社會(huì)融入問(wèn)題調(diào)查

1、關(guān)于天津市新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告本文導(dǎo)讀：此文由免費(fèi)論文 論文范文 網(wǎng)編輯整理，我們?yōu)槟峁┰瓌?chuàng)論文、免費(fèi)論文、畢業(yè) 論文、論文下載、工作總結(jié)、簡(jiǎn)歷、論文寫作指導(dǎo)等服務(wù)！螞蟻論文網(wǎng)真誠(chéng)歡迎您的光臨與 惠顧！這是一篇關(guān)于關(guān)于天津市新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告的論文范文，摘要:關(guān)于天津市新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民工是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一支重要的勞動(dòng)力隊(duì)伍，他們?yōu)橹袊?guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，新生代農(nóng)民工人數(shù)的不斷增多已經(jīng)成為天津市農(nóng)民工隊(duì)伍的重要特征。為進(jìn)關(guān)于天津市新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題的調(diào)研建專農(nóng)民工是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一支重要的勞動(dòng)力隊(duì)伍,他們

2、為中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程做出 了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，新生代農(nóng)民工人數(shù)的不斷增多已經(jīng)成為天津市農(nóng)民工隊(duì)伍的重要特征。 為進(jìn)一步深化團(tuán)中央 共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，并且根據(jù)團(tuán)中央的總體安排部署，天津團(tuán)市委權(quán)益部聯(lián)合南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院于今年9-11月，以新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”為主題，在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研的主要目的旨在摸清在津 新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，把握他們?cè)谏鐣?huì)融入上所存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策與措施。一、 基本情況調(diào)研課題組于2010年10月一11月對(duì)天津市西青、東麗、南開、濱海新區(qū)四個(gè)區(qū)的新 生代農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查與深入訪談。本次調(diào)研發(fā)放天津市新

3、生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題”調(diào)查問(wèn)卷800份，回收有效問(wèn)卷677份;發(fā)放天津市農(nóng)民工子女教直成長(zhǎng)狀況調(diào)查問(wèn) 卷800份，回收有效問(wèn)卷 573份。對(duì)東麗區(qū)、南開區(qū)的三個(gè)單位進(jìn)行深入訪談，接觸新 生代農(nóng)民工及其子女 30余人，涉及建筑、餐飲、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)職業(yè)領(lǐng)域。在本報(bào)告中，天津市的新生代農(nóng)民工系指： 出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲 以上，在城市地區(qū)以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。 被調(diào)查者的整體年齡處在 18 30之間， 包括外地來(lái)津務(wù)工者和天津農(nóng)村常住人口進(jìn)城務(wù)工者。本報(bào)告的理論依據(jù)主要由兩個(gè)方面構(gòu)成，一是政治社會(huì)學(xué)相關(guān)理論,二是社會(huì)認(rèn)同理 論，并著重從這兩個(gè)視角透析天津新生代農(nóng)民工的社會(huì)

4、融入問(wèn)題。首先，從政治社會(huì)學(xué)的視角來(lái)看，社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治系統(tǒng)必然形成一種互動(dòng)，而社會(huì)結(jié) 構(gòu)的健康發(fā)展對(duì)于政治系統(tǒng)的良性運(yùn)行至關(guān)重要。新生代農(nóng)民工是當(dāng)前天津市勞動(dòng)力的一個(gè)重要組成部分，為天津市城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為當(dāng)前天津社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。但是，這一部分群體的利益訴求與意見表達(dá)機(jī)制，社會(huì)參與程度與權(quán)利保障程度等問(wèn)題在城市社會(huì)社會(huì)生活中都一直呈現(xiàn)出邊緣化的特點(diǎn)。能否有效地實(shí)現(xiàn)天津市新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入是天津社會(huì)結(jié)構(gòu)能否健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是擺在天津市委市政府與團(tuán)市委的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。其次，從社會(huì)認(rèn)同理論切入，任何一個(gè)國(guó)家的城市化進(jìn)程都必然帶來(lái)農(nóng)村人口向城市 人口的遷移，而在

5、這一過(guò)程中， 遷移人口在遷入城市必然存在社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題。中國(guó)當(dāng)前正處在城市化的過(guò)程之中，新生代農(nóng)民工作為遷移人群從農(nóng)村進(jìn)入城市很自然地會(huì)出現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同 上的困境，這是社會(huì)融入所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。如何從心理上消除新生代農(nóng)民與天津城市生活環(huán)境之間的隔閡， 強(qiáng)化他們?cè)诔鞘猩钪械淖晕艺J(rèn)同與被認(rèn)同，對(duì)于新生代農(nóng)民工的健康成長(zhǎng)，對(duì)于維系整個(gè)天津城市社會(huì)的和諧與強(qiáng)莊發(fā)展起著重要作用。二、天津市新生代農(nóng)民工的概況與基本特征（一）概況2010年3月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布:2009年度全國(guó)農(nóng)民工總量為 22978萬(wàn)人，比上年增 加1.9%。1統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)農(nóng)民工總量已超過(guò)我國(guó)總?cè)丝诘?6%。農(nóng)民工群體已經(jīng)成為城市建

