在學(xué)習(xí)中提高 在創(chuàng)新中發(fā)展

1、在學(xué)習(xí)中提高 在創(chuàng)新中發(fā)展赴浙大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)題培訓(xùn)班心得體會(huì)2013年10月12日至21日，按照市委組織部統(tǒng)一安排，我有幸參加了浙江大學(xué)·靈寶市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)題培訓(xùn)班。我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、博弈論與領(lǐng)導(dǎo)智慧、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與招商策略、政府投融資戰(zhàn)略與策略、危機(jī)管理與媒體應(yīng)對(duì)等九門(mén)課程，對(duì)杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、華立集團(tuán)、杭州城市規(guī)劃展覽館、娃哈哈集團(tuán)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園傳化集團(tuán)、億元村航民村、蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。此次培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)科學(xué)合理，既有前瞻視野，又有案例分析，期間穿插實(shí)地考察，收獲很大。下面我

2、主要從以下幾個(gè)方面匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)。一、課程豐富知識(shí)新，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力和潛力此次培訓(xùn)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，信息量大。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)相關(guān)的課程，聆聽(tīng)了浙大教授、杭州有關(guān)官員等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)＜业木手v授，學(xué)到了很多實(shí)用的知識(shí)。一是充實(shí)了金融管理與創(chuàng)新知識(shí)。浙江大學(xué)孫家良教授的“觀(guān)念、思路和決策制度設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)”、浙江省中小企業(yè)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)應(yīng)云進(jìn)的“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、浙江大學(xué)徐加教授的“金融管理與金融創(chuàng)新”專(zhuān)題講座，通過(guò)中西案例對(duì)比分析，聯(lián)系當(dāng)前各地方政府融資平臺(tái)建設(shè)、土地財(cái)政、央行利率調(diào)整等熱點(diǎn)，為我們構(gòu)建了金融的概念與功能、金融管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)工具、

3、金融創(chuàng)新的要素與方式三個(gè)方面的金融知識(shí)體系，讓我們了解了更多的金融概念，對(duì)國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策有了更深刻的理解。講座中，徐教授很多觀(guān)點(diǎn)和建議讓人受益匪淺，如建議“應(yīng)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，地方放政府可成立金融辦公室進(jìn)行融資”，“金融問(wèn)題本質(zhì)屬政治范疇”，“杭州民間借貸加快資金流通”，“要學(xué)習(xí)杭州以商立商”，“中國(guó)進(jìn)入了人口紅利到土地紅利的轉(zhuǎn)變”，其中“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中退二進(jìn)三不全對(duì)，三產(chǎn)應(yīng)建立在完善的二產(chǎn)的基礎(chǔ)上”，“西部要富，要資源市場(chǎng)化，要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，再轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢(shì)”等觀(guān)點(diǎn)。二是學(xué)習(xí)到招商引資系統(tǒng)知識(shí)和新方法。柳宏志博士為我們講授的“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局”課程尤其精彩。他

4、為我們回答了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：如何把握招商引資的內(nèi)涵、發(fā)展階段、現(xiàn)階段存在問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，如何借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新招商手段和方式進(jìn)行科學(xué)有效的招商選資、如何如何優(yōu)化投融資環(huán)境、如何對(duì)招商引資績(jī)效進(jìn)行科學(xué)考核。講解中，柳教授用“招商引資效果=投資額度×投資欲望×投資環(huán)境”這個(gè)公式說(shuō)明了優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，并從招商引資層面解讀“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=資源匹配+資源對(duì)接+經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，讓人倍感新穎。最精彩的部分是對(duì)昆山招商引資經(jīng)驗(yàn)的推介。作為一個(gè)蘇州地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面倒數(shù)的農(nóng)業(yè)小縣，通過(guò)以招商引資為抓手，成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)的先進(jìn)縣?！八膫€(gè)觀(guān)點(diǎn)、四人意識(shí)、營(yíng)

5、造四種環(huán)境、抓干部，帶群眾，全民創(chuàng)業(yè)人人富、十個(gè)一是保障，廣交朋友，文化招商”等成功經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)，讓我們對(duì)招商引資觀(guān)念理念和方式方法有了全新的認(rèn)識(shí)。三是學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理和發(fā)展戰(zhàn)略知識(shí)。杭州國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)副主任、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院主講教授張學(xué)寧老師，為我們解讀產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意義是國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的必然結(jié)果、有利于集約合理利用土地資源、提升環(huán)保和節(jié)能減排水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理要抓住重點(diǎn)，規(guī)劃綱舉目張，產(chǎn)業(yè)定位要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（結(jié)合實(shí)際、輕小集加、食品）、資源條件、新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的有利因素三大原則，同時(shí)做到基礎(chǔ)硬件的最合適配置，服務(wù)保障，體制創(chuàng)新，設(shè)立行政

