怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度--格力電器

1、怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度應(yīng)循下述程序制定。1生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序 組織編寫組。 2. 收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。 3. 調(diào)查本單位的情況。 4. 進行危險危害因素辨識。 5. 制定安全生產(chǎn)管理措施。 6 擬定規(guī)章制度條文。 7. 征求修改意見 。 8. 修改定稿。 9. 報領(lǐng)導(dǎo)審批。 10. 發(fā)文頒布。2組織編寫組 成立由本單位主要負責(zé)人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關(guān)職能部門的負責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組。3收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的 國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。 4

2、調(diào)查本單位的情況 收集本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情況。 5進行危險危害因素辨識 對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備 （設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、 中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部 生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的 危險場所、危險作業(yè)物、危險區(qū)域等 等危險源和危險、危害因素進行危險 辨識和安全評價。6制定對策措施 根據(jù)安全評價的結(jié)果，制定 消除、控制存在的危險、有害因 素的對策措施。 7擬定規(guī)章制度條文 1.根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安 全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié) 合本單位的經(jīng)濟成分、管理機構(gòu)設(shè) 置和生產(chǎn)狀況等具體情況，制

3、定貫 徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實施 細則。8擬定規(guī)章制度條文（續(xù)） 2.把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè) 備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán) 境，消除、控制危險、有害因素 的對策措施制定為本單位的安全 生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)。9擬定規(guī)章制度條文（續(xù)） 3.把為防止人的不安全行為 而規(guī)范、約束操作人員的行為方 面的對策措施整理為安全操作規(guī) 程。10征求修改意見 把擬定的規(guī)章制度（征求意見 稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員， 廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章 制度條文 既有 安全性又有 可行性。11修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 12報領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的規(guī)章制 度（報

4、批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負責(zé)人 審批。 13發(fā)文頒布 把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單 位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí) 行。14生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1.明確如何貫徹執(zhí)行與本單位的 行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的國家安全生產(chǎn) 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。 2.明確 “誰干什么”的制度 3.明確 “怎樣干”的制度 4.本單位安全生產(chǎn)管理需要建立 的制度。15明確 “誰干什么”的制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制16明確 “怎樣干”的制度 *各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程 *各工種、各崗位的安全操作規(guī)程 *安全生產(chǎn)教育制度 *安全生產(chǎn)檢查制度 *安全生產(chǎn)獎懲制度 *事故管理制度17制定貫徹

5、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的管理制度的具體要求 根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實際，制 定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體 措施和要求，并明確負責(zé)貫徹、執(zhí) 行這些具體措施和要求的崗位。18 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé) 任制是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員 在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職 責(zé)的制度， 19制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求 一、要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員（包 括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管 理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職 責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向 到邊、人人有責(zé)”。 20制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)） 二、要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的 全部工作都分

6、配到有關(guān)的崗位的安全 生產(chǎn)職責(zé)中，做到 “ 事事有人干 ”。21制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)） 三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系 時，要遵循 分線負責(zé)，系統(tǒng)管理； 分級管理，下管一級； 責(zé)權(quán)一致的原則。22制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)） 四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個原 則： 1.管生產(chǎn)必須同時管安全； 2.誰主管，誰負責(zé)； 3.五同時； 4.職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實 現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)； 5.從業(yè)人員遵章守紀(jì)。 23管生產(chǎn)必須同時管安全 安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中。不 安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的。安全 不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿 于生產(chǎn)整個過程的。安全與生產(chǎn) 是一個不可分割

7、的整體。24管生產(chǎn)必須同時管安全（續(xù)） 要使生產(chǎn)能順利進行，必須確保 安全的前提。否則，生產(chǎn)將會因發(fā)生 事故而被迫停止。故此，安全管理 工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之 一，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生 產(chǎn)的時候，必須同時管好安全工作。25“誰主管，誰負責(zé)” 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或 者主要經(jīng)營管理者是該單位的安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的 安全生產(chǎn)負全面責(zé)任； 26“誰主管，誰負責(zé)”（續(xù)） 分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是安全生產(chǎn)直 接責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。27 五同時 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員 在計劃、布置、檢查、總

