安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法程序通用通用課件

1、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法程序課件2目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責(zé)任追究 3執(zhí)法文書的應(yīng)用43一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，實(shí)施具體行政行為的各種活動(dòng)。合法性、合理性、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致1、什么是行政執(zhí)法？4一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)規(guī)定的行政管理目標(biāo)和任務(wù)，依職權(quán)處理涉及特定的安全生產(chǎn)行政相對(duì)人特定的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？5一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法特征

2、：主體專屬性單方意志性國(guó)家強(qiáng)制性效力先定性可訴性程序性2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？6一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為有效性的條件：主體合法符合法定權(quán)限內(nèi)容合法程序合法形式合法2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？7一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的主體安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)行政職權(quán)的來(lái)源方式，行政主體可劃分為職權(quán)性行政主體、授權(quán)性行政主體和委托性行政主體。8一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 省政府閩政文2006106號(hào)批復(fù) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 福建省安全生產(chǎn)條例3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法職權(quán)

3、的依據(jù)9一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述2006年，省政府閩政文2006106號(hào)批復(fù)同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督檢查、督促整改事故隱患、督促糾正安全生產(chǎn)違法行為、按照簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P等四項(xiàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。閩政文2006106號(hào)10一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述第十二條規(guī)定“安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰?！卑踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法11一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述第三十條第一款規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任;（二）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門報(bào)告；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！备＝ㄊ“踩a(chǎn)條例12一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述 行政委托：指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，依法將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。 延伸概念13一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述一委托主體二委托的內(nèi)容三委

5、托對(duì)象四有規(guī)章以上的效力的法律法規(guī)依據(jù) 五明確委托權(quán)限范圍 六以安監(jiān)部門的名義開展執(zhí)法七承擔(dān)法律責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受行政委托的注意點(diǎn)14目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責(zé)任追究 3執(zhí)法文書 的應(yīng)用415二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法職權(quán)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律法規(guī) 情況督促整改事故隱患督促糾正安全生產(chǎn)違法行為按照簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P16一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行

6、的察看、查看和處理等工作的總稱。2、什么是安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查？17二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作重點(diǎn)檢查對(duì)象：危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)場(chǎng)所礦山企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)煙花爆竹民用爆破建筑施工企業(yè)3、執(zhí)法檢查對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作了解檢查對(duì)象情況根據(jù)檢查對(duì)象的情況，準(zhǔn)備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等檢查和準(zhǔn)備包括執(zhí)法文書、執(zhí)法證件相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等依據(jù)文件挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等制定執(zhí)法計(jì)劃4、執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備19二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令第六條第

7、三款規(guī)定“安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。”問(wèn)題延伸 ：執(zhí)法計(jì)劃如何制定?20二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作1、 2名以上執(zhí)法人員，進(jìn)入被檢查單位，必須主動(dòng)出示證件，并將檢查的內(nèi)容、程序、方法告知被檢查單位，以便被檢查單位的支持與配合。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查按“一聽、二問(wèn)，三查、四驗(yàn)、五反饋”的方式進(jìn)行。涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)給予保密。實(shí)施執(zhí)法檢查21二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容硬件設(shè)施硬件設(shè)施1安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用情況 2安全生產(chǎn)管理

8、機(jī)構(gòu)及人員配備情況 3廠房、作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、工藝符合要求 4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”及安全評(píng)價(jià)情況 5安全警示標(biāo)志設(shè)置情況6重大危險(xiǎn)源安全措施及管理情況是否存在“三合一”及出口通道情況 7現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的落實(shí)情況 8為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品，以及使用情況9安全生產(chǎn)日常檢查管理及事故隱患整改落實(shí)情況 10場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施承包租賃中的安全管理情況 11從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保障情況 12應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況 13生產(chǎn)安全傷亡事故的報(bào)告及調(diào)查處理的落實(shí)情況22二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容軟件建設(shè)各類人員的適格

9、情況14建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況 15安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、操作規(guī)程落實(shí)情況 16主要負(fù)責(zé)人履職情況 17有關(guān)證照情況 18主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況和安全生產(chǎn)宣傳教育情況 19應(yīng)急救援預(yù)案編制、管理、演練情況 20主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格及取證情況；21特種作業(yè)人員持證上崗情況。23二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作3、未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，結(jié)束后歸檔，若發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為需要移交其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)立即整理與案件有關(guān)的全部材料，并編制上報(bào)關(guān)于案件移交的請(qǐng)示報(bào)告。依法應(yīng)當(dāng)給予

10、行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定可以當(dāng)場(chǎng)改正，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其改正。不能當(dāng)場(chǎng)改正的，發(fā)出責(zé)令限期整改指令書實(shí)施執(zhí)法檢查24二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作4、 責(zé)令限期整改指令書下達(dá)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)責(zé)令限期整改指令書的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，填寫整改情況復(fù)查意見書對(duì)逾期未整改或者整改、治理不合格的，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)安監(jiān)部門立案，進(jìn)入一般行政處罰程序。實(shí)施執(zhí)法檢查25二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作25行政檢查程序示例填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，詳細(xì)記錄查出問(wèn)題，提出整改意見，并經(jīng)被檢查單位簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員出示證件表明身份，告知被檢查單位需要配合檢查的具體要求。未整改的依法立案處罰現(xiàn)場(chǎng)檢查存在違法行為