6、服務(wù)中心免費(fèi)為企業(yè)和投資商提供投資咨詢(xún)、相關(guān)手續(xù)協(xié)辦等服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)考核到位資金和稅收兩個(gè)指標(biāo)，通過(guò)實(shí)干、苦干和巧干，營(yíng)造投資環(huán)境，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是學(xué)習(xí)政府危機(jī)管理與媒體公關(guān)技巧。浙江大學(xué)中國(guó)當(dāng)代文學(xué)教授黃健的“政府危機(jī)管理與媒體應(yīng)對(duì)”、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄭加成的“博弈論與領(lǐng)導(dǎo)智慧”專(zhuān)題講座，結(jié)合當(dāng)前輿論焦點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，講解了突發(fā)事件發(fā)展規(guī)律、媒體公關(guān)要點(diǎn)和媒體輿情處置方法等知識(shí)，讓我們學(xué)習(xí)到很多處理突發(fā)事件，引導(dǎo)輿論發(fā)展，和記者打交道的實(shí)用技巧，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置媒體輿情的能力。通過(guò)學(xué)習(xí)以上四個(gè)方面的知識(shí)，進(jìn)一步拓展了知識(shí)結(jié)構(gòu)，為今后開(kāi)展

7、工作增加了干事的能力，也為以后應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的工作局面儲(chǔ)備了潛力。 二、考察開(kāi)闊新視野，認(rèn)識(shí)靈寶和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在對(duì)杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、華立集團(tuán)、杭州城市規(guī)劃展覽館、娃哈哈集團(tuán)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園傳化集團(tuán)、億元村航民村、蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察后，讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”，經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理是一對(duì)相輔相成的辯證關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有更多人力財(cái)力物力投入到社會(huì)管理中去，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和長(zhǎng)治久安；社會(huì)建設(shè)和管理做好了，又會(huì)反過(guò)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與活力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。在蘇州工業(yè)園區(qū)的考察中，我們?yōu)橹鸷场@區(qū)288平方公里的面積，相當(dāng)于

8、靈寶市面積的9.6%，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1330億元，實(shí)際利用外資18.5億美元。通過(guò)堅(jiān)持“擇商選資”戰(zhàn)略，85家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了138個(gè)項(xiàng)目，歐美項(xiàng)目占比達(dá)55%；全區(qū)投資上億美元項(xiàng)目達(dá)118個(gè)，2010年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到60.4%。短短八年時(shí)間，園區(qū)以占蘇州市3.4%土地、5.2%人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟(jì)總量，成為了蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。浙江有很多市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和杭州在同一個(gè)級(jí)別，2010年寧波市GDP5125.8億元， 溫州市2925.27億元，而河南鄭州市的經(jīng)濟(jì)總量都無(wú)法與其比肩，由此橫縱比較，對(duì)東西部之間的差距可見(jiàn)一斑。此外，

9、結(jié)合靈寶的實(shí)際，真正意識(shí)到了西部和沿海地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的鴻溝。通過(guò)以上比較，我更深刻明確了一個(gè)概念，先有“財(cái)”后有“政”，“發(fā)展才是硬道理”這個(gè)思路對(duì)西部地區(qū)仍然適用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，仍然并將長(zhǎng)期成為西部地區(qū)的主流。西部和沿海地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的鴻溝，不能通過(guò)說(shuō)教來(lái)彌補(bǔ)，只能通過(guò)加速發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)，而抓住當(dāng)前新一輪西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這三大機(jī)遇，對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。三、交流結(jié)識(shí)新朋友，擴(kuò)展工作生活空間(一)學(xué)有所獲 豐富了知識(shí)。教授們結(jié)合案例教學(xué)，既有對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)評(píng)價(jià)，又有對(duì)在改革發(fā)展穩(wěn)定過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題和社會(huì)矛盾深入的分析。他們幽

10、默風(fēng)趣的語(yǔ)言，采取大量案例與理論相結(jié)合的方式，將講座演繹的精彩生動(dòng)。特別是鄭加成、應(yīng)云進(jìn)等教授輕松運(yùn)用淵博的學(xué)識(shí)，旁征博引的教學(xué)方法，幽默風(fēng)趣的精彩講解，深入淺出，底蘊(yùn)深厚、見(jiàn)解獨(dú)特，讓大家在輕松、詼諧的環(huán)境中明白了深?yuàn)W的理論，接受了全新的觀(guān)念，并對(duì)今后的工作有新的思考和領(lǐng)悟?？吹搅瞬罹?。我們看到了浙江人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不等不靠的自主精神、敢闖敢拼的開(kāi)拓精神、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。浙江在發(fā)展過(guò)程中，較早地認(rèn)識(shí)到了單一所有制的弊端，較早地進(jìn)行了市場(chǎng)取向的改革，形成了靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和舉全民之力、集社會(huì)之財(cái)推動(dòng)發(fā)展的良好局面。這正是我們要學(xué)習(xí)和借鑒的。啟迪了思維。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，較為系統(tǒng)地掌握了杭州