8、結(jié)、評比生產(chǎn)工 作的時候，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。 28 從業(yè)人員遵章守紀(jì) 不少事故教訓(xùn)告訴我們，生產(chǎn)經(jīng)營單 位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，不單管理者要 管安全，還要被管理者服從管 理，自覺、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。 29 從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)） 嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員的法定義務(wù)。 故此，應(yīng)該把自覺、嚴(yán)格遵守安全 生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律作為生產(chǎn)經(jīng) 營單位每個從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。30制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)） 五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實的規(guī)定。 1.應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實 情況的檢查表，

9、定期使用檢查表 進行檢查，以發(fā)現(xiàn)沒有履行安全生 產(chǎn)職責(zé)的情況。 31檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定 2.應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn) 的人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)之所以存在的原因，查找出沒 有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 32檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 3.應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查證實的材料，查 找出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 4.對沒有落實安全生產(chǎn)職責(zé)的情況 應(yīng)及時予以制止、糾正。33檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 5.應(yīng)根據(jù)上述情況對照安全生產(chǎn) 責(zé)任制，確定沒有履行或沒有嚴(yán)格 履行安全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員。 34檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 6.應(yīng)建立嚴(yán)格

10、的考核規(guī)定， 追究沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn) 職責(zé)的失職人員的責(zé)任，視情節(jié)輕 重和造成危險的程度以及 事故后果的嚴(yán) 重情況，給予這些人員 批評教育、經(jīng)濟 處罰或行政處分。35怎樣制定安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按以下程序進行，并應(yīng)使所制定的安全操作規(guī)程符合下列要求。36制定安全操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進行危險、危害辨識制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見修改定稿報領(lǐng)導(dǎo)審批組織編寫組發(fā)文頒布37組織編寫組 本單位主要負責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人 員參

11、與，成立由本單位主要負責(zé)人任 組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。 38調(diào)查本單位的情況 調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已 投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、在用的 工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情 況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。39收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所)作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。 40進行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部

12、生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識，41進行危險、危害辨識(續(xù)) 找出潛在的錯誤釋放的能量(危 害因素)及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量(危害因素)的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。42制定安全操作對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量(危害因素) 的活動軌跡在時間、空間上

13、的交叉的安全 操作對策措施(包括正確使用勞動防護用品 的對策措施)。43制定安全操作對策措施 (續(xù)) 由設(shè)備管理部門制定如何正確 操縱設(shè)備(設(shè)施)，以防止因操作不 當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備(設(shè)施)損壞事故的 設(shè)備(設(shè)施)技術(shù)操作規(guī)程。44制定安全操作對策措施 (續(xù)) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的實施細則。45擬定安全操作規(guī)程條文 對安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護用品的對策措 施)、設(shè)備 (設(shè)施) 技術(shù)操作 規(guī)程和實施細則作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位)、工 序擬定安全操作規(guī)程。46征求修改

14、意見 把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有安全性又有可行 性。47修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。48報領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負責(zé)人審批。49發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程以文件 的形式予以頒布，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。50 制定安全操作規(guī)程的要求 1.不能以制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn) 法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn) 條 件。51制定安全操作

15、規(guī)程的要求(續(xù)) 2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生 產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件 的前提下，在進行了危險、危害 辨識和安全評價的基礎(chǔ)上制定安 全操作規(guī)程。52制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng) 營單位根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全 操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況 而制定的實施細則。53制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 4.要吸取事故（包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)，把 處理事故時制定的防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程。 54制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 5.安全操作規(guī)

16、程不能只作原 則性或抽象的規(guī)定，不能只明 確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不 明確 “應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè) 人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。55制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突出了重點而放棄了次點，宜細不宜粗，能細則細，要具體 詳盡，應(yīng)有 可操作性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。56制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 涉及設(shè)備(設(shè)施) 操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備(設(shè) 施)，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施)損壞事故的規(guī)定（設(shè)備(設(shè) 施)的技術(shù)操作規(guī)程）