6、設(shè)和發(fā)展過(guò)程中不可或缺的力量，有力緩解了城市勞動(dòng)力資源的不足，大量農(nóng)民工在城市中承擔(dān)著較為繁重、艱苦的工作，他們加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了城市功能， 擴(kuò)大了城市規(guī)模，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)民工群體作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新興生產(chǎn) 力，已成為我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化建設(shè)的重要力量。2009年天津統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2008年，天津全市常住人口1176萬(wàn)人，比2007年末增加61萬(wàn)人。戶籍人口 968.87萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 380.60萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 588.27萬(wàn)人。 22009年，在天津就業(yè)的本市和外來(lái)農(nóng)民工總和為209萬(wàn)人左右，占全市勞動(dòng)力總量的32.3%。男性140萬(wàn)人，占2/3;女

7、性69萬(wàn)人，占1/3。從行政區(qū)劃上分,外來(lái)農(nóng)民工179萬(wàn)人，本市農(nóng)村常住人口進(jìn)城就業(yè)的30萬(wàn)人左右。外來(lái)人口的輸出地主要為山東、河南、安徽、河北等20個(gè)省市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，預(yù)計(jì)每年天津轉(zhuǎn)移就 業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力增加 9萬(wàn)人，外來(lái)勞動(dòng)力增加 10萬(wàn)人。農(nóng)村外來(lái)勞動(dòng)力大多數(shù)為新生代農(nóng)民 工，目前24歲以下新生代農(nóng)民工占就業(yè)農(nóng)民工總量的67.9% ,新生代農(nóng)民工男女比例為1.67 : 1。從就業(yè)行業(yè)來(lái)看，新生代農(nóng)民工主要分布在建筑、電子、服務(wù)、輕工、餐飲服務(wù) 等13個(gè)行業(yè)，占青年農(nóng)民工就業(yè)總量的76%。從所在企業(yè)類型來(lái)看,在外商投資企業(yè)就業(yè)的占36%,股份制和民營(yíng)企業(yè)占 41%,國(guó)

8、有、集體等企業(yè)占 23%。3（二）基本特征.新生代農(nóng)民工的務(wù)工條件存在較大差距新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，城市物質(zhì)生活和精神生活的逐漸豐富 使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)更強(qiáng)調(diào)獲得尊重，他們對(duì)工作中的發(fā)展層次抱有很大的期待，所以他們把進(jìn)城務(wù)工看作是謀求發(fā)展而不是簡(jiǎn)單的維持生存的途徑。但理想與現(xiàn)實(shí)總是存在一定的差距，受城鄉(xiāng)二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 即使新生代農(nóng)民工傾向選擇技術(shù)含量較高的工作，但是也受其身份和文化水平的客觀限制， 他們的務(wù)工條件存在較大差距。在此次天津各

9、區(qū)的調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的務(wù)工條件一般，工作環(huán)境滿意度不高，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)是其就業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)因素。此外，勞動(dòng)合同管理不太規(guī)范，合同解除隨意性大，新生代農(nóng)民工的合法權(quán)利的維護(hù)也處于弱勢(shì)地位。.過(guò)客心態(tài)仍是新生代農(nóng)民工的主流心態(tài)，缺乏對(duì)城市和農(nóng)村的雙重認(rèn)同“80后和“90后新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工群體的主流群體，他們很多都在城市長(zhǎng)大甚至出生在城市，沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，因而他們沒(méi)有父輩那么濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，市民化、城市化傾向明顯，他們更希望留在城市中 生活，對(duì)于城市的依賴感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。從圖 1中，我們可以看出，有 52.8% 的新生農(nóng)民工認(rèn)

10、為自己只是城市的打工者，有27.01%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是農(nóng)村人，而不是將自己視為城市人。再加之城鄉(xiāng)二元體制的削弱，使得新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到 工人的角色轉(zhuǎn)換；但是，城鄉(xiāng)二元體制依然存在又阻礙政府對(duì)其身份的制度認(rèn)同，于是角色 轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的背離使得農(nóng)民工陷入身份認(rèn)同的困境，形成新二元結(jié)構(gòu)”和自我隔離，使他們難以融入城市。 總之，新生代農(nóng)民工在對(duì)務(wù)工的城市和家鄉(xiāng)所在的農(nóng)村做總體性的認(rèn)知 和評(píng)價(jià)時(shí)，呈現(xiàn)出一種模糊性、不確定性和內(nèi)心自我矛盾性， 缺乏對(duì)城市和農(nóng)村的雙重認(rèn)同。 此外，傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過(guò)客心理。圖1新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同.新生代農(nóng)民工收

11、入普遍偏低，生活條件較差，心理壓力大新生代農(nóng)民工工資收入普遍偏低，這也成為他們生活中面對(duì)的主要問(wèn)題（見圖2）。由于新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工主要是為了改善家庭狀況，而非生存狀況。所以，新生代農(nóng)民工收入很大比例是用來(lái)改善家庭境況。隨著工資收入的提高，新生代農(nóng)民工的生活開支比例遞減， 而用于改善家境的數(shù)額比例卻在遞增。在工資收入很低的情況下， 他們除了進(jìn)行必要的個(gè)人生活消費(fèi)之外，省下的錢多數(shù)都用于給家里補(bǔ)貼家用，這樣，工資收入低，還要補(bǔ)貼家用， 大大增加了他們的生活壓力。圖2新生代農(nóng)民工對(duì)工資的滿意情況另外，新生代農(nóng)民工在城市中存在社會(huì)保障缺失的問(wèn)題。從社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩大 方面來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工都沒(méi)