11、市生態(tài)文明城市指標(biāo)體系的構(gòu)建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式方法，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要路徑；領(lǐng)會(huì)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)定了為民服務(wù)的宗旨。尤其是進(jìn)一步啟迪了以新的視覺(jué)對(duì)靈寶市建設(shè)生態(tài)文明城市的深入思考、深入分析的戰(zhàn)略思維。(二)觀(guān)有所悟杭州的發(fā)展“新”、“高”、“快”。城市規(guī)劃建設(shè)理念新。規(guī)劃建設(shè)的錢(qián)江新城，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度拖入、高效能管理的原則，反映出杭州全新的地域特色，體現(xiàn)了以自然景觀(guān)為背景、以造型別致的單體和群體建筑為點(diǎn)綴、以歷史發(fā)展為脈絡(luò)、創(chuàng)造融山光水色為一體的城市景觀(guān)和風(fēng)格。市民思想素質(zhì)高。在杭州遇到一位出租車(chē)司機(jī)，他始終文明行車(chē)，遇紅燈必停，遇行人必讓

12、，文明舉止，讓我們對(duì)杭州市民的素質(zhì)品德肅然起敬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。改革開(kāi)放以來(lái)，杭州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，城市綜合實(shí)力在國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市中名列前茅，是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地方。文化浸潤(rùn)，豐富城市內(nèi)涵。杭州是一座無(wú)地礦資源、港口資源、政策資源、項(xiàng)目資源的“四無(wú)”城市，但它卻打好了“文化牌”。在清河坊，茶文化、藥文化、食文化，加上各種民間藝人及市井民俗的小攤，充分體現(xiàn)市井民俗風(fēng)情特色，是目前保留和開(kāi)發(fā)較完整的歷史老街。在杭州，處處都有文化氣息，隨處可見(jiàn)漂流書(shū)亭，供市民取閱，供市民休閑的座椅，小小的垃圾桶，也都打上了文化的烙印。解放思想才能大膽創(chuàng)新。上世紀(jì)80年代初，杭州不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，

13、也不是沿海開(kāi)放城市，但他們不等不靠，積極尋找機(jī)遇，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了不是特區(qū)、勝似特區(qū)的投資環(huán)境，成為一個(gè)“宜業(yè)、宜居、宜游、宜文”的精品新型城市。西溪濕地，園區(qū)約70%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤，形成了“一曲溪流一曲煙”的景致。還有許多高品質(zhì)、高品位的創(chuàng)意建設(shè)，無(wú)不體現(xiàn)出杭州人敢試敢為，敢闖敢干，敢為人先的大膽創(chuàng)新精神。(三)心有所思敏于學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作開(kāi)展。通過(guò)幾天的聽(tīng)課和參觀(guān)，我認(rèn)為，我們不光要勤于學(xué)習(xí)，更要敏于學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)觀(guān)察和思考，我充分感受到自身知識(shí)的不足，認(rèn)識(shí)到借鑒是學(xué)習(xí)的最好方式。浙江的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展超前，我們要借鑒和模仿浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在工作中盡量減少走彎路，犯錯(cuò)誤。積極

14、進(jìn)取，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。審視我市城市建設(shè)和管理現(xiàn)狀，同杭州一些城區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理模式上，更表現(xiàn)在思想觀(guān)念和進(jìn)取意識(shí)上。杭州人的解放思想體現(xiàn)在“世界眼光”的發(fā)展理念上，體現(xiàn)在“勇于創(chuàng)新、開(kāi)放圖強(qiáng)”的進(jìn)取精神上。為此，我們也要有爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢為人先的勇氣和進(jìn)取意識(shí)，將解放思想的觀(guān)念轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)的具體行動(dòng)，堅(jiān)決克服重形式輕務(wù)實(shí)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重局部輕全局的思想，要找出與先進(jìn)地區(qū)的差距，主動(dòng)地與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，大氣魄地把優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到位，大膽地把潛力挖掘到位，大手筆地建設(shè)管理靈寶。文旅結(jié)合，助推旅游發(fā)展。杭州市依托西湖品牌，通過(guò)優(yōu)化旅游休閑娛樂(lè)文化，推動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)迅猛發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找到了新的

