認真做好能源項目環(huán)境影響分析實施方案

1、認真做好能源項目環(huán)境影響分析實施方案能源儲備方面，建立電廠燃煤儲量月報制度，保障火力發(fā)電機組燃煤庫存供應20天以上；暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中寰油庫、中海油陽江港海洋石油油氣庫油品獲取渠道；郁南縣中石化南瑤油庫擴建工程于2020年完工，總儲油規(guī)模達1.2萬噸；應急工作機制方面，按年度制定云浮地區(qū)有序用電方案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力有序供應，提高電力突發(fā)事件處置能力；印發(fā)云浮市天然氣長輸管道突發(fā)事件應急預案，強化天然氣長輸管道的安全監(jiān)管，進一步強化天然氣長輸管道應急突發(fā)事件的應對能力。一、 全市天然氣消費情況分析及預測（一）“十三五”期間全市天然氣消費情況分析。天然氣消費方面：“十三

2、五”期間，我市天然氣消費量快速增長，年均增長率達32.9%，2020年全市天然氣消費規(guī)模為9623萬立方米。天然氣供應主要依靠特許經(jīng)營的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，并呈現(xiàn)出特許經(jīng)營區(qū)域分散、經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、天然氣利用規(guī)模小、終端用氣價格高等特點，暫無發(fā)電用氣。天然氣價格方面：由于市轄區(qū)內(nèi)暫未通達長輸管道氣源，各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)從深圳大鵬、珠海金灣、廣西北海等地購氣并使用LNG槽車運輸，經(jīng)氣化站氣化后進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，氣源不穩(wěn)定且受現(xiàn)貨市場價格波動影響較大，運輸成本較高，終端氣價長期維持在4元以上。天然氣管網(wǎng)建設情況：一是城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設迅速。截至2020年，全市共建成7座LNG儲氣站、2座LNG加氣站，基本實現(xiàn)“一

3、縣一站”建設目標；建成城市中壓管道447公里，城市低壓管道404公里，天然氣用氣人口約66萬人；二是天然氣主干管網(wǎng)實現(xiàn)“零突破”。“十三五”期間，我市已建成西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段兩條天然氣主干管網(wǎng)，可為云城區(qū)和郁南縣進行通氣。（二）“十四五”期間全市天然氣消費情況預測。天然氣消費方面：天然氣消費快速增長。隨著“十四五”期間一批用工業(yè)項目和天然氣發(fā)電項目的投產(chǎn)，我市天然氣消費規(guī)模將大幅提升，預計到2025年天然氣消費量達到22.45億立方米。一是城鎮(zhèn)燃氣方面，預計“十四五”期間城鎮(zhèn)工商業(yè)和居民天然氣消費量年均增長在1000萬立方米以上；二是工業(yè)企業(yè)直供用氣方面，依據(jù)廣

4、東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整省內(nèi)天然氣直供有關(guān)事宜的通知，年用氣量1000萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)可實行直供。“十四五”期間我市廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項目、廣東南方東海鋼鐵有限公司精品鋼項目、新興鳳鋁項目等可具備直供條件；三是發(fā)電用氣量方面，預計“十四五”期間云河發(fā)電有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目的投產(chǎn)將實現(xiàn)我市發(fā)電用氣“零突破”。天然氣管網(wǎng)建設方面：有力推進天然氣主干管道“縣縣通”工作，預計形成以西氣東輸廣南支干線（郁南縣）、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段（云城區(qū)、云浮新區(qū)）、粵電云河專線項目（云城區(qū)、云安區(qū)）、“縣縣通工程”茂名-云安項目（云安區(qū)、羅定市）以及云浮

5、-新興天然氣主干管道（云城區(qū)、新興縣）為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡。天然氣價格方面：隨著“十四五”期間我市實現(xiàn)天然氣主干管道“縣縣通”，我市天然氣價格將得到明顯下降。二、 存在問題總體來看，“十三五”時期我市能源高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成績，但在能源清潔低碳、安全高效發(fā)展方面，尤其是對照碳達峰、碳中和目標要求仍然存在一些問題和短板。能源供給方面，能源供應形勢仍然處于緊平衡狀態(tài)。能源對外依存度高且儲備體系不完善。我市一次能源匱乏，市內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源全部依靠外運，對外依存度極高；此外，能源儲備能力略顯不足，天然氣儲氣設施建設相對滯后，自有成品油庫存有待提升。本地區(qū)骨干支撐和應急備用電源不足

6、。云浮地區(qū)常規(guī)電源點較少，市域范圍內(nèi)僅有煤電企業(yè)且燃煤發(fā)電機組均為小機組，總裝機容量為114萬千瓦，暫無天然氣發(fā)電機組。而風電和光伏等可再生能源裝機不具備靈活的調(diào)控能力，無法納入電力平衡進行靈活調(diào)控，部分水電機組受長時間干旱影響，所在庫區(qū)需要承擔灌溉任務無法持續(xù)蓄水，可調(diào)出力較小，在電力供應緊張時段無法有效緩解；此外，云浮地區(qū)暫無已建成的抽水蓄能電站和應急電源。全市電網(wǎng)支撐能力有待加強。隨著我市東部區(qū)域重大工業(yè)項目的快速發(fā)展，“十四五”期間云浮電網(wǎng)負荷將主要集中在東部片區(qū)，而市內(nèi)唯一500千伏臥龍站位于市域內(nèi)西部且位于西電傳輸通道上，若西電傳輸負荷較大時將導致省網(wǎng)電力存在窩電情況；云浮電網(wǎng)單線