17、。57制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 6.安全操作規(guī)程的文字表述要直觀、簡明，便于操作者理解、掌握和記憶。58制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)) 7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理 的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷 地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保 持其健全、完善、有效。59制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求 1. 嚴(yán)格按國家安全生產(chǎn)法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定 本單位的安全生產(chǎn)教育制度。60制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 2.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確 教育培訓(xùn)的對像、教育培訓(xùn)的形 式、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn)、教育培

18、訓(xùn)的責(zé)任。61生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的對像是：全員。62生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有“主要負責(zé)人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員 教育”、“特種作業(yè)人員教育”、“管理人員教育”、 “三級教育”、 “換崗教育”、“四新教育”、 “復(fù)工前教育”、“事故責(zé)任者教育”、 “事故案例教育”、“違章人員教育”、“工程技術(shù)人員教育”和 “經(jīng)常性教育”等十三種形式。63“管理人員教育”的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn) 管理知識。

19、64“三級教育” “三級教育”的教育培訓(xùn)時間 不得少于24學(xué)時。危險性較大的行 業(yè)和崗位，“三級教育”教育培訓(xùn) 時間不得少于48學(xué)時。65“三級教育” (續(xù)) 廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是： 安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。66“三級教育”(續(xù)) 車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是： 本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及 事故 應(yīng)急措施；事故案例等。67“三級教育” (續(xù)) 班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 內(nèi)容主要是： 崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè) 備、安全裝置、

20、勞動防護用品的 性能及正確使用方法；事故案例 等。68“換崗教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的 從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進行“換崗教 育”。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進行“班組級教育”。對 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進行“車間級和班組級教育”。69“四新教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時應(yīng)對從業(yè)人員進行“四新教育”，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。70“復(fù)工前教

21、育” “復(fù)工前教育”的內(nèi)容是： “車間級教育”和“班組級教 育”。71“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行（對 受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前 進行）“事故責(zé)任者教育”和“違 章人員教育”，72“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)) 邦助事故責(zé)任者端正思想 認(rèn)識，消除挫折心理，增強預(yù) 防事故的信心；73“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)) 邦助違章人員消除消極、抵 觸情緒， 消除逆反心理；74“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)) 邦助事故責(zé)任者和違章人員從被處分中 受到教育，增強 法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；75“事故責(zé)任者教育”和“違章人

22、員教育” (續(xù)) 邦助事故責(zé)任者吸取事故教訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。76“事故案例教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行“事故案例教育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故責(zé)任者受處分中受到教育，從而進一步增強安全意識和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。77 對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（從略）。78“經(jīng)常性教育” 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永 逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗 的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)，使

23、他們警鐘長鳴，克服安 全意識疲勞；溫故知新。79經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安 全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知 識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。80 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn) 管理人員應(yīng)熟悉與本職管理工 作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備 與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理 能力；81生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)(續(xù)) 生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程

24、、掌握本崗位的安全操作技能。82生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任 保證管理人員熟悉與本職管 理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具 備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能 力； 83生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù)) 保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握 本崗位的 安全操作技能；84生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù)) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)合格的從業(yè) 人員，不得上崗作業(yè)。 85制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 3.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn) 經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本 單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)

25、管理機 構(gòu)負責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生 產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管 理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核； 86制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 4.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生 產(chǎn)培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格 培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書的本單位 的主要負責(zé)人、擬聘任的廣東省注冊安全主 任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進行本單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè) 操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進行“三級教 育”。87制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 5.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本 單位管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備的具

26、體情況，把安全生產(chǎn)法規(guī)定的 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 責(zé)任分解落實到崗位。88制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 6.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為提高安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)的工作量大人手不足的矛盾，必須增 加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用 電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂見、 形象生動、動之以情、曉之以理、寓教于樂 的方法進行教育培訓(xùn)。 89制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 7.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確， 為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教 的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材， 按教材施教。90制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 8.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)

