公共經(jīng)濟學復習資料重要資料

1、公共經(jīng)濟學復習重點注意：1. 公共經(jīng)濟學考查第一到第六章， 其中第二章為非考查內(nèi)容， 第三、四章為重點考查內(nèi)容。2. 正文中劃橫線部分為幫助大家理解的內(nèi)容，不必背誦。公共經(jīng)濟學題型1. 單選（15 題，15 分）2. 判斷（10 題，10 分）3. 填空（ 3 題， 15 分）4. 名詞解釋（ 4 題， 20 分）5. 案列分析，考查第三章和第四章內(nèi)容（ 2 題， 20 分）6. 論述，考查第四章內(nèi)容（ 1 題， 20 分）第一章 市場失靈與公共經(jīng)濟第一節(jié) 資源配置理論一、資源配置原則（一）效率原則一帕累托效率1. 帕累托改進：一種變化，在沒有使任何人情況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。

2、2. 帕累托最優(yōu)：是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。3. 一方面，帕累托最優(yōu)是指沒有進行帕累托改進的余地的狀態(tài)。帕累托改進是達到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。帕累托最優(yōu)是公平與（率的理想王國。（二）公平原則1. 羅爾斯主張公平優(yōu)先。羅爾斯兩個正義原則中，第一個原則，即最大的均等自由原則，要優(yōu)于第二個原則，即差異原則。2 .米爾頓弗里德曼主張效率優(yōu)先。他主張按產(chǎn)品分配，以有效利用資源，反對利用國家手段達到結(jié)果的均等。他指出： “生活就是不公平的。 ”3 .阿瑟奧肯主張公平與效率兼顧。奧肯提出了一個著名的“漏桶法則”，通過“漏桶”這一收入調(diào)節(jié)制度，達到既

3、要適當?shù)仄骄?，又要不能太多地損失效率。 奧肯有一句名言： “當我們拿起刀來， 試圖將國民收入這塊蛋糕在窮人和富人之間做平均分配時，整個蛋糕卻忽然變小了。 ”第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟一、政府的經(jīng)濟職能1. 政府干預經(jīng)濟的歷史過程古典主義守夜人經(jīng)濟大危機凱恩斯主義-全面干預-滯脹，通貨膨脹混合經(jīng)濟2. 政府扮演的角色：調(diào)控人、公益人、管制人、守夜人3. 經(jīng)濟職能優(yōu)化資源配置調(diào)節(jié)收入分配促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長4. 政府的經(jīng)濟目標：經(jīng)濟增長，物價穩(wěn)定，充分就業(yè)，國際收支平衡5. 經(jīng)濟人假設：指人都是自利的，每個人都以自身利益最大化為目標。二、市場失靈的具體體現(xiàn)（一）公共產(chǎn)品失靈市場失靈的一個重要原因，是

4、由于市場無法配置純公共產(chǎn)品。 與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品有兩個顯著特征：第一，公共產(chǎn)品具有非競爭性，也就是說，當增加一個消費時，其邊際成本為零。第二，公共產(chǎn)品具有非排他性，即排斥人們享用公共產(chǎn)品的成本非常高昂，甚至難以做到。（二）外部效應外部效應或外部性，是指某些個人或企業(yè)的經(jīng)濟行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現(xiàn)象。換言之，外部效應就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益。（三）壟斷性失靈（四）信息不對稱（五）公平分配失靈（六）經(jīng)濟周期性波動第三章公共產(chǎn)品第一節(jié)公共產(chǎn)品的定義1 .公共產(chǎn)品的概念：公共產(chǎn)品就是所有成員集體享用的集體消費品，社會全體成員可

5、以同時享用該產(chǎn)品；而每個人對該產(chǎn)品的消費都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費。（薩謬爾森定義）2 .非排他性：產(chǎn)品一旦被提供出來，就不可能排除任何人對它的不付代價的消費。這包含三層含義：任何人都不可能不讓別人消費它， 即使有些人有心獨占對它的消費， 但或者在技術(shù)上是不可行的，或者在技術(shù)上可行但成本卻過高，因而是不值得的；任何人自己都不得不消費它，即使有些人可能不情愿，但卻無法對它加以拒絕；任何人都可以恰好消費相同的數(shù)量。3 .非競爭性：一旦公共產(chǎn)品被提供，增加一個人的消費不會減少其他任何消費者的受益；也不會增加社會成本，其新增消費者使用該產(chǎn)品的邊際成本為零。4 .公共產(chǎn)品的特征：生產(chǎn)具有不可分