7、單變情況較多，且部分110千伏變電站已接近滿載、變電站供電能力不足，部分工業(yè)園區(qū)電力供需形勢嚴峻，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、新興新成工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)近年來電力供需形勢相對嚴峻；網(wǎng)源協(xié)調(diào)問題壓力持續(xù)增大，我市地貌條件以山區(qū)為主，而電網(wǎng)工程具有線性特征，沿線建設需考慮的變量較多，具有項目投資大、施工范圍廣、工藝要求高、電網(wǎng)系統(tǒng)復雜等特點，受征地拆遷、青苗賠償、以及涉及跨越國有林場、跨越高速公路、鐵路手續(xù)辦理等老大難問題影響，部分輸變電工程規(guī)劃建設周期過長?？稍偕茉撮_發(fā)有待提升。我市地處山區(qū)，適宜開發(fā)地區(qū)的水電資源已基本開發(fā)完畢，待開發(fā)水電資源存量有限，部分已建成小水電站（5萬千瓦以下）因不符合生態(tài)

8、環(huán)境保護要求、存在相關(guān)安全隱患等原因而需要逐步清退或整改；可供開發(fā)建設的風力發(fā)電一般選址在高山處，容易造成水土流失、水資源污染等問題，生態(tài)環(huán)境保護要求較高；受土地資源約束，新增集中式光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模較小。能源消費方面，用能空間不足，能源利用效率和清潔低碳水平有待提升。用能指標空間不足。我市作為欠發(fā)達地區(qū)，急需迅速發(fā)展增強我市經(jīng)濟實力，而我市“十三五”期間僅有77萬噸標煤新增量，難以滿足當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展的用能需要，重點建設項目只能在現(xiàn)有能源消費總量指標內(nèi)推進，較大程度影響了經(jīng)濟社會發(fā)展建設。能源利用效率較低。當前我市經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴水泥、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位

9、工業(yè)增加值能耗和單位稅收能耗均遠高于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造的節(jié)能空間逐步縮小，節(jié)能潛力挖掘有限，綠色循環(huán)化、清潔化改造等工作難度加大。能源利用綠色低碳水平不高。與全省平均水平相比，我市非化石能源消費比重較低，2020年我市非化石能源消費比重為12.6%，廣東省為30%。從煤炭利用來看，煤炭是我市最大宗能源消費，2020年廣東省煤炭消費占比為33%，我市為68%；從天然氣利用看，2020年我市天然氣普及率僅為35.7%，低于粵北地區(qū)48.7%和全省約50%的水平；從電力來看，2020年全市可再生能源發(fā)電量僅為4.7億千瓦時，一次電力消費占比僅為2.63%，遠低于全省31%的水平。三、 認

10、真做好環(huán)境影響分析發(fā)揮環(huán)評審批準入作用，針對已建設項目、規(guī)劃建設項目，根據(jù)國家、省及市縣環(huán)境保護要求及生態(tài)保護紅線的劃分，堅持實事求是，不斷完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)評決策機制，確保環(huán)境評價準確、措施可行、結(jié)論可信，切實實現(xiàn)預防或減輕對環(huán)境的不良影響。能源、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等主管部門協(xié)調(diào)互動，推進未開工或處于規(guī)劃期的能源項目合規(guī)合法開展前期工作，指導、督促能源企業(yè)制定切實可行的環(huán)境保護和污染治理措施，進一步加強建設期間和生產(chǎn)運行過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。針對已經(jīng)建設完成的項目，加強環(huán)境復查工作，重點做好行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范，建立長效機制；嚴守環(huán)境安全防護距離管

11、理規(guī)定，健全環(huán)境風險防范管理體系，杜絕安全隱患發(fā)生；嚴格根據(jù)大氣污染物排放、噪聲污染等特別限值要求，對重點區(qū)域的新建項目實行嚴格管理。四、 加快能源合作步伐（一）大力推進清潔能源招商引資。圍繞園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟和資源經(jīng)濟“三大抓手”，重點招引光伏太陽能、抽水蓄能等清潔能源相關(guān)項目，大力招引契合云浮產(chǎn)業(yè)布局的高端企業(yè)，推動招商引資結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，從招商引資真正提升為招商選資，以科學有序招引促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（二）擴大跨區(qū)域能源產(chǎn)研合作。充分利用建設大灣區(qū)能源基地和國家、省級能源科技研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)建契機，依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進先進能源科學與技術(shù)廣東省實驗室云浮分中心、佛山（云?。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、廣東