《安全管理實(shí)務(wù)》PPT課件(PPT 77頁(yè))

1、安全管理實(shí)務(wù)第1頁(yè)，共77頁(yè)。安全管理實(shí)務(wù)理論與實(shí)踐相結(jié)合透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)國(guó)家的方針政策社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀合理地利用政治尚方寶劍第2頁(yè)，共77頁(yè)。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針?lè)结樖且龑?dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，是為達(dá)到該方向和目標(biāo)而確定的一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)原則。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理第3頁(yè)，共77頁(yè)。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理目標(biāo)、原則和手段、措施的有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。開(kāi)國(guó)伊始：生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)1984年：安全第一，預(yù)防為主2005年：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理第4頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)方針的由來(lái)1906年，美國(guó)US鋼鐵公司董事長(zhǎng)B.H.凱里為了擺脫經(jīng)常發(fā)生事故、焦頭爛額的困境“質(zhì)量第一，產(chǎn)量第二

2、”“安全第一，質(zhì)量第二，產(chǎn)量第三”1912年，芝加哥創(chuàng)立了全美安全協(xié)會(huì)1917年英國(guó)倫敦成立了安全協(xié)會(huì)第5頁(yè)，共77頁(yè)。安全第一是要求我們?cè)诠ぷ髦惺冀K把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度相沖突時(shí)，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。第6頁(yè)，共77頁(yè)。安全第一對(duì)安全生產(chǎn)的一種理性認(rèn)識(shí)可分為兩個(gè)層面：對(duì)人類自我生命的價(jià)值觀生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)第7頁(yè)，共77頁(yè)。預(yù)防為主“預(yù)防為主”要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻注意預(yù)防事故的發(fā)生，也就是要把預(yù)防事故發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。第8頁(yè)，共77頁(yè)。預(yù)防為主謀事在先尊重科學(xué)探索規(guī)律第9頁(yè)，共77頁(yè)。綜合治理“綜合治理”就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法

3、律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、從業(yè)人員、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。第10頁(yè)，共77頁(yè)。綜合治理完善安全生產(chǎn)管理體制加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新弘揚(yáng)先進(jìn)安全文化第11頁(yè)，共77頁(yè)。我國(guó)安全管理體制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”80年代初：國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督80年代后期：國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督90年代初：國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督1996年：企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)第12頁(yè)，共77頁(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)“企業(yè)負(fù)責(zé)”是安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，是指企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必

4、須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。第13頁(yè)，共77頁(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人貫徹安全生產(chǎn)方針、遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)正確處理好“五種關(guān)系”建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施第14頁(yè)，共77頁(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理對(duì)危險(xiǎn)物品管理和操作人員進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練，并持證上崗編制安全生產(chǎn)計(jì)劃定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除不安全因素加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣姓芾怼?guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督第15頁(yè)，共77頁(yè)?！拔宸N關(guān)系”安全與生產(chǎn)安全與效益安全與進(jìn)度安全

5、與管理安全與技術(shù)第16頁(yè)，共77頁(yè)。行業(yè)管理是指各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬企業(yè)的職業(yè)安全健康工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行管理的作用。行業(yè)安全管理包含著監(jiān)督檢查的職能第17頁(yè)，共77頁(yè)。行業(yè)管理組織貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家行業(yè)、地方職業(yè)安全健康規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。編制行業(yè)職業(yè)安全健康的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。指導(dǎo)所屬企業(yè)制定和落實(shí)職業(yè)安全健康保護(hù)措施計(jì)劃，落實(shí)或督促落實(shí)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)安全健康技術(shù)改造項(xiàng)目和重大事故隱患治理項(xiàng)目的資金投入。第18頁(yè)，共77頁(yè)。行業(yè)管理組織行業(yè)職業(yè)安全健康的宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。組織行業(yè)職業(yè)健康安全管理體系工作的檢查和考

6、核，總結(jié)、推廣職業(yè)安全健康工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法第19頁(yè)，共77頁(yè)。國(guó)家監(jiān)察是指政府部門(mén)的勞動(dòng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院賦予的權(quán)力所進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)，其監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建筑安全建設(shè)行政主管部門(mén)，接受安監(jiān)局監(jiān)督交通安全公安部交管局、運(yùn)營(yíng)交通局第20頁(yè)，共77頁(yè)。國(guó)家監(jiān)察以國(guó)家的名義，并以國(guó)家的權(quán)力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及企業(yè)的事故預(yù)防工作實(shí)行法制性監(jiān)督，糾正和懲誡違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，保證安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施。 第21頁(yè)，共77頁(yè)。國(guó)家監(jiān)察1.監(jiān)督、檢查用人單位執(zhí)行職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、行業(yè)、地方職業(yè)健康安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

