依法行政演示文稿

1、政府的權(quán)力依法行使政府的權(quán)力依法行使 中共中共 中央中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)。我國(guó)。我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。用。 街區(qū)制改革，政府可以這么做嗎？街區(qū)制改革，政府可以這么做嗎？一、依法行政一、依法行政 政府及其工作人員政府及其工作人員的權(quán)力由的權(quán)力

2、由法律法律授予，行授予，行使使行政權(quán)力行政權(quán)力必須必須依據(jù)憲法和法律依據(jù)憲法和法律 行：行使行：行使政：行政權(quán)力政：行政權(quán)力法：憲法和法律法：憲法和法律依依法法行行政政依：依據(jù)依：依據(jù)含義含義主體：政府及其工作人員主體：政府及其工作人員探究一：無(wú)效的土地使用證探究一：無(wú)效的土地使用證 案例：案例： 2004 2004年年6 6月月2121日，遂平縣石寨鋪鎮(zhèn)人民政日，遂平縣石寨鋪鎮(zhèn)人民政府為姜永強(qiáng)申請(qǐng)的宅基地頒發(fā)了集體土地使用證并府為姜永強(qiáng)申請(qǐng)的宅基地頒發(fā)了集體土地使用證并作為填證機(jī)關(guān)在該證上加蓋了鎮(zhèn)政府的印章。作為填證機(jī)關(guān)在該證上加蓋了鎮(zhèn)政府的印章。 20082008年年5 5月，姜永強(qiáng)以此為

3、依據(jù)向法院起訴鄰月，姜永強(qiáng)以此為依據(jù)向法院起訴鄰居占用土地，請(qǐng)求拆除所建房屋。遂平縣人民法院居占用土地，請(qǐng)求拆除所建房屋。遂平縣人民法院以姜永強(qiáng)持有的土地使用證沒(méi)有縣級(jí)政府的確權(quán)證以姜永強(qiáng)持有的土地使用證沒(méi)有縣級(jí)政府的確權(quán)證據(jù)不足為由，駁回了訴訟請(qǐng)求。姜永強(qiáng)敗訴。據(jù)不足為由，駁回了訴訟請(qǐng)求。姜永強(qiáng)敗訴。 注：注：中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)土地管理法農(nóng)民集體所有的土地依法農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。主體：主體：遂平縣遂平縣 石寨鋪鎮(zhèn)人民政府石寨鋪鎮(zhèn)

4、人民政府 依據(jù)：依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)土地管理法行政行為：行政行為：為姜永強(qiáng)使用的宅基地頒為姜永強(qiáng)使用的宅基地頒發(fā)了集體土地使用證并加蓋了鎮(zhèn)政府發(fā)了集體土地使用證并加蓋了鎮(zhèn)政府的印章的印章評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)：違法行為違法行為探究問(wèn)題：探究問(wèn)題：為什么姜永強(qiáng)持有的土地使用證不能幫助他贏得官司？為什么姜永強(qiáng)持有的土地使用證不能幫助他贏得官司？石寨鋪鎮(zhèn)人民政府為姜永強(qiáng)頒發(fā)集體土地使用證石寨鋪鎮(zhèn)人民政府為姜永強(qiáng)頒發(fā)集體土地使用證, ,沒(méi)有法律沒(méi)有法律和相關(guān)部門(mén)授權(quán)，屬于超越職權(quán)，行為無(wú)效。和相關(guān)部門(mén)授權(quán)，屬于超越職權(quán)，行為無(wú)效。探究二：潛伏的執(zhí)法者探究二：潛伏的執(zhí)法者 案例二：案例二：

5、某市交通執(zhí)法總隊(duì)集中打擊各類(lèi)某市交通執(zhí)法總隊(duì)集中打擊各類(lèi)“黑出租車(chē)黑出租車(chē)”。執(zhí)。執(zhí)法人員李某經(jīng)過(guò)觀察確定一輛黑色私家車(chē)疑似在機(jī)場(chǎng)法人員李某經(jīng)過(guò)觀察確定一輛黑色私家車(chē)疑似在機(jī)場(chǎng)附近有償運(yùn)送旅客，為了取證，李某付費(fèi)乘車(chē)，并在附近有償運(yùn)送旅客，為了取證，李某付費(fèi)乘車(chē)，并在乘車(chē)后與司機(jī)交流，獲得司機(jī)每天收入大約乘車(chē)后與司機(jī)交流，獲得司機(jī)每天收入大約500500元，元，李某下車(chē)時(shí)顯示執(zhí)法身份，對(duì)司機(jī)進(jìn)行了李某下車(chē)時(shí)顯示執(zhí)法身份，對(duì)司機(jī)進(jìn)行了10001000元罰款元罰款和警告。和警告。注：中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例第六十四條：注：中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例第六十四條： 未取得道未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)

