（10）全面依法治國(guó)——【配套新教材】--高考一輪復(fù)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)甄選手賬

1、(10)全面依法治國(guó).西方法治歷史兩千多年前古希臘的思想家如柏拉圖、亞里士多德等開始了關(guān)于法治國(guó)家的思考。古羅馬時(shí)期羅馬帝國(guó)制定了比擬完備的法律。中世紀(jì)時(shí)期英國(guó)形成興旺的普通法系，制定自由大憲章用法律限制王權(quán)。(4)文藝復(fù)興之后以美國(guó)憲法、法國(guó)民法典為代表的一大批重要法律得以公布。.中國(guó)法治歷史3.世界五大法系時(shí)間狀況春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始制定成文法西漢時(shí)期強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合唐朝時(shí)期形成了較為完備的封建法典鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植到中國(guó)，最終歸于 失敗自19世紀(jì) 中期開始西方法律文化在列強(qiáng)的武力和殖民政策支持下向東亞擴(kuò)展和傳播，傳 統(tǒng)的中華法系開始解體，以中國(guó)為首的東亞諸國(guó)法

2、進(jìn)入近代的變革期中華法系、歐洲法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系，其中中華法系和印度法系已 經(jīng)解體。中華法系開始形成于秦朝(公元前221年公元前206年)，到隋唐時(shí)期(公元581年公 元618年)成熟。最初的國(guó)家與法產(chǎn)生于夏朝，以后經(jīng)商朝到西周時(shí)期逐漸完備。中華法系 的特點(diǎn)有：第一，法律以君主意志為主。第二，禮教是法律的最高原那么。第三，刑法興旺, 民法薄弱。第四，行政司法合一。.法的作用明示作用：主要是以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做 的，哪些行為是合法的，哪些行為是非法的。違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要 是通過立法和普法工作來實(shí)現(xiàn)的。矯正作用：主要是

3、通過法律的強(qiáng)制執(zhí)行力來機(jī)械地校正社會(huì)行為中所出現(xiàn)的一些偏離了 法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所針對(duì)的一些觸犯了法律的違法 犯罪分子所進(jìn)行的強(qiáng)制性的法律改造，使之違法行為得到了強(qiáng)制性的矯正。預(yù)防作用：主要是通過法律的明示作用和執(zhí)法的效力以及對(duì)違法行為進(jìn)行懲治力度的大 小來實(shí)現(xiàn)的。最終作用：就是維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾的人身平安與利益。.我國(guó)當(dāng)代的法的性質(zhì).建設(shè)法治社會(huì)的意義有利于實(shí)現(xiàn)民主政治。法治與民主具有天然的聯(lián)系，法治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度保 證。建設(shè)法治政府可以調(diào)和國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的沖突，從體制、機(jī)制、程序上規(guī)范民 主、開展民主、保障民主，實(shí)現(xiàn)民主政治。有利

4、于促進(jìn)法制完備。法制完備首先是形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī) 范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一；其次是實(shí)質(zhì)意義上的完備，即法律制度適應(yīng)社會(huì)開展的需要，符合公平 正義的價(jià)值需求。有利于嚴(yán)格公正司法。司法人員自覺用公正理念指導(dǎo)司法工作，維護(hù)司法公正，提高司 法效率，樹立司法權(quán)威，發(fā)揚(yáng)司法民主，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。有利于社會(huì)文明進(jìn)步。法治作為文明的制度形態(tài)和秩序形態(tài)，不僅是文明豐富內(nèi)涵的集 中表達(dá)，也是文明成果的顯著標(biāo)志。從這一意義上來說，建設(shè)法治政府，就是建設(shè)文明社會(huì)。 38.建設(shè)法治社會(huì)過程：建設(shè)法治社會(huì)是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要進(jìn)行全方位、長(zhǎng)期性的努力。 39.建設(shè)法治社會(huì)要求深入

5、開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。原因：法治社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)共同參與。要求：必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳 教育，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。提高社會(huì)治理法治化水平主客體：深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。 多規(guī)范：發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極 作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系體系：推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍， 健全司法救助體系。落實(shí)：保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。健全社會(huì)

