應急處置機制及服務響應時間承諾

1、應急處置機制及服務響應時間承諾為有效預防和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全，根據(jù)有關文件制定本 實施方案。一、適用范圍本方案適用突發(fā)環(huán)境事件應急檢測工作。二、 組織機構及職責一、領導機構及職責應急檢測領導小組設在本公司辦公室，組長由總經(jīng)理擔任，副組長由各副總 經(jīng)理擔任，成員由各檢測業(yè)務室負責人組成。領導小組下設應急檢測組。應急檢測工作在突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組的統(tǒng)一指揮下開展。應急檢測領導小組職責包括：（1）負責指揮和協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急檢測工作；（2）負責審核、簽發(fā)應急檢測方案和應急檢測報告；1、部門職責1.1應急檢測組（1）負責環(huán)境應急事件的日常值班；（2）負責環(huán)境應急事件的接警、處警

2、、報告；（3）負責環(huán)境應急事件現(xiàn)場調查工作，搜集相關資料和信息，做好調查、勘查 記錄；（4）負責開展環(huán)境事件現(xiàn)場檢測工作（包括編制應急檢測方案、現(xiàn)場采樣和現(xiàn) 場檢測），出具現(xiàn)場檢測報告；1.2各檢測業(yè)務室（1）負責對送達實驗室的樣品進行及時分析，快速化驗；（2）負責按有關技術規(guī)范要求出具檢測數(shù)據(jù)和分析結果報告；（3）負責應急檢測原始記錄、試驗分析報告及相關專題報告等技術資料的收集 整理歸檔。（4）現(xiàn)場應急檢測力量不足時，隨時進行替補，配合應急檢測組完成現(xiàn)場應急 檢測工作；二、應急檢測程序接警響應應急檢測值班人員接到突發(fā)環(huán)境事件應急檢測指令或報警后，詳細了解事件 發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、原

3、因等，立即報告應急檢測領導小組，由總經(jīng) 理或分管總經(jīng)理啟動本應急檢測方案，組織開展應急檢測工作。接警電話：xxxxx快速出警根據(jù)接警情況，通知應急檢測有關人員攜帶檢測儀器和防護設備及相關資料 在0.5小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場調查應急檢測人員按照應急檢測領導小組的統(tǒng)一安排，根據(jù)掌握的環(huán)境事件報警 信息和查詢應急檢測信息系統(tǒng)（即危險源地理信息數(shù)據(jù)庫和危險化學品信息數(shù)據(jù) 庫），現(xiàn)場調查事件的起因、污染范圍和程度、事發(fā)地的地形地貌、氣象特征、 地表及地下水文特征、重要保護目標及其分布等情況，并做好調查、勘查記錄。制定檢測方案根據(jù)現(xiàn)場調查、勘查結果，快速確定檢測方案。主要內(nèi)容包括：（1）事件基本情況。主要包

4、括事件的起因、影響及危害。（2）初步確定檢測項目。（3）選定檢測分析方法。檢測方法應首選快速測定法，先定性后進行定量分析。（4）確定檢測儀器和采樣設備。（5）確定檢測點位、采樣方式和檢測頻次。檢測布點以事發(fā)地核心區(qū)域進行梯 度分布，同時，結合污染物的擴散和衰減情況，隨時調整檢測頻次和檢測點位。（6）確定評價標準和評價方法。（7）確定檢測人員的安全防護和急救措施。（8）特殊情況的處理。如超出所能承擔的應急檢測范圍和能力，應及時報告指 揮部，啟動專家?guī)旎蚓W(wǎng)絡資源庫（或協(xié)調其它專業(yè)部門），請求增援。實施現(xiàn)場檢測檢測方案報指揮部批準后實施檢測。應急檢測人員進入現(xiàn)場后，應根據(jù)污染情況佩戴防毒面具，穿戴防

5、護服，做 好自身的安全防護；按照確定的檢測方案開展檢測，快速、準確對環(huán)境事件的變 化進行監(jiān)控，做好記錄；遇到特殊情況及時報告應急檢測領導小組。無法進行現(xiàn)場檢測的污染物，應將采集的樣品盡快送達實驗室進行分析?，F(xiàn) 場檢測人員應說明有關情況，交接核對清楚后，分析人員以最快速度進行化驗分 析。分析化驗完成后，分析樣品應按檢測質量保證要求，妥善保存，直至污染事故達 到妥善處理后，方可進行報廢處理?，F(xiàn)場檢測報告應急檢測組迅速匯總、分析應急檢測數(shù)據(jù)，提出污染的區(qū)域范圍和污染控制 初步建議，報告應急檢測領導小組，供指揮部決策。在環(huán)境事件未消除前，應急檢測人員應隨時監(jiān)控其變化情況，及時報告，直 至事件危害消除。

