《建設(shè)項目用地預審管理辦法》

1、中華人民共和國國土資源部令第42號建設(shè)項目用地預審管理辦法已經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議 修正通過，現(xiàn)予以公布，自2009年1月1日起施行。部長徐紹史二00八年十一月二十九日建設(shè)項目用地預審管理辦法（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正）第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建 設(shè)用地總量，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例 和國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，制定本辦法。第二條本辦法所稱建

2、設(shè)項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、 備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。第三條預審應(yīng)當遵循下列原則：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；（三）合理和集約節(jié)約利用土地；（四）符合國家供地政策。第四條建設(shè)項目用地實行分級預審。需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府 的國土資源管理部門預審。需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預審。第五條需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預審申請。需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前，由建設(shè)單位提出用地預審申請。需備案的

3、建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預審申請。第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預審的建設(shè)項目，國土資源部委托項 目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土 地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部 提出預審申請。應(yīng)當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建 設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。第七條已批準項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預審的，應(yīng) 當提交下列

4、材料：（一）建設(shè)項目用地預審申請表；（二）建設(shè)項目用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、 擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山 項目土地復墾資金的擬安排情況等；（三）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；（四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的， 提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；（五）單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的 證明材料。直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，申請用地預審的不 提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。本條第一款規(guī)定的用地

5、預審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。第八條直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，項目單位應(yīng) 當在用地預審完成后，申請用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評 估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。第九條受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預審申請時，應(yīng)當 提供下列材料：（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見。（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；（三）屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體 規(guī)劃的，應(yīng)當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報 告和

6、修改規(guī)劃聽證會紀要。第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理 部門應(yīng)當受理和接收。不符合的，應(yīng)當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知 的，視為受理和接收。受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審 工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。第十一條預審應(yīng)當審查以下內(nèi)容：（一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理 法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標的規(guī)定；（三）建設(shè)項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；（四）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；（五）屬土地管

7、理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī) 劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。第十二條國土資源管理部門應(yīng)當自受理預審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)， 完成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管 理部門負責人批準，可以延長十日。第十三條預審意見應(yīng)當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地 單位的具體要求。第十四條預審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文 件。第十五條建設(shè)項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目， 如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預審。未經(jīng)預審