臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

1、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)戈u楊衛(wèi)東趙建節(jié)濟(jì)區(qū)所產(chǎn)生的稅收已占全區(qū)稅收的60%以上。2005年底順義區(qū)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成已由2000年的16.7:52.1:73:2:12演變?yōu)?1.近年來(lái)二產(chǎn)比重迅速提高，三產(chǎn)比重穩(wěn)中有升，而且第三產(chǎn)業(yè)正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從?guó)際上成功的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，將逐漸彌補(bǔ)制約首都臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“短邊”。交通網(wǎng)絡(luò)完善便捷城市道路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)還要不斷完善，以公共交通網(wǎng)絡(luò)為主體、快速交通為骨干的現(xiàn)代化城市交通體系正在形成。公路有101國(guó)道機(jī)場(chǎng)高速路、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)第二通道、李天高速路、京承高速路、京平高速路、六環(huán)路、順平路、順通路等道路

2、交通系統(tǒng)；軌道交通有L1線（東直門(mén)一首都機(jī)場(chǎng)）、M15線（東直門(mén)牛欄山，連接新國(guó)展中心、空港新區(qū)、物流基地和新城中心組團(tuán)）。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)成為順義區(qū)聯(lián)通全國(guó)乃至世界的通道，為臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障?，F(xiàn)狀空港區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)以航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為主機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為航空公司和駐場(chǎng)企業(yè)提供各種服務(wù)，包括設(shè)施、信息以及人員等各項(xiàng)支持；航空運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)是以航空公司為中心，其他企業(yè)包括研發(fā)、生產(chǎn)制造、油料、維修、物流等各種企業(yè)類型，按供需狀況，它們之間形成供應(yīng)鏈關(guān)系。這些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，主要是依托機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的航空運(yùn)輸，以及支撐航空運(yùn)輸正常運(yùn)作的相應(yīng)服務(wù)業(yè)。目前圍繞首都機(jī)場(chǎng)已形成以國(guó)航集團(tuán)為

3、龍頭的航空公司產(chǎn)業(yè)鏈和以首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司為主的機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)代化、工業(yè)化、世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的進(jìn)程中，依托機(jī)場(chǎng)，特別是國(guó)際性的樞紐型機(jī)場(chǎng)所特有的要素集聚功能，各種世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源向機(jī)場(chǎng)及其周邊地區(qū)匯集，使得機(jī)場(chǎng)與其所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步融合，形成相互依托、相互促進(jìn)、密不可分的統(tǒng)一體，進(jìn)而形成特定的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。北京市“一五”規(guī)劃確定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為首都六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，因此臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為首都經(jīng)濟(jì)要素最活躍的地區(qū)，也將成為未來(lái)拉動(dòng)順義新城及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要因素。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)位類型首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要指以首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的空港區(qū)，空港區(qū)外圍包括空港工業(yè)區(qū)

4、、天竺出口加工區(qū)、林河工業(yè)區(qū)、物流基地、規(guī)劃國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)和新國(guó)際展覽中心，以及周邊五個(gè)鎮(zhèn)（即天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)和李橋鎮(zhèn)）在內(nèi)的緊鄰空港區(qū)和機(jī)場(chǎng)周邊1015公里之間的城市中其他區(qū)位（空港拓展區(qū)）三個(gè)圈層。首都臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)機(jī)場(chǎng)周邊6公里以內(nèi)的區(qū)域，大多稱為鄰空港區(qū)。由于首都機(jī)場(chǎng)周邊5公里以內(nèi)大部分地區(qū)已形成許多城市化地區(qū)，所以位于六環(huán)路以西、以南，京密路以東，李天高速路以北的區(qū)域，屬于機(jī)場(chǎng)周邊3公里范圍，臨空經(jīng)濟(jì)特征明顯。六環(huán)路、李天高速路、機(jī)場(chǎng)高速第二通道等多條高速路和規(guī)劃的軌道交通（M15、L1）連接市區(qū)，交通便捷，區(qū)位條件極其優(yōu)越，是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)域。按照新城規(guī)劃，將