6、現(xiàn)場檢測終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束，突發(fā)環(huán)境事件指揮部宣布解除應急狀態(tài) 后，現(xiàn)場應急檢測終止。事后評價應急檢測終止后，應急檢測組應及時提交環(huán)境事件檢測報告。檔案管理環(huán)境事件完畢后，應急檢測組應將相關技術材料和檔案進行歸類、整理，按 要求存檔備案。三、對于信訪和應急檢測對于信訪和突發(fā)環(huán)境事件檢測，應當啟動應急監(jiān)。應急測流程圖見附圖。（1）應急檢測啟動在接到應急領導小組下達的應急檢測任務指令或事故報告時，應立即向應急 檢測工作領導小組組長匯報并按本預案啟動應急檢測工作程序，下達應急檢測集 結指令，收攏人員，分析、質控、后勤等各專業(yè)組人員全部要同步上崗，最短時 間內(nèi)集結待命。同時盡快掌握事故發(fā)

7、生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、 數(shù)量，污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況、氣象特征、地表及地下水文特征、 重要保護目標及其分布等情況，并做好調查、勘查記錄等情況。如果不能獨立完 成，則及時向上級匯報或委托其他部門協(xié)助。（2）應急檢測準備在應急檢測領導工作小組組長、副組長指揮下，各專業(yè)組根據(jù)職責和分工， 做好出發(fā)前的一切準備工作。1、現(xiàn)場調查組根據(jù)已知事故發(fā)生信息和應急檢測信息查詢系統(tǒng)（即危險化 學品信息庫和危險源地理信息庫），提出初步應急檢測方案，并提出隔離警戒區(qū) 域范圍及應急處置建議。2、現(xiàn)場檢測組完成現(xiàn)場應急檢測儀器、采樣器具、防護器材等準備工作。3、質量保證組在接收應急檢測任務

8、時應填寫并下達檢測任務接收單和 檢測任務通知單。夜間或時間不許可時，可口頭或電話通知各專業(yè)組，事后 補發(fā)，各專業(yè)組必須簽收并加蓋“檢測專用章”。并完成其他質量保證準備工作。4、儀器設備組完成現(xiàn)場供電設備，通訊照明器材等準備工作。5、后勤保證組完成應急指揮車、應急檢測車等準備工作。6、化驗分析組做好應急檢測實驗室準備工作，隨時對現(xiàn)場采集的樣品進行 分析和原始資料收集。（3）制定應急檢測方案質量保證組根據(jù)現(xiàn)場情況在最短的時間內(nèi)對初步檢測方案進行審核，根據(jù)應 急檢測技術規(guī)定的要求確認檢測方案主要內(nèi)容，報組長批準實施?，F(xiàn)場采樣檢測 人員到達現(xiàn)場進行污染狀況調查后，立即向應急檢測領導小組匯報現(xiàn)場情況，以

9、 便及時了解污染狀況，決定是否增加檢測點位、項目和頻次，是否增加現(xiàn)場采樣 檢測人員和儀器，根據(jù)根據(jù)實際情況和“快速溯源法”中“調查性檢測、重點性 檢測、溯源性檢測和鎖定性檢測”或“區(qū)域分析檢測、區(qū)域排查檢測、跟蹤溯源 檢測、鎖定企業(yè)檢測”等檢測手段，對檢測方案作適當修改，并通過電話報組長 批準后實施。當事故現(xiàn)場污染物不明或難以查清時，通過技術系統(tǒng)查詢盡快確立應急檢測 方案。對于重大污染事故應聘請技術專家共同參加應急檢測方案的制訂。對無法 檢測或不具備檢測條件和能力的項目時，應向環(huán)保部門報告，請求技術支援，提 請環(huán)境檢測網(wǎng)絡協(xié)調解決，迅速安排好樣品的委托分析事宜。檢測方案的主要內(nèi)容應該包括：1、

10、事件基本情況。主要包括事件的起因、影響及危害。2、初步確定檢測項目。3、選定檢測分析方法。檢測方法應首選快速測定法，先定性后定量分析。4、確定檢測儀器和采樣設備。5、確定檢測點位、采樣方式和檢測頻次。檢測布點以事發(fā)地核心區(qū)域進行 梯度分布，同時，結合污染物的擴散和衰減情況，隨時調整檢測頻次和檢測點位。6、確定評價標準和評價方法、檢測人員的安全防護和急救措施。7、特殊情況的處理。如超出所能承擔的應急檢測范圍和能力，應及時報告 應急檢測領導小組，啟動專家?guī)欤ɑ騾f(xié)調其它專業(yè)部門），請求增援。（4）現(xiàn)場采樣與檢測1、應急檢測人員立即攜帶所需儀器設備、采樣器具、試劑、藥劑、防護裝 備和必需的檢測預案、標

