蚌埠市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為暫行管理辦法

1、蚌埠市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為暫行管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，促進(jìn)中小學(xué)健康發(fā)展，維護(hù)中小學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本市范圍內(nèi)的中小學(xué)，包括本市范圍內(nèi)的民辦中小學(xué)，均適用本辦法。第三條 蚌埠市教育局是本市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的行政主管部門，負(fù)責(zé)對本市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的管理，并接受市教育局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 各中小學(xué)是規(guī)范辦學(xué)的直接責(zé)任主體，必須遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達(dá)到規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的基本要求。第五條 各中小學(xué)應(yīng)當(dāng)接受市、縣

2、（區(qū)）教育局的管理、檢查和監(jiān)督；各級人民政府和市、縣（區(qū)）教育局可根據(jù)實際，對中小學(xué)辦學(xué)行為情況給予必要的獎勵或責(zé)任追究。第二章 規(guī)范辦學(xué)行為的管理第六條 加強(qiáng)中小學(xué)招生管理（一）各校要堅持招生“六公開”制度，即公開招生政策、公開招生計劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式、公開錄取結(jié)果，自覺接受社會、家長和學(xué)生的監(jiān)督。（二）義務(wù)教育階段小學(xué)按照“劃片、就近、免試”的原則進(jìn)行；初中階段招生由市教育局統(tǒng)籌，分縣（區(qū)）實施，按照“對口學(xué)校、就近免試入學(xué)”的原則進(jìn)行。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)，特別不得拒絕適齡殘疾兒童、少年隨班就讀。（三）普通高中學(xué)校招生

3、按照管理權(quán)限由市、縣教育局組織實施。各普通高中學(xué)校認(rèn)真落實市、縣教育局下達(dá)的招生計劃，嚴(yán)格執(zhí)行招收擇校生的“三限”政策，各校招收的擇校生比例不得突破當(dāng)年下達(dá)的計劃。（四）完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，加大綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)生合理分流到普通高中和中職學(xué)校，使高中階段招生更加合理。第七條 加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，建立健全義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中學(xué)校學(xué)籍管理校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。積極推行學(xué)籍規(guī)范化、信息化管理，配備專(兼)職學(xué)籍管理人員，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度，加強(qiáng)對學(xué)籍的專門管理。（二

4、）義務(wù)教育階段小學(xué)六年級、初中九年級和高中三年級原則上不再轉(zhuǎn)學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，要以流入地公辦中小學(xué)為主解決入學(xué)及學(xué)籍管理問題，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的待遇。加強(qiáng)對普通高中學(xué)籍的管理，嚴(yán)禁同城借讀。（三）各學(xué)段學(xué)校除休學(xué)或特殊情況外，均不得以任何理由為非本校學(xué)生“空掛學(xué)籍”。第八條 加強(qiáng)教學(xué)工作管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對“三課”（即課程、課時、課業(yè)）的要求，按照國家規(guī)定的課程設(shè)置和教育教學(xué)內(nèi)容配齊中小學(xué)各科教師，按要求開展教學(xué)活動，開齊課程、開足課時。（二）引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律辦學(xué)，科學(xué)制定教學(xué)計劃，合理安排課程，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，努力

5、提高教學(xué)的針對性和有效性，確保課堂教學(xué)質(zhì)量。要科學(xué)合理安排學(xué)生作息時間，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生身心健康。（三）各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，將實際使用的課程表、作息時間表與安徽省義務(wù)教育實驗課程安排表比照公示。（四）嚴(yán)格執(zhí)行督查制度、通報制度、責(zé)任追究制度、跟蹤記分管理制度，遏制亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費現(xiàn)象。第九條 加強(qiáng)教材教輔使用管理（一）各縣區(qū)教育局和中小學(xué)校必須按照教育部審定、省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄和地方課程用書目錄選用教學(xué)用書。 （二）各縣區(qū)、各學(xué)校不得隨意更換教材版本，確有特殊原因須更換的，要按照有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)程序，報經(jīng)省教育廳審批，在各學(xué)段起始年級開始使用。

6、（三）建立嚴(yán)格的中小學(xué)教輔材料管理制度，加強(qiáng)對中小學(xué)訂購教輔材料的監(jiān)督和日常管理，任何學(xué)校和教師不得強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一訂購中小學(xué)教輔材料(含各種形式的練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)等)。中小學(xué)校校長和教師不得參加未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的涉及教材、教輔材料的宣傳、推介、推銷、考察、研討等活動。第十條 加強(qiáng)教師隊伍管理（一）加強(qiáng)對校長、教師特別是中小學(xué)班主任的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范管理和規(guī)范辦學(xué)行為的意識，努力使規(guī)范辦學(xué)行為的各項要求成為每個教師的自覺行為。（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，建立科學(xué)的教師評價體系，綜合考慮教師的職業(yè)特點、師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作實績等方面因素，科學(xué)評價教師工作。不得單