6、矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制法治：強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá) 訴求、依法維護(hù)權(quán)益。機(jī)制：完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解 決機(jī)制。.建設(shè)法治社會(huì)意義(1)法律：能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氣氛。秩序：增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序。利益：能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。.法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者的關(guān)系法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成。其中，法治國(guó)家 是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是法治國(guó)家的主體，法治社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ)，三者共同構(gòu) 成全面依法治國(guó)的三

7、根支柱，缺少任何一個(gè)方面，全面依法治國(guó)工作布局就不完整，總目標(biāo) 就無法實(shí)現(xiàn)。建設(shè)法治國(guó)家是基本治國(guó)方略，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵，建設(shè)法治政府是 建設(shè)法治社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)法治社會(huì)是建設(shè)法治政府的目標(biāo)。.科學(xué)立法的內(nèi)涵：尊重和表達(dá)社會(huì)開展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。.科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)立法表達(dá)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代開展要求，推動(dòng)國(guó)家開展進(jìn)步，保障人 民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合我國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn) 程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法?？茖W(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立 法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)

8、力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù), 使法律符合社會(huì)開展的需求。(3)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律,遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努 力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家開展 目標(biāo)的法律體系。43.我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)44.立法機(jī)關(guān)與有立法權(quán)的機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)權(quán)限全國(guó)人民代表大會(huì)修改憲法，制定和修改刑事、民事、國(guó) 家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改其他法律國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府

9、規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例(1)我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)。(2)在我國(guó)，享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)(人大和人大常委會(huì))：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及常委會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu)）：國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有 行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。除 此之外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都不享有立法權(quán)。享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，享有的權(quán)限大小不同，所立法律法規(guī)名稱不同，法律法規(guī)的效力也 不同。享有立法權(quán)，未必能稱為立法機(jī)關(guān)只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才有完全自主的立法權(quán)，其他

10、國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)必須依 照憲法和全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，或者根據(jù)授權(quán)，屬于附屬性的不完全的立 法活動(dòng)，所以，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才可以稱為立法機(jī)關(guān)。各級(jí)政府是行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)，地方人大和人大常委會(huì)的主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)法律 法規(guī)，他們的主要職責(zé)都不是立法，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的主要職責(zé)是立法。所 以，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才能稱為立法機(jī)關(guān)。只有制定“法律”的機(jī)關(guān)才能叫作立法機(jī)關(guān)，那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、 單行條例、規(guī)章的國(guó)家機(jī)關(guān)只享有一定的立法權(quán)，而不能稱為立法機(jī)關(guān)。下放立法權(quán)的原因在我國(guó)，由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比擬寬泛，缺少操作性，所以

11、，絕大多數(shù)法律都需要國(guó) 務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門規(guī)章。中國(guó)地區(qū)差異較大，尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力，可以制定較多的地方性 法規(guī)和規(guī)章。在我國(guó)的立法體系中，國(guó)務(wù)院和地方提供了更多的立法權(quán)限，甚至出現(xiàn)了沒有行政法規(guī)、 部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，法律就無法得到貫徹落實(shí)的情況。45.推進(jìn)科學(xué)立法要求（1）要做到依法立法內(nèi)涵：在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。依據(jù)：在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。要求：享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（2）要充分發(fā)揚(yáng)民主必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)

12、公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的 作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情 況反應(yīng)機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（3）要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)：應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理 確實(shí)認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。（4）要合理設(shè)定權(quán)力與責(zé)任：立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求， 授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。.嚴(yán)格執(zhí)法的主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭 嚴(yán)格執(zhí)法，依法

13、全面履行職能。.嚴(yán)格執(zhí)法的意義49.推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法法律有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和 敬畏法律社會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲辦違法違規(guī)行為，維護(hù)群 眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義政府有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，表達(dá)國(guó)家法治文明 程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才 能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)（1）全面履行政府職能綜述：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。分述：勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲辦 失職、瀆職。（2）堅(jiān)持規(guī)范

14、執(zhí)法前提：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許 可、行政處分等執(zhí)法行為。（3）堅(jiān)持公正執(zhí)法含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差異對(duì)待。要求：a合法裁量：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原那么。b提高信度: 要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（4）堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一 體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最 大化。.我國(guó)政府職能的基本內(nèi)容政治職能