11、或事故隱患對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)改正不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出責(zé)令整改指令書，責(zé)令限期整改歸檔已整改復(fù)查復(fù)查自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行對(duì)重大事故事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位暫時(shí)停止作業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。對(duì)符合立案條件的，可先采取臨時(shí)措施，并應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。26二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作警告；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一千元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款。 特殊（1）當(dāng)場(chǎng)決定（2）當(dāng)場(chǎng)送達(dá)問(wèn)題延伸 ：行政處罰的簡(jiǎn)易程序二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政

12、監(jiān)督執(zhí)法工作有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。27當(dāng)場(chǎng)收繳二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 （1）表明身份。兩名（兩名以上）安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)事人出示其必要的執(zhí)法身份證件。 （2）說(shuō)明理由。 （3）聽取意見。 （4）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。（根據(jù)需要，可以進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄） （5）作出處罰決定 （6）送達(dá) （7）執(zhí)行 （8）備案28簡(jiǎn)易程序可以遵循以下的操作步驟：

13、29目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責(zé)任追究 3執(zhí)法文書的應(yīng)用430三、執(zhí)法文書的應(yīng)用1、實(shí)施法律的載體2、行政執(zhí)法程序的重要組成部分3、履行行政執(zhí)法職責(zé)的重要憑證4、行政爭(zhēng)議的法定證據(jù)執(zhí)法文書的性質(zhì)與作用31三、執(zhí)法文書的應(yīng)用執(zhí)法涉及的執(zhí)法文書1立案審批表2結(jié)案審批表3案卷首頁(yè)4卷內(nèi)目錄5行政處罰告知書6聽證告知書7聽證會(huì)通知書8聽證筆錄9聽證會(huì)報(bào)告書10當(dāng)事人陳述申辯筆錄1l詢問(wèn)通知書12詢問(wèn)筆錄13勘驗(yàn)筆錄14抽樣取證憑證15先行登記保存證據(jù)審批表16先行登記保存證據(jù)通知書17先行登記保存證據(jù)處理審批表18先行登記保存證據(jù)處理決定書19現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄20

14、責(zé)令限期整改指令書21整改復(fù)查意見書22現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書23強(qiáng)制措施決定書24鑒定委托書25案件處理呈批表26行政處罰集體討論記錄27行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(單位)28行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(個(gè)人)29行政處罰決定書(單位)30行政處罰決定書(個(gè)人)31罰款催繳通知書32延期(分期)繳納罰款審批表33延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書34文書送達(dá)回執(zhí)35強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書36案件移送審批表37案件移送書38行政復(fù)議申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書39行政復(fù)議答復(fù)通知書40停止執(zhí)行具體行政行為通知書41第三人參加行政復(fù)議通知書42規(guī)范性文件審查轉(zhuǎn)送函43行政復(fù)議案件調(diào)查筆錄44行政復(fù)議聽證通知書45行政復(fù)議聽證筆錄46

15、行政復(fù)議中止通知書47行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書48行政復(fù)議延期審理通知書49行政復(fù)議終止通知書50行政復(fù)議案卷(首頁(yè))51卷內(nèi)目錄52行政復(fù)議法律文書送達(dá)回執(zhí)53行政復(fù)議文書續(xù)頁(yè)54行政復(fù)議申請(qǐng)書55行政復(fù)議口頭申請(qǐng)筆錄56行政復(fù)議申請(qǐng)受理決定書57行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書58被申請(qǐng)人答復(fù)書59撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書60行政復(fù)議和解書61行政復(fù)議調(diào)解書62駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書63行政復(fù)議決定書64行政復(fù)議意見書32三、執(zhí)法文書的應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法重點(diǎn)需要掌握的幾種文書種類：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄責(zé)令限期整改指令書整改復(fù)查意見書行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位）行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（個(gè)人）33三、執(zhí)法文書57%一、

16、適用范圍行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者事故調(diào)查過(guò)程中，使用的書面記錄文書。二、注意問(wèn)題1、現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)獨(dú)立場(chǎng)所，應(yīng)分別制作文書或在一份里作出詳盡描述。2、 應(yīng)有序、客觀、全面、準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程、內(nèi)容、范圍、方式和結(jié)果。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程等作為判斷依據(jù)。3、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄應(yīng)經(jīng)被檢查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者拒絕在記錄上簽名，應(yīng)注明拒簽理由。有其他人在場(chǎng)的，應(yīng)請(qǐng)他人簽名證明。Description of the contents注意事項(xiàng)34三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱

17、患責(zé)令限期整改或者限期達(dá)到要求的指令性法律文書。二、注意問(wèn)題1、逐項(xiàng)逐條填寫當(dāng)事人違法行為發(fā)生的具體地點(diǎn)、具體內(nèi)容，可以列出相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)（應(yīng)當(dāng)是法條里禁止性或義務(wù)性條款）。 2、原則上由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在問(wèn)題的大小、難易程度等因素合理確定。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。Description of the contents注意事項(xiàng)35三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行復(fù)查，均可以使用本文書。二、注意問(wèn)題 1. 問(wèn)題整

18、改完成的表述應(yīng)以法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，表述文字應(yīng)緊扣相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的具體描述。復(fù)查意見應(yīng)與責(zé)令限期改正指令書所涉及的問(wèn)題對(duì)應(yīng)。 2. 復(fù)查意見表述應(yīng)描述為整改后的狀態(tài)。整改完成的，應(yīng)同時(shí)注明“整改完畢”。沒有整改完成的，應(yīng)注明情況。復(fù)查發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的，應(yīng)詳細(xì)列出。 3. 復(fù)查意見僅限于復(fù)查當(dāng)日的現(xiàn)場(chǎng)狀況。Description of the contents注意事項(xiàng)36三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，按照簡(jiǎn)易程序依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的法律文書。二、注意問(wèn)題1、對(duì)違法事實(shí)要做定性敘述，不能只敘述違法行為現(xiàn)象和過(guò)程。要闡明何人何時(shí)何

19、地何事何情節(jié)，同時(shí)列舉有關(guān)證據(jù)名稱。2、填寫當(dāng)事人所違反法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及其禁止性條款或義務(wù)性條款的條、款、項(xiàng)、目。 3、填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及引用的處罰性條款的條、款、項(xiàng)、目。 引用的條款只引用直接有關(guān)的內(nèi)容，無(wú)關(guān)款、項(xiàng)可用省略號(hào)代替。4、行政復(fù)議可以向該行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)。行政訴訟向最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院申請(qǐng)。5、處罰日期，應(yīng)當(dāng)與發(fā)現(xiàn)違法行為的日期相一致。 Description of the contents注意事項(xiàng)37三、執(zhí)法文書1、應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，按照一案一卷進(jìn)行歸檔；材料過(guò)多的，可一案多卷。簡(jiǎn)易程序案件

20、可以多案合并組卷。 2、卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。3、監(jiān)督檢查案件的案卷歸檔材料主要有： （一）案卷首頁(yè)（二）卷內(nèi)目錄（三）檢查實(shí)施方案（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（五）整改指令書（六）復(fù)查意見書（七）其他與監(jiān)督檢查有關(guān)的文書、材料4、 按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定的案件歸檔材料主要有： （一）案卷首頁(yè)（二）卷內(nèi)目錄（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等證據(jù)資料（四）陳述申辯記錄（五）當(dāng)場(chǎng)處罰決定書（六）其他與安全生產(chǎn)行政處罰有關(guān)的文書、材料.如何做好檔案管理工作38三、執(zhí)法文書注意點(diǎn)：1、重點(diǎn)注意復(fù)查事項(xiàng)，并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫相關(guān)文書的編號(hào) 2、對(duì)于已經(jīng)完成整改的，應(yīng)當(dāng)填寫復(fù)查時(shí)間（當(dāng)日），并注明已完成

21、整改。問(wèn)題整改完成表述原則上應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為依據(jù)。表述文字應(yīng)當(dāng)緊扣相關(guān)法律法規(guī)行為設(shè)定或者法律責(zé)任的具體描述。3、復(fù)查結(jié)果原則上應(yīng)當(dāng)與復(fù)查事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)。課后練習(xí)：整改復(fù)查意見書39目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責(zé)任追究 3執(zhí)法文書440四、行政執(zhí)法責(zé)任追究 指對(duì)作出違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法行為），或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實(shí)施行政責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究）?？剂堪踩O(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員是否履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé) 行政執(zhí)法責(zé)任追究概念41四、行政執(zhí)法責(zé)任追究T

22、itle in hereTitle in here第18條，違法、不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的行為。（一）超越、濫用法定職權(quán)的；（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（三）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（四）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)?；（五）違反法定程序的；（六）未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的；（七）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法、或者被責(zé)令履行法定指責(zé)，承擔(dān)行政賠償責(zé)任。除外責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定第十九條規(guī)定了9種不承擔(dān)責(zé)任的具體情形。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）42四、行

23、政執(zhí)法責(zé)任追究（一）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無(wú)法作出正確行政執(zhí)法行為的；（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?；（三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；除外責(zé)任（不承擔(dān)責(zé)任）43四、行政執(zhí)法責(zé)任追究（六

24、）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；（八）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。除外責(zé)任（不承擔(dān)責(zé)任）44四、行政執(zhí)法責(zé)任追究?jī)擅陨闲姓?zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。因執(zhí)行上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門