12、有得到應(yīng)有完善的保障，社會(huì)保障問(wèn)題也增加了新生代農(nóng)民工的壓力和負(fù)擔(dān)。在調(diào)研過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工居住條件和生活狀況都不容樂(lè)觀。他們絕大多數(shù)居住條件很一般，甚至是艱苦的，多數(shù)住在集體宿舍或是租房住宿，居住條件比較簡(jiǎn)陋。面對(duì)偏低的收入和較差的居住條件，新生代農(nóng)民工的心理壓力可想而知。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，59.1%的新生代農(nóng)民工都感覺(jué)心理壓力大。（見圖3）圖3新生代農(nóng)民工心理壓力情況.多數(shù)新生代農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃較為茫然大多數(shù)新生代農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，首先表現(xiàn)為臨時(shí)用工多于合同用工，干完現(xiàn)有工作就走人，再找下一份工作”的現(xiàn)象十分普遍。通過(guò)對(duì)接受我們調(diào)查的新生代農(nóng)民工的研究， 我們發(fā)現(xiàn)他

13、們中48.7%的人是臨時(shí)用工，合同用工所占比例剛剛超過(guò) 50%。（見圖4）臨時(shí)用 工比例高意味著多數(shù)新生代農(nóng)民工工作并不穩(wěn)定，工作更換相對(duì)頻繁。尤其是對(duì)于新生代農(nóng)民工中那些缺少一技之長(zhǎng)的純體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于從事的工作可替代性強(qiáng)，工作更不穩(wěn)定。用接受我們?cè)L談的一位新生代農(nóng)民工的話說(shuō)，做，小工？信沒(méi)有技術(shù)的工人）的就是賣力氣，哪里給的錢多就去哪里圖4新生代農(nóng)民工用工形式過(guò)于頻繁地跳槽,工作的不穩(wěn)定直接影響到新生代農(nóng)民工自身職業(yè)能力的持續(xù)提升,使得他們對(duì)每個(gè)行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點(diǎn)水式的了解，每一項(xiàng)職業(yè)技能也只能停留在，學(xué)徒期？勺水平?！贝T缺乏較強(qiáng)的職業(yè)能力又使得很多新生代農(nóng)民工對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)前途

14、缺少 信心。大多數(shù)新生代對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃較為茫然。同時(shí)，很多新生代農(nóng)民工渴望留在城市生活，然而城市較高的生活成本、二元戶籍制度等因素卻又往往使他們對(duì)城市生活望而卻 步。這也使得很多新生代農(nóng)民工缺乏進(jìn)行長(zhǎng)逆緲業(yè)規(guī)劃的動(dòng)力。.大多數(shù)新生代農(nóng)民工的生活圈子較為單一，并且不穩(wěn)定新生代農(nóng)民工大多居住在市郊狹小的工地圈子中，日常往來(lái)的對(duì)象主要是在一起打工 的農(nóng)民工工友，他們中多數(shù)與城里人”缺少接觸。在我們所調(diào)查白新生代農(nóng)民工中，16.7%的人表示與城里人 很少接觸”，34.8%的人表示表示與城里人 基本不往來(lái)：兩者加起來(lái)超 過(guò)調(diào)查人數(shù)的一半（見圖5）。訪談中，一些農(nóng)民工表示，平時(shí)很少和工地外的人接觸，

15、閑了的時(shí)候主要就是和工友們玩在一起。”有了事，一般就會(huì)找老鄉(xiāng)（指同鄉(xiāng)的農(nóng)民工）幫忙，人生地不熟的，也只有找老鄉(xiāng)?！鄙鐣?huì)交際網(wǎng)絡(luò)小、生活圈子較為單一，已經(jīng)成為大多數(shù)新生代農(nóng)民工的基本特征之一。圖5與城市人的接觸情況同時(shí)，如前所述，由于工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性較強(qiáng)，大多數(shù)新生代農(nóng)民工難以形成一個(gè) 相對(duì)穩(wěn)定的生活圈子。一旦工作地點(diǎn)變更，這些新生代農(nóng)民工就會(huì)和原有的生活圈子告別。.新生代農(nóng)民工子女的社會(huì)融入過(guò)程較父母容易，但戶籍限制難以突破調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在城市生活的新生代農(nóng)民工子女的社會(huì)認(rèn)同度較高，其社會(huì)融入過(guò)程與父 母相較也比較順利。這些新生代農(nóng)民工子女自幼隨父母來(lái)到城市讀書生活，相較于其父母， 農(nóng)村生活經(jīng)歷

16、相對(duì)匱乏。 他們?cè)谥ド韺?duì)的是來(lái)自不同地區(qū)的農(nóng)民工子女以及當(dāng)?shù)氐某鞘型?學(xué)。這種多元環(huán)境下的交流接觸使得大多數(shù)新生代農(nóng)民工子女與城市的親近感強(qiáng)，對(duì)城市的認(rèn)同度高。由于長(zhǎng)時(shí)間生活在城市，新生代農(nóng)民工子女在生活習(xí)慣、思維方式、情感歸屬等 方面都深深打上了城市烙印?？傮w來(lái)看，新生代農(nóng)民工子女的社會(huì)融入過(guò)程較之他們的父母 要更加容易。然而，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)存的二元戶籍制度卻成為這種社會(huì)融入的限制性因素。大多數(shù)新生 代農(nóng)民工子女雖然在城市學(xué)校就讀，卻依然擁有農(nóng)村戶口。 城鄉(xiāng)戶籍差異、地區(qū)之間的戶籍區(qū)分給新生代農(nóng)民工子女所帶來(lái)的是在入學(xué)手續(xù)、教育費(fèi)用、考試錄取等教育問(wèn)題上的一系列限制。特別是一些地區(qū)存在著按戶籍