6、許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得處違法所得2 2倍以上倍以上1010倍以下的罰款。倍以下的罰款。探究：探究：1 1、你認(rèn)為該執(zhí)法人員的行為合法嗎？為什么？、你認(rèn)為該執(zhí)法人員的行為合法嗎？為什么？2 2、執(zhí)法過(guò)程中的公平正義應(yīng)該如何得到保障？、執(zhí)法過(guò)程中的公平正義應(yīng)該如何得到保障？例：例：回避制度回避制度 救濟(jì)制度救濟(jì)制度 參與制度參與制度 期限制度期限制度執(zhí)法程序保證相對(duì)人權(quán)益執(zhí)法程序保證相對(duì)人權(quán)益行政缺位與不作

7、為行政缺位與不作為餐飲經(jīng)營(yíng)許可：餐飲經(jīng)營(yíng)許可：澗西區(qū)食品安全管理委員會(huì)澗西區(qū)食品安全管理委員會(huì)責(zé)任管理部門(mén)：責(zé)任管理部門(mén)： ？監(jiān)管制度監(jiān)管制度 監(jiān)管人員監(jiān)管人員 監(jiān)管結(jié)果監(jiān)管結(jié)果 ？只許可不監(jiān)管行不行只許可不監(jiān)管行不行?:8014/admin/Publicity/main.aspx失責(zé)行為怎么辦？失責(zé)行為怎么辦？二、依法行政的要求二、依法行政的要求政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處

8、失職瀆職。怠政，堅(jiān)決懲處失職瀆職。粗暴執(zhí)法粗暴執(zhí)法 一開(kāi)始要罰一開(kāi)始要罰50,當(dāng)事人問(wèn)為何要罰款？執(zhí)法當(dāng)事人問(wèn)為何要罰款？執(zhí)法人員不但不說(shuō)明違法事實(shí)、處罰依據(jù)，裁人員不但不說(shuō)明違法事實(shí)、處罰依據(jù)，裁量理由，立馬變成罰款量理由，立馬變成罰款100元。元。 城管人員執(zhí)法不管三七二十一，上去就將城管人員執(zhí)法不管三七二十一，上去就將商戶的蔬菜推翻在地，沒(méi)收秤砣，不出示商戶的蔬菜推翻在地，沒(méi)收秤砣，不出示執(zhí)法證，或者沒(méi)有執(zhí)法證，不表明身份，執(zhí)法證，或者沒(méi)有執(zhí)法證，不表明身份，直接發(fā)號(hào)施令。直接發(fā)號(hào)施令。侵害公民的權(quán)侵害公民的權(quán)利和自由利和自由濫用職權(quán)，濫用職權(quán)，制造尋租空間，制造尋租空間，破壞信譽(yù)和破壞

9、信譽(yù)和形象形象有法不依，損害法律有法不依，損害法律權(quán)威，不良社會(huì)示范。權(quán)威，不良社會(huì)示范。公民政府社會(huì)保障人民群眾的權(quán)利與自由保障人民群眾的權(quán)利與自由 加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高威信加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高威信防止權(quán)力的缺失和濫用防止權(quán)力的缺失和濫用有利于有利于帶動(dòng)全社會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)會(huì)主義民主法制建設(shè)二、依法行政的意義二、依法行政的意義傅瑩：從我的角度想說(shuō)的是，我們依法治國(guó)，我們的政府部傅瑩：從我的角度想說(shuō)的是，我們依法治國(guó)，我們的政府部門(mén)具體推進(jìn)政策的過(guò)程中會(huì)依法行政。門(mén)具體推進(jìn)政策的過(guò)程中會(huì)依法行政。陳政高：文件上對(duì)

10、這項(xiàng)工作提出了方向性、原則性要求。在陳政高：文件上對(duì)這項(xiàng)工作提出了方向性、原則性要求。在具體實(shí)施中，還要制定細(xì)則，還要編制具體工作方案。在具體實(shí)施中，還要制定細(xì)則，還要編制具體工作方案。在這個(gè)過(guò)程中，肯定要征求居民的意見(jiàn)，肯定要依法依規(guī)處這個(gè)過(guò)程中，肯定要征求居民的意見(jiàn)，肯定要依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系，包括網(wǎng)友非常關(guān)心的安全問(wèn)題、物權(quán)理好各種利益關(guān)系，包括網(wǎng)友非常關(guān)心的安全問(wèn)題、物權(quán)問(wèn)題，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。問(wèn)題，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。程新文：程新文：“開(kāi)放街區(qū)制開(kāi)放街區(qū)制”和物權(quán)法是有聯(lián)系的，按照物權(quán)法和物權(quán)法是有聯(lián)系的，按照物權(quán)法規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路劃內(nèi)屬于業(yè)主共有，綠地也是業(yè)規(guī)

