唐朝初期關中地區(qū)的自然災害及其影響分析研究 地理學專業(yè)

1、唐朝初期關中地區(qū)的自然災害及其影響摘 要唐初期關中地區(qū)的政治經(jīng)濟都發(fā)展到了一個嶄新的階段，而且也是災害的頻發(fā)期，風災主要發(fā)生在農(nóng)歷六月，水災主要發(fā)生在夏秋兩季、旱災的發(fā)生主要在春夏兩季，且三者都具有季節(jié)性、階段性特征，震災和蝗災的發(fā)生頻率較低，基本上是頻發(fā)期和相對穩(wěn)定期相互交替發(fā)生。由于人為因素和自然因素的雙重作用，導致關中自然災害對生態(tài)、政治經(jīng)濟、救災措施、災民心理等各方面都產(chǎn)生了積極或者消極的影響。在政府的領導之下，將理論指導和實際行動相結合，使救災體系逐步完善，幫助災民的生活早日得到安定，在對待歷史時期的救災成果方面，我們應該用辯證的思維去看待，取其精華，去其糟粕，以便今日能夠使人與自然

2、之間和諧相處，經(jīng)濟政治繁榮發(fā)展。關鍵詞：唐代初期；關中地區(qū)；自然災害；影響AbstractThe guanzhong area in the early years of the tang dynasty political economic development to new stage,and disasters frequent period.Cyclone mainly occurs in the lunar calendar in June,mainly occurs in flood,in summer and autumn drought occurs mainly in sp

3、ring and summer,and the three are seasonal and significant stage characteristics.Earthquake and locusts occurrence frequency is low,basically is a frequent period and relatively stable period and alternating.Because of the dual role of human factors and natural disasters,political and so on various

4、aspects has a positive or negative influence.Under the leadership of the government,combining theoretical guidance and practical action,make the disaster relief system gradually improve,to help the victims of the disaster life get settled as soon as possible. In dealing with historical period of the

5、 relief effort,we should use a dialectical thinking to look at,take its essence,to its dregs,so that today can make a harmony between man and nature,political and economic prosperity and development.Keywords: Early Tang Dynasty; Guanzhong area; natural disaster; Influence前 言自然災害的發(fā)生一直是中國自古至今以來存在的問題，根

6、據(jù)對歷史時期的災害的研究能夠增強我們自身的應災能力，系統(tǒng)的了解和把握災害發(fā)生的規(guī)律和特征，為促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了具體有用的實例。關中地區(qū)作為唐代的京畿之地，經(jīng)濟繁榮、政治清廉、文化昌盛，因此，關中地區(qū)成為唐代發(fā)展的根本。關中又稱關中盆地，西到寶雞，東至潼關，南部為陜南山地和秦巴山脈，北部是陜北的黃土高原，唐代初期關中地區(qū)的大體范圍和現(xiàn)今關中地區(qū)的行政區(qū)劃大致相同，大體包括西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南五個市。自古以來，這里的氣候溫暖，自然資源充沛，素有“天府之國”的美譽，并且成為我國主要的文明發(fā)源地。根據(jù)明代的高棅的“四唐說”將唐代國家形勢之興衰劃分為四個時期：初唐（公元618-704）共

7、86年，即高祖武德元年至武后長安四年；盛唐（公元705-770）共65年，即中宗神龍元年至代宗大歷五年；中唐（公元771-835）共64年，即大歷初至文宗大和末；晚唐（公元836-907）共74年，即文宗開成元年至唐哀帝天佑四年之間。1本文主要對初唐年間的自然災害進行全面的分析和整理并敘述自然災害發(fā)生后對關中地區(qū)各個方面的影響，研究唐代初期關中地區(qū)自然災害的時空分布規(guī)律，通過對唐初期關中地區(qū)水旱、風災、震災、蝗災等主要災害的梳理和整理，力圖分析災害對政治經(jīng)濟、生態(tài)以及災民的心理、思想在整個受災過程中的細微變化，還有災害的發(fā)生對政府的災前、災中、災后的救災措施的影響，不僅可以為現(xiàn)實災害的研究和應

