蒼穹土地登記與采集上報系統(tǒng)設計

1、蒼穹士地登記萬采集上報系統(tǒng)設計0引言土地登記是確認土地權屬、解決權屬糾紛必須履行的法律程序，也是維護土地的社會主義公有制不受侵犯，并按規(guī)定用途、經(jīng)濟、有效地利用每寸土地的有效措施，是土地用途管制的重要手段，是規(guī)范市場行為的關鍵措施，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地科學管理的重要條件。目前，我國土地登記制度已相對完善，土地登記覆蓋面逐步提高，第二次全國土地調查成果為系統(tǒng)建設提供了數(shù)據(jù)條件。但目前土地登記信息分散管理的模式遠遠不能滿足國家資源監(jiān)管等方面的需要，土地登記信息未實現(xiàn)網(wǎng)絡查詢，不能為社會提供及時有效服務。針對目前信息化發(fā)展現(xiàn)狀以及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需求，有必要建設服務于縣級的土地登記信息采集與上報系統(tǒng)，最

2、終完成縣（市、區(qū)）級土地登記成果的上報。通過系統(tǒng)建設，著力點加快我國土地登記信息化建設，逐步縮小土地登記信息化水平的區(qū)域性差異，實現(xiàn)土地登記信息在國家層面的綜合監(jiān)管，不斷完善土地登記制度，進一步規(guī)范土地登記程序、創(chuàng)新土地確權機制，充分利用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)全國土地登記數(shù)據(jù)共享查詢，充分體現(xiàn)土地登記信息的社會和商業(yè)價值，逐步實現(xiàn)地籍產(chǎn)業(yè)化，從而更加科學、有效地為國土資源管理服務，為建設小康社會服務，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步服務。1系統(tǒng)目標與任務在梳理分析登記業(yè)務及制定管理上報方法與機制的基礎上，以基礎地理信息平臺、業(yè)務管理平臺、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為支撐，使用表單定制引擎、查詢統(tǒng)計引

3、擎、工作流引擎、日志引擎、空間分析引擎、組織機構管理目引擎、權限管理引擎和數(shù)據(jù)資源管理引擎等成熟、面向服務的軟件開發(fā)技術，開發(fā)集OAMIS、GIS于一體，標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同、工作性能優(yōu)越、功能完善、安全性高適用性強、提供二次開發(fā)、開放式數(shù)據(jù)接口和城鄉(xiāng)一體化的土地登記信息采集與上報系統(tǒng)。系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)采集加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)共享與上報等功能，可以提供一整套數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)檢查整理、土地登記審批、數(shù)據(jù)入庫、成果匯總、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)變更、檔案管理、共享上報的專業(yè)土地登記信息采集與上報系統(tǒng)的工作流程。系統(tǒng)建設完成后，實現(xiàn)現(xiàn)有土地登記發(fā)證業(yè)務的全流程、無紙化辦公，通過設置個級別權限

4、，實現(xiàn)土地登記發(fā)證系統(tǒng)的逐級審批與成果檔案的三維可視化管理。實現(xiàn)地籍圖形數(shù)據(jù)的提取與入庫、土地調查前置、圖形變更、業(yè)務數(shù)據(jù)維護、歷史回溯、數(shù)據(jù)上報，并具有其相應的查詢、瀏覽、統(tǒng)計、分析及成果輸出等功能，為土地管理部門提供統(tǒng)計、預測和決策信息，從而調節(jié)和控制地籍管理的全部數(shù)據(jù)流和信息流，最終為全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設提供堅實的數(shù)據(jù)與技術支撐。2總體架構設計圖1系統(tǒng)邏輯架構圖Fig.1Logicchartofthesystem土地登記信息采集與上報系統(tǒng)是依托軟硬件支撐平臺，建設土地登記數(shù)據(jù)庫，在應用支撐層完成應用組件建設，應用實現(xiàn)層在應用支撐層的基礎上完成現(xiàn)有各個子系統(tǒng)的開發(fā)建設。(1)基

5、礎設施層基礎設施層是土地登記管理軟硬件支撐平臺，包括硬件平臺、網(wǎng)絡平臺和軟件平臺。硬件平臺是指主機、機房以及配套設備。網(wǎng)絡平臺包括內部局域網(wǎng)、國土資源專網(wǎng)。軟件平臺為操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及GIS平臺。(2)數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層是以各縣級國土單位的數(shù)據(jù)中心以各類空間和非空間數(shù)據(jù)為主要存儲內容，依托數(shù)據(jù)庫管理和GIS技術，按照各層次統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，建立土地登記數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫管理、服務、交換體系。(3)應用支撐層應用支撐層包括數(shù)據(jù)交換組件、數(shù)據(jù)轉化與集成管理組件、數(shù)據(jù)服務應用組件等的建設，是系統(tǒng)開發(fā)的核心所在，通過完成各個基礎組件和應用服務組件，快速的搭建各個子系統(tǒng)的建設。(4)應用實現(xiàn)層應用實現(xiàn)層是