11、定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路劃內(nèi)屬于業(yè)主共有，綠地也是業(yè)主共有。主共有。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)意見(jiàn)的落實(shí)涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問(wèn)的落實(shí)涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問(wèn)題，還有一個(gè)通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)法治化的過(guò)程，法院對(duì)此將密題，還有一個(gè)通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)法治化的過(guò)程，法院對(duì)此將密切關(guān)注。切關(guān)注。 法治昌明之時(shí)，也就是政治清明、國(guó)泰民安之時(shí)。讓經(jīng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員，在莊嚴(yán)的就職儀式上向選民或者代表機(jī)關(guān)宣誓，對(duì)國(guó)家法律和權(quán)力賦予者鄭重承諾，既有助于激勵(lì)其忠于和維護(hù)憲法，也有助于公民更好地認(rèn)知和運(yùn)用憲法，使全

12、社會(huì)尊重憲法、熱愛(ài)憲法和信仰憲法。 我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！ 課堂練習(xí)課堂練習(xí)考點(diǎn)一：對(duì)依法行政的含義理解考點(diǎn)一：對(duì)依法行政的含義理解1 1、一個(gè)城管執(zhí)法人員、一個(gè)城管執(zhí)法人員, ,發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣(mài)日用發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣(mài)日用品品, ,不僅影響附近商店的正常營(yíng)業(yè)不僅影響附近商店的正常

13、營(yíng)業(yè), ,還造成了交通阻還造成了交通阻塞。城管執(zhí)法人員依照塞。城管執(zhí)法人員依照城市綜合治理管理?xiàng)l例城市綜合治理管理?xiàng)l例, ,沒(méi)收這些小攤販的商品。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是（沒(méi)收這些小攤販的商品。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是（ ）A A合理合法的合理合法的, ,因?yàn)槭且勒辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的規(guī)定因?yàn)槭且勒辗?、法?guī)、規(guī)章的規(guī)定B B合法行政合法行政, ,但欠合理但欠合理, ,應(yīng)先對(duì)小販講清道理勸其離開(kāi)應(yīng)先對(duì)小販講清道理勸其離開(kāi)C C體現(xiàn)了政府的高效便民和誠(chéng)實(shí)守信體現(xiàn)了政府的高效便民和誠(chéng)實(shí)守信D D侵害了小商販的合法權(quán)益侵害了小商販的合法權(quán)益2、政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依

14、法行政要求的是（ ）人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件。發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為作出處罰。人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度。環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力。A A 、 B B 、 C C、 D D、 考點(diǎn)二：依法行政的必要性和意義考點(diǎn)二：依法行政的必要性和意義3 3、我國(guó)、我國(guó)80%80%的法律、所有的行政法規(guī)和的法律、所有的行政法規(guī)和90%90%的的地方法規(guī)都是由政府來(lái)執(zhí)行的。由此可見(jiàn)地方法規(guī)都是由政府來(lái)執(zhí)行的。由此可見(jiàn)政府（政府（ ）A.A.是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)B.B.權(quán)利來(lái)源人民權(quán)利來(lái)源人民C.C.依法行政關(guān)乎

15、人民利益依法行政關(guān)乎人民利益 D.D.立法職能必須強(qiáng)化立法職能必須強(qiáng)化 3.3.政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨和為人民服務(wù)的宗旨, ,歸根到底就是要?dú)w根到底就是要( () )。 A.A.提高國(guó)家機(jī)關(guān)的辦事效率提高國(guó)家機(jī)關(guān)的辦事效率 B.B.維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位 C.C.促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè) D.D.推進(jìn)民主法制建設(shè)推進(jìn)民主法制建設(shè)考點(diǎn)三：綜合運(yùn)用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例( (征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)稿) )明明確規(guī)定確規(guī)定, ,只有符合七種公共利益的需要只有符合

16、七種公共利益的需要, ,政府方可征政府方可征收房屋收房屋; ;房屋征收就廣泛聽(tīng)取并公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)房屋征收就廣泛聽(tīng)取并公開(kāi)征求公眾意見(jiàn); ;對(duì)進(jìn)行非因公共利益的需要進(jìn)行的拆遷堅(jiān)持自愿、對(duì)進(jìn)行非因公共利益的需要進(jìn)行的拆遷堅(jiān)持自愿、公平原則公平原則;90%;90%以上被征收人同意方可進(jìn)行危房改造以上被征收人同意方可進(jìn)行危房改造; ;政府征收房屋補(bǔ)償金不得低于類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)交易政府征收房屋補(bǔ)償金不得低于類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)價(jià); ;不得采取中斷供水、供電等方式實(shí)施拆遷不得采取中斷供水、供電等方式實(shí)施拆遷; ;強(qiáng)制強(qiáng)制拆遷前應(yīng)對(duì)被征人先予貨幣補(bǔ)償或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房拆遷前應(yīng)對(duì)被征人先予貨幣補(bǔ)償或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。屋、周轉(zhuǎn)用房。這從法律上賦予了公民在搬遷這從法律上賦予了公民在搬遷談判中的平等地位談判中的平等地位, ,為保障公民的合法權(quán)益設(shè)立了不為保障公民的合法權(quán)益設(shè)立了不可逾越的可逾越的“紅線紅線”。 材料中的規(guī)定有什么意義材料中的規(guī)定有什么意義? ? (1)材料體現(xiàn)了為人民服務(wù)是政府的宗旨,對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。 (2)我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。政