6、性。即它要么向集體內(nèi)所有的人提供，要么不向任何人提供。規(guī)模效益大。初始投資特別大，而隨后所需的經(jīng)營資本額卻較小。生產(chǎn)具有自然壟斷性。對消費者收費不易，或者收費本身所需成本過高。其消費具有社會文化價值。5 .公共產(chǎn)品的分類對于公共產(chǎn)品的分類來說，一般有三種：一種是關(guān)于純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品的分類；另一種是關(guān)于混合產(chǎn)品和公共中間品兩種特殊類型的產(chǎn)品的討論；第三種是關(guān)于整個社會共同消費的公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品的分類。對于公共產(chǎn)品的分類，大家可以參考課本第96頁一99頁，要理解性記憶！第二節(jié)公共產(chǎn)品的有效供應1.公共產(chǎn)品最優(yōu)供給的均衡分析這部分內(nèi)容是必考的，這部分一共包含四個理論，庇古均衡分析，局部

7、均衡 分析，一般均衡分析，林達爾均衡。大家可以參考課本第 103頁T08頁，重點是理解!第三節(jié)混合產(chǎn)品1 .混合產(chǎn)品的性質(zhì)：混合產(chǎn)品在性質(zhì)上介于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間。它可以 分為兩類：一類是具有排斥性和一定范圍內(nèi)的非競爭性的產(chǎn)品，如橋梁、公園、博 物館、圖書館等。這類產(chǎn)品都有一個飽和界限，在產(chǎn)品還未達到飽和狀 態(tài)時，產(chǎn)品的消費具有非競爭性，增加一個消費者并不會減少其他消費 者從該產(chǎn)品中獲得的利益，不會因此而增加產(chǎn)品的成本。但是，當產(chǎn)品 趨于飽和狀態(tài)時，再增加消費者就會影響其他消費者對該產(chǎn)品的消費， 因而，這類產(chǎn)品的非競爭性是局限在一定范圍之內(nèi)的。另一類是非競爭性和非排斥性不完全的產(chǎn)品，如教育

8、、衛(wèi)生、科技等。 這類產(chǎn)品在消費中往往存在著較大的外部效益2 .混合產(chǎn)品的分類邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品。邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品。具有利益外溢性特征的產(chǎn)品。這部分的具體內(nèi)容大家可以參考課本第 112頁T14頁。第四章公共選擇與公共經(jīng)濟決策第一節(jié)公共選擇理論概述1 .公共選擇理論的研究方法公共選擇理論的研究方法包括以下三要素： 經(jīng)濟學與政治學的“交易”性質(zhì)。公共選擇理論最大的突破是，它認為，從交易的角度看，經(jīng)濟學和政治學并沒有什么不同，在政治活動領(lǐng)域里，重要的命題也不是社團、黨派和國家等基本行為主體，而是這些行為主體之間及主體內(nèi)部各個成員之問的出于自利動機而進行的一

9、系列交易過程。 這是因為，在政治市場上，投票人和政治家都是追求利益最大化的理性經(jīng)濟人，他們在追逐利益的過程中，行為的本質(zhì)也只不過是一種交易。“經(jīng)濟人”的假定：與經(jīng)濟學一樣，公共選擇理論也將“經(jīng)濟人”作為其理論分析的出發(fā)點，即以人的“自利”為出發(fā)點來解釋人類行為，特別是政治家的行為。公共選擇學派認為，在政治市場上，存在著三種“經(jīng)濟人”：作為投票者的經(jīng)濟人、作為選民代表的經(jīng)濟人、作為部門與政府政治家的經(jīng)濟人。作為投票者的經(jīng)濟人作為選民代表的經(jīng)濟人作為政治家的經(jīng)濟人個人主義的方法論2 .公共選擇與私人選擇公共選擇：指的是與個人選擇相區(qū)別的集體選擇，即通過集體行動和政治過程來決定資源在公共產(chǎn)品之間如何