8、對舉措提供良好的歷史借鑒，而且增強人們對災害的認知能力，增進整個社會的防御水平，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更好的服務于現(xiàn)實。一、唐代初期關中地區(qū)生態(tài)環(huán)境（一）地形地貌關中地區(qū)的整體地勢主要呈現(xiàn)西部高東部低，西部窄東部寬的特點，海拔一般在400-500米之間，大致屬于陜西省中部的渭河流域沖擊而形成的地勢平坦的平原地帶，與其北部相隔的是北山和黃土高原，與其南部相隔的是秦嶺山脈與陜南秦巴山地，形成了獨特的一個地理單元。在地質(zhì)時期，由于構造運動，使關中地區(qū)與渭河斷陷所形成的槽形地塹基本一致，又因為渭河由西向東橫貫關中的中部，使關中地區(qū)形成特有的地貌：八百里秦川的核心部分是其中部的渭河河流階地地區(qū)；其北

9、部的渭北黃土臺塬區(qū)分布在二級階梯上，即渭河的北岸和渭河支流中下游兩岸；其南部為秦嶺北坡山麓沖和洪積扇，大量的河流從秦嶺流出并且北注入渭河，自古以來，形成了所謂的秦嶺72峪。2（二）氣候現(xiàn)在，由于地形、大氣環(huán)流、緯度等因素的影響，關中地區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫在12-13度，降水量在600-700mm之間。朱士光先生通過對孢粉研究和考古發(fā)掘的分析，認為唐代初期的關中地區(qū)的氣候大致為亞熱帶暖潤氣候，年均溫和年降水量都比現(xiàn)在高一些，加上關中地區(qū)獨特的地理位置，使夏季風很難進入或者到達的過程中被逐漸減弱，降水季節(jié)性差異很大并且比東部沿海少的多，呈現(xiàn)冬春季降水少，夏秋季降水多且多為暴雨的特點，這

10、種降水量差異特征會導致旱災和水災的發(fā)生。同時，這種現(xiàn)狀使水旱災害成為唐代初期關中地區(qū)最為嚴重的自然災害，對關中地區(qū)的發(fā)展造成了很大的影響。（三）水文歷史時期，關中地區(qū)水系發(fā)達，河網(wǎng)密布，將渭河作為東西流向的中軸線，中部低，南北高，大體上呈v形，而且南部的秦巴山區(qū)和北部的黃土高原上的河流從南北注入渭河，呈現(xiàn)了“八水繞長安”的發(fā)達景象，即涇、渭、潏、澇、灃、滈、灞、浐八水。關中地區(qū)由于大面積的森林植被被破壞，氣候亦日趨干燥，大量的湖泊沼澤消失，加上關中地區(qū)這種階梯狀的地形，使降水量的多少和水流的緩急程度呈正相關，極易引發(fā)水災。（四）土壤與植被唐代初期，關中地區(qū)南部的黃土高原，秦嶺是南側的邊界，發(fā)揮

11、著天然屏障和風塵堆積的作用，分布著大面積的黃土和褐土，具有土質(zhì)疏松與極易飽和的特點，且氣候干燥時土壤水分流失快速，反之，雨水多就會快速飽和，出現(xiàn)水土流失和洪澇災害。唐初期的森林植被大面積的破壞，促使局部氣候變化，引發(fā)水、旱、蝗災的發(fā)生。二、唐代初期關中地區(qū)主要自然災害唐代的歷史（公元618-907）共計290年，自然災害發(fā)生頻繁，鄧云特先生認為：“災害者，乃以人與社會關系之失調(diào)為基調(diào)，而引起人對于自然條件控制之失敗所遭致之物質(zhì)生活上損害與破壞也。”3由于史料來源寬窄不同、統(tǒng)計標準和原則等方面的差異，對自然災害的統(tǒng)計結果與前人的記錄有所出入，本文主要根據(jù)舊唐書、通典、資治通鑒、新唐書和唐會要等文

12、獻中對唐代自然災害的發(fā)生次數(shù)的相關記載，盡可能詳細全面的整合出初唐時期關中地區(qū)自然災害的種類及次數(shù)：水災62次、旱災59次、震災23次、蝗災10次、寒災8次、雹災6次、風災10次、疫災3次、饑荒9次，共計190次。袁野唐代的自然災害中將唐代的災害種類分為水旱災害、氣象災害、生物災害、地質(zhì)災害、火災等幾個類型。4而唐初期關中地區(qū)主要以氣象災害和地質(zhì)災害發(fā)生為主，本文主要對水旱災害、震災、蝗災、風災進行分析，具體情況詳見表1：（一）水災的分布、原因及特點唐代初期關中地區(qū)的水災主要分為洪災和澇災，主要是因為暴雨成災和久雨致災所形成，夏季主要出現(xiàn)暴雨，秋季主要出現(xiàn)連陰雨。唐初期水災共發(fā)生62次，如表1