17、對(duì)學(xué)生進(jìn)行劃校分班的現(xiàn)象，使得農(nóng)民工子女成為一個(gè)獨(dú)立于城市學(xué)生的 特殊群體加之我國(guó)戶口制度多少帶有一定的身份性”特點(diǎn)，這導(dǎo)致農(nóng)民工子女對(duì)于所在城市經(jīng)常出現(xiàn)身份認(rèn)同上的障礙。具體來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工子女從生活環(huán)境、生活習(xí)慣、教育背景等方面來(lái)看，儼然具有很強(qiáng)的城市特點(diǎn)。然而，他們按戶籍規(guī)定 又屬于 農(nóng)村人：由此矛盾給新生代農(nóng)民工子女帶來(lái)的困惑往往阻礙了他們的社會(huì)融入進(jìn) 程。三、新生代農(nóng)民工在社會(huì)融入上的主要問(wèn)題（一）收入低，合同簽約率低，社會(huì)保障程度低的主低”狀況是新生代農(nóng)民工順利融入社會(huì)的最大障礙與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上的情況有所改善，但總 體境況相似，始終面臨著一些

18、普遍的、亟待改善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為收入水平低、合同簽約 率低和社會(huì)保障程度低的 主低”狀況。根據(jù)調(diào)研和深度訪談的情況，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為， 收入水平低是新生代農(nóng)民工在城市定居的最大制約因素。由下圖6可以看出，月收入水平在2000元以下的比例達(dá)到 76% ,接近半數(shù)的人處在 1500 -2000元的水平，加上房?jī)r(jià)持高不 下，在城市買房定居對(duì)于絕大部分人來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天方夜譚。而長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的合同簽約率低的情況沒(méi)有改善，由圖7可以看出，本次問(wèn)卷調(diào)查中只有40%的勞動(dòng)者簽訂了正式合同，同時(shí)有40%的被調(diào)查者出現(xiàn)過(guò)被老板拖欠工資的情況，而通過(guò)合法渠道解決此問(wèn)題 的只占到4%,這就意味著農(nóng)民工的勞動(dòng)

19、權(quán)益難以保障，當(dāng)遇到欠薪、工傷和職業(yè)病等意外 狀況時(shí)，無(wú)法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益， 在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于明顯的弱勢(shì)地位。在社會(huì)保障方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近一半的務(wù)工人員對(duì)自己參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況不了解；在了解自身社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查者中，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的人占到近80%,而沒(méi)有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)的人占到 50%。這一方面說(shuō)明農(nóng)民工群體維權(quán)意識(shí)不夠，另一方面也反映了這一群 體社會(huì)保障水平低的事實(shí)。圖6平均月收入水平圖7工資拖欠情況及做法（二）缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制與渠道是阻礙新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的重要原因利益是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力，入類奮斗所爭(zhēng)取的一切，同他們的利益有關(guān)。 在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)

20、達(dá)的情況下，人們的行為被利益所支配， 整個(gè)社會(huì)就是由不同的利益群體所組成的一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的利益結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。公共政策過(guò)程從一個(gè)方面看就是不同利益群體之間相互博弈的過(guò)程，公共政策本身則是利益群體之間相互談判妥協(xié)達(dá)成結(jié)果的一種反映。農(nóng)民工作為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)階層群體，自然也會(huì)謀求有效表達(dá)其自身的利益訴求。農(nóng)民工的有效地利益表達(dá)機(jī)制的確立和完善，一方面需要客觀有效的表達(dá)渠道和制度 保障，另一方面也需要農(nóng)民工有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。訪談過(guò)程中關(guān)于利益表達(dá)問(wèn)題出現(xiàn)了兩種情況：一種是完全不了解有哪些利益表達(dá)渠道；另一種是通過(guò)這些渠道維權(quán)但并沒(méi)有收到良好的效果。這說(shuō)明，青年務(wù)工者在維護(hù)自身權(quán)益方面的意識(shí)較差

21、，就調(diào)查結(jié)果來(lái)看，將近90%的人對(duì)天津市政府對(duì)農(nóng)民工的政策一無(wú)所知，超過(guò)90%不知道維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道。（三）戶籍制度的障礙導(dǎo)致新生代農(nóng)民工及其子女難以全方位地融入城市社會(huì)制度賦予社會(huì)成員以權(quán)利，規(guī)定社會(huì)成員的義務(wù)，規(guī)范社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)成員的言行。制度障礙是農(nóng)民工城市社會(huì)融入最關(guān)鍵的障礙。制度障礙中最核心的是戶籍制度。戶籍制度，以及勞動(dòng)就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)福利制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度、政治參 與制度、公共服務(wù)制度等一系列與之相關(guān)制度的改革調(diào)整雖有不同程度進(jìn)展，但還未能取得 根本性突破。2006年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見，為戶籍制 度的改革明確了 立足當(dāng)前

