第二節(jié) 報關概述

1、第二節(jié)報關概述主要內容:1、報關的含義；2、報關的分類；4、報關的基本內容。1一、報關的含義（一）概念： 進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。2（二）解釋1、報關的主體（報關人）：進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報關人；注意：報關人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進出口貨物的報關人也稱報關單位。2、報關的對象：進出境運輸工具、貨物和物品；3、報關的內容：辦理運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)及相關的海關手續(xù)。3（三）報關與通關的區(qū)別及聯(lián)系

2、1、聯(lián)系：兩者都是對運輸工具、貨物、物品進出境而言的；2、區(qū)別：報關是從海關相對管理人的角度，僅指向海關辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù)；通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理有關手續(xù)，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，批準其進出境的管理過程；3、結論：通關范圍大于報關。4（四）報關與報檢、報驗的區(qū)別1、報檢、報驗的目的：檢查所進口的商品是否符合國家衛(wèi)生標準或是為了防止疾病傳播；2、檢驗、報驗手續(xù)要先于報關手續(xù)辦理；3、報檢主管部門為國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。5二、報關的分類 （一）按照報關的對象（二）按照報關的目的（三）按照報關行為性質6（一）按照報關的對象1、運輸工具報關（運輸

3、工具的負責人證明其合法性及其所承運貨物情況的合法單證）；2、貨物報關（需要專業(yè)人員報關）；3、物品報關（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內）。7 1、進境報關 2、出境報關 3、轉關報關（二）按照報關的目的81、自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù)。 進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關注冊登記后，才能自行辦理報關業(yè)務。（具有進出口經營權和報關權）2、代理報關：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關業(yè)務的行為。 我國海關法律把有權接受他人委托辦理報關業(yè)務的企業(yè)稱為報關企業(yè)。 （三）按照報關行為性質9代理報關根據代理報關法律行為責任承擔者的不同，代理報關分為： 直接代理報關； 間接

4、代理報關。10直接代理報關直接代理報關指報關企業(yè)接受委托人（即進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報關手續(xù)的行為。（委托代理行為）11間接代理報關間接代理報關是指報關企業(yè)接受委托人的委托以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關納稅手續(xù)的行為。（視同報關企業(yè)自己報關）12主要是承擔的法律責任不同： 在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人； 間接代理中，報關企業(yè)應當承擔進出口貨物收發(fā)貨人自己報關時所應當承擔的相同的法律責任。 結論：在間接代理中，報關企業(yè)承擔的責任更大。目前，我國報關企業(yè)大多數采取直接代理形式報關，只有經營快件業(yè)務的營運人等采取間接代理形式報關。直接代理報關和

5、間接代理報關的區(qū)別13三、報關的基本內容 （一）進出境運輸工具報關的基本內容 （二）進出境貨物報關的基本內容 （三）進出境物品報關 14（一）進出境運輸工具報關的基本內容1、運輸工具申報的基本內容2、運輸工具艙單申報151、運輸工具申報的基本內容運輸工具進出境的時間、航次、?？康攸c等；運輸工具進出境所載貨物情況；運輸工具服務人員名單及自用物品、貨幣等；運輸工具所載旅客情況。以上情況由運輸工具負責人或代理人向海關申報。162、運輸工具艙單申報艙單是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括：原始艙單、預配艙單、裝載艙單。艙單傳輸人應當在規(guī)定的時限向海關傳輸原始艙單、預配艙單、裝載艙

6、單主要數據，海關接受以上主要數據傳輸后，報關企業(yè)方可向海關辦理申報手續(xù)。17原始艙單、預配艙單、裝載艙單原始艙單：是指艙單傳輸人向海關傳輸的反映進境運輸工具裝載貨物、物品或旅客信息的艙單。預配艙單：是指反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品或旅客信息的艙單。裝載艙單：是指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或旅客信息的艙單。18（二）進出境貨物報關的基本內容報關人：準備單證進行申報配合海關進行查驗繳納稅費提取或裝卸貨物；海關：海關審單海關查驗海關征稅放行。 19進出境物品包括：行李物品、郵遞物品、其他物品。三者在報關要求上有所不同?；驹瓌t：以自用合理數量為原則（1）所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友

7、而非出售、出租；（2）所謂合理數量是指根據旅行的目的、居留的時間所規(guī)定的正常數量；郵遞物品是指按照規(guī)定的免稅的數量。 （三）進出境物品報關20“紅綠通道”制度 綠色通道又稱無申報通道，紅色通道又稱申報通道；選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進出境旅客攜帶行李物品申報單”或海關規(guī)定的其他單證，向進出境地海關申報。1、進出境行李物品的報關21（1）萬國郵政公約（2）須由寄件人填寫“報稅單”（小件郵包填寫綠色標簽）（3）向寄達國海關申報（4）通過郵政企業(yè)呈遞海關2、進出境郵遞物品的報關223、進出境其他物品的報關（1）暫時免稅進出境物品；向海關書面申報，經海關批準登記方可，而且應由本人復帶出境或入境。（

8、2）享有外交特權和豁免權的外國機構或人員進出境物品。應以海關核準的直接需用數量為限。231、報關的概念，從報關的主體、報關的對象、報關的內容三方面理解2、通關和報檢、報驗與報關的關系和區(qū)別3、報關的范圍和分類 按報關內容分、按報關目的分、按報關主體分； 特別要注意代理報關、自理報關、直接代理報關、間 接代理報關的概念4、報關的基本內容 進出境運輸工具報關的基本內容 進出境貨物報關的基本內容 進出境物品報關的基本內容 進出境行李物品報關：紅綠通道 進出境郵遞物品報關。小結24練習單選1、我國是萬國郵政公約的簽約國之一，根據這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或（ ）當事人呈遞給海關？（2002年考題） A.專業(yè)報關企業(yè) B.代理報關企業(yè) C.郵政企業(yè) D.收、發(fā)貨人答案：C25練習多選1、報關的具體范圍包括： A.進出境人員的報關 B.進出境運輸工具的報關 C.進出境貨物的報關 D.進出境物品的報關 答案：BCD262、（ ）是報關行為的承擔者，即報關人。 A.進出境運輸工具負責人 B.進出口貨物的收發(fā)貨人 C.進出境物品的所有人 D.以上三種人的代理人答案：ABCD273、下列關于進出境行李物品“雙通道