11、準、方法、規(guī)范等資料，按制定路線和要求時限趕赴事 故現(xiàn)場，進行調查、檢測和采樣，并保證與縣環(huán)保局應急指揮部的聯(lián)系。進入事 故現(xiàn)場警戒區(qū)域時，必須根據(jù)現(xiàn)場情況進行必要的自身防護。2、儀器設備組與后勤保障組迅速完成電力系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)和照明設施的安 裝架設。3、現(xiàn)場檢測組按應急檢測方案和技術規(guī)定的要求對可能被污染的空氣、水 體、土壤以及生態(tài)等進行應急檢測和全過程動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握污染事故的變化 情況，并將檢測結果交質量保證組，同時做好記錄，遇到特殊情況及時報告應急 檢測領導小組。（5）樣品的保存與運輸無法進行現(xiàn)場檢測的污染物，應將現(xiàn)場采集的樣品快速送到化驗分析組進行 分析?，F(xiàn)場采集的樣品，要做唯一性

12、標識，采樣人員應在現(xiàn)場填寫采樣原始記錄 表?，F(xiàn)場采樣應盡量在事故責任方、受害方及當?shù)丨h(huán)保部門均有代表在場的情況 下進行。三方代表均應在采樣原始記錄表上簽字。1、在采樣前根據(jù)樣品性質、組成和環(huán)境條件，確定和檢驗所造成保存方法 和保存劑的可靠性。2、環(huán)境檢測樣品保存必須按技術規(guī)范和標準要求條件保存；。3、在現(xiàn)場工作開始前要安排好樣品的運輸工作以防延誤分析時機。4、在運輸前應檢查現(xiàn)場采樣記錄、核實樣品標簽是否完整，所有樣品是否 全部裝車。5、樣品運輸必須配有專人押運、防止樣品損壞或致污。移交樣品時，應進 行核對并辦妥交接手續(xù)。（6）實驗室分析實驗室分析人員接到分析樣品時，現(xiàn)場檢測人員應說明有關情況，

13、分析人員 對照采樣原始記錄進行核對后，應立即按準備好的條件和程序進行樣品分析，并 接受質量保證組的考核和檢查，接受應急檢測領導小組和質量保證組的指導，準 確、快捷的完成樣品分析，并將檢測結果交質量保證組，同時做好原始記錄，提 交分析報告。樣品分析結束后，剩余的樣品應在污染事件處置妥當之前按技術規(guī) 定要求予以保存，直至污染事故達到妥善處理后，方可進行報廢處理。（7）跟蹤檢測對環(huán)境污染事件發(fā)生后滯留在水體、土壤、作物等環(huán)境中短期內(nèi)不易消除、 降解的污染物，要進行必要的跟蹤檢測。（8）報告編制與提交在接到應急檢測任務后，質量保證小組與現(xiàn)場采樣檢測、分析人員應同步收集資料為編制報告做準備。待檢測、分析

14、數(shù)據(jù)出來后，認真進行數(shù)據(jù)處理，按職 責認真進行報告審核，以最快的速度提交報告。1、現(xiàn)場檢測組應盡快向應急檢測工作領導小組報告有關便攜式檢測儀的檢 測結果，現(xiàn)場檢測和分析數(shù)據(jù)需現(xiàn)場報告時，報告審核人員應到達現(xiàn)場審核報告， 同時電話報告應急檢測工作領導小組，經(jīng)組長批準同意后方可報出。2、樣品分析結束后，質量保證組對檢測數(shù)據(jù)進行匯總審核，盡快編制檢測 報告。編寫檢測快報，并盡快向應急領導小組發(fā)出第一期污染事故快報，隨后根 據(jù)事故的變化情況以及領導小組的時間要求，陸續(xù)發(fā)出快報，至事態(tài)平息或穩(wěn)定。 快報要對應急檢測結果、污染事件發(fā)生地點、發(fā)生時間、污染范圍、污染程度進 行必要的分析評價和說明，并提出消除

15、或減輕污染物危害的措施和建議。3、污染跟蹤檢測則根據(jù)檢測數(shù)據(jù)、預測污染遷移強度、速度和影響范圍以 及主管部門的意見定時編制報告。4、報告審校人員收到應急檢測報告后，應嚴格、全面地審核報告，在確認 檢測報告數(shù)據(jù)具有檢測數(shù)據(jù)的“五性”后，由應急檢測工作領導小組副組長審查 并經(jīng)組長批準后及時上報應急領導小組并按照規(guī)定提交縣屬和上級有關部門，并 及時根據(jù)應急檢測報告情提出應急處置建議，并報應急指揮領導小組。（9）應急檢測終止接到應急領導小組應急終止的指令后，由應急檢測領導小組組長宣布檢測 終止，并根據(jù)污染事件現(xiàn)場情況安排正常的環(huán)境檢測或跟蹤檢測。（10）事后評價和信息保存、發(fā)布1、現(xiàn)場應急檢測終止后，