10、分配。私人選擇：指的是個人在市場上按照效用最大化的原則，通過理性決策和選擇，來自由地決定各種經(jīng)濟行為的過程。 公共選擇與私人選擇的區(qū)別選擇的場所和方式不同 選擇所遵從的原則不同 選擇結(jié)果的不同指向性 市場競爭性質(zhì)的不同 公共選擇的必要性從實際的社會經(jīng)濟運行來看， 集體選擇尤其是政府行為的集體選擇的必要性， 有著兩方面的主要原因：一是公共產(chǎn)品的存在；二是外部效應的存在。 公共選擇與公共選擇理論第二節(jié) 投票機制一、直接民主制下的公共選擇機制（一）全體一致規(guī)則1. 概念：全體一致規(guī)則，又稱為一致同意投票規(guī)則，指的是一項集體行動方案，只有在所有參與者都同意， 或者至少沒有任何一個人反對的前提下才能實施

11、的一種表決方式。2. 缺點：這種制度十分復雜且相當費時。對于每一個投票者來說， 最后一個投票者的否決權(quán)給予了他過大的討價還價的能力。該規(guī)則忽視了投票人的偏好顯示難題。3. 優(yōu)點： 它可以保護每一個成員免遭社會中其他成員的強制，他們的利益也不會因集體的行動而遭到損失。 它可以有效地平衡各成員間的博弈沖突，即使是某些成員受損，為了大家的共同利益，那些受益較多的成員也會主動進行讓步和彌補，最終使總效益超過總成本的決策能夠得以通過。4. 特點： 這種方案是一種帕累托最優(yōu)狀態(tài)，即對集體行動已達成的決策的任何變化，都不能不在任何一方利益受損的前提下，使參與者中某些人受益。 在一致同意規(guī)則下，所有參與者的權(quán)

12、利都能平等地得到保障。 一致同意規(guī)則可以有效地避免“搭便車”行為的發(fā)生。 全體一致通過規(guī)則通常需要全體參與者的一而再、再而三地協(xié)商與討價還價才能最終達成。（二）多數(shù)規(guī)則多數(shù)規(guī)則要求一項集體行動方案必須有參與者中超過半數(shù)或半數(shù)以上的認可才能通過。因此，多數(shù)規(guī)則可以分為兩種：一是過半數(shù)規(guī)則，二是比例多數(shù)規(guī)則。1. 優(yōu)點：多數(shù)規(guī)則具有節(jié)約集體決策成本的優(yōu)點。2. 缺點： 多數(shù)規(guī)則下一項集體行動方案會出現(xiàn)內(nèi)在的強制性。 助長不重視投票權(quán)的行為。 由于集體選擇都具有再分配社會資源的效應，在“多數(shù)人強制”的情況下，必然會出現(xiàn)兩種不公平的分配效應：或者是在支付相同的成本卻享受到不同的效益；或者是支付的成本不

13、同但享受到的效益是相同的。（三）循環(huán)投票現(xiàn)象該部分包含投票悖論， 中位選民定理和單峰偏好理論三個內(nèi)容。 詳細內(nèi)容大 家可以查看課本第148頁T51頁。（四）互投贊成票互投贊成票， 又稱為投票交易， 它是多數(shù)規(guī)則選舉制度中的合作行為， 即一投票者在投票贊成自己強烈偏好的議案的同時， 也贊成與自己關(guān)系不大甚至稍有損害 而對另一投票者至關(guān)重要的議案，以換取該投票者對自己強烈偏好議案的支持。二、代議制民主中的公共選擇規(guī)則（一）政黨行為公共選擇理論認為， 政黨是通過合理的方式以普通選舉來獲得政權(quán)， 支配政府的人的聯(lián)合體。（二）公共選擇者的行為這里所說的公共選擇者， 指能從政府實施的政策中獲得利益的人，

14、即擁有自己的效用期待并能最終實現(xiàn)的人。（三）利益集團在選舉中的作用所謂利益集團對選舉的影響， 是指利益集團通過支持政府官員和議員的競選活動而最終影響政府的政治決策的行為。三、其他一些新的顯示方法（一）加權(quán)投票規(guī)則加權(quán)投票規(guī)則是對一人一票的投票分配做了適當?shù)男薷模?以滿足各參與者之間的利益差別而提出的一種投票規(guī)則。 其基本特點是， 根據(jù)利益差別將參與成員進行“重要性”程度的分類，然后按照這種分類分配選票，相對重要者擁有的票數(shù)較多，反之，則較少。（二）否決投票規(guī)則首先， 讓參與投票的每個人都提出一個對自己最有利的可供選擇的方案， 并加以匯總； 其次， 每個成員再從匯總后的方案中否決掉對自己最不利的

