2、實(shí)施緊急處置權(quán)后對(duì)權(quán)利人的補(bǔ)償。第八節(jié) 治安行為的實(shí)施過(guò)程（治安行為的實(shí)施環(huán)節(jié)和步驟） 講授重點(diǎn)如下： 1、信息的獲??； 2、科學(xué)預(yù)測(cè)； 3、制定計(jì)劃 4、組織調(diào)配 5、監(jiān)督控制。 難點(diǎn)如下： 一個(gè)具體的治安行為的實(shí)施總是表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程，其環(huán)節(jié)、步驟會(huì)因形位的不同而有所變化，因此需要靈活的隊(duì)旗過(guò)程做出判斷。第九節(jié) 治安行為的實(shí)施（治安計(jì)劃） 講授重點(diǎn)如下： 1、治安計(jì)劃的含義； 治安機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)治安目標(biāo)預(yù)先擬定的部署和安排，是指導(dǎo)治安管理部門及其工作人員進(jìn)行活動(dòng)的方案 2、治安計(jì)劃的分類；3、治安計(jì)劃的目標(biāo)和層次； 4、治安計(jì)劃的原則。 難點(diǎn)在于： 治安計(jì)劃的目標(biāo)和層次的預(yù)