16、由質量保證組評價所有的應急檢測記錄和相關信 息，評價應急檢測期間的檢測行為，總結應急檢測的經(jīng)驗教訓，提出完善應急檢 測預案的建議。2、應急檢測領導小組協(xié)助縣環(huán)保局應急領導小組和有關部門對所發(fā)生的污 染事故進行評價分析。所有應急檢測原始記錄，報告應按有關規(guī)定歸類、整理、建擋，并按工作程 序存入數(shù)據(jù)庫。由應急工作領導小組指派專人向環(huán)保部門報告污染事故消息、檢 測結果。獎勵與責任追究在應急檢測工作中做出突出貢獻的人員，依照有關規(guī)定向公司提請獎勵。對 在工作中玩忽職守造成不良后果的人員，依照有關規(guī)定進行責任追究。（11）技術要求和相關規(guī)定技術要求1、應急檢測嚴格按現(xiàn)行國家、行業(yè)標準和技術規(guī)范執(zhí)行。2、

17、所有參加應急檢測活動的人員都必須執(zhí)證上崗，嚴格按照檢測方案實施 檢測，檢測人員認真填寫檢測記錄、報告、嚴格執(zhí)行審核制度。3、應嚴格按照本公司質量手冊規(guī)定的程序進行相關工作。4、污染事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)應報出第一期環(huán)境檢測快報，并在污染事 故影響期間內(nèi)連續(xù)編制各期快報。及時報告縣環(huán)保局、縣政府，并提出應急建議。相關規(guī)定1、應急檢測組成員要求24小時保證通訊暢通，隨時準備接受任務，在事故 來臨時迅速就位投入應急檢測工作。2、當應急檢測人員工作崗位有所變化時應及時進行調整，確保應急檢測工 作的落實。3、當應急檢測工作需要時，每位職工都必須服從應急檢測領導小組的統(tǒng)一 調度。4、各類應急檢測儀器、試劑

18、、防護裝備、車輛和輔助器械應按照相關程序 和規(guī)定進行維護保養(yǎng)，確保隨時可用于應急檢測?？偨?jīng)理和技術負責人不定期抽 查儀器的維護保養(yǎng)及運行檢查記錄。（12）儲備1、檢測人員技術儲備檢測人員除掌握一般檢測技術外，還應熟知應急檢測知識，各類潛在環(huán)境污 染事故風險的特性知識；掌握應急檢測程序和應急檢測作業(yè)指導書（見附件七、 附件八），并掌握必備的人身防護知識。質量保證小組負責組織應急檢測技術培訓、宣講應急檢測工作程序和應急檢 測預案，并組織應急檢測實戰(zhàn)演練。2、檢測物資儲備檢測物資儲備包括應急檢測儀器、設備、藥品、試劑、器皿、防護準備，以及存放應急專用物資的場所。對于低質量耗品要設立專用儲備柜保存?zhèn)溆?/p>

19、，并貼 上應急檢測專用封條和定期清洗、更換。3、資料（信息）儲備建立應急檢測資料庫、包括文字資料和計算機庫，儲備應急檢測時需要的標 準、方法、應急檢測預案、作業(yè)指導書，以及歷年應急檢測的資料匯總，供應急 檢測時備查，同時建立縣潛在事故污染源分布數(shù)據(jù)庫。4、專家?guī)斓慕⒔＜規(guī)欤詡洳粫r之需。對各類污染狀況的處理進行咨詢，結合專家意 見，對污染事故進行及時、科學的處置，以期將危害減少至最小。（13）應急檢測值班應急檢測領導小組實行24小時值班制度，值班室設在值班室，值班電話為xxxxxxxx。值班人員要堅守崗位，及時接轉電話，認真做好值班記錄，遇到應急檢測任 務及時向檢測領導小組組長報告。節(jié)假

20、日要加強應急檢測值班。（14）培訓與演習（一）培訓根據(jù)應急檢測預案和實際工作需要，按計劃組織應急檢測人員進行突發(fā)性環(huán) 境污染事件應急檢測培訓。1、培訓目的使應急檢測人員及時掌握各種基本知識和技能，了解應急檢測新知識、新技 術，不斷提高應急響應能力。2、培訓時間及形式（1）應急檢測的培訓工作每年至少1次，主要對象是全體應急檢測人員；（2）開展應急檢測專題研討會；（3）應急檢測業(yè)務培訓應“以老帶新”與自學相結合。3、培訓內(nèi)容（1）應急檢測的基礎理論和方法的系統(tǒng)培訓；（2）我國現(xiàn)行環(huán)境保護有關的方針政策、技術規(guī)范、質量保證、標準分析方法及其它相關內(nèi)容的培訓；（3）國內(nèi)外有關應急檢測的新方法與技術、新儀器設備的掌