15、一個方案。（三）征稅投票規(guī)則征稅投票規(guī)則， 又稱為收費投票制，指的是在選舉時設定對每個投票人征收一定的稅收或費用， 促使他們在投票決定公共產(chǎn)品需求量時所顯示的偏好為真實的，從而最終抉擇出偏好強度最大的議案。第三節(jié) 官僚經(jīng)濟理論一、政府失靈論（一）官僚機構(gòu)的缺陷1. 官僚機構(gòu)效率的測量問題2. 官僚機構(gòu)的雙邊壟斷性質(zhì)政府機構(gòu)具有雙邊壟斷性質(zhì)： 一方面， 政府處于賣方壟斷地位， 即政府是提供公共產(chǎn)品的唯一單位。 另一方面， 如果把代表全體投票人的國家或政府看成是一個獨立的個體， 而與具體組成和執(zhí)行政府事務的各行政機關(guān)分別開來， 政府又處于買方壟斷的地位。3. 激勵機制的缺乏缺乏激勵機制也是官僚機構(gòu)

16、的弊端之一。 其原因在于， 一般行政機構(gòu)中官員的勞動補償與其勞動成果和效率聯(lián)系不大， 或者說聯(lián)系不緊密。 具體可從兩個方面分析： 政府官員的勞動成果和效率缺乏明確的衡量標準。 政府給予官員的報酬也并非根據(jù)其工作績效，更大程度上依據(jù)的是職位的高低和制度上的硬性規(guī)定，而且一旦做出規(guī)定往往很難改變（二）官僚的經(jīng)濟人特性1. 追求預算最大化的官員這是因為， 預算最大化不僅可以提高他們金錢上報酬， 更重要的是預算的擴大標志著這些官員有更大的行政權(quán)力和相應的所屬機構(gòu)規(guī)模上增大。2. 逃避錯誤的短視傾向選民， 他們在進行集體決策或選舉哪個候選人時， 往往考慮的是與自身關(guān)系至關(guān)密切的眼前的需要。政治家， 他們

17、也往往從自身利益出發(fā)， 或者被利益集團收買， 對遠期的與社會有利的東西興趣不大， 此外， 當選的壓力所造成的短淺和近視的眼光， 也會使他們?yōu)榱吮苊怙L險和錯誤而不考慮選民的利益。3. 對信息敏感度的缺乏在官僚機構(gòu)中， 由于公共產(chǎn)品的提供不是通過市場價格來表現(xiàn)的， 決定了官僚往往缺乏對市場信息的敏感度。（三）制度缺陷1. 選舉制度的缺陷2. 信息部隊稱3. 壟斷配置低效率二、政府規(guī)模（一）公共選擇理論關(guān)于政府行為的假定政府作為一個抽象的實體， 在現(xiàn)實中， 是由政治家和公務人員組成的。 由此，它的行為動機也必須從主觀和客觀兩個方面來分析： 在主觀上， 他們也是理性經(jīng)濟人，也追求自我利益最大化；客觀上

18、，他們與一般人一樣，具有知識與能力的有限性，在極端復雜的現(xiàn)實社會里，出現(xiàn)錯誤決策也是避免不了的。（二）政府行為的自我擴張1. 一般分析：政治家由于受自身利益的驅(qū)使，常常會采取擴張政府部門的形式來擴張自己的權(quán)力，從而達到自身利益最大化的目的。這是因為，伴隨著政府機構(gòu)的擴大，政治家的預算資金會越來越多，津貼也會提高，進而還可以從中獲得晉升的機會。而選民也會錯誤地認為擴大政府機構(gòu)于己有利，他們在從政府支出的增加中享受更多公共產(chǎn)品的同時，忽視了稅收等各種負擔的 增加。2. 財政夸張分析： 對于老百姓來說，財政擴張不僅使他們眼前的稅收負擔減輕了，而且也 增加了人們手中可支配的收入，以及公共產(chǎn)品的享受量。