22、、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基本原則，規(guī)定了循序穩(wěn)妥、因地制宜的改革方向。 5但戶籍制度，以及與之相配套的相關(guān)制度的全面改革還需假以時(shí)日，現(xiàn)行管理規(guī)范仍將 在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。另一方面，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的教育問(wèn)題也受到戶籍制度的限制，使得他們不 能享有與同齡城市孩子相同的教育機(jī)會(huì)。許多農(nóng)民工，特別是剛有子女的新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)， 對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。根據(jù)訪談的情況來(lái)看， 對(duì)于已有子女的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，對(duì)子女的牽掛使得他們不會(huì)選擇在城市扎根；對(duì)于沒(méi)有子女的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，也會(huì)顧慮將來(lái)子女受教育的問(wèn)題。有

23、子女的農(nóng)民工在希望解決的問(wèn)題中，子女應(yīng)享有平等的教育機(jī)會(huì)這一呼聲最高，可見，這是影響農(nóng)民工無(wú)法完全融入城市的重要影響因素。（四）適合新生代農(nóng)民工參與的社團(tuán)相對(duì)匱乏，社會(huì)參與程度低，使新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入受到限制由于工資收入偏低，社會(huì)交際面狹窄，務(wù)工青年較少參加社會(huì)活動(dòng)，除了上班時(shí)間， 其余大部分時(shí)間用來(lái)做家務(wù)和逛街購(gòu)物的比例占到調(diào)查總數(shù)的60%。社會(huì)參與程度低，形式單一，由圖8可以看出，將近一半的人不參加城市公益活動(dòng)或者志愿服務(wù)。有 90%的被 調(diào)查者沒(méi)有使用所在社區(qū)度單位的任何文化資源，比如圖書館、文娛設(shè)施等。圖8參加公益活動(dòng)或志愿服務(wù)的情況同時(shí)，城市社會(huì)的各種正式組織對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的關(guān)注和

24、容納不夠，這也阻礙著農(nóng)民工 的城市融入。無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的單位組織、行政組織和發(fā)育不完善的職業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等，還是近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立起來(lái)的社區(qū)組織、文化團(tuán)體、福利組織等，農(nóng)民工都很難進(jìn)入。最突出的是工會(huì)組織和城市居民社區(qū)沒(méi)有對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行必要的承納 與整合。正式組織的缺失，使農(nóng)民工缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的渠道和載體，在權(quán)益受到侵害時(shí)，不能通過(guò)集體的力量，更好地維護(hù)自己的利益。也正因正式組織的缺失，農(nóng)民工只能 依賴原始的地緣組織和血緣組織，比如同鄉(xiāng)會(huì)”等社會(huì)組織。這種以血緣、地緣為基礎(chǔ)的非正式組織為農(nóng)民工的日常生活提供了有家感”，為他們?cè)谀吧氖澜缰袔?lái)一種安全感。但是，

25、這種非正式組織同時(shí)具有封閉的特點(diǎn)，把農(nóng)民工的生活世界與城市生活世界隔離開來(lái)， 阻礙著農(nóng)民工接觸、吸收新的文化、價(jià)值觀念，使農(nóng)民工無(wú)法融入城市社會(huì)的主流文化。（五）新生代農(nóng)民工普遍希望得到相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，但現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)體系難以滿足農(nóng)民工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏在城市從業(yè)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，雖有能吃苦、聽話老實(shí)、薪酬低廉等優(yōu)點(diǎn)，但由于農(nóng)民工的教育水平較低，如圖 9所示，中學(xué)學(xué)歷占了絕大多數(shù)。在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)，能夠找到的一般都是不需多少技術(shù)、附加值低、穩(wěn)定性差、只需簡(jiǎn)單體力的工作，很多是城里人看不上、不愿干的苦、臟、重、累而又報(bào)酬較低的崗位，與城市居民形成明顯的職業(yè)崗位、

26、報(bào)酬待遇分層落差，也較難在一地長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。因此，得到相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工的迫切希望。如圖10所示，53.8% ,這說(shuō)明對(duì)新生代農(nóng)民工的職從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的人占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的 業(yè)培訓(xùn)有著巨大的可作為空間。圖9新生代農(nóng)民工的學(xué)歷情況圖10參加職業(yè)培訓(xùn)情況四、對(duì)策與建議隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題已經(jīng)是城市發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn) 題。共青團(tuán)一直關(guān)注青年的成長(zhǎng)，近年來(lái)，在新生農(nóng)民工數(shù)量在農(nóng)民工群體中的不斷擴(kuò)大的 大背景下，新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題逐漸成為共青團(tuán)組織關(guān)注的焦點(diǎn)。天津團(tuán)市委開展新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入活動(dòng)既是深化共青團(tuán)中央開展的共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面

27、對(duì)面”活動(dòng)，也是根據(jù)天津市新生代農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)創(chuàng)新的積極探索。新生代 農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的大工程，問(wèn)題的解決不僅要從大局上推動(dòng)制度的完 善，從根本上解決農(nóng)民工社會(huì)融入的體制性障礙，也需要針對(duì)新生代的群體特點(diǎn)依托團(tuán)的系統(tǒng)這一組織平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一些功能與程序上的改進(jìn)和完善。（一）制度性層面制度性因素是阻滯農(nóng)民工社會(huì)融入的最大障礙，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排在城 市生活中始終造成農(nóng)民工與城市人之間的隔膜，其主要表現(xiàn)在同工不同酬、 同城不同待遇等方面，要從根本上解決新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題，從共性角度進(jìn)行制度上的完善與改進(jìn)是必然的選擇。.促進(jìn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)與工作相關(guān)問(wèn)題的立法保