6、主要完成系統(tǒng)的功能模塊的建設。在應用支撐層的基礎上，實現(xiàn)土地登記成果數(shù)據(jù)采集加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)共享與上報等各種子系統(tǒng)的建設。(5)數(shù)據(jù)交換與共享對外數(shù)據(jù)交換橫向實現(xiàn)政務管理系統(tǒng)與信息服務系統(tǒng)、外部地方政府部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享，縱向實現(xiàn)各級數(shù)據(jù)中心、相關單位信息系統(tǒng)之間信息交換與共享。3關鍵技術構建數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)庫以測繪成果為基礎，通過數(shù)據(jù)轉換技術在系統(tǒng)平臺上建立土地登記空間數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理模式、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)調用接口，既保證數(shù)據(jù)共享、業(yè)務模式統(tǒng)一和其他業(yè)務系統(tǒng)的關聯(lián)，又保證土地登記空間數(shù)據(jù)庫的獨立性、靈活性和可擴充性?；诠ぷ髁骷夹g實現(xiàn)土地登記網(wǎng)絡化根據(jù)對工作流定

7、義的分析，將工作流系統(tǒng)分為三個部分：工作流流程定義；工作流流程流轉；工作流流程監(jiān)控，分別對應系統(tǒng)管理員、業(yè)務辦理人員和領導督辦三類使用者?；诳臻g數(shù)據(jù)庫技術實現(xiàn)圖文數(shù)據(jù)一體化存儲構建GIS數(shù)據(jù)服務器，充分發(fā)揮關系數(shù)據(jù)庫在“海量數(shù)據(jù)管理”、“事務處理(Transaction):“記錄鎖定”、“并發(fā)控制”、“數(shù)據(jù)倉庫”和安全保護等方面的功能優(yōu)勢，利用SQL語言對空間與非空間數(shù)據(jù)進行操作，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成，實現(xiàn)了真正的一體化存儲。基于組件GIS技術實現(xiàn)GIS、MIS、OA一體化組件ComGIS勺基本思想是把GIS的各大功能模塊劃分為幾個組件或控件，每個控件完成不同的功能。各個GIS控

8、件之間，以及GIS與其他非GIS控件之間，可以方便的通過可視化的軟件開發(fā)工具集成起來，如同“搭積木”一般。本方案通過選用ComGIS開發(fā)平臺，可實現(xiàn)高效無縫的GIS、MIS、OA的一體化集成。采用關系數(shù)據(jù)庫的多時態(tài)空間數(shù)據(jù)技術記錄歷史信息為了記錄歷史信息，提供歷史回溯功能，系統(tǒng)采用關系數(shù)據(jù)庫管理的多時態(tài)空間數(shù)據(jù)技術，記錄土地登記實體對象的歷史和現(xiàn)狀的繼承關系。實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的零重復，使數(shù)據(jù)冗余量降至最低程度，而且便于多時相分析和快速恢復某一日期地籍現(xiàn)狀，還能夠實現(xiàn)宗地歷史追蹤。4系統(tǒng)功能建設土地登記與采集上報系統(tǒng)，從功能體系將系統(tǒng)劃分為土地登記數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、土地登記發(fā)證子系統(tǒng)、土地登記數(shù)據(jù)上報

9、子系統(tǒng)。三個子系統(tǒng)承擔不同的職能和任務，側重點不同，即有分工又有合作，構成一個有機統(tǒng)一的體系，共同協(xié)調完成各個層次的數(shù)據(jù)庫的建庫、管理、應用、發(fā)證和和維護更新工作。上地登記數(shù)據(jù)果集子系統(tǒng)系統(tǒng)功能土地登汜發(fā)證子系統(tǒng)土地瞽記數(shù)據(jù)上推子系統(tǒng)圖2系統(tǒng)功能模塊圖Fig.2Diagramoffunctionalmoduleofthesystem土地登記數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫機構的建立，成果數(shù)據(jù)的入庫土地登記發(fā)證子系統(tǒng)主要完成土地登記數(shù)據(jù)的發(fā)證工作，良好的展現(xiàn)出土地土地登記成果，輔助用戶進行土地土地登記的分析；土地登記數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)主要針對土地登記土地登記數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)上報。5建設意義土地登記與采集上