5、該區(qū)域定義為臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。首都臨空經(jīng)濟(jì)形成的條件機(jī)場(chǎng)是大型綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)，即空港本身就是中心機(jī)場(chǎng)，客、貨流達(dá)到一定程度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化加速發(fā)展期，順義區(qū)人均GD突破400美元，進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展階段。機(jī)場(chǎng)周邊有高科技產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支柱。機(jī)場(chǎng)西側(cè)的空港工業(yè)區(qū)、天竺岀口加工區(qū)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)，林河工業(yè)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地為代表的先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)構(gòu)筑起臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐；物流基地、國(guó)門(mén)商務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際平臺(tái)和人流、物流、信息流的載體。臨空經(jīng)濟(jì)的形成不僅依托大型綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)，還與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有著重要關(guān)系，只有機(jī)場(chǎng)周邊具備以上三個(gè)條件，才能形成臨空經(jīng)濟(jì)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建后競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建后占地面積約2平方公里，將成為連接國(guó)際國(guó)內(nèi)的大型樞紐機(jī)場(chǎng)。到2008年機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓面積將由現(xiàn)在的3萬(wàn)平方米增加到7萬(wàn)平方米，客運(yùn)吞吐量由3200萬(wàn)人次增加到6000萬(wàn)人次,運(yùn)吞吐量由60萬(wàn)噸提高到180萬(wàn)噸，年起降架次由2萬(wàn)架次上升至5萬(wàn)架次。首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的有力支撐臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)所在地區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)的作用，首都經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展為臨空經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。2005年;京市人均GD約為497美元，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)于世界中等收入國(guó)家和地區(qū)的水平，臨空經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好順義區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增

7、長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。2005鋤義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到276億元，完成財(cái)稅收入7億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于北京郊區(qū)前列，臨空經(jīng)II1ChinaAcademicElectronicPublishiiiL；House.Allritfhbirest1ChinaAcademicElectronicPublishiiiL；House.Allritfhbirest圖1首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)位置圖圖2首都機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖緊鄰空港區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)以電子通訊、汽車制造業(yè)為主緊鄰空港區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率、吸納就業(yè)人口方面較大的是電子通訊產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)。在一批著名的跨國(guó)企業(yè)（如索愛(ài)、松下、JVC等）的帶動(dòng)下，電

8、子通訊產(chǎn)業(yè)成為緊鄰空港區(qū)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)北京汽車生產(chǎn)基地的成立，使得汽車業(yè)成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及首都現(xiàn)代制造業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但緊鄰空港區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，盡管該區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，區(qū)域稅收總額較大，地方稅收卻有限。地方政府稅收較少，限制了地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)和調(diào)控力?？崭酃I(yè)區(qū)主要是電子通信產(chǎn)業(yè)；物流基地主要是航空物流產(chǎn)業(yè)；后沙峪鎮(zhèn)分布著飛行員、空乘人員和外籍工作人員的居住區(qū)；李橋鎮(zhèn)主要有物流、零售、航空食品、航空維修業(yè)等；天竺鎮(zhèn)則聚集了新華航空公司以及相關(guān)航空配套的產(chǎn)業(yè)，如航空物流、航空食品、航空配餐等；南法信鎮(zhèn)主要有物流和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；另外，林河工業(yè)區(qū)

