國家財(cái)政課件ppt

1、國家體育場(chǎng)國家體育場(chǎng)世界跨度世界跨度 最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路青藏鐵路世界最長的世界最長的 高原鐵路高原鐵路杭州灣大橋杭州灣大橋世界上世界上 最長的跨海大橋最長的跨海大橋116116億元億元 330330億元億元31.531.5億元億元2039.32039.3億元億元 長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最 大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩抗擊地震泥石流災(zāi)害；抗擊地震泥石流災(zāi)害；國家投入抗災(zāi)重建資金國家投入抗災(zāi)重建資金 360360億億 元元中國載人航天工程；中國載人航天工程；花費(fèi)花費(fèi) 350350億億 元元上海世博會(huì)；上海世博會(huì)；國家投入國家投入 300300億億 元元

2、 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；投資投資 4 4萬億萬億 元元一、國家財(cái)政一、國家財(cái)政 國家的國家的收入收入和和支出支出內(nèi)容：內(nèi)容：國家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配國家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配 本質(zhì)：本質(zhì)：是一種分配關(guān)系是一種分配關(guān)系（以國家或政府為主體的以國家或政府為主體的分配關(guān)系）分配關(guān)系）目的：目的：國家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能國家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能財(cái)政部長財(cái)政部長全國人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告計(jì)報(bào)告國家年度基本收支計(jì)劃國家年度基本收支計(jì)劃國家國家決算決算國家國家預(yù)算預(yù)算國家重要的立國家重要的立法文件法文件思考思考: :國家財(cái)政有什么國家財(cái)政有什么作用呢？作用呢？近近30

3、0億億1400億億近近5000億億5300億億元元 三峽工程從三峽工程從1994年年12月月14日正式開工，日正式開工，預(yù)計(jì)預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投年，動(dòng)態(tài)總投資為資為2000億億元。元。個(gè)體不愿投資個(gè)體不愿投資（完全由市場(chǎng)配置資源完全由市場(chǎng)配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持國家財(cái)政支持改善資源配置改善資源配置（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長利潤不高利潤不高行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)特點(diǎn)：2.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

4、 2008年年11月月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響，國務(wù)金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響，國務(wù)院宣布實(shí)行院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策，出臺(tái)，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約需總投資約需4萬億元萬億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 國務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？國家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)國家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)平穩(wěn)運(yùn)行。運(yùn)行。 宏觀經(jīng)濟(jì)的平

5、穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。財(cái)政政策財(cái)政政策指政府通過對(duì)指政府通過對(duì)財(cái)政收入財(cái)政收入和和支出支出總量的調(diào)節(jié)來總量的調(diào)節(jié)來影響影響總需求總需求，使之與，使之與總供給總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策?；颈绢愵愋托蛿U(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，需求過旺，供給不足，供給不足，物價(jià)全面、物價(jià)全面、持續(xù)上漲，持續(xù)上漲，通貨膨脹。通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低通貨膨抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑

6、制緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。措施措施目的目的經(jīng)濟(jì)滯緩經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，需求不足，通貨緊縮，通貨緊縮，物價(jià)下跌，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤下降，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增

7、加財(cái)政支出。措施措施目的目的財(cái)政政策的運(yùn)用方向財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反相反?？傂枨罂傂枨蟛蛔悴蛔銛U(kuò)張性擴(kuò)張性財(cái)政政策財(cái)政政策總需求總需求過旺過旺緊縮性緊縮性財(cái)政政策財(cái)政政策“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”需求物價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 財(cái)政政策 目的社會(huì)總供給社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總需求 社會(huì)總供給社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總需求 3.財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不不足足下下降降冷冷擴(kuò)張性（積極）擴(kuò)張性（積極）財(cái)政政策：增加財(cái)政政策：增加財(cái)政支出、減少財(cái)政支出、減少稅收稅收刺激總需刺激總需求增長，求增長，降低失業(yè)降低失業(yè)率，拉動(dòng)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長過過旺旺上

8、上漲漲熱熱緊縮性財(cái)政政策：緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出、減少財(cái)政支出、增加稅收增加稅收抑制總需求，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“降降溫溫”作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老老2促進(jìn)資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）武廣高鐵；南水北調(diào)；武廣高鐵；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。西部投資稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)滯緩擴(kuò)張性；經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性。三農(nóng)補(bǔ)貼；家電下鄉(xiāng)；三農(nóng)補(bǔ)貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收增減稅收經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行2011年我國堅(jiān)持年我

9、國堅(jiān)持積極財(cái)政政策積極財(cái)政政策與與穩(wěn)健的貨幣政策穩(wěn)健的貨幣政策 財(cái)政政策貨幣政策 區(qū) 別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。和財(cái)政支出政策。一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出凡

10、有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如的政策，如稅收稅收的變動(dòng)，發(fā)的變動(dòng)，發(fā)行行國債國債，保護(hù)價(jià)收購糧食等，保護(hù)價(jià)收購糧食等都屬于財(cái)政政策都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，和銀行有關(guān)的一系列政策，如如利率、存款準(zhǔn)備金利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。的調(diào)整。由國家制定，必由國家制定，必須經(jīng)全國人大或須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)通過其常委會(huì)通過由中國人民銀行直接制定由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用在一般條件下，兩者配合使用1）含義：）含義：2）財(cái)政收入的形式）財(cái)政收入的形式（