10、報系統(tǒng)實現(xiàn)了土地登記業(yè)務的辦公自動化，改變了傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，實現(xiàn)了采集數(shù)據(jù)處理、檢查、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應用的標準化，滿足了全國土地登記、地籍變更、地籍查詢、統(tǒng)計和分析的地籍管理工作和數(shù)據(jù)上報需求。通過借助于部、省、市、縣四級互聯(lián)互通網(wǎng)絡框架，系統(tǒng)以“宗地”為管理對象，可以實時動態(tài)獲取全國土地登記信息，并進行綜合、分析，從而更加科學、有效地為國土資源管理服務，為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面開展奠定基礎。為各行業(yè)、各部門提供真實可靠的土地登記信息土地登記的內容是指反映在土地登記簿內的土地登記對象質和量方面的要素，包括土地權屬性質與來源、土地權利主體、土地權利客體以及與這三方面直接相關的其他內容。包括

11、地號、圖號、宗地面積、座落、用途、權利人、證件編號、權屬性質、使用權類型、使用期限、終止日期及其他登記內容等。土地登記簿作為經(jīng)國家辦法的有效證件，其最具有法律效力，最能作為資信證明的材料之一。通過聚集全國的土地登記信息，并通過全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)對全國土地登記信息進行管理，將可以為各行業(yè)、各部門提供真實可靠的土地登記信息。可以促進土地登記公開查詢制度的完善通過土地登記信息化建設，可以將企業(yè)及公民的土地登記入冊，形成產(chǎn)權明晰的登記薄，以此為數(shù)據(jù)支撐完善土地公開查詢制度，企業(yè)和公民可清楚的查詢到自己的土地登記財產(chǎn)，一方面可充分保障企業(yè)及公民的財產(chǎn)權利，另一方面可使不動產(chǎn)稅收的征收有據(jù)可

12、依，為建立科學的稅收制度提供支持。特別是在農(nóng)村地區(qū)，通過形成信息化的土地產(chǎn)權，將農(nóng)村土地作為資產(chǎn)進入市場流通，可以加快農(nóng)村土地使用權流轉，盤活農(nóng)村土地資源，保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村繁榮?？梢詾槿珖粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記提供數(shù)據(jù)和技術支撐土地是所有不動產(chǎn)登記的根本，不動產(chǎn)都是依賴于土地而存在。沒有土地的產(chǎn)權，一份不動產(chǎn)就很難稱其為不動產(chǎn)，其必須與土地的座落、面積、形狀、性質、用途、使用期限等相互關聯(lián)，只有具備完整的土地登記信息，不動產(chǎn)登記才可能實現(xiàn)完整的、明晰的不動產(chǎn)物權。不動產(chǎn)登記包括土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)的登記，通過首先建設土地登記與采集上報系統(tǒng)，可以為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了諸多先

13、行經(jīng)驗。同時，通過系統(tǒng)建設，可以把土地登記數(shù)據(jù)電子化并建立數(shù)據(jù)庫，以這個系統(tǒng)為平臺，加快推動土地登記信息聯(lián)網(wǎng)共享，突破登記信息孤島。（轉自中國勘測聯(lián)合網(wǎng)： HYPERLINK 測繪技術百科）參考文獻1劉凱.基于GIS的土地登記管理系統(tǒng)探討J.電子技術與軟件工程,2014,11:196.2石峰.集體土地所有權登記發(fā)證技術與實踐J.測繪與空間地理信息,2014,5:66.3周懷許,周俊暉,侯祥意.利用MongoDB的地籍時空數(shù)據(jù)庫研究J.測繪地理信息，2013,38(6):73-75.4何建華，劉耀林.GIS與OA一體化的集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)設計與實現(xiàn)J.國土資源科技管理，2004,21(4):6

14、5-68.5王辛之，張美旺，呂俐，等.農(nóng)村集體土地地籍調查的實踐與探索J.地理空間信息，2012,10(3):139-140.6盧立欣，陸華成，滕龍妹.集體農(nóng)用土地所有權登記發(fā)證系統(tǒng)關鍵技術研究J.浙江測繪,2007(4):35-37.7肖玉斌.農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實踐與探索J.礦山測量，2013(4):48-49.8周惠紅，鄧建中.農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證技術路線及流程J.大觀周刊，2012(39):7-8.出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，

15、以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間