9、和仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基地主要以汽車配件、微電子產(chǎn)業(yè)為主。不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布有所分工，但各區(qū)域間又有交叉重疊，未形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的基本現(xiàn)狀首都機(jī)場(chǎng)周邊有五個(gè)鎮(zhèn)，即天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)和李橋鎮(zhèn)，它們有以下共同點(diǎn)。首都機(jī)場(chǎng)的發(fā)展、擴(kuò)建都對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。在首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的過(guò)程中，都或多或少占用了周邊各鎮(zhèn)的土地，為當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)及生活安排提供了條件。各鎮(zhèn)都零星分布著一些相關(guān)的臨空配套企業(yè)，盡管這些臨空配套企業(yè)（航空食品、航空配餐）促進(jìn)了各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也受到機(jī)場(chǎng)噪音、機(jī)場(chǎng)限高等影響。各鎮(zhèn)人口主要以農(nóng)業(yè)人口為主，文化素質(zhì)總體較低，農(nóng)民轉(zhuǎn)非安置后，主要從事一些科技含量

10、較低的勞動(dòng)密集型的服務(wù)性工作，需要加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高文化水平，解決就業(yè)問(wèn)題。各鎮(zhèn)位于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的村莊較多，近期拆遷安置任務(wù)較重。同時(shí)，各鎮(zhèn)位于臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)金融、行政辦公、文化娛樂(lè)用地較多，現(xiàn)已被一些低端企業(yè)占用，近期需將其搬遷改造。臨空經(jīng)濟(jì)的形成首都機(jī)場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)最大的航空港，是國(guó)內(nèi)最大型的樞紐機(jī)場(chǎng)；首都機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)以及北京市已經(jīng)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速增長(zhǎng)的階段。通過(guò)多年來(lái)的成功運(yùn)作，空港工業(yè)區(qū)已經(jīng)成為北京市三個(gè)重要產(chǎn)業(yè)基地之一，目前已建94家企業(yè)，其中需要利用機(jī)場(chǎng)空中運(yùn)輸貨物的企業(yè)33家，為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的企業(yè)1家，占全部企業(yè)的52%,具有較強(qiáng)的臨空指向。首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)

11、形成的三個(gè)條件都已具備，臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成，但現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)主要以臨空工業(yè)和物流加工業(yè)為主，類型略顯單一，急需深入的研究和采取相應(yīng)的政策加以引導(dǎo)。臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及評(píng)價(jià)臨空產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，臨空指向性逐漸增強(qiáng)。以電子通信產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重過(guò)半，是臨空產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分。航空服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為臨空產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。機(jī)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及航空公司運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的增加、運(yùn)營(yíng)水平的提高促進(jìn)了航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，航空服務(wù)業(yè)成為臨空產(chǎn)業(yè)中與空港直接相關(guān)的、以提供飛機(jī)航行和旅客服務(wù)以及貨物運(yùn)送服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)類型。臨空產(chǎn)業(yè)國(guó)際化特征顯著。隨著機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)的逐漸擴(kuò)張，跨國(guó)企業(yè)

12、在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位日益顯現(xiàn)，外向型臨空產(chǎn)業(yè)開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)布局形成了較為明顯的空港區(qū)和緊鄰空港區(qū)。從臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，與臨空經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要分布在空港區(qū)和緊鄰空港區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)、電子通信產(chǎn)業(yè)主要位于空港工業(yè)區(qū)；汽車產(chǎn)業(yè)和微電子產(chǎn)業(yè)主要位于工業(yè)區(qū)及周圍各鎮(zhèn)；物流產(chǎn)業(yè)主要位于物流基地及周圍各鎮(zhèn)。1ChinaAcademicJpueeHElectronicPublishingHouse.AllrighHreserved.hdpy/WAki.ndl.9392deiTiicJanmalElectronicPublishingHouse.A圖3臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)用地近期控制范圍臨空產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