13、所示，唐代初期關中地區(qū)十一月份沒有發(fā)生水災，水災主要發(fā)生在夏秋兩季，尤其是七八月份，冬春兩季降水少，呈現(xiàn)季節(jié)性分布不均的特點。水災還具有階段性特征，有頻發(fā)階段和相對穩(wěn)定期。例如：在高祖武德六年到武德七年（623-624）、高祖永徽五年到顯慶元年（654-656）水災頻發(fā)，而且關中地區(qū)的連續(xù)性水災主要有春夏季、夏秋季和秋冬季三種類型同樣在高祖武德九年到太宗貞觀十五年（626-641）、高祖咸亨元年到高祖儀鳳三年（670-678）、高宗永淳元年到中宗神龍元年（682-705）都處于相對穩(wěn)定期。水災主要是在綜合因素的相互作用下形成的，受降水多少、地形地貌、土壤成份、植被覆蓋率、河流的比降等方面的作用

14、。一是雨澇型水災。一片區(qū)域的降水量，季節(jié)的降水分配比率和雨季的長短構成水災形成的基礎。關中地區(qū)受大陸性季風氣候的影響，夏季多暴雨，沖擊力更強，時間短；秋季持續(xù)性的降雨，連綿不斷，時間長，波及范圍廣，危害嚴重。例如舊唐書卷四高宗本紀上載“高祖永徽五年（654），大雨，水漲暴溢，漂溺麟游縣居人及當番衛(wèi)士，死者三千余人”。5二是山洪型水災。在地質(zhì)時期，由于構造運動，關中地區(qū)獨特的“v”型槽形地塹和獨特的地理位置，加上其土壤成分為黃土或褐土，植被覆蓋率地下，極易形成地表積水，極易造成嚴重的水土流失。三是河流湖泊泛濫型水災。河道決口，關中地區(qū)水系發(fā)達，河網(wǎng)密布，降水量大，河流容易溢出致災。例如舊唐書卷三

15、七五行志載：“高祖咸亨元年（670）十四日，連日澍雨，山水溢，溺死五千余人”。6四是地震、山崩引起的水災。關中地區(qū)處于地震帶上，地震會導致地面上的河流湖泊水溢出造成危害。具體統(tǒng)計結果如下表唐代初期關中地區(qū)自然災害季節(jié)與月份發(fā)生頻次表（單位：次）（二）旱災的分布、原因及特點唐代初期關中地區(qū)主要發(fā)生旱災59次，唐初期的旱災類型主要有單季型干旱和連季型干旱，即春、夏、秋、冬單季旱災以及四季相交的旱災。例如新唐書卷三五五行志二載：“武德四年，自春不雨，至于七月”。7由表2所知：春夏季旱災較之于冬秋季頻繁一些，連續(xù)性的季節(jié)干旱較多，持續(xù)時間長，具有明顯的季節(jié)性特征。由圖2可知，唐代初期關中地區(qū)主要發(fā)生在

16、高宗（650-683）。旱災主要旱災也存在頻發(fā)期和相對平穩(wěn)期，例如在貞觀四年后到貞觀十二年（630-638）、貞觀十三年到貞觀十七年（639-643）、高宗永徽五年到高宗顯慶四年（654-659）、高宗咸亨二年到高宗上元二年（671-675）等都是災害穩(wěn)定期；太宗貞觀二年（628）一年內(nèi)發(fā)生三次災害、高宗乾封元年（666年）至高宗咸亨二年（671年）五年內(nèi)發(fā)生了七次旱災、貞觀二是二年（648）至高宗永徽五年（654）共發(fā)生五次災害等階段為旱災頻發(fā)期，使關中地區(qū)旱災階段性比較顯著。關中地區(qū)旱災不是自發(fā)產(chǎn)生的，也同樣受氣候、土壤成份、生物特性和地形地貌共同作用形成的。一是氣候和地形因素。由于關中地

17、區(qū)屬于關內(nèi)道，受其特殊地形的影響，四面環(huán)山，距海洋遠，水汽無法到達，再加上大陸季風性氣候的影響，水汽蒸發(fā)快。二是生物特性和土壤因素。地表的植被覆蓋率的多少直接影響旱災的發(fā)生頻率，其黃土涵養(yǎng)水源能力差，水分流失快，極易造成干旱。相較之于水災而言，旱災對人們生產(chǎn)生活的影響是間接性的。旱災和水災一樣都會導致衍生災害，如蝗災、饑荒、瘟疫等災害。詳細情況見圖2唐初期旱災發(fā)生的階段特征：（三）震災的分布、原因及特點唐代初期關中地區(qū)共計發(fā)生地震23次，對于我國而言，處于環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，而且關中地區(qū)處于懷來-西安地震帶上和南深北淺的渭河盆地并且向南傾斜的地塹式斷陷帶，這種地形與地震的發(fā)生有十分