11、根據(jù)國家取得收入的具體渠道）（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：二、財(cái)政二、財(cái)政收入與支出收入與支出1、財(cái)政收入、財(cái)政收入稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務(wù)收入債務(wù)收入其他收入其他收入90%90%以上以上經(jīng)常收入經(jīng)常收入國家通過一定的形式和渠道國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金?；I集起來的資金。下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？影響財(cái)政收入的因素是什么？下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？影響財(cái)政收入的因素是什么？政府財(cái)政的收入=社會(huì)財(cái)富總量分配比例經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策影響：把蛋糕做大把蛋糕做大加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策3）影響財(cái)政收入的主要因素：）影響財(cái)政收入的

12、主要因素：（2）分配政策分配政策（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（這是確保財(cái)政收入的（這是確保財(cái)政收入的基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性因素）因素）財(cái)政收入財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根根葉葉源源流流根深才能葉茂，根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性的。的。根深根深. .葉茂葉茂源遠(yuǎn)源遠(yuǎn). .流長流長 措施：要保持國家財(cái)措施：要保持國家財(cái)政收入持續(xù)增長，就必政收入持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。增加社會(huì)財(cái)富總量。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減

13、少企業(yè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財(cái)政收入財(cái)政收入過多過多不利于財(cái)政增加不利于財(cái)政增加財(cái)政收入財(cái)政收入過少過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人不利于個(gè)人收入的增加收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度國家財(cái)政收入穩(wěn)步國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長增長企業(yè)持續(xù)發(fā)展企業(yè)持續(xù)發(fā)展人民生活水平提高人民生活水平提高合理的分配政策合理的分配政策協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)政支出的含義財(cái)政支出的含義 國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。的過程。 通過支出，國家的各項(xiàng)職

14、能才能得以實(shí)現(xiàn)。通過支出，國家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。府政策。這些支出包含哪些類型的支出？這些支出包含哪些類型的支出？收入收入=支出支出財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡( (略有節(jié)余或略有赤字略有節(jié)余或略有赤字) )支出支出收入收入財(cái)政盈余財(cái)政盈余收入收入支出支出財(cái)政赤字財(cái)政赤字（1） 財(cái)政收支財(cái)政收支平衡含義平衡含義，國家財(cái)政如果，國家財(cái)政如果略有盈余略有盈余，表明財(cái)政收支平衡，財(cái)政表明財(cái)政收支平衡，財(cái)政資金得到了資金得到了比較比較充分的利用充分的利用，可以可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果國家財(cái)政；如果國家

15、財(cái)政盈余過多盈余過多，意味著，意味著財(cái)政財(cái)政資金沒有資金沒有得到得到有效的利用有效的利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利不利。（2）財(cái)政財(cái)政赤字的含義赤字的含義。財(cái)政。財(cái)政赤字赤字必須必須控制在一定范圍控制在一定范圍之內(nèi)。在之內(nèi)。在物價(jià)持續(xù)下跌物價(jià)持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，國家的情況下，國家通過通過適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)調(diào)整，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，對(duì)于調(diào)整，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長則會(huì)起則會(huì)起重要的重要的促進(jìn)作用促進(jìn)作用。（3）題中觀點(diǎn)題中觀點(diǎn)沒有全面分析沒有全面分析國家財(cái)政國家財(cái)政盈余盈余和

16、國家財(cái)政和國家財(cái)政赤赤字字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響影響，因而是，因而是不全面不全面的。的。辨析題辨析題國家財(cái)政盈余必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家財(cái)政盈余必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家財(cái)政赤字則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家財(cái)政赤字則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)財(cái)政政財(cái)政財(cái)政收入收入財(cái)政財(cái)政收入收入財(cái)政作用財(cái)政作用影響因素影響因素收支對(duì)收支對(duì)比關(guān)系比關(guān)系含義含義預(yù)算決算預(yù)算決算收支收支平衡平衡財(cái)政財(cái)政盈余盈余財(cái)政財(cái)政赤字赤字具體用途具體用途籌集渠道籌集渠道促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)公平 1財(cái)政部、發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦于2011年11月7日下發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦

17、法指出，各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍為：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力。這體現(xiàn)了財(cái)政() 有利于調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)同步富裕 具有促進(jìn)資源合理配置的作用 是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 是提高農(nóng)村貧困地區(qū)家庭消費(fèi)水平的主要途徑 A B C D 為最大限度地消除金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊，我國果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力刺激國內(nèi)需求。下列具有刺激內(nèi)需的財(cái)政政策有() 加大農(nóng)民購買家電、農(nóng)機(jī)具的財(cái)政補(bǔ)貼力度 拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè) 提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn) 降低存貸款利率 A B C DA 3、2008年10月始，

18、國家相繼采取了調(diào)高部分商品出口退稅率、下調(diào)90平方米以下普通住房契稅、暫免個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅等一系列稅收政策。其目的是 增加財(cái)政收入 調(diào)節(jié)投資流向 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)行政調(diào)控 A B C DB 4、2008年12月8日至l0日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項(xiàng)中屬于積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的措施 減少財(cái)政支出增加財(cái)政支出 降低存貸款利率 提高存貸款利率 AB CDC （一）審準(zhǔn)設(shè)問（一）審準(zhǔn)設(shè)問 審準(zhǔn)知識(shí)限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識(shí)范圍。審準(zhǔn)知識(shí)限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識(shí)范圍。 （二）審清材料（二）審清材料 提取出材料有效信息，即材