13、比較水平較低。北京汽車生產(chǎn)基地已經(jīng)形成了初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展模式，但汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成主要是汽車整體產(chǎn)業(yè)鏈中的低端部分，而諸如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、汽車展示、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分還較為缺乏。因此，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建水平有待進(jìn)一步提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，吸納高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力較弱。目前臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)內(nèi)的企業(yè)以組裝加工企業(yè)居多，產(chǎn)品關(guān)鍵零部件幾乎全部依靠進(jìn)口，產(chǎn)品的附加值較低，企業(yè)缺乏新產(chǎn)品研發(fā)能力，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要依靠國(guó)外的母公司。協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏，臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)未能與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)內(nèi)的空港工業(yè)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、物流基地和林河工業(yè)區(qū)幾乎與其周邊各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)沒(méi)有分工與協(xié)

14、作的聯(lián)系，這樣既不利于臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的企業(yè)在土地資源有限的情況下擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模與功能拓展，也不利于臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)發(fā)揮帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及思路發(fā)展目標(biāo)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要形成“要素集聚、鏈條延伸、特色鮮明、充滿活力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)。發(fā)展目標(biāo)為推動(dòng)新北京經(jīng)濟(jì)騰飛的產(chǎn)業(yè)引擎，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的切入點(diǎn)，進(jìn)而成為打造東北亞及亞太地區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)展思路重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。繼續(xù)加快臨空高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，不斷加大航空類產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，真正成為帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。配套產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈

15、條拓展。堅(jiān)持專業(yè)化的分工與協(xié)作原則，培育一批規(guī)模大、水平高的先進(jìn)制造業(yè)及配套企業(yè)，最大限度地延伸與拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。集群效應(yīng)顯著。在延伸與拓展臨空產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈集群形成的產(chǎn)業(yè)布局，打造以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈集群，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)的輻射作用。產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。以跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，極大提高臨空產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力，力爭(zhēng)使首都臨空產(chǎn)業(yè)成為供應(yīng)鏈的高端環(huán)節(jié)。做強(qiáng)東西、拓展南北、輻射周邊。臨空經(jīng)濟(jì)核心

16、區(qū)東西兩側(cè)的發(fā)展已初見(jiàn)規(guī)模，需針對(duì)其存在的一些問(wèn)題進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與優(yōu)化，以保證健康、持續(xù)的發(fā)展；臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)南北兩側(cè)的發(fā)展稍顯遲緩，需對(duì)其科學(xué)規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展；臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展既應(yīng)該以輻射周邊為目標(biāo)，又需要周邊地區(qū)的大力支持，所以協(xié)調(diào)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)與周邊各鎮(zhèn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的思路之一。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及規(guī)劃實(shí)施首都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)航空類產(chǎn)業(yè)主要指航空運(yùn)輸業(yè)（各航空公司的航空客貨運(yùn)輸）及航空制造業(yè)（飛機(jī)及其零部件的制造與維修）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，如物流、金融保險(xiǎn)、中介咨詢、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、旅游會(huì)展、教育培訓(xùn)等行業(yè)。高科技

17、制造業(yè)是指汽車整車、零部件制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)。以汽車整車及零配件制造為代表的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和以移動(dòng)通訊設(shè)備制造為代表的電子及通信設(shè)備制造業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)空間布局及實(shí)施建議首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的空間布局，要通過(guò)引導(dǎo)、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大機(jī)場(chǎng)周邊空間資源的整合力度，努力形成以首都機(jī)場(chǎng)為核心的緊鄰空港的圈層結(jié)構(gòu)布局，同時(shí)積極拓展外圍輻射區(qū)產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)（鄰空港區(qū)）該區(qū)是規(guī)劃引導(dǎo)向城市化發(fā)展的區(qū)域，土地使用功能以為服務(wù)和依托機(jī)場(chǎng)發(fā)展為前提。規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)引導(dǎo)其根據(jù)合理布局發(fā)展，使得各類功能區(qū)集中發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合現(xiàn)狀以及機(jī)場(chǎng)的