19、 對于利益集團來講，他們無疑也會從政府擴張性的財政政策中攫取更多 的獲利機會。 政治家從自身利益出發(fā)，也有增加財政支出、擴大政府規(guī)模的要求。一 是因為政治家為了贏得最多的選票而最終當選，必然會迎合選民們的意 愿，盡量做出少征稅、多服務的姿態(tài)；二是因為政治家本人也可以從擴 大的預算支出中得到好處，例如金錢和支配力方面。3. 官僚機構(gòu)與政府擴張（三）政府規(guī)模的合理標準與有效控制一般來講，考察政府規(guī)模可遵循兩種標準，即數(shù)量指標和規(guī)范指標。1. 數(shù)量指標 公務人員的數(shù)量。從公務人員的數(shù)量上看，政府規(guī)模是與之成正比的。 政府機構(gòu)的數(shù)量。 政府內(nèi)部所設的機構(gòu)越多， 政府相應的規(guī)模也就越大。 財政支出的數(shù)量

20、。 政府總支出越多， 政府規(guī)模就越大； 政府總支出越小，政府規(guī)模也就越小。 公務指標。即政府日?；顒铀幚淼墓珓諗?shù)量。2規(guī)范指標：我們通常是從市場，社會的角度，即政府干預經(jīng)濟應遵循的原則這一角度來講的。3.如何控制政府的規(guī)模：首先，進行機構(gòu)改革，精簡人員和機構(gòu)數(shù)量，節(jié)約開支，尤其是行政費用開支。其次，合理劃分政府與市場的職能界限，把政府在一定時期內(nèi)的事權(quán)確定下來，發(fā)揮其有限的效能作用。三、尋租（一）什么是尋租一般來說，尋租就是腐敗，或者說是與腐敗緊密聯(lián)系在一起的。1. 概念：尋租活動者尤其是其中的利益集團，進行的游說、行賄等行為，其目的乃是追求一種高額壟斷利潤，即租金，而該租金具體是指支付給要

21、素所有者的報酬中，超過要素在任何可替代用途上所能得到的報酬的那一部分。2. 尋租的行為主體：一是尋求政府特別優(yōu)惠的市場經(jīng)濟主體；二是掌握分配政治資源和經(jīng)濟資源的政府官員。（二）尋租的社會成本1. 為獲得壟斷權(quán)，尋租者所進行的努力和支出。2. “政治創(chuàng)租”所需的費用，即政府官員為獲得潛在壟斷者的支出或?qū)@種支出所作反應的努力3. 尋租結(jié)果所造成的壟斷和資源配置的扭曲，也是一種社會福利的凈損失。（三）尋租行為的幾種類型1 政府經(jīng)濟管制中的尋租2 通過關(guān)稅和配額的尋租3 通過政府特許權(quán)的尋租4 政府訂貨5 “賄選”（四）尋租對社會政治經(jīng)濟的影響尋租行為對于政治權(quán)力而言， 是對政治權(quán)力的一種異化和蛻變

22、， 從本質(zhì)上講，它是公共權(quán)力的非公共利用。 對于政府來說， 它也是政府存在和發(fā)展的一個毒瘤，如果任腐敗發(fā)展，將會導致政府的滅亡。第四節(jié) 公共經(jīng)濟決策的科學化和民主化這一節(jié)也很重要，但是老師沒講，大家自己復習！可以參考課本第167頁一178 頁。第五章 公共支出第一節(jié) 公共支出的概念與原則1. 公共需求：指的是那些由個人和企業(yè)無法通過自身的市場活動得到滿足，但又是為了市場經(jīng)濟的正常運行和社會的良好發(fā)展所必需的，這些需求就是市場經(jīng)濟條件下的公共需求。2. 公共支出：指的是公共機構(gòu)通過政府部門在向社會成員提供公共產(chǎn)品的過程中，所支付的各種費用的總和。 公共支出的資金來源是財政收入； 公共支出的主體是

23、公共部門； 公共支出的目的是滿足社會公共需求； 非市場營利性； 公共支出具有一定的生產(chǎn)性。4 .公共支出的原則：彌補市場失靈的原則；社會利益原則；公平原則；厲行節(jié)約，講求效益的原則；量入為出，保持平衡的原則；統(tǒng)籌兼顧，保證重點的原則； 公開、透明的原則； 法定原則。5 .公共支出的范圍“純公共產(chǎn)品”的供給；“混合公共產(chǎn)品”的供給；對于大中型項目， 政府可采取一定的投、 融資手段參與建設； 而對某些市場化程度較高、 社會效益較大的項目， 政府還可以通過注入資本金參股的方式提供資助和支持；“純市場產(chǎn)品”的供給。6.公共支出的意義 保證國家機器的運轉(zhuǎn)； 提供公共產(chǎn)品和服務； 促進經(jīng)濟增長； 調(diào)節(jié)收入