27、明確，為 避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處 于“要我安全、不會安全”的狀態(tài)， 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按“教育培訓(xùn)合格標(biāo) 準(zhǔn)”制定具體考核方案，以 確保按此 方案考核合格者能達到“教育培訓(xùn)合 格標(biāo)準(zhǔn)”的要求。91制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)) 9.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確 建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。92制定本單位安全生產(chǎn)檢查制度的要求 1.安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確安 全生產(chǎn)檢查應(yīng)做到五個相結(jié)合： （1）政府(上級)檢查與本單位 自查相結(jié)合，以本單位自查為主； 93制定本單位安全生產(chǎn)檢查制度的要求(續(xù)) （2）管理者檢查與崗位自查相結(jié) 合，以本崗位自查為主； （3）綜合性檢查與

28、專項檢查相結(jié) 合； （4）經(jīng)常性檢查與定期檢查相結(jié) 合； （5）檢查與整改相結(jié)合。94制定本單位安全生產(chǎn)檢查制度的要求 2.安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確 各有關(guān)管理崗位的安全生產(chǎn)檢查 職責(zé)、檢查的周期、檢查的對 象、檢查的內(nèi)容、檢查的方法和 抽查的量。95制定本單位安全生產(chǎn)檢查制度的要求(續(xù)) 3.安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)強調(diào) 必須使用安全檢查表進行檢查並 做好檢查的書面記錄，檢查的書 面記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存 檔備查。96安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 1.查人的不安全行為。 2.查物的不安全狀態(tài)。 3.查管理： （1）查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是 否健全； （2）查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是 否落實。 4.查隱患

29、整改。97安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全生產(chǎn)檢查不但要查人的不安 全行為和物的不安全狀態(tài)，更要從管 理上找出原因并采取改進措施，消除 管理缺陷，以從根本上控制人的不安 全行為，從根本上消除物的不安全狀 態(tài)。98安全生產(chǎn)檢查的要求 1.應(yīng)使用安全檢查表進 行檢查。 2.應(yīng)做好檢查情況的書 面記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查 者簽名確認(rèn)并存檔備查。 99安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 3.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能自 行整改的應(yīng)立即整改，不能自行 整改的，應(yīng)迅速向上級報告，要 求予以整改。100安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 4.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查單 位要發(fā)出隱患整改通知書交被 查單位安全生產(chǎn)責(zé)任人簽收。 隱患整改通知書要明確

30、整 改要求和完成整改的期限。 檢查單位和被查單位都應(yīng)把隱 患整改通知書存檔備查。 101安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 5.檢查單位不但要就事論事要 求被查單位整改查出的隱患，還要 要求被查單位舉一反三查找類似隱 患并予以整改，更要要求被查單位 追根溯源，查找出隱患之所以存在 的管理原因，并采取改進措施，消 除管理缺陷。 102安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 6.被查單位收到隱患整改 通知書后，要立即研究，落實 整改所需資金、材料，明確整改 責(zé)任人，制定整改計劃，按計劃 落實整改。 103安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 7.整改期間，如采取措施可 確保安全的，在落實了措施后可繼 續(xù)生產(chǎn)（使用）；如雖采取措施但

31、不能確保安全的，則應(yīng)堅決暫停生 產(chǎn)（使用）。104安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 8.被查單位完成整改后，要 及時書面報告檢查單位。 9.檢查單位收到報告后，要 派員檢查完成整改的情況并做好 書面記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查者 簽名確認(rèn)并存檔備查。 105安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 10.對沒有按隱患整改通知 書要求完成整改的，檢查單位要 再次向被查單位發(fā)出隱患整改通 知書，責(zé)令整改并追究沒有按 隱患整改通知書要求完成整改 的責(zé)任；對謊報己完成整改的，要 追究謊報的責(zé)任。106安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 11.對因為沒有履行安全生 產(chǎn)檢查職責(zé)而沒有及時發(fā)現(xiàn)、消 除的隱患，檢查單位應(yīng)追究被查 單位的責(zé)任。107安全生產(chǎn)檢查的要求(續(xù)) 12.檢查單位要針對被查單 位的隱患，追根溯源，查找出本 單位存在的管理缺陷，并采取措 施予以消除。 108制定獎懲制度的要求 遵循以下原則制定獎懲制度： 1.“追究不履行或不嚴(yán)格履行安 全生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任” 的原則。 2.“批評教育，依章處分違章操 作者”的原則。 109制定獎懲制度要遵循的9個原則（續(xù)）