水十條在新版水污染防治法中的體現(xiàn)

1、以明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督為例“水十條”在新水污染防治法中的體現(xiàn)010203“水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)強化公眾參與和社會監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)-Contents目目錄錄01010203“水十條水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)強化公眾參與和社會監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)-Contents目錄1、制定水污染防治行動計劃（水十條）20142014年年2 2月月1313日，國家環(huán)保部常務日，國家環(huán)保部常務會議討論并原則通過了會議討論并原則通過了水污染

2、防水污染防治行動計劃治行動計劃( (送審稿送審稿) )20152015年年4 4月月2 2日，國務院發(fā)布關于印日，國務院發(fā)布關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知。發(fā)水污染防治行動計劃的通知。目的：目的：水環(huán)境質量差、水生態(tài)受損水環(huán)境質量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。社會持續(xù)發(fā)展。為切實加大水污染為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定防治力度，保障國家水安全，制定本行動計劃。本行動計劃。中華人民共和國水污染防治法19841984年年5 5月月1111日第六屆全國人民代日第六屆

3、全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過。表大會常務委員會第五次會議通過。20172017年年6 6月月2727日第十二屆全國人民日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會代表大會常務委員會第二十八次會議修訂。議修訂。目的：目的：為了保護和改善環(huán)境，防治為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。制定本法。2、內容 水污染防治行動計劃（水十條）全面控制污染物排放全面控制污染物排放推動經(jīng)濟結構轉型升級推動經(jīng)濟結構轉型升

4、級著力節(jié)約保護水資源著力節(jié)約保護水資源強化科技支撐強化科技支撐充分發(fā)揮市場機制作用充分發(fā)揮市場機制作用嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管切實加強水環(huán)境管理切實加強水環(huán)境管理全力保障水生態(tài)環(huán)境安全全力保障水生態(tài)環(huán)境安全明確和落實各方責任明確和落實各方責任強化公眾參與和社會監(jiān)督強化公眾參與和社會監(jiān)督中華人民共和國水污染防治法第二章第二章 水污染防治的標準和規(guī)劃水污染防治的標準和規(guī)劃第三章第三章 水污染防治的監(jiān)督管理水污染防治的監(jiān)督管理第四章第四章 水污染防治措施水污染防治措施第五章第五章 飲用水水源和其他特殊水體保飲用水水源和其他特殊水體保護護第六章第六章 水污染事故處置水污染事故處置第七章第七章

5、法律責任法律責任01020203“水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實各方責任在新水污染防治法中的明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)體現(xiàn)強化公眾參與和社會監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)-Contents目錄32%1、明確和落實各方責任的具體要求、強化地方政府水環(huán)境保護責任、加強部門協(xié)調聯(lián)動、落實排污單位主體責任、嚴格目標任務考核2、明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（一）（一）強化地方政府水環(huán)境（一）強化地方政府水環(huán)境保護責任保護責任不斷完善政策措施不斷完善政策措施加大資金投入加大資金投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理強化監(jiān)管強化監(jiān)管第四條第四條縣級以上人民政府縣

6、級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責，應當及時采取措施防治水污染。第五條第五條省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。體現(xiàn)體現(xiàn)2、明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（二）（二）（二）加強部門協(xié)調聯(lián)動加強部門協(xié)調聯(lián)動建立全國水污染防治工作協(xié)建立全國水污染防治工作協(xié)作機制作機制各部門按職責認真負責各部門按職責認真負責環(huán)境保護部統(tǒng)一協(xié)調環(huán)境保護部統(tǒng)一協(xié)調第九條第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)

7、督管理。交通主管部門的海事管理機構交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府水行政、國土資源、縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門以及衛(wèi)生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機重要江河、湖泊的流域水資源保護機構構，在各自的職責范圍內，對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。體現(xiàn)體現(xiàn)2、明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（三）（三）（三）落實排污單位主體責任落實排污單位主體責任嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度加強污染治理設施管理加強污染治理設施管理開展自行監(jiān)測、責任落實開展自行監(jiān)測、責任落實中央企

8、業(yè)和國有企業(yè)帶頭落實中央企業(yè)和國有企業(yè)帶頭落實第二十二條第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者，應當按照法律、行按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。第六十二條第六十二條船舶及有關作業(yè)單位從事有污染風險的作業(yè)活動，應當按照有關法律法規(guī)按照有關法律法規(guī)和標準和標準，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理機構、漁業(yè)主管部門應當加強對船舶及有關作業(yè)活動的監(jiān)督管理。第七十七條第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關水污

9、染事故的應急方應當制定有關水污染事故的應急方案案，做好應急準備，并定期進行演練。生產、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產事故過程采取措施，防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體液直接排入水體。體現(xiàn)體現(xiàn)2、明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（四）（四）（四）嚴格目標任務考核嚴格目標任務考核簽訂水污染防治目標責任書簽訂水污染防治目標責任書分流域、區(qū)域、海域對計劃實分流域、區(qū)域、海域對計劃實施情況進行考核并公開施情況進行考核并公開作為對領導班子和領導干部綜作為對領導班子和領導干部綜合考核

10、評價的主要指標合考核評價的主要指標第六條第六條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評民政府及其負責人考核評價的內容價的內容。體現(xiàn)體現(xiàn)01020303“水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實各方責任在新水污染防治法中的體現(xiàn)強化公眾參與和社會監(jiān)督在新水污染防治法強化公眾參與和社會監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)中的體現(xiàn)-Contents目錄1、強化公眾參與和社會監(jiān)督的具體要求、依法公開環(huán)境信息、加強社會監(jiān)督、構建全民行動格局2、強化公眾參與和社會監(jiān)督的具體要求在新水污染防治法中的體現(xiàn)（一）（一）

11、（一）依法公開環(huán)境信息依法公開環(huán)境信息簽訂水污染防治目標責任書簽訂水污染防治目標責任書分流域、區(qū)域、海域對計劃實分流域、區(qū)域、海域對計劃實施情況進行考核并公開施情況進行考核并公開作為對領導班子和領導干部綜作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的主要指標合考核評價的主要指標第十八條第十八條市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告應當報告水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。會公開。第二十條第二十條 對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護

12、主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。應當向社會公開。第三十二條第三十二條國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院衛(wèi)生主管部門，根據(jù)對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有公布有毒有害水污染物名錄，實行風險管理。害水污染物名錄，實行風險管理。體現(xiàn)體現(xiàn)2、強化公眾參與和社會監(jiān)督的具體要求在新水污染防治法中的體現(xiàn)（二）（二）（二）加強社會監(jiān)督加強社會監(jiān)督公開曝光環(huán)境違法典型案例公開曝光環(huán)境違法典型案例查實舉報之后可以給予舉報人查實舉報之后可以給予舉報人一定獎勵一定獎勵通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式聽取公眾意見式聽取公眾意見第十一條第十一條任何單位和個任何單位和個人都有義務人都有義務保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉?？h級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防對在水污染防治工作中做出顯著成績的治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎單位和個人給予表彰和獎勵。勵。體現(xiàn)體現(xiàn)32