7、純以教學(xué)成績對教師排名并兌現(xiàn)績效工資和獎金，不得以學(xué)校升學(xué)率、學(xué)生考試成績作為評價、獎懲學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（三）科學(xué)合理安排教育教學(xué)活動，切實保障廣大教師法定休息日的休息權(quán)，不斷改善教師工作和生活條件，依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。第十一條 加強(qiáng)財務(wù)和教育收費管理（一）全面貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的各項政策，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，堅持收支兩條線和收支公開，主動接受審計，嚴(yán)禁學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用教育資金和教育資源。（二）嚴(yán)格按國家和省有關(guān)文件規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用，各項收費必須公示。學(xué)校按規(guī)定開展的教育教學(xué)活動和合理的辦學(xué)支出從公

8、用經(jīng)費中列支。民辦中小學(xué)收取的學(xué)費、住宿費應(yīng)按規(guī)定報批，并向社會公示具體收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）公辦普通高中嚴(yán)禁超過最高限額或在規(guī)定項目以外收取其他費用；招收“擇校生”所收取的費用，必須按照財務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅持收支公開，主動接受審計。第三章 規(guī)范辦學(xué)行為的保障第十二條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各縣區(qū)、各中小學(xué)校成立規(guī)范辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定本地區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和實施方案，推動轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為工作的順利開展。健全各項工作機(jī)制，建立定期檢查制度，實行目標(biāo)管理。第十三條 明確責(zé)任，狠抓落實。建立健全規(guī)范辦學(xué)行為工作專項管理機(jī)構(gòu)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則

9、，負(fù)責(zé)日常管理工作，特別要加強(qiáng)對一些熱點學(xué)校及管理相對落后的中小學(xué)的指導(dǎo)和管理，認(rèn)真解決存在的突出問題，切實把規(guī)范辦學(xué)行為的各項要求落實到每一所學(xué)校，做到目標(biāo)明確，落實到位。市、縣區(qū)、學(xué)校層層簽訂規(guī)范辦學(xué)行為目標(biāo)責(zé)任書，并納入年終督導(dǎo)評估當(dāng)中。完善責(zé)任追究制度并完善相應(yīng)措施，鞏固規(guī)范辦學(xué)成果。第十四條 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)同新聞媒體的協(xié)調(diào)和配合，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義和規(guī)范辦學(xué)行為的經(jīng)驗做法，樹立并宣傳規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)、科學(xué)施教的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的正面導(dǎo)向作用。各學(xué)校要通過召開家長會、向家長發(fā)公開信、簽訂規(guī)范辦學(xué)行為承諾書等形式，引導(dǎo)家長、社

10、會理解和支持學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，幫助家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，形成全社會關(guān)心和支持學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的良好輿論環(huán)境。主動求得社會、家長、學(xué)生的支持和理解，主動接受社會、家長、學(xué)生的監(jiān)督，全面促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。第十五條 強(qiáng)化督導(dǎo)，科學(xué)評價。 （一）各縣區(qū)教育局和政府教育督導(dǎo)部門要將規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為作為日常工作、督政督學(xué)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)責(zé)任制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制，及時公布對辦學(xué)行為的督查、督導(dǎo)情況，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。 （二）各縣區(qū)教育局要會同政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督部門組成

11、規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，從社會各界聘請監(jiān)督員，設(shè)置公開舉報電話，采取突擊檢查、隨機(jī)檢查等方法形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督力量。各地各校要將規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進(jìn)展情況和規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告，確保規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育工作取得實效。（三）各縣區(qū)教育督導(dǎo)部門要嚴(yán)格責(zé)任追究，對加重小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。第四章 規(guī)范辦學(xué)行為的獎勵與處罰第十六條 市教育局及各縣區(qū)人民政府和縣教育局對辦學(xué)行為規(guī)范的中小學(xué)予以表彰與獎勵。市教育局及各縣區(qū)人民政府和縣教育局對辦學(xué)行為規(guī)范的中小學(xué)予以表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。第十七條 市教育局及各縣區(qū)教育局建立和完善規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任追究制度，對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由市教育局及各縣區(qū)教育局按下列規(guī)定給予行政處罰：（一）對違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校和個人進(jìn)行責(zé)任追究。一是在一定范圍內(nèi)予以通報批評、責(zé)令整改；二是取消違規(guī)學(xué)校和個人評優(yōu)、評先、表彰、獎勵的資格；三是情節(jié)嚴(yán)重者摘牌或撤銷先進(jìn)稱號，追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）對因監(jiān)管、查處不力，違規(guī)行為問題嚴(yán)重的縣區(qū)，在縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度教育工作督導(dǎo)考核、縣區(qū)教育局年度目標(biāo)考核和其他評先評優(yōu)工作中一票否決，已獲得該項榮譽(yù)稱號的，撤銷或建議上級部門撤銷其榮譽(yù)稱號。（三）對違規(guī)的縣區(qū)和學(xué)校，按照“