24、分配，促進公平； 提高社會資源配置效率。第二節(jié) 公共支出規(guī)模反映公共支出規(guī)模的增長趨勢還可以用財政支出邊際系數(shù)和財政支出彈性系數(shù)這兩個指標來衡量。 財政支出的邊際系數(shù)， 即國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額中用于財政支出部分所占份額的大小。用公式表示為：財政支出邊際系數(shù)= 年度財政支出增加額/ 年度國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額財政支出的彈性系數(shù)， 是指由國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長所引起的財政支出增長幅度的大小，即財政支出增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值變動的敏感度。用公式表示為：財政支出彈性系數(shù)= 年度財政支出增長率/ 年度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率一、公共支出增長理論（1） 、公共支出增長的理論解釋這部分一共包括瓦格納法則、 皮科克和魏茨曼的梯

25、度漸進增長理論、 馬斯格雷夫和羅斯托和有關(guān)公共支出增長的經(jīng)濟發(fā)展階段理論、 福利經(jīng)濟學的公共支出增長微觀模型、 公共選擇學派的財政支出增長理論五部分內(nèi)容。 這部分是必考的， 主要考名詞解釋。大家可以參考課本第 193頁T99頁。（2） 、公共支出規(guī)模的影響因素1. 經(jīng)濟因素2. 人口因素3. 市場失靈因素4. 技術(shù)進步因素5. 都市化因素6. 體制型因素第三節(jié) 公共支出分類與公共支出結(jié)構(gòu)（一） 、按公共支出的補償性分類根據(jù)公共支出和直接的補償性關(guān)系， 公共支出可分為消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類1. 消耗性支出，又稱為購買性支出，它是政府直接進入市場，以購買者的身份對經(jīng)常性的商品、勞務進行購買時

26、所發(fā)生的支出。2. 轉(zhuǎn)移性支出，又稱無償支出、補助支出，它是政府無償?shù)?、單方面的資金支出，即政府把通過稅收從個人和企業(yè)取得的收入又以公共支出的形式轉(zhuǎn)移給個人和企業(yè)的那部分支出。第四節(jié) 公共支出的效益（一）公共支出效益的內(nèi)涵1 .經(jīng)濟效益2 .社會效益3 . 政治效益4 . 生態(tài)環(huán)境效益第六章 公共收入第一節(jié) 公共收入的概念界定一、公共收入的特征1 .公共性2 .強制性3 .規(guī)范性4 .穩(wěn)定性具體內(nèi)容可以參考課本第246頁一248頁。二、公共收入的原則（一）稅收原則1 .稅收的公平原則：所謂橫向公平，就是納稅能力相同的人應負擔相同的稅；而縱向公平，就是納稅能力不同的人，負擔的稅負則不應相同。2

27、.稅收的效率原則（二）收費原則（三）公債原則第二節(jié) 公共收入的主要形式一、稅收收入（一、稅收的概念稅收是政府為了滿足其日常開支和社會公共福利的需要， 遵照一定的法律程序，憑借其政治權(quán)力強制、固定、無償獲取財政收入的一種財政分配形式。它體現(xiàn)了國家和納稅人之間特定的分配關(guān)系，是公共收入的一種基本形式。（2） 、稅收的主要特征1. 強制性 2.固定性 3.非直接對稱性（無償性）（3） 、稅收的構(gòu)成要素1. 納稅人， 也叫納稅義務人， 即法律上規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人。2. 課稅對象，指對什么東西或者什么行為征稅，即征稅的目的物。3. 稅率，即征稅數(shù)額與征稅對象之間的比率。比例稅率，即應征稅額與征稅對象數(shù)量之間存在等比例的關(guān)系的稅率，對同類征稅對象的負擔相等。累進稅率，即隨著征稅對象數(shù)額的增大而提高的稅率。4. 計稅依據(jù)，即所謂的“稅基” ，也就是計算應納稅額的依據(jù)。（4） 、稅收的負擔和轉(zhuǎn)嫁稅收負擔的轉(zhuǎn)嫁的主要形式