18、密切的關系。地震具有突發(fā)性顯著。由表1可知，高宗時期（650-683）發(fā)生的次數(shù)最多，太宗時期（627-649）次之。由表2可知，地震的發(fā)生在時間上比較分散，季節(jié)性特征不明顯，在發(fā)生月份上也不集中。關中地區(qū)地震的發(fā)生主要因為地質(zhì)時期的構造運動，與氣候，土壤成份等關系不大。地震的發(fā)生會引起一系列的伴生現(xiàn)象，比如洪災或者山崩、滑坡、火山噴發(fā)等其他的地質(zhì)災害。唐代初期人們對地震的認識水平有限，所以在記錄上十分簡略，例如新唐書卷三五五行志載：“貞觀七年（633），十月乙丑，京師地震”。8地震是相對穩(wěn)定期和頻繁期交替出現(xiàn)的，高宗儀鳳二年到武后垂拱四年（677-688）處于頻發(fā)期；相對穩(wěn)定期有貞觀七年到儀

19、鳳二年（633-677）、垂拱四年到長安四年（688-704）等屬于相對穩(wěn)定期。（四）蝗災的分布、原因及特點我國古代的三大自然災害是水旱災害和蝗災，唐代初期關中地區(qū)共發(fā)生蝗災10次，由表2所知;夏秋季節(jié)蝗災較多，冬春兩季蝗災較少，說明蝗災的發(fā)生有季節(jié)性明顯且具有集中性，蝗災大多發(fā)生在荒旱之年與旱災有十分密切的關系，蝗蟲的孵化與成長與氣溫、降水等氣候因素緊密相關，蝗蛹的生長需要持續(xù)30天以上并且平均溫達到25度左右，蝗卵必須在15度以上才能發(fā)育，蝗蛹只有在18度以上才可發(fā)育，因此，夏秋兩季是蝗蟲生長發(fā)育的最佳時期。由于蝗災的發(fā)生季節(jié)上的差異將唐代初期蝗災大致可以分為春蝗、夏蝗和秋蝗三種類別。根據(jù)

20、蝗災的發(fā)生氣候條件劃分為旱蝗即因旱致蝗、雨蝗即雨時致災、非旱非雨之蝗?；葹碾m發(fā)生的次數(shù)少，但是它的危害嚴重，明代的徐光啟先生描述其危害說道：“地有高卑，雨澤有偏被，水旱為災，尚多幸免之處。惟旱極而蝗，數(shù)千里間草木皆盡，或牛馬毛幡幟皆盡，其害尤慘，過于水旱也?！?可見，蝗災的危害比水旱災害對人們生產(chǎn)生活的危害還大。（五）風災的分布、原因及特點唐代初期關中地區(qū)共計發(fā)生了十次風災，它對農(nóng)作物造成生理損害和機械損傷，由表1-2可以看出：唐代初期風災主要集中發(fā)生在夏季，恰逢農(nóng)作物生長旺盛的季節(jié)，四、五、六月份居多，主要集中在六月份。由表1可以看出，唐初期在武則天統(tǒng)治期間（684-704）發(fā)生次數(shù)最多，因

21、此，風災階段性和季節(jié)性特征十分顯著，加上夏季盛行強勁的夏季風，極易發(fā)生風災。根據(jù)成因和發(fā)生地區(qū)的不同，可以將其分為陸地風和海風。唐代初期關中地區(qū)風災的發(fā)生主要與地形地貌以及土壤成份、氣候、生物特征等方面的因素相關。關中地區(qū)地處渭河盆地，南部的秦嶺山脈和秦巴山地和北部的北山和黃土高原，而形成獨特的槽形地塹式地形，加上屬于大陸性季風氣候，地形的抬升造成空氣下沉升溫，極易引發(fā)風災。關中地區(qū)的土壤主要為黃土，比較松散，歷史時期，關中地區(qū)的植被大面積的消失，植被覆蓋率降低，喪失了防風固沙的能力，極易導致沙塵暴、風沙，浮塵、霾等現(xiàn)象，降低能見度和空氣質(zhì)量。風災的發(fā)生會產(chǎn)生一些伴生現(xiàn)象，同震災一樣，例如風雨