28、障，加大力度維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利由于農(nóng)民工在就業(yè)與工作上與城市人難以達(dá)到同城同待遇”的事實(shí)差距，農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工難以融入城市生活的一個(gè)重要因素。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)與工作問(wèn)題的相關(guān)立法工作。第一，針對(duì)農(nóng)民工由于未簽訂勞動(dòng)合同而導(dǎo)致的工作不穩(wěn)定，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題， 政府應(yīng)當(dāng)全力貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法及相關(guān)法律法規(guī),在政策上引導(dǎo)雇傭單位與新生代農(nóng) 民工簽訂勞動(dòng)合同。并且監(jiān)督雇傭單位社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)情況，在一些高危行業(yè)，如建筑業(yè)等，應(yīng)當(dāng)確保工傷保險(xiǎn)與醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的參保比率達(dá)到100%。第二，針對(duì)農(nóng)民工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，難以參與社會(huì)活動(dòng)的問(wèn)題，市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的具體 政策，對(duì)各行業(yè)農(nóng)民工的工

29、作時(shí)間進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于一些確實(shí)需要拉長(zhǎng)工作時(shí)間的崗位，應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)政策規(guī)定與落實(shí)農(nóng)民工的加班工資。團(tuán)市委考慮從權(quán)益保障的角度組織各種訪談、座談等形式的活動(dòng)了解政策落實(shí)情況， 從側(cè)面幫助政府監(jiān)督政策法規(guī)的落實(shí)，并且利用制度化渠道向黨委與政府傳遞農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工的意見要求。第三，根據(jù)天津各區(qū)各行業(yè)的具體情況，接觸農(nóng)民工工作較多的單位牽頭組織各行業(yè) 中新生代農(nóng)民工的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康保護(hù)等相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工，尤其是剛剛參加工作的新生代農(nóng)民工樹立在生產(chǎn)上的安全意識(shí)。.取消農(nóng)民工子女在教育上的戶籍制度限制，落實(shí)農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)子女受教育的戶籍限制是農(nóng)民工難以在天津安家落戶的一個(gè)

30、重要因素。戶籍制度是長(zhǎng) 期以來(lái)的城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)造成，一直是困擾城鄉(xiāng)一體化的重要障礙，短時(shí)間內(nèi)很難得到根本解決，但是，在教育問(wèn)題上的戶籍限制涉及到平等受教育權(quán)，也涉及到農(nóng)民工整體在天津的社會(huì)融入，應(yīng)該率先打破。第一，應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)民工子女入學(xué)的屬地原則，根據(jù)農(nóng)民工的居住地按城市政策要求劃 片入學(xué)，取消一系列的戶籍限制。對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)、沒(méi)有固定住所的農(nóng)民工，可以根據(jù)具體 情況幫助落實(shí)就地就近入學(xué)。第二，取消農(nóng)民工子女不能參加天津市高考和升入普通高中的限制。就此而言，如果 一時(shí)不能打破，或擔(dān)心導(dǎo)致中考和高考移民等問(wèn)題，可以考慮先出臺(tái)一些關(guān)于在天津市就學(xué)多長(zhǎng)時(shí)間能夠參加中考和升入高中的規(guī)定。比如，關(guān)于普通高

31、中升學(xué)考試，可以考慮規(guī)定農(nóng)民工子女，或3年，即初中全部在天津市學(xué)校學(xué)習(xí)，或 9年，即小學(xué)和初中全部在天津市 學(xué)校學(xué)習(xí)，就可以參加高中升學(xué)考試與合格者可以進(jìn)入天津市的高中學(xué)習(xí)。從而，逐步探索和實(shí)現(xiàn)教育體制的城鄉(xiāng)一體化。.加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的社會(huì)人文關(guān)懷，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工參與社會(huì)政治生活農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題是社會(huì)性的大工程，2009年，在天津就業(yè)的本市和外來(lái)農(nóng)民工總和為209萬(wàn)人左右，這一部分群體的穩(wěn)定事關(guān)天津城市的穩(wěn)定與發(fā)展的大局。因此，除 了在政策上給予農(nóng)民工相應(yīng)的支持之外，還應(yīng)當(dāng)為新生代農(nóng)民工參與政治生活提供恰當(dāng)?shù)谋憷麠l件。第一，借助目前在積極推動(dòng)農(nóng)民工群體內(nèi)的黨組織、團(tuán)組織建設(shè)，吸收優(yōu)秀的

32、農(nóng)民工， 尤其是新生代農(nóng)民工入黨、入團(tuán)。這在一方面有利于黨組織與團(tuán)組織自上而下地深入農(nóng)民工 群體，了解更多實(shí)際情況；另一方面也有利于農(nóng)民工自下而上的表達(dá)意見與利益訴求。第二，以共青團(tuán)中央 共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)為背景，天津各級(jí)團(tuán)組織為平臺(tái)，搭建人大代表、政協(xié)委員與新生代農(nóng)民工之間的橋梁。一方面，積極促使天津市 各級(jí)人大代表與政協(xié)委員走近農(nóng)民工，了解農(nóng)民工的意見動(dòng)態(tài)；另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工通過(guò)制度化渠道表達(dá)自己的利益訴求。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工有序地參與社會(huì)政治生 活，將有利于維天津城市穩(wěn)定發(fā)展的大局。通過(guò)問(wèn)卷與訪談，我們發(fā)現(xiàn)，有約 57.9%的新生代農(nóng)民工對(duì)于 共青團(tuán)與人大

