工程變更控制

1、12022-6-2722022-6-27n在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程變更時(shí)有發(fā)生，因此，在承包合同條款中要對(duì)工程變更做出明確的規(guī)定，以制約承、發(fā)包方對(duì)工程變更所涉及費(fèi)用的責(zé)任以及工程變更的辦理程序。n為了控制工程投資在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，監(jiān)理工程師在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格控制和審查工程變更，制定工程變更控制原則，嚴(yán)格工程變更程序。3 一、工程變更的范圍一、工程變更的范圍 二、引起工程變更的原因二、引起工程變更的原因 三、工程師指示的設(shè)計(jì)變更三、工程師指示的設(shè)計(jì)變更2022-6-2742022-6-27一、工程變更的范圍一、工程變更的范圍（1）設(shè)計(jì)變更（2）施工條件變更（3）工程量變更（4）合同條款

2、修改補(bǔ)充（5）其他的變化、修改所引起的變更。52022-6-27二、引起工程變更的主要原因二、引起工程變更的主要原因（1）設(shè)計(jì)圖紙差錯(cuò)所引起的變更；（2）設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符或者設(shè)計(jì)條件有變化所引起的變更；（3）招標(biāo)文件、合同文件中預(yù)計(jì)的條件與實(shí)際條件差異所引起的變更；（4）現(xiàn)場(chǎng)條件所限，采用的材料規(guī)格、品種代用所引起的變更；（5）上級(jí)機(jī)構(gòu)的正式批件所引起的變更；（6）技術(shù)改進(jìn)和合理化建議所引起的變更；n工程變更涉及到技術(shù)方面的更改、工程量的變化以及工程費(fèi)用的變化。62022-6-27三、工程師指示的設(shè)計(jì)變更三、工程師指示的設(shè)計(jì)變更n依據(jù)工程項(xiàng)目的需要和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，工程工程師師具有以下四

3、個(gè)方面的變更權(quán)限變更權(quán)限：（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中約定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。- -施工合同（示范文本）施工合同（示范文本）通用條款規(guī)定通用條款規(guī)定72022-6-27一、工程變更的一般規(guī)定工程變更的一般規(guī)定二、工程變更的程序二、工程變更的程序三、工程變更的審查原則三、工程變更的審查原則 四、工程變更價(jià)款的確定四、工程變更價(jià)款的確定五、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理五、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理82022-6-27一、一、工程變更的一般規(guī)定工程變更的一般規(guī)定 : :1.工程變更可以由建設(shè)單位、也

4、可以由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位或承包單位提出。2.工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等過(guò)程與依據(jù)文件，必須是有效的書面文件。3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的審查、批準(zhǔn)權(quán)限及審批程序，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和建設(shè)單位的授權(quán)進(jìn)行。4.工程變更指令由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、總監(jiān)理工程師簽署，建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出。 - -電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范92022-6-27二、工程變更處理程序二、工程變更處理程序1.建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包等單位提出的工程變更，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查后報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。 當(dāng)工程變更涉及消防、安全、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。2.

5、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。 102022-6-27二、工程變更處理程序二、工程變更處理程序3.總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他資料，按照承包合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更費(fèi)用和工期做出評(píng)估：（1）確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；（2）確定工程變更項(xiàng)目的工程量；（3）確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。112022-6-27二、工程變更處理程序二、工程變更處理程序4.總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更的費(fèi)用和工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。5.總監(jiān)理工程師簽署工程變更申請(qǐng)單。n工程變更申請(qǐng)單應(yīng)包括工程變更要求、

6、工程變更說(shuō)明 、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容。6.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。 -電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范122022-6-27三、工程變更的審查原則三、工程變更的審查原則1.工程變更應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，在技術(shù)上可行、工藝上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理，不增加項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用和運(yùn)行成本；2.屬于重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后，方可辦理變更手續(xù)；3.工程變更力求在該項(xiàng)目施工前進(jìn)行，以避免和減少不必要的損失，并認(rèn)真審核工程量；4.工程變更要按程序進(jìn)行，手續(xù)齊全，一個(gè)變更申請(qǐng)、變更依據(jù)、變更的內(nèi)容、圖紙、資料、文件等清晰完整，并符合有關(guān)規(guī)定的要求