15、增長(zhǎng)點(diǎn)。要吸引游客到我市旅游觀(guān)光，我個(gè)人認(rèn)為要“三靠”，即靠文化底蘊(yùn)、靠旅游設(shè)施、靠宣傳包裝。我們應(yīng)實(shí)施大文化、大旅游戰(zhàn)略，本著“內(nèi)挖、外拓、護(hù)舊、創(chuàng)新”的原則，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的深度發(fā)掘和大力弘揚(yáng)，加快文化創(chuàng)新，依托函谷關(guān)、燕子山、漢山、亞武山、黃帝鑄鼎塬，做大做強(qiáng)市場(chǎng)性的文化旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)文化旅游蓬勃發(fā)展，為靈寶培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)此次培訓(xùn)，我新認(rèn)識(shí)了幾位靈寶籍在杭州市、蘇州市工作的新朋友，他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)修養(yǎng)和為人處世的方式，值得我認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，大家互相照料關(guān)心，既交流了對(duì)學(xué)習(xí)和工作的感受，又增進(jìn)了友誼，為今后工作中的交往和協(xié)調(diào)打下了良好的基礎(chǔ)。四、結(jié)

16、合靈寶實(shí)際，淺談破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸 因?yàn)槲业浇y(tǒng)戰(zhàn)部工作時(shí)間才兩個(gè)多月，對(duì)實(shí)際情況了解不夠，所以以下只談兩點(diǎn)個(gè)人感受，說(shuō)得不對(duì)請(qǐng)諒解。（一）全民創(chuàng)業(yè)氣氛不濃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：“靈寶弱在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”喬書(shū)記曾經(jīng)作出這樣的論斷，事實(shí)也確實(shí)如此。2012年，靈寶市委、市政府通過(guò)了關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)提出要采取8大舉措鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。但實(shí)施推動(dòng)力明顯不足，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不夠快，在GDP中所占比重依然偏低。在平時(shí)招商引資中，我們似乎更注重引進(jìn)省市區(qū)外企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)扶持力度不夠，對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)也不夠。這點(diǎn)從三門(mén)峽市中小企業(yè)網(wǎng)站的空

17、洞和冷清可見(jiàn)一斑?！懊窀粍t國(guó)富，民強(qiáng)則市強(qiáng)”。搶抓西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略機(jī)遇，利用軟環(huán)境治理和體制機(jī)制創(chuàng)新的成果，最大力度鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提倡全民創(chuàng)業(yè)，富民興市。2、五條對(duì)策：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，在制度支撐上下功夫，進(jìn)一步細(xì)化解讀市委、市政府下發(fā)的關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上下功夫；通過(guò)拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻來(lái)支持全民創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶，在盤(pán)活創(chuàng)業(yè)人才上下功夫。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)群體加入創(chuàng)業(yè)大潮，實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶策略，下達(dá)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)。三是營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氣氛，在提升服務(wù)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，簡(jiǎn)化個(gè)體企業(yè)審批流程，鼓勵(lì)創(chuàng)辦微型企業(yè)，全力提供

18、個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)力度。在盤(pán)活民間資本、融資引資上下功夫。“群眾手里的巨大財(cái)富，一旦用活，對(duì)經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)作用不可低估”。四是加快企業(yè)改革，在盤(pán)活民間資本上下功夫。通過(guò)企業(yè)改制，挖掘企業(yè)發(fā)展內(nèi)力。在改制中堅(jiān)持一企一策，采取靈活改制形式，優(yōu)先向企業(yè)內(nèi)部職工募股、出售企業(yè)資產(chǎn)；鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)換資產(chǎn)。五是加大產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)力度，在優(yōu)惠政策上下功夫。將西部大開(kāi)發(fā)、前期免稅減稅、結(jié)對(duì)幫扶、簡(jiǎn)化審批和準(zhǔn)入流程等多項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行疊加打包，吸引民營(yíng)企業(yè)和資本入駐。（二）區(qū)域發(fā)展不平衡，影響發(fā)展大局 1、現(xiàn)狀。一方面，隨著城市的擴(kuò)張，現(xiàn)狀是城市在向農(nóng)村地區(qū)要資源，主要是土地，但城市回報(bào)給農(nóng)村地區(qū)的卻非常有限。另一方面，隨著行政、文化、金融、醫(yī)療、教育等主要功能大多集中于市區(qū)，導(dǎo)致市區(qū)人口和建筑密度過(guò)大，而城郊結(jié)合部和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了靈寶整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 2、對(duì)策。一是在政策上真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)平等。不僅要在發(fā)展上統(tǒng)一規(guī)劃和布局，打破體制限制，在戶(hù)口、社保、教育等各方面在政策上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，不搞區(qū)別對(duì)待。二是利用旅游開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上先試先行。盡管全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是在成都