15、：軍事保衛(wèi)職能，外交職能，治安職能，民主政治建設(shè)職能。經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控職能，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能，市場(chǎng)監(jiān)管職能。文化職能：開展科學(xué)技術(shù)的職能，開展教育的職能，開展文化事業(yè)的職能，開展衛(wèi)生體 育的職能。(4)社會(huì)公共服務(wù)職能：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的 職能，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能，提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。.嚴(yán)格、規(guī)范、公正與文明執(zhí)法52.內(nèi)涵：要在司法活動(dòng)的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和表達(dá)公平正義。特點(diǎn)要求嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求嚴(yán)格，就是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在執(zhí)法工 作中，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)， 違法必究”規(guī)范執(zhí)法規(guī)范是

16、執(zhí)法行為準(zhǔn)那么執(zhí)法的程序，必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法，做到實(shí)體與程序并重公正 執(zhí)法公正是執(zhí)法價(jià)值取向?qū)?zhí)法者來說就是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等文明執(zhí)法文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)文明，是指執(zhí)法者文明的形象，是對(duì)人的一種態(tài)度， 執(zhí)法要有禮有節(jié)聯(lián)系堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體53.要求：具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當(dāng)，也要 求法院的審判結(jié)果表達(dá)公平和正義。54.作用：公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。55.內(nèi)容56 .推進(jìn)公正司法司法的含義程序的公正意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過程嚴(yán)格依據(jù)訴訟法進(jìn)行程序要公正意義通過程序公正，可以最大化實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正，有效

17、保護(hù)公民的程序權(quán)利， 從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認(rèn)可和尊重司法的含義結(jié)果的公正意味著法律適用準(zhǔn)確、案件事實(shí)清楚、裁判結(jié)果合法合理結(jié)果要原因只有結(jié)果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟(jì)受害者公正實(shí)現(xiàn)法律的公平正義正是通過一個(gè)又一個(gè)公正的判決而得以實(shí)現(xiàn)的(1)獨(dú)立：必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立行使黨政支持：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。不得干預(yù)：任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的 事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。(2)公正：必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)認(rèn)定符合

18、客觀真相、辦案結(jié) 果公正、辦案程序公正。(3)為民：必須堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán) 益。（4）公開：構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，依 法及時(shí)公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（5）人權(quán)：必須加強(qiáng)人權(quán)司法保障強(qiáng)化制度：強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等的 制度保障。落實(shí)原那么：健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原那么的法律制度。57.落實(shí)公正司法的原那么58.全民守法的內(nèi)涵：所有社會(huì)成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。地位含義罪刑 法定

19、是刑法的基本原那么之一其基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪”和“法無明文規(guī)定不 處分”，即犯罪行為的界定、種類、構(gòu)成條件和刑罰處分的種 類、幅度，均應(yīng)當(dāng)由法律加以規(guī)定，對(duì)于刑法沒有明文規(guī)定為 犯罪的行為，不得定罪處分疑罪 從無是刑事訴訟法中 確立的旨在實(shí)現(xiàn) 司法公正和保障 人權(quán)的重要制度指在刑事訴訟中，檢察院對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)不清、證據(jù) 不確實(shí)、充分，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定非法證據(jù)排除是促進(jìn)司法公正、 防范冤假錯(cuò)案、保 障人權(quán)的一項(xiàng)重 要規(guī)那么指在刑事訴訟中，偵查機(jī)關(guān)及其工作人員不得使用刑訊逼供和 以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。凡以非法方 法取得的證據(jù)均不得在刑

20、事審判中被采納59 .全民守法的要求建設(shè)法治中國(guó)，必須推動(dòng)全民守法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法 光榮、違法可恥的社會(huì)氣氛，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、 堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全民守法要求依法行使權(quán)利。公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、 集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。全民守法要求依法履行義務(wù)在享有權(quán)利的同時(shí)，公民也負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。只有所有的人都依法履行自己的義務(wù)，才能維護(hù)公共平安和社會(huì)秩序。（4）全民守法意味著依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)?？梢酝ㄟ^和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭(zhēng)議、