33、代表、政 協(xié)委員，面對(duì)面初動(dòng)”一無(wú)所知，較為了解與非常了解的人數(shù)， 只占6.7%（見圖11）。有93.9% 的新生代農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)人大代表、政協(xié)委員的選舉或推選（見圖12）。這反映了新生代農(nóng)民工與人大、政協(xié)以及共青團(tuán)等制度化組織疏離的事實(shí)狀態(tài)，如何完善現(xiàn)有的意見表達(dá)的制度化渠道，改進(jìn)共青團(tuán)的農(nóng)民工工作，應(yīng)該成為下一步團(tuán)市委工作的重點(diǎn)，從而也顯示開展面對(duì)面”活動(dòng)還有很大的拓展空間。圖11新生代農(nóng)民工對(duì) 面對(duì)面”活動(dòng)的了解情況圖12新生代農(nóng)民工參加選舉情況（二）功能性層面除了在制度層面進(jìn)行完善與改進(jìn)外，天津團(tuán)市委還可以考慮從部門職能的角度考慮一 樣與團(tuán)組織工作相關(guān)的功能創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)天津市新生

34、代農(nóng)民工的社會(huì)融入。這既適應(yīng)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的大勢(shì)所趨，有效促進(jìn)天津團(tuán)市委的職能創(chuàng)新，而且，對(duì)于團(tuán)組織而言，也 有很大的空間，大有可為。.利用團(tuán)組織的宣傳優(yōu)勢(shì), 加強(qiáng)對(duì)天津市新生代農(nóng)民工的輿論宣傳，幫助農(nóng)民工了解國(guó)家的相關(guān)政策宣傳一直是團(tuán)組織工作的優(yōu)勢(shì)所在，針對(duì)許多農(nóng)民工根本不了解國(guó)家政策，以致對(duì)自身的權(quán)益保障茫然無(wú)知情況。天津團(tuán)市委可以考慮依托自身的宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)天津市農(nóng)民工的輿論宣傳?？梢钥紤]針對(duì)新生代農(nóng)民工做到三個(gè)宣傳”：一是宣傳國(guó)家與地方政府有關(guān)農(nóng)民工的相關(guān)政策與法律規(guī)定，促使新生代農(nóng)民工了解與關(guān)注國(guó)家與地方政府關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)民工的合法權(quán)益，以及合法權(quán)益的救濟(jì)渠道。

35、二是宣傳農(nóng)民工為城市化進(jìn)程所作的巨大貢獻(xiàn)，從新生代農(nóng)民工起塑造平等的社會(huì)價(jià) 值觀與自尊心，也能從側(cè)面引導(dǎo)社會(huì)輿論認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的社會(huì)歷史價(jià)值，在天津市創(chuàng)造有利于新生代農(nóng)民工融入天津的社會(huì)大環(huán)境。三是宣傳典型的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工事例，在農(nóng)民工群體中形成一股學(xué)榜樣，爭(zhēng)先進(jìn)”的輿論氛圍。在訪談中，課題組發(fā)現(xiàn)，許多成功融入社會(huì)的農(nóng)民工個(gè)人往往在新生代農(nóng)民工 中有著一定的典范作用。 團(tuán)市委可以充分利用與發(fā)揮這種典范作為，以塑造新生代農(nóng)民工正確的人生觀與價(jià)值觀。.由天津團(tuán)市委牽頭，對(duì)天津市農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工群體的勞動(dòng)力素質(zhì)缺乏職業(yè)培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工一直處在社會(huì)底層工作，職業(yè)發(fā)展受限的重要原因，因

36、此，提高新生代農(nóng)民工群體的素質(zhì)，是改善農(nóng)民工生活，促進(jìn)社會(huì)融入的一個(gè)有效手段。但 是在天津，針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)基本處在空白狀態(tài)，其主要原因在于新生代農(nóng)民工分布零散，缺乏有效的組織。團(tuán)市委可以依托在全市正在開展的萬(wàn)名青年農(nóng)民工學(xué)提升工程”的活,并依靠各級(jí)團(tuán)組織對(duì)農(nóng)民工開展必要的職業(yè)培訓(xùn)，以幫助他們確定職業(yè)規(guī)劃，擺脫對(duì)前景茫然的職業(yè)心理狀態(tài)。一方面，由于不同行業(yè)的工作特點(diǎn)不同，可以根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，由 各級(jí)團(tuán)組織牽頭，和工會(huì)系統(tǒng)合作，創(chuàng)立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校， 開展貼近本行業(yè)新生代農(nóng)民工實(shí) 際、符合市場(chǎng)需求，并且有利于新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目。另一方面，依托企業(yè)， 積極鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，在

