促進(jìn)體育俱樂部發(fā)展及強化體育俱樂部治理的意見(全文)

1、促進(jìn)體育俱樂部進(jìn)展及強化體育俱樂部治理的意見（全文）各種層次、各種類型的體育俱樂部在國各地先后建立起來。標(biāo)志著我國體育體制改革正在向縱深進(jìn)展，最近幾年?；鶎芋w育組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，制度創(chuàng)新初見端倪。體育俱樂部的逐步興起不但受到社會各界的歡迎，ZY領(lǐng)導(dǎo)同志也十分關(guān)注。現(xiàn)就加快體育俱樂部的進(jìn)展和加強體育俱樂部治理的問題，提出如下意見。一、充分認(rèn)識加快體育俱樂部進(jìn)展和加強俱樂部治理的必要性、緊迫性對體育事業(yè)的治理方式和組織方式提出了新的要求。全國人大八屆四次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展九五計劃和2021年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要）中明確提出，GJ政治體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。要進(jìn)一步改革體育

2、治理體制，有條件的項目要推行協(xié)會制和俱樂部制。形成GJ與社會共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路加快體育俱樂部的進(jìn)展符合現(xiàn)代體育進(jìn)展趨勢，可以改變過去形成的主要由GJ依靠行政手段辦體育的狀況，更好地發(fā)揮社會辦體育的積極性和制造性，有利于建立健全群眾體育組織，從根本上解決體育在基層臨時沒有組織XX絡(luò)的局面，促進(jìn)基層體育活動的開展，豐富RM群眾文化生活，也有利于青少年后備人才的培養(yǎng)和競技水平的提高。要充分認(rèn)識加快體育俱樂部進(jìn)展的重要性，把這項工作切實抓緊抓好，爭取2021年以前我國的基層體育組織XX絡(luò)能夠基本建立起來，以保證體育事業(yè)繼續(xù)、穩(wěn)定、健康的進(jìn)展。國的體育俱樂部大致有幾種類型。按俱

3、樂部的任務(wù)劃分，目前。有以開展競技體育、提高運動技術(shù)水平為目的職業(yè)、半職業(yè)俱樂部，有以開展群眾健身活動為主的健身俱樂部，有以培養(yǎng)體育后備人才為主的青少年業(yè)余體育俱樂部；按投資渠道劃分，有政府與企業(yè)合辦的俱樂部，有企業(yè)與事業(yè)單位合辦的俱樂部，有個人獨資或企業(yè)獨資興辦的俱樂部；按所開展的運動項目劃分，有足球、籃球、乒乓球等項目的俱樂部；按俱樂部的性質(zhì)劃分，有社團(tuán)型俱樂部，有企業(yè)型俱樂部，有民辦非企業(yè)型俱樂部等等。足球、籃球等項目通過建立職業(yè)體育俱樂部的改革，體育俱樂部的進(jìn)展既是群眾體育需求不時增長的要求。也是國在體育改革中不時推進(jìn)體育社會化和產(chǎn)業(yè)化取得的效果。近幾年來。開發(fā)體育競賽扮演市場、擴(kuò)大社

4、會的參與和投資、提高運動技術(shù)水平、促進(jìn)項目的普及等方面，進(jìn)行了初步的探究，取得了一定的效果；各種健身俱樂部逐步成為群眾參與體育活動的方式之一；業(yè)余俱樂部作為原有三級訓(xùn)練XX的有益補充也初步顯示出自己的優(yōu)勢。各種類型體育俱樂部的進(jìn)展為全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，更好地促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時也要看到由于我國體育俱樂部的進(jìn)展歷史很短，經(jīng)驗缺乏，相關(guān)政策滯后，進(jìn)展過程中遇到不少困難和問題，需要在實踐中逐步研究解決。各級體育部門要高舉理論的偉大旗幟，結(jié)合外地實際，發(fā)明性地開展工作，為體育俱樂部的建設(shè)出謀劃策，引導(dǎo)體育俱樂部沿著正確的方向不時進(jìn)展。二、采取有力措施。以