18、功能分區(qū)，采用集中與組團(tuán)式相結(jié)合的布局模式，在規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)和引導(dǎo)區(qū)形成“一廊、二帶、三園、五區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。一廊：由溫榆河生態(tài)走廊和機(jī)場(chǎng)南側(cè)市政用地周邊防護(hù)綠帶構(gòu)成的綠色生態(tài)走廊。兩帶:機(jī)場(chǎng)兩側(cè)的兩條規(guī)劃建設(shè)控制帶。三園：空港工業(yè)園區(qū)、物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五區(qū)：國(guó)際商貿(mào)區(qū)、機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)區(qū)、文化娛樂(lè)及商業(yè)服務(wù)區(qū)、國(guó)際總部辦公及信息交流服務(wù)區(qū)和保稅物流中心區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)輻射區(qū)林河工業(yè)區(qū)集中發(fā)展微電子、光機(jī)電一體化和精密數(shù)控機(jī)床等高科技產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部研發(fā)以及汽車整車、零部件生產(chǎn)；汽車生產(chǎn)基地集中發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)；李橋鎮(zhèn)一方面要為汽車生產(chǎn)提供相關(guān)零配件，另一方

19、面要為首鋼冷軋板項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障，同時(shí)為臨空經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)學(xué)研等配套設(shè)施的發(fā)展空間；金馬工業(yè)區(qū)A區(qū)、E區(qū)將充分利用和整合現(xiàn)有土地資源，將虧損或盈利較少的建材、重加工等企業(yè)由鎮(zhèn)政府收回集體土地，為引進(jìn)臨空配套產(chǎn)業(yè)提供足夠的發(fā)展空間，從而提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?？崭弁卣箙^(qū)空港拓展區(qū)主要是以緊鄰空港區(qū)為內(nèi)核，依托內(nèi)核產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈及今后臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展航空研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)等。這一圈層主要由南彩鎮(zhèn)、北小營(yíng)鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、高麗營(yíng)鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)等構(gòu)成，布局呈現(xiàn)分散式。首先，作為首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來(lái)拓展必須考慮航空研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民用航空產(chǎn)品的自主研發(fā)和

20、創(chuàng)新問(wèn)題。高麗營(yíng)金馬工業(yè)區(qū)將引導(dǎo)發(fā)展航空相關(guān)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)；趙全營(yíng)兆豐工業(yè)區(qū)規(guī)劃為航空制造產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施。其次，牛欄山、趙全營(yíng)、李橋鎮(zhèn)主要發(fā)展食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工和花卉生產(chǎn)、交易中心，一方面食品產(chǎn)業(yè)的聚集可以實(shí)現(xiàn)物流基地的航空食品采購(gòu)、加工的上游供給，實(shí)現(xiàn)服務(wù)首都機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)，建設(shè)成為綠色、安全食品的生產(chǎn)、配送基地；另一方面，隨著北京城市化進(jìn)程的加快，花卉生產(chǎn)、交易量將快速上升，建設(shè)花卉交易中心將為北京市的發(fā)展做岀積極貢獻(xiàn)。最后，拓展區(qū)還將規(guī)劃考慮未來(lái)的教育、專業(yè)培訓(xùn)、科技研發(fā)和居住等的集群空間和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拓展空間。規(guī)劃建議臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)內(nèi)用地由各鎮(zhèn)管理，各鎮(zhèn)的現(xiàn)狀情況不盡相同，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)會(huì)岀現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷負(fù)擔(dān)過(guò)重、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較少或沒(méi)有等情況，這不利于該地區(qū)的整體開(kāi)發(fā)。因此，建議在臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，對(duì)于沒(méi)有或僅有很少拆遷量的用地，開(kāi)發(fā)單位要承擔(dān)其它部分用地的部分拆遷任務(wù)，對(duì)于拆遷任務(wù)較大的用地要給予一定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償，以保證各地塊的順利開(kāi)發(fā)，避免出現(xiàn)局部用地負(fù)擔(dān)太重，無(wú)人拆遷的局面。建議規(guī)劃控制建設(shè)區(qū)內(nèi)村莊應(yīng)