22、雹震電會相伴出現(xiàn)。同時，風災也會毀壞莊稼、建筑物、植被等一些事物。綜上所述，唐初期關中地區(qū)的各個自然災害都存在有共同特征，所以，各個災害都有自己的特性，亦是一種現(xiàn)象和過程。唐代初期自然災害的種類多種多樣，各災害之間具有相關性、多樣性和差異性。同時也具有群發(fā)性即某一地區(qū)發(fā)生的多種災害之間沒有因果關系，而是直接或者間接地導致其他災害的發(fā)生即鏈發(fā)性。例如;蝗災與旱災聯(lián)系密切；水災會導致瘟疫的發(fā)生。唐初期的自然災害不僅是自然因素的影響，同時人為因素的作用日益加重。關中地區(qū)為唐代的首都，經(jīng)濟政治文化繁榮，人口密度大、壓力大，導致耕地和糧食供應不足，人們就肆意過度的圍湖造田、毀林開荒，致使生態(tài)環(huán)境破壞和災

23、害的發(fā)生。水旱災害、風災、地震、雹災等災害的發(fā)生主要都集中在夏秋兩季，都具有明顯的階段性特征。三、唐代初期關中地區(qū)自然災害的影響災害的發(fā)生與社會的承載體有著密切的關系，具有自然和人文兩種特性，唐代初期關中地區(qū)自然災害的波及范圍廣、破壞性大，對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟政治、社會、農(nóng)業(yè)、救災措施等方面的影響是層層遞進，由淺入深的。（一）對生態(tài)環(huán)境的影響唐代初期關中地區(qū)自然災害使生態(tài)環(huán)境惡化，由于京師之地人口密度大，人均占有量少，就大面積的圍湖造田、濫砍濫伐使大片的森林植被減少，水災會大面積的沖走泥土，導致大片的水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，旱災的發(fā)生，使大量的赤土裸露出來，造成土壤的沙漠化，水災還會使大面積的山體滑坡

24、，還會沖刷毀壞農(nóng)民的房屋，旱災導致寸草不生，蝗災導致千里赤地的現(xiàn)象，或多或少的會改變土壤的性質(zhì)，震災造成山崩地裂，沙塵暴的出現(xiàn)，降低空氣質(zhì)量。一些災害發(fā)生后，如果災情沒有得到及時的控制，在炎熱的夏季，會引發(fā)一系列的瘟疫。唐初期關中地區(qū)的由于災害而導致的生態(tài)環(huán)境的破壞往往是比較緩慢的、小范圍的。10（二）對經(jīng)濟的影響關中地區(qū)不但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，而且也是歷史時期主要經(jīng)濟區(qū)域之一，我國歷史時期主要以傳統(tǒng)的自給自足的、以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟，由于這種農(nóng)耕經(jīng)濟具有很強的脆弱性，所以抵抗自然災害的侵襲能力就比較弱，使小農(nóng)經(jīng)濟逐漸趨于衰敗。根據(jù)上面表2各自然災害季節(jié)和月份的發(fā)生頻率可以看出，各種自然災害

25、都發(fā)生在春、夏、秋三季，恰逢農(nóng)作物也是在這一時節(jié)耕種生長，導致農(nóng)作物的收成隨著災害的發(fā)生頻率的多少而改變，農(nóng)業(yè)遭到了嚴重的破壞，大面積的農(nóng)田被毀和莊稼絕收，還使牲畜的大量死亡，尤其是唐初期耕牛的死亡，使畜力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復緩慢，尤其是關中地區(qū)的水、旱、蝗災害。尤其是當人民遭受災害的痛苦時，關中地區(qū)的糧食、布匹等貨物緊缺，一些商品的價格上漲，導致經(jīng)濟上也出現(xiàn)了供不應求、通貨緊縮的狀況，阻礙了唐初期關中地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展。（三）對社會的影響關中地區(qū)災害的發(fā)生受自然和人為因素兩方面的影響，因此，也對唐初期關中地區(qū)的社會發(fā)展造成一定的影響。災害的發(fā)生造成關中地區(qū)的農(nóng)民傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失，可以分為兩類