21、化解矛盾，不應(yīng)訴諸暴力或其他違 法手段。60.推進(jìn)全民守法（1）觀念：要著力增強(qiáng)全民法治觀念，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性 工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全 民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。（2）行動(dòng)：要調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法、守法成為全體 人民的共同追求和自覺行動(dòng)。（3）道德：要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng) 化規(guī)那么意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭 責(zé)任。我國(guó)當(dāng)代的法是社會(huì)主義法。我國(guó)社會(huì)主義法是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人

22、民群眾的根本利益和共同意志的表達(dá)。6.新中國(guó)法治建設(shè)的成就(1)原因一國(guó)的法治總是由該國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度所決定并與其相適應(yīng)的。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。成就形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。有 法 可 依在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、法規(guī)，法律體系日趨完備，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依良 法 善 治立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、維護(hù)社會(huì) 公平正義、保障公民權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使等方面

23、的作用不斷增強(qiáng)依法行政和公正司法水平不斷提高執(zhí)法 司法通過建立健全科學(xué)完備的行政執(zhí)法和司法體制，保證了行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)按照 法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)不斷簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)司法 機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律 為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正和權(quán)威人權(quán)的法治保障取得巨大成就真實(shí)在通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展改善人民的生存權(quán)和開展權(quán)的同時(shí)，國(guó)家高度重視通過憲法和 法律保障公民的基本權(quán)利和自由。我國(guó)將人權(quán)保障貫穿法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使人 權(quán)法治保障水平到達(dá)了新的高度廣泛中國(guó)人民享有

24、越來越廣泛、越來越充分的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利在習(xí)近平法治思想的指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)蓬勃開展共同 實(shí)踐這是一場(chǎng)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、全體中國(guó)人民共同參與的、史無前例的偉大社 會(huì)實(shí)踐古今有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在民主與法治的道路上闊步前進(jìn)，努7 .依法執(zhí)政與依法行政的不同中外力開創(chuàng)人類政治文明開展的新境界8.法治原因依法執(zhí)政依法行政含義就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治 國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、 帶頭守法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政 治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文 明建設(shè)的法治化、規(guī)范化，以法治的理 念、法治的體制、法治的程序保障黨領(lǐng) 導(dǎo)人民有效治國(guó)理政

25、要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行 使其權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)范圍涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān) 督、法制改革等內(nèi)容只涉及執(zhí)法的要求主體執(zhí)政黨各級(jí)人民政府及其工作人員內(nèi)容依法執(zhí)政的“政”，那么為政權(quán)之“政”， 即組織和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨 要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能凌 駕于法律之上依法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”， 即國(guó)家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法 行政要求的是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照 法律法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)原那么總攬全局、協(xié)調(diào)各方有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。(2)要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展，不

26、斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的開展前 景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。.法治目標(biāo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹習(xí)近平法治思想。形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障 體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。(2)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。.全面推進(jìn)依法治國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出 長(zhǎng)期艱苦努力。全黨和

27、全國(guó)人民必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó) 家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。.全面推進(jìn)依法治國(guó)的原那么(1)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。要求：領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。切 實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。(2)堅(jiān)持人民主體地位原因：人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本 政治制度。要求：必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本利 益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

28、，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承當(dāng)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公 平正義，促進(jìn)共同富裕。(3)堅(jiān)持法律面前人人平等原因：平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。要求：任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須 依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù) 國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何 形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。(4)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合原因：國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要求：a必須堅(jiān)持一手抓法治，一手抓德治。b大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華 傳統(tǒng)美德，培

29、育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。c既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用， 又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治表達(dá)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道 德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治 相得益彰。(5)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)：必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié) 和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn) 法治理論創(chuàng)新，開展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、表達(dá)社會(huì)開展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論, 為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)。.堅(jiān)持黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，依法治國(guó)是黨領(lǐng)

30、導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)才 能有可靠的政治保證。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。用法律手段實(shí)現(xiàn)和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民 主，是國(guó)家長(zhǎng)治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障。.堅(jiān)持依法治國(guó)要尊重人民主體地位法治建設(shè)要為了人民。恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關(guān)人民群眾的利益需 求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的法律規(guī)那么，讓 每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把人民作為衡量法治建設(shè)水 平和能力的最高裁決者和最終評(píng)判者，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把法律監(jiān)督工作真正置于