7、；5.嚴(yán)格禁止通過(guò)工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。132022-6-27四、工程變更價(jià)款的確定四、工程變更價(jià)款的確定n監(jiān)理工程師在對(duì)工程變更內(nèi)容審查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)變更所引起的費(fèi)用變化進(jìn)行審核應(yīng)對(duì)變更所引起的費(fèi)用變化進(jìn)行審核和審查和審查。（一）工程變更價(jià)款的確定原則（一）工程變更價(jià)款的確定原則n在確定工程變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持維持承包維持承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)單內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性水平人投標(biāo)報(bào)價(jià)單內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性水平的原則。142022-6-27（二）工程變更價(jià)款的確定方法（二）工程變更價(jià)款的確定方法1.1.建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）第31.1款：

8、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。152022-6-272.建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）約定：約定：因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（3）合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合

9、單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。162022-6-273.3. 電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范約定：約定： 合同中綜合單價(jià)因工程量變更需要調(diào)整時(shí)，除合同另有約定除合同另有約定外外，應(yīng)按照下列辦法確定：（1）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加的部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。172022-6-27n合同另有約定合同另有約

10、定n比如：一般的電力工程項(xiàng)目，通常由發(fā)承包雙發(fā)承包雙方在合同中約定方在合同中約定：根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按編制預(yù)算的方法，確定工程變更項(xiàng)目的價(jià)款，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師審查。182022-6-27五、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理五、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理1. 1. 根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)行使工程變更的審查權(quán)力根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)行使工程變更的審查權(quán)力n審查工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，所有工程變更均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查。n監(jiān)理工程師必須在公正、公平的前提下，進(jìn)行工程變更的審查。192022-6-272.2.依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更n項(xiàng)目監(jiān)

11、理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得取得建設(shè)單位授權(quán)：授權(quán)：（1）總監(jiān)理工程師應(yīng)按承包合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商；（2）經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)通報(bào)； （3）由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。簽字。202022-6-272.2.依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更n項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得取得建設(shè)單位授權(quán)：授權(quán)：（1）總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。（2）在委托人和承包人未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定價(jià)暫

12、定價(jià)格格，作為臨時(shí)支付支付工程價(jià)款的依據(jù)依據(jù)。該項(xiàng)工程最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以委托人和承包人達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。3.3.嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序提出工程變更提出工程變更工程變更的批準(zhǔn)工程變更的批準(zhǔn)變更指令的發(fā)出及執(zhí)行變更指令的發(fā)出及執(zhí)行承包人承包人 發(fā)包人發(fā)包人 監(jiān)理人監(jiān)理人 設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方222022-6-273. 3. 嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序（1）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)簽發(fā)工程變更單之前之前，承包單位不得不得實(shí)施工程變更。（2）未經(jīng)未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得不得予以計(jì)量。232022-6-274. 4. 嚴(yán)格控制工程變更嚴(yán)格控制工程變更

13、n在合同履行管理中，工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更。n施工中承包人未得到工程師的同意不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更。n如果由于承包人擅自變更設(shè)計(jì)，發(fā)生的費(fèi)用和因此而導(dǎo)致的發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。 -施工合同示范文本施工合同示范文本通用條款的規(guī)定通用條款的規(guī)定242022-6-274. 4. 嚴(yán)格控制工程變更嚴(yán)格控制工程變更（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，減少工程變更的數(shù)量，控制工程變更的范圍。（2）加強(qiáng)工程施工管理，尤其是工程變更的管理，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題，減少索賠事件的發(fā)生。（3）嚴(yán)格審查工程變更費(fèi)用，加強(qiáng)投資控制和工程結(jié)算管理。252022-6-274. 4. 嚴(yán)格控制工程變

14、更嚴(yán)格控制工程變更（4）明確工程變更控制的重點(diǎn) 工程規(guī)模擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高的工程變更； 單價(jià)偏高（或低）的工程細(xì)目其工程量會(huì)增大（或減?。┑墓こ套兏?62022-6-275.5. 搞好工程變更的造價(jià)管理與控制搞好工程變更的造價(jià)管理與控制（1）應(yīng)具備豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。（2）應(yīng)對(duì)承包方的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評(píng)估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包方可能獲得的預(yù)期利潤(rùn)。（3）應(yīng)加強(qiáng)單價(jià)分析，對(duì)因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或者單價(jià)偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更要加強(qiáng)跟蹤和控制。272022-6-27（4 4）根據(jù)具體情況分析確定工程變更的責(zé)任和費(fèi)用）根據(jù)具體情況分析確定工程變更的責(zé)任和費(fèi)用補(bǔ)償補(bǔ)償1）由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改，應(yīng)該由業(yè)主應(yīng)該由業(yè)