26、：直接造成即災害發(fā)生時對人體和事物直接性的造成的危害，是瞬時形成的；間接造成即災害造成的間接人員損失，水旱災害發(fā)生后會引起饑荒和瘟疫等其他災害，需要一個演變的過程。關中地區(qū)的水旱、蝗、風災、地震等災害都會造成對人員的傷害甚至死亡，導致勞動力的減少，進一步影響農(nóng)民的正常有序的生產(chǎn)生活，水災、風災、地震還會造成建筑物的倒塌，造成社會的日常秩序，使社會混亂不堪，對災民產(chǎn)生了生存挑戰(zhàn)，造成人民的社會道德淪喪。有的災民被現(xiàn)實逼得沒有地方安身，在轉移的過程中，由于體力不支或其他原因，一些人就死在途中，剩下的沒有搬走的災民，被迫成為盜賊，來養(yǎng)活家人。唐初期的自然災害還會造成交通方面的影響，比如水災、地震。暴

27、雨型水災和久雨型水災都會沖毀道路和橋梁以及房屋，長時間不能恢復，阻礙災民的日常出行，從而引發(fā)物價上漲。（四）對災民心理和思想、行為的影響唐初期，科技落后，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，災民對于災害的發(fā)生往往存在一些唯心主義的思想，災害的頻繁發(fā)生會使受災民眾感覺壓抑，產(chǎn)生了極大的心理恐懼，造成嚴重的心理陰影。再加上基礎的物質(zhì)需求得不到滿足，人民整日惶惶度日。久而久之，災民就尋求精神上的慰藉，他們認為上天會將旨意傳達給皇帝，相信“天人感應”，而且他們認為這種感應是與政治得失、吏治黑暗等因素有關系的，并不是盲目迷信的思想，于是唐代初期不管是什么身份的人都普遍的相信“災害天譴論”和“陰陽五行學說”，人為災害的發(fā)生是

28、上天對人們的警示和懲罰，人們就會反省自己的言行舉止是否違反天意。例如：“國家將有失道之敗，而天乃先出災害以譴告之?！?1這兩種思想都不能具體有效的分析來找出災害發(fā)生的真正原因，具有樸素的唯物主義的思想價值觀念，每當發(fā)生災害，統(tǒng)治階級就會惶恐，造成嚴重的心理壓力，皇帝就會大赦天下、親自審查犯人、實行一些惠民政策等措施來減少自己的罪行，中央政府還會重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)為本。統(tǒng)治者認識到“農(nóng)者，有國之本也?！?2并且重視農(nóng)民在社會中的地位，減輕農(nóng)民的服勞役，使災民和統(tǒng)治階級的心理負擔都降低了，災民若沒有及時的得到政府的救濟，就會失去對其的信任。這些救災思想隨人存在某些缺陷，但卻符 合“敬天”-“修政

29、”-“濟民”的規(guī)律，在救災方面也做出了很大的貢獻。（五）對政治的影響由于受到“災害天譴論”以及天人合一、陰陽五行學說的影響，統(tǒng)治階級就會在政治制度、刑罰制度和官員的裁減等方面做出一系列的改革，皇帝還會減少膳食，節(jié)衣縮食，撤消宮廷之樂，也不再大修宮殿。同時，處在唐初期的人治社會里，一些政府官員對于災區(qū)的災情進行謊報，從中撈取利益，干擾政府的順利救災，官員之中的這些瀆職行為甚至使唐初期的自然災害更為慘重。為了更好地將中央的政策落到實處，真正的貫徹并得到農(nóng)民的擁護，加強官員的社會責任感、提高他們的道德標準，中央政府就設置了奏稟、檢覆，決策、咨詢、實施、監(jiān)察六者為一體的行政救災的政府管理體制，并且隨著

30、社會的發(fā)展體制也不斷成熟和完善。奏稟即災情必須要及時、真實有效的報告給皇帝，中央再將呈報的災情做審核的一個過程。檢覆就是中央派遣官員到災區(qū)去災情是否真實，等到使者回來之后根據(jù)情況大臣們在商量行之有效的救災辦法，這一環(huán)節(jié)能夠有效的使中央采取正確的措施，但是耗費時間長，耽誤了救災的最佳時期，具有一定的滯后性。決策和實施即中央決定好政策之后，會派遣人員對災區(qū)的災民進行物質(zhì)上的救濟和心理上的撫慰，唐初期，派遣的官員是沒有固定的稱謂，后來，被稱為“賑恤使”或者“宣慰使”等特定的稱謂，從他們的稱謂就可以看出他們的具體的職責，分工明確。咨詢和監(jiān)察就是對官員在實行救濟的過程中如果存在不稱職或者中飽私囊的行為中