37、有條件的企業(yè)，可以設(shè)立基層工會(huì)與基層團(tuán)組織開展活動(dòng)。充分利用天津團(tuán)市委的自上而下的組織優(yōu)勢(shì)開展職業(yè)培訓(xùn)還有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，一是促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的提高，有利于在城市中的職業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其社會(huì)融入；二是又有利于提高新生代農(nóng)民工的團(tuán)組織意識(shí)，這對(duì)促進(jìn)他們主動(dòng)地社會(huì)參與也是至關(guān)重要的。.發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，以團(tuán)組織為線，以基層社區(qū)與企業(yè)為面，線面結(jié)合”推動(dòng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入共青團(tuán)組織有著自上而下的縱向組織優(yōu)勢(shì)，而天津的基層社區(qū)與企業(yè)是農(nóng)民工的主要 生活與工作場(chǎng)所，完全可以考慮將共青團(tuán)組織的縱向優(yōu)勢(shì)與基層社區(qū)、企業(yè)的橫向優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，線面結(jié)合”地促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入。在具體措施上，可以

38、考慮在團(tuán)市委與團(tuán)區(qū)委分設(shè)立新生代農(nóng)民工服務(wù)站 ：在新生代農(nóng)民工較為集中的社區(qū)中建設(shè)新生代農(nóng)民工活動(dòng)室 ：在新生代農(nóng)民工流動(dòng)較強(qiáng)的地方中，可以依托企業(yè)成立 農(nóng)民工之家”等組織。這樣就將縱向的組織與橫向的分布緊密的結(jié)合起來(lái)， 形成一種具有天津特色的團(tuán)市委組織，依托社區(qū)、企業(yè)的 ，站一室一家體化戰(zhàn)略”，以此探索解決新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的新途徑。團(tuán)市委可以組織志愿者定期深入社區(qū)與企業(yè)，去了解與解決新生代農(nóng)民工生活上、思想上的困難。這種站一室一家”的一體化結(jié)構(gòu)既能為農(nóng)民工的業(yè)余生活提供一個(gè)載體，也能為團(tuán)委和相關(guān)組織開展活動(dòng)提供一個(gè)載體。將這樣的組織架構(gòu)稱為戰(zhàn)略，意味著它需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)，也需要與

39、城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。.以團(tuán)組織為媒介，開展新生代農(nóng)民工的多方面的以社會(huì)融入為主題的系列活動(dòng)團(tuán)市委還可以考慮在現(xiàn)實(shí)生活中針對(duì)新生代農(nóng)民工開展以社會(huì)融入為主題的系列活 動(dòng)。例如，可以以 生活在天津”、感受天津”等為主題。這些系列活動(dòng)可以集宣傳、服務(wù)、 娛樂(lè)為一體，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，以新生代農(nóng)民工喜聞樂(lè)見的方式來(lái)組織。通過(guò)這些 系列活動(dòng)向農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工，乃至農(nóng)民工子女宣傳天津，使他們了解天津、認(rèn) 識(shí)天津。隨著活動(dòng)的深入開展可以進(jìn)一步考慮更多的主題與內(nèi)容為農(nóng)民工服務(wù)，例如，婚戀服務(wù)（交友中心、玫瑰之約）等。（三）技術(shù)性層面在制度完善與功能改進(jìn)的同時(shí)，也應(yīng)該針對(duì)新生代農(nóng)民工年

40、輕化的特點(diǎn)，利用新技術(shù) 的便利，配合制度與功能的改善。在調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工與外界溝通的主要方式。 天津團(tuán)市委可以考慮利用現(xiàn)代傳播媒介探索新的宣傳方式，建設(shè)工網(wǎng)一報(bào)一線”的新的宣傳和服務(wù)機(jī)制。所謂工網(wǎng)”即以網(wǎng)絡(luò)為媒介建立 農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：或者 農(nóng)民工網(wǎng)上之家”。天津團(tuán)市 委可以在自己網(wǎng)站或者專門開設(shè)針對(duì)農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)可以借鑒大學(xué)BBS與論壇的形式，給在天津的外地農(nóng)民工提供天津生活方面的咨詢服務(wù)，同時(shí)讓農(nóng)民 工彼此在網(wǎng)上相互交流。等技術(shù)成熟之后，可以考慮在網(wǎng)上社區(qū)”與政府各部門相連接，形成一個(gè) 農(nóng)民工網(wǎng)上服務(wù)中心”，為農(nóng)民工提供一些戶籍、暫住

41、、子女入學(xué)、就業(yè)、權(quán)益保障 等相關(guān)方面的服務(wù)信息，并且提供一些相關(guān)服務(wù)的綠色通道。所謂工報(bào)：則是針對(duì)新生代農(nóng)民工制作 農(nóng)民工手機(jī)報(bào)如果網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的建設(shè)具有過(guò) 程性，或者遇到相應(yīng)的困難， 也可以聯(lián)合政府宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)通信W務(wù)商設(shè)立專門的免費(fèi)手 機(jī)報(bào)，同樣提供天津市政府的農(nóng)民工工作政策、天津當(dāng)?shù)厝粘Ｉ?、風(fēng)俗方面的信息，以及 與農(nóng)民工相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)資訊。既可以宣傳天津形象，又是一項(xiàng)促進(jìn)他們 盡快適應(yīng)、熟悉天津的生活。所謂工線”，則是進(jìn)一步深入開展“12355維權(quán)熱線，使“12355也能夠成為新生代農(nóng)民工心理和維權(quán)專線，為新生代農(nóng)民工提供諸如婚戀交友、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城市生活、法律維權(quán)、 心理輔導(dǎo)等方面的服務(wù)。鳴謝本報(bào)告是一份理論與實(shí)踐相結(jié)合的調(diào)研報(bào)告，在調(diào)研過