7、2.督促用人單位編制、落實(shí)職業(yè)安全健康技術(shù)措施計(jì)劃；審查用人單位新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)職業(yè)安全健康管理體系的工程技術(shù)措施。3.監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)者安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)安全健康專職管理人員和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。第22頁(yè)，共77頁(yè)。國(guó)家監(jiān)察4.負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的產(chǎn)品安全認(rèn)可。5.對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康工程技術(shù)措施及其組織管理實(shí)施監(jiān)察。6.組織重大事故隱患評(píng)估分級(jí)和傷亡事故的調(diào)查處理，參加職業(yè)病的調(diào)查，按照規(guī)定通報(bào)傷亡事故和職業(yè)病情況。 7.對(duì)違反職業(yè)安全健康管理體系法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，發(fā)出職業(yè)安全健康監(jiān)察指令書(shū)；對(duì)違反職業(yè)

8、安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位、法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定建議給予行政處理和實(shí)施行政處罰。第23頁(yè)，共77頁(yè)。群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是廣大職工通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)監(jiān)督和協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，做好事故預(yù)防工作。第24頁(yè)，共77頁(yè)。群眾監(jiān)督1.對(duì)用人單位違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的行為和重大事故隱患，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)和改進(jìn)的建議。2.有權(quán)參加因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康問(wèn)題的調(diào)查。3.有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員法律責(zé)任的建議。第25頁(yè)，共77頁(yè)。勞動(dòng)者遵章守紀(jì)遵章守紀(jì)是指遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律。加強(qiáng)安全生產(chǎn)

9、思想教育牢固樹(shù)立安全第一的思想采取有效的教育措施建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制第26頁(yè)，共77頁(yè)。安全法規(guī)法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可、制訂的，具有一定文字形式，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。安全法規(guī)是法的組成部分，也是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。第27頁(yè)，共77頁(yè)。法的基本概念法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。它由國(guó)家制定或認(rèn)可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政

10、規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。第28頁(yè)，共77頁(yè)。法的基本概念法律規(guī)范法律規(guī)范是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可，由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。技術(shù)規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象的行為規(guī)則。法律規(guī)范：有關(guān)人員遵守和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的義務(wù)，違反技術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任技術(shù)規(guī)范：法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容第29頁(yè)，共77頁(yè)。法的基本概念法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任第30頁(yè)，共77頁(yè)。民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者

11、由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括10種：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉等。第31頁(yè)，共77頁(yè)。刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。主刑和附加刑主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境第32頁(yè)，共77頁(yè)。行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政處分和行政處罰行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停

12、產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰第33頁(yè)，共77頁(yè)。違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章，或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。第34頁(yè)，共77頁(yè)。國(guó)家賠償責(zé)任是指在國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。第35頁(yè)，共77頁(yè)。法的基本概念法的作用1.法的規(guī)范作用可以這樣行為 授權(quán)性規(guī)范應(yīng)該這樣行為 命令性規(guī)范不應(yīng)該這樣行為 禁止性規(guī)范2.法的社會(huì)作用是指維護(hù)有利于 一 定階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，體現(xiàn)在維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行社會(huì)公共

13、事務(wù)。第36頁(yè)，共77頁(yè)。法的基本概念法的分類國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法根本法和普通法一般法和特別法實(shí)體法和程序法成文法和不成文法第37頁(yè)，共77頁(yè)。實(shí)體法和程序法實(shí)體法指規(guī)定主要權(quán)利和義務(wù)的法律；程序法指保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施的程序的法律。第38頁(yè)，共77頁(yè)。成文法和不成文法成文法是指由國(guó)家機(jī)關(guān)制定和頒布，以成文形式出現(xiàn)的法律，又稱制定法；不成文法是指由國(guó)家認(rèn)可有法律效力的法律，又稱習(xí)慣法。第39頁(yè)，共77頁(yè)。法的基本概念法的層級(jí)劃分1.憲法2.法律3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)5.行政規(guī)章第40頁(yè)，共77頁(yè)。安全法規(guī)安全法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的

14、總稱。在預(yù)防事故方面安全法規(guī)具有法的指引作用、評(píng)價(jià)作用、教育作用、預(yù)測(cè)作用、強(qiáng)制作用。安全法規(guī)的制訂依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法第41頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)法律體系的基本框架憲法安全生產(chǎn)的法律行政法規(guī)地方性的行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政規(guī)章法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第42頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)的法律專門(mén)法律：安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、礦山安全法；與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律：如勞動(dòng)法、工會(huì)法、民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、電力法、就業(yè)促進(jìn)法等。第43頁(yè)，共77頁(yè)。行政法規(guī)煤礦安全監(jiān)察條例、工傷保險(xiǎn)條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