31、央就要對其進行相應的懲罰，防止官員瀆職行為的發(fā)生，但是人為因素依然存在在整個救災過程中。咨詢可以傳達中央與地方的意愿，加強了中央與地方之間的聯(lián)系。（六）對救災政策的影響唐初期關中地區(qū)的救災不僅僅是所存在的一些救災思想理論，而且還付諸于實際行動，唐代政府將理論和實踐相結合，形成了獨特的災前預防、災中抵御、災后整頓一套完整的救災政策。災后整頓和災中抵御政策治標不治本。只有做好積極的備荒，才能有安全保障，達到事半功倍的效果。一是災前預防措施，主要有防災減災機制的建設和管理、興建了大量的水利工程、蓄谷御荒，完善了倉儲政策。首先，根據(jù)唐代初期自然災害的頻發(fā)，一些新的歷法相繼出現(xiàn)，比如在高祖武德二年（61

32、9）實行的傅仁均的戊寅元歷、在民用歷法中，第一個實行定朔法的歷法；在高宗麟德二年（665），李淳風的麟德歷在歷法中有很多創(chuàng)新的地方。經(jīng)過唐后期的不斷發(fā)展，歷法日趨成熟。再次，唐代初期關中地區(qū)的河網(wǎng)密布，水系發(fā)達，統(tǒng)治者也重視農(nóng)民的作用和農(nóng)業(yè)的根本地位，以農(nóng)為本，氣候條件與農(nóng)業(yè)的關系十分密切，唐初期關中地區(qū)的水旱災害也十分頻繁，所以，唐中央政府就特別重視水利工程的修建，真正起到旱災時能夠及時提供水源，澇時能夠有效的排泄。為了使水利工程順利推行，唐初期中央政府就設立了專門的機構去管理，在中央，主要有工部、水部郎中與員外郎和主事等部門來管理工程的興修。在地方主要設有刺史、縣令來管理。除此之外，還頒布

33、了一系列的法令，比如大唐六典、唐律疏議等都對水利方面的管理都提供了強有力的保障，例如大唐六典規(guī)定：“仲春，乃命通溝瀆，立堤防，孟冬而畢。”13這些法令主要分為兩種：管理型和懲罰型。管理水利設施、水利資源并且懲罰那些破壞水利設施的一些行為，為水利工程的發(fā)展提供了強有力的法律保障，在一定程度上，緩解了唐初期關中地區(qū)的水災、旱災對農(nóng)業(yè)的毀壞。充足的糧食對于封建國家來說是立國之本，唐初期中央政府會定期向地方征收一定量的賦稅，蓄谷御荒也是抵御災害來臨時的物質(zhì)保障。唐初期關中地區(qū)中央政府為了更好地救濟災民，設置了常平倉、正倉、義倉和太倉等倉儲，發(fā)揮了巨大的作用。正倉是縣和郡倉的統(tǒng)稱。其主要的作用是遞糧、受

34、納租稅與出給祿廩。冊府元龜載：“貞觀二年（628）四月，先是，每歲水旱，皆以正倉出給，無倉之處，就食他州。”14太倉是京師的一個大倉。它是為皇室提供消費、發(fā)放官員俸祿和封賞、以及軍事需求和救災之需的。尤其是在救災方面的貢獻特別大，主要有三種類型：賑濟、賑貸、賤糶。義倉是存在各諸縣的，直接受中央的管轄，主要的職能是賑災與為農(nóng)業(yè)提供借貸，但是它自建立之日起就沒有發(fā)揮真正的作用，形同虛設。諸倉儲的建立為政府的救災發(fā)揮了巨大的作用，提高了應變技能，具有極強的靈活性和變通性。具體分布情況圖3：二是災中抵御措施。主要從治理災害源和救助災害群兩個方面來分析。首先，治理災害源主要是祭祀和祈禱、修政與除害。例如

35、：“時災系政，人患由君”。15受“災害天譴論”和“陰陽五行說”等思想的影響下，當災害來臨之際，尤其是水旱災旱發(fā)生期間，為了能夠得到上天的寬恕和垂愛，就大肆的舉行大規(guī)模的祈禱和祭祀上天的儀式，希望轉危為安，祈禱主要是針對水旱災害而言的祈禱天晴和祈禱下雨兩種?；蛘哂腥诉€祭祀山川、寺廟等有靈性的事物，通過禁止人們亂砍濫伐等行為來表示自己的真誠。這些舉動在現(xiàn)在看來有一些封建迷信的色彩，但是卻使處于災荒中的災民內(nèi)心得到慰藉和安心，看到希望。受“天人感應”思想的作用，災害發(fā)生時，統(tǒng)治者就會反省自己的行為是否符合上天的標準，皇帝首先就會不去正殿，覺得自己不適合帝位，再次是減少膳食，主張節(jié)約，表明自己要與災民

