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文檔簡介

1、1. 定義定義 海關(guān)事務(wù)擔保海關(guān)事務(wù)擔保,是指與海關(guān)管理有關(guān)的當事人在向海關(guān)申請從事特定的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)手續(xù)時,其本人或海關(guān)認可的第三人以向海關(guān)提交現(xiàn)金、實物或者保證函等財產(chǎn)、權(quán)利,保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。擔保人提供的擔保,具有在規(guī)定期限內(nèi)由擔保人擔保人提供的擔保,具有在規(guī)定期限內(nèi)由擔保人履行其在正常情況下應(yīng)當履行其承諾義務(wù)(辦理某項海關(guān)履行其在正常情況下應(yīng)當履行其承諾義務(wù)(辦理某項海關(guān)手續(xù))的性質(zhì)。手續(xù))的性質(zhì)。若由于擔保人的過錯,不能履行擔保事項所列明若由于擔保人的過錯,不能履行擔保事項所列明的義務(wù),海關(guān)將依法對擔保人給予懲罰,讓其承擔一定的的義務(wù),海關(guān)將依

2、法對擔保人給予懲罰,讓其承擔一定的法律責任,以達到懲戒和教育的目的。法律責任,以達到懲戒和教育的目的。對涉及稅款的擔保,無論是責令補交稅款,還是對涉及稅款的擔保,無論是責令補交稅款,還是將保證金抵作稅款,或是通知銀行扣繳稅款,主要目的還將保證金抵作稅款,或是通知銀行扣繳稅款,主要目的還是在于補償關(guān)稅的收入。是在于補償關(guān)稅的收入。 支持和促進對外貿(mào)易發(fā)展和科技文化交流、利支持和促進對外貿(mào)易發(fā)展和科技文化交流、利于保障國家利益不被侵害、便利進出境活動、促進于保障國家利益不被侵害、便利進出境活動、促進對外貿(mào)易效率的提高、擔保制度對進出境活動的當對外貿(mào)易效率的提高、擔保制度對進出境活動的當事人的制約、

3、促進企業(yè)守法自律、按時履行其承諾事人的制約、促進企業(yè)守法自律、按時履行其承諾的義務(wù)。的義務(wù)。 1.1.一般適用一般適用 依據(jù)依據(jù)海關(guān)法海關(guān)法 的規(guī)定,在確定貨物歸類、估的規(guī)定,在確定貨物歸類、估價和提供有效報關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前,價和提供有效報關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前,收發(fā)貨人要求放行貨物的,海關(guān)應(yīng)當在其提供與其收發(fā)貨人要求放行貨物的,海關(guān)應(yīng)當在其提供與其依法應(yīng)當履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔保后放行。在依法應(yīng)當履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔保后放行。在通常情況下,下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔保:通常情況下,下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔保:(l)(l)海關(guān)歸類、估價不明確,并因此未能辦妥有關(guān)進出口手續(xù)

4、,收發(fā)海關(guān)歸類、估價不明確,并因此未能辦妥有關(guān)進出口手續(xù),收發(fā)貨人要求先放行貨物的;貨人要求先放行貨物的;(2)(2)進出口貨物不能在報關(guān)時交驗有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、裝箱單進出口貨物不能在報關(guān)時交驗有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等),而貨物已運抵口岸,亟待提取或發(fā)運,收發(fā)貨人要求海關(guān)等),而貨物已運抵口岸,亟待提取或發(fā)運,收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物,后補交有關(guān)單證的;先放行貨物,后補交有關(guān)單證的;(3)(3)正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù),而貨物已運抵口岸,亟待提取正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù),而貨物已運抵口岸,亟待提取或裝運,收、發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進出口納稅手續(xù)的;或裝運,收、發(fā)貨人要求海關(guān)

5、緩辦進出口納稅手續(xù)的;(4)(4)應(yīng)征稅貨物,收發(fā)貨人請求緩繳稅款的;應(yīng)征稅貨物,收發(fā)貨人請求緩繳稅款的;(5)(5)暫準(時)進出口貨物(包括暫準(時)進出口貨物(包括ATA ATA 單證冊項下進出口貨物)單證冊項下進出口貨物); ; (6)(6)經(jīng)海關(guān)同意,將海關(guān)未放行的貨物暫時存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的經(jīng)海關(guān)同意,將海關(guān)未放行的貨物暫時存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所的;場所的;(7)(7)進口加工貿(mào)易保稅貨物;進口加工貿(mào)易保稅貨物;(8)(8)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,有違法嫌疑,但依法不予以沒收除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,有違法嫌疑,但依法不予以沒收的進出口貨物、物品,當事人請求先予放行貨物

6、的。的進出口貨物、物品,當事人請求先予放行貨物的。 (l)(l)進出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)進出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;(2)(2)申請扣留有侵犯知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的進出口貨物的,或者申請申請扣留有侵犯知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的進出口貨物的,或者申請放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的;放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的;(3)(3)進口經(jīng)初步裁定傾銷、補貼成立,國務(wù)院商務(wù)主管部門公進口經(jīng)初步裁定傾銷、補貼成立,國務(wù)院商務(wù)主管部門公告決定要求提供擔保的產(chǎn)品的;告決定要求提供擔保的產(chǎn)品的;(4)(4)有違法嫌

7、疑,但無法扣留或不便扣留的;有違法嫌疑,但無法扣留或不便扣留的;(5)(5)受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久住所的當事人,對海關(guān)的受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久住所的當事人,對海關(guān)的處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品或運輸工具的等值價款的。追繳的貨物、物品或運輸工具的等值價款的。 海關(guān)法海關(guān)法 在海關(guān)事務(wù)擔保的有關(guān)條款中規(guī)定,在海關(guān)事務(wù)擔保的有關(guān)條款中規(guī)定,如其他進出境管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實際需要如其他進出境管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實際需要規(guī)定規(guī)定“免除擔保的情形,則按照一般的法律適用原免除擔保的情形,則按照一

8、般的法律適用原則,這種則,這種“免除擔保免除擔?!钡奶貏e規(guī)范優(yōu)先于的特別規(guī)范優(yōu)先于“憑擔保憑擔保放行放行”的一般規(guī)范。因此,在這種特別規(guī)范的適用的一般規(guī)范。因此,在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi),因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物,可以范圍內(nèi),因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物,可以免除擔保而被收發(fā)貨人先予提取或裝運出境。免除擔保而被收發(fā)貨人先予提取或裝運出境。4.4.不予適用不予適用 國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定,應(yīng)國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定,應(yīng)當提供許可證件而不能提供的,以及法律、行政當提供許可證件而不能提供的,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔保的其他情況,海關(guān)不予辦法規(guī)規(guī)定不得接受擔保的其他情況,海關(guān)不予辦理擔保放行手續(xù)。理擔保放行手續(xù)。1.擔保人的資格2.擔保人的擔保責任 擔保人必須有足夠的財產(chǎn);無民事行為能力或限制行為能力的,不能作為擔保人 擔保期間不免除被擔保人履行海關(guān)義務(wù)的責任 1.1.人民幣、可自由兌換的貨幣人民幣、可自由兌換的貨幣2.2.匯票、本票、支票、債券、存單匯票、本票、支票、債券、存單3.3.銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函保函4.4.海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利1.1.擔保資金與擔保函的使用擔保資金與擔保函的使用風險風險擔保金擔保金抵押金抵押金保證金保證金擔保資金擔保資金擔保申請?zhí)峁YY

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