15、、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等地方性的行政法規(guī)如遼寧省安全生產(chǎn)條例、遼寧省電梯安全管理辦法等第44頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)行政規(guī)章主要由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布，如安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法等；地方政府規(guī)章：如遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定、營(yíng)口市生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法等。第45頁(yè)，共77頁(yè)。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力，如建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全評(píng)價(jià)通則等。第46頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)法的立法背景

16、安全生產(chǎn)法的制定，是由我國(guó)本世紀(jì)初期的生產(chǎn)力發(fā)展水平和安全生產(chǎn)水平?jīng)Q定的。1970年由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的尼克松簽署了職業(yè)安全衛(wèi)生法2014年的全面修改第47頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)法的基本原則1.人身安全第一的原則2.預(yù)防為主的原則3.權(quán)責(zé)一致的原則4.社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則5.依法從重處罰的原則第48頁(yè)，共77頁(yè)。人身安全第一的原則以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心已將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入了我國(guó)憲法安全生產(chǎn)一詞，實(shí)際上就是保障人身安全，即人的生命權(quán)與健康權(quán)安全生產(chǎn)法第一條中就明確指出在第三章對(duì)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全方面所享有的權(quán)利做出了明確的規(guī)定第49頁(yè)，共77頁(yè)。預(yù)防為主的原則“安全

17、第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)法對(duì)此給予了充分的強(qiáng)調(diào)做出了具體的規(guī)定第50頁(yè)，共77頁(yè)。權(quán)責(zé)一致的原則安全生產(chǎn)法中對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)單位或部門(mén)等各自的權(quán)責(zé)均做出了明確規(guī)定。第51頁(yè)，共77頁(yè)。社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則安全生產(chǎn)法主要是通過(guò)建立社區(qū)基層組織和公民對(duì)安全生產(chǎn)的舉報(bào)制度和加強(qiáng)輿論監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的力度，將安全生產(chǎn)的視角和觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)地方，以協(xié)助政府和部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。第52頁(yè)，共77頁(yè)。依法從重處罰的原則安全生產(chǎn)法設(shè)定了安全生產(chǎn)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任，其法律責(zé)任形式之全、處

18、罰種類之多、處罰之嚴(yán)厲都是前所未有的。第53頁(yè)，共77頁(yè)。新安全生產(chǎn)法的10大亮點(diǎn)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任第54頁(yè)，共77頁(yè)。新安全生產(chǎn)法的10大亮點(diǎn)建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度推行注冊(cè)安全工程師制度推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度第55頁(yè)，共77頁(yè)?！叭齻€(gè)必須”管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全第56頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)與劣標(biāo)準(zhǔn)化與

19、量體裁衣大型國(guó)企與中小企業(yè)第57頁(yè)，共77頁(yè)。注冊(cè)安全工程師美國(guó)的注冊(cè)安全工程師的啟示精與泛多與少寬與狹（安全、保險(xiǎn)、產(chǎn)品、政府）第58頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，遵循國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。第59頁(yè)，共77頁(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立1.遵循管理的基本原理2.緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際3.完善配套機(jī)制安

20、全生產(chǎn)考核機(jī)制安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰機(jī)制事故舉報(bào)機(jī)制責(zé)任追究制度監(jiān)督檢查機(jī)制第60頁(yè)，共77頁(yè)。職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”。職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要。第61頁(yè)，共77頁(yè)。職業(yè)安全健康管理體系的特點(diǎn)1.建立管理體系來(lái)進(jìn)行績(jī)效控制2.采用PDCA循環(huán)3.預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理4.遵守法規(guī)的要求貫穿體系始終5.適用于所有行業(yè)第62頁(yè)，共77頁(yè)。PDCA的基本思想Edward Deming 提出策劃、實(shí)施、監(jiān)

21、測(cè)、改進(jìn)動(dòng)態(tài)過(guò)程特點(diǎn)：四個(gè)階段缺一不可 先后順序不能改變 按順序做完 第63頁(yè)，共77頁(yè)。職業(yè)安全健康管理體系的基本概念標(biāo)準(zhǔn)化：有利于比較；有利于發(fā)展中國(guó)家PDCA持續(xù)改進(jìn)第64頁(yè)，共77頁(yè)。職業(yè)安全健康管理體系的要素職業(yè)安全健康方針危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 法律、法規(guī)及其他要求目標(biāo)和管理方案資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識(shí)交流、參與和協(xié)商文件文件控制第65頁(yè)，共77頁(yè)。職業(yè)安全健康管理體系的要素運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)合規(guī)性評(píng)價(jià)事件、不符合、糾正措施與預(yù)防控制紀(jì)錄控制內(nèi)部審核管理評(píng)審第66頁(yè)，共77頁(yè)。5個(gè)一級(jí)要素職業(yè)安全健康方針計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正措施管理評(píng)審第67頁(yè)，共77頁(yè)。職業(yè)安全健康管理體系的基本運(yùn)行模式 管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正