36、同甘共苦，并且決定不再觀看歌舞表演，減少宮廷的開支，同時也表示皇帝災害的發(fā)生表示傷心和擔憂，沒有心思享受，顯示其愛民親民的行為。在對待官員的職位上，削減官員的品階，由于女性屬于陰性，決定放宮女出宮和取消宴會以便減少開支，例如：“在后宮之中，仆人很多，離別的苦楚確實讓人傷心，怨曠之思，有干和氣?！?6皇帝還親自審理囚犯或者大赦天下，主要分為皇帝親自審理案犯、遣派使者代替皇帝審理、地方州縣自己處理案件。除害主要是采取措施來消除災害，比如蝗災時就消滅蝗蟲，旱災發(fā)生的時候就抵抗旱災，水災的時候就想辦法排澇，對于蝗災，主要采取坑埋和火燒相結合的舉措，水旱災害時采用水利工程引水抗旱和開閘放水的方法將其解決

37、,皇帝還親自去審理案犯，有利于穩(wěn)定社會秩序和防止冤假錯案的發(fā)生。再次，救助災害群主要是對受災群眾進行賑濟和調(diào)粟。一是賑濟主要包括三種類型：賑給、賑貸、賤糶。17賑給主要是政府對于那些沒有基本的物質(zhì)資料的災民給予幫助，大多數(shù)是分發(fā)給災民谷物，布匹，并且根據(jù)戶等的高低和受災的嚴重程度為標準具體決定災民應該得到多少物資上的救助，屬于一種無償?shù)难a助。賑貸是一種有償?shù)?、給予災民一定的糧食借貸的措施，等到收獲多的時候需要原數(shù)奉還，屬于一種有償?shù)难a助，主要是大部分的糧食種子和少量的口糧。賤糶是政府將糧食以低于當時的市場價格賣給災民，從中獲取一部分的收入，可實施性比較強。二是調(diào)粟分為移民就粟和移粟救民兩類。移

38、民就粟是災民自發(fā)的一種行為，當本地倉儲的糧食供應不足時，災民自己轉移到其他的州郡去尋找糧食，移粟救民是政府為了方便災民的受惠面擴大一些，就把其他州郡的多余糧食移到本郡來救濟災民。兩者都促進了救災工作的順利進行，相輔相成，使災民更快的恢復正常的生產(chǎn)生活。三是災后整頓措施。主要包括給復和蠲免和養(yǎng)恤安民。關中地區(qū)受災害的影響比較大，所以，災后的重建工作更加的耗費人力、財力的投入，首先是給復和蠲免，統(tǒng)治者為了與民休養(yǎng)生息，減輕災民的負擔，根據(jù)災情的嚴重程度來減免賦稅的行為，消除了災民的心理恐慌，提供寬松的氛圍。隨著社會的發(fā)展，蠲免日益形成制度化，解決了燃眉之急。再次是養(yǎng)恤安民，主要包括政府給予災民一系

39、列的優(yōu)惠的福利政策，在當時一副慘不忍睹的災區(qū)景象，由于唐初期的勞動力流失比較嚴峻，家園的恢復還需要大家的共同努力，中央政府就鼓勵災民返回自己的家鄉(xiāng)，政府撥款幫助災民重建家園和修筑道路，唐初期災害發(fā)生后衛(wèi)生條件差，會有各種細菌的滋生，使傳染病流行，政府就派遣醫(yī)官免費為患有瘟疫的災民治病就醫(yī)，安埋災害中死亡的災民的尸體，幫助災民贖回被賣掉的家人、還進行停止征收賦稅、為災民提供借貸、減輕罪犯的罪刑、為災民提供糧食的種子和耕地、贈與耕牛讓其恢復生產(chǎn)等一系列的慈善舉措，給予災民物質(zhì)和精神上的幫助，緩和了政府和農(nóng)民之間的隔閡，增加了災民對政府的信任和支持，解決了災民的生存生活問題，形成了一種和諧友愛的大環(huán)境，保證了唐初期社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。結 語唐初期關中地區(qū)的自然災害種類繁多，災害發(fā)生的原因主要是主觀原因和