5、體育俱樂部形式組織開展各類體育活動，成立各類體育俱樂部。只要符合GJ的有關(guān)法律規(guī)定，各級政府和體育行政部門都要積極支持并在登記注冊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、治理和場地器材的配備、使用等方面盡可能提供便利條件。職業(yè)、半職業(yè)體育俱樂部要適度進(jìn)展。有條件的專業(yè)運動隊，可以根據(jù)本項目的實際情況，經(jīng)過充分論證、明確產(chǎn)權(quán)、有利于運動水平提高的前提下，利用社會各方面的資金、人才、場地等條件，建立職業(yè)、半職業(yè)俱樂部。但成立這類俱樂部條件要求高，牽涉面廣，運作比較復(fù)雜，因此，既要積極又要慎重，切忌一哄而上。當(dāng)前，要把進(jìn)展為群眾健身提供組織、指導(dǎo)和服務(wù)的各種健身俱樂部作為重點。對群眾利用公共體育場館、公園、廣場、河湖等場地設(shè)施

6、終年開展體育活動并已形成相對固定人群的應(yīng)引導(dǎo)其向俱樂部方向進(jìn)展并納入社區(qū)服務(wù)的范圍，以增強凝聚力，提高體育鍛煉質(zhì)量。對企業(yè)、個人等依法開辦的為群眾健身提供服務(wù)的企業(yè)性質(zhì)的俱樂部，要進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。對以開展青少年后備人才培養(yǎng)的各種業(yè)余俱樂部（學(xué)校）要在師資、教學(xué)、訓(xùn)練等方面給予支持和幫助。鼓舞和支持體育系統(tǒng)的業(yè)余體校擴(kuò)大招生范圍，或與企業(yè)、中小學(xué)聯(lián)合舉辦俱樂部。三、依法加強對俱樂部的規(guī)范和治理有利于促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和社會的穩(wěn)定。目前，建立體育俱樂部要有利于體育事業(yè)的改革和進(jìn)展。國體育俱樂部的性質(zhì)、規(guī)模、登記注冊、內(nèi)部治理和運作方式還很不統(tǒng)一，這是體育俱樂部進(jìn)展的初始階段難以防止的一種現(xiàn)象

7、。對此，要在進(jìn)展的過程中逐步規(guī)范和加強治理。依照國務(wù)院（社會團(tuán)體登記治理條例和報辦非企業(yè)單位登記治理暫行條例）體育行政部門是上述兩類性質(zhì)的體育俱樂部的業(yè)務(wù)主管單位，要依照規(guī)定依法行使治理權(quán)限，切實負(fù)起相應(yīng)的治理責(zé)任。要嚴(yán)格監(jiān)督體育俱樂部依照法律法規(guī)和章程開展活動，不得進(jìn)行任何違法活動。凡違背上述規(guī)定的體育行政部門要會同有關(guān)部門堅決予以制止。對于企業(yè)性質(zhì)的體育俱樂部，各地要將其納入體育市場的治理范疇，依法加強監(jiān)督和治理。各級各類單項運動協(xié)會要盡快完善自身的章程和有關(guān)規(guī)章制度，切實明確與俱樂部會員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并在章程規(guī)定的范圍內(nèi)加強對俱樂部的治理。全國性的體育俱樂部治理法規(guī)頒布之前，各地可根據(jù)GJ有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合外地實際，制定體育俱樂部的治理規(guī)章。四、加強調(diào)查研究和理論研究。及時發(fā)現(xiàn)和解決體育俱樂部進(jìn)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。對效益好、治理嚴(yán)格、運作規(guī)范、社會上有較大影響的體育俱樂部，要加強對體育俱樂部的調(diào)查研究。應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強宣傳，堅持正確的導(dǎo)向。要從ZG的國情動身，借鑒國外的經(jīng)驗，認(rèn)真開展