31、人民群 眾監(jiān)督評(píng)判之下。法治建設(shè)要依靠人民。要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與立法的方式，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。法治建設(shè)要造福人民。把表達(dá)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉 落實(shí)到依法治國(guó)全過程。(4)法治建設(shè)要保護(hù)人民。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，讓公 平正義之光普照每一個(gè)人。.法治與德治思想道德建設(shè)的一個(gè)突出方面，就是更好地發(fā)揮依法治國(guó)和以德治國(guó)在治國(guó)理政中相輔 相成、相互促進(jìn)的作用，使法治和德治在價(jià)值取向和導(dǎo)向上相向而行，使法律規(guī)范和道德規(guī) 范遵循一樣的價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)。有了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引，立法、執(zhí)法、司法、守法就有了明確一致的價(jià)值觀基 礎(chǔ)；有了法律法規(guī)的支

32、撐，道德建設(shè)就有了強(qiáng)有力的制度性保障。.法治國(guó)家的內(nèi)涵：實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì), 法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開展。.法治國(guó)家的要求堅(jiān)持憲法法律至上憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)那么，任何個(gè)人和組織都 不享有法律之外的特權(quán)。法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，表達(dá)了社會(huì)共同 理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。堅(jiān)持良法之治原因只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才育性最大程度地發(fā)揮法律的效力標(biāo)準(zhǔn)一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會(huì)和人民 的需要，符

33、合社會(huì)公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面要求推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國(guó)家尊重和保障公民權(quán)利公民依法享有廣泛的權(quán)利。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。在法治國(guó)家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律確實(shí)認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。(4)規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力，都必須在法律之下運(yùn)行。為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán) 力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。 17.法律的實(shí)施環(huán)節(jié)18.建設(shè)法治國(guó)家的內(nèi)涵：法治

34、成為治國(guó)理政的基本方式。遵守法律，即守法各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照法律規(guī)定去從事各種事 務(wù)和行為的活動(dòng)執(zhí)行法律，即執(zhí)法國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹、執(zhí)行法律 的活動(dòng)適用法律，即司法國(guó)家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的 專門活動(dòng)法律監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性依法所進(jìn)行的 監(jiān)察和催促19.建設(shè)法治國(guó)家的條件：既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。20.建設(shè)法治國(guó)家的要求推進(jìn) 憲法 實(shí)施原因依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政要求加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加 強(qiáng)

35、備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件建立 兀備 的法 律體 系原因完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提要求在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次 清楚、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依完善 法律 實(shí)施 機(jī)制要求已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)社會(huì)公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義21.建設(shè)法治國(guó)家的意義權(quán)力：能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)益：保障公民合法權(quán)益。治理：能夠

36、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。治安：實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。.職能科學(xué)的政府(1)客體：政府不能什么都管，也不能該管的不管。宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共 服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承當(dāng)?shù)幕韭毮堋Ｖ黧w：政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。.權(quán)責(zé)法定的政府(1)原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn) 象。要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法 定化。思考如何理解“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為的作用？提示：法無授權(quán)不可為，有利于防止權(quán)力錯(cuò)位、越位；法定職責(zé)必須為，有利于防止權(quán)力缺 位。.執(zhí)法嚴(yán)明的政府要求：執(zhí)

37、法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方 式從事執(zhí)法活動(dòng)。(2)原因：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的 實(shí)施。.公開公正的政府(1)要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng) 信的基本準(zhǔn)那么，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。原因：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、 參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。.廉潔高效的政府廉潔：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。高效：政府必須高效運(yùn)行，通過優(yōu)化流程、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水 平。.守法誠(chéng)信的

38、政府守法：政府要帶頭遵守法律，嚴(yán)格依法辦事。誠(chéng)信：做到老實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄 并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾 和保障承諾的履行情況。.建設(shè)法治政府的要求把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在 法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法, 規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。(3)依法全面履行政府職能。完善依法行政制度體系。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。(6)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。.建設(shè)法治政府的意義善政：能夠催促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。關(guān)系：能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。.建設(shè)法治政府的原那么與標(biāo)準(zhǔn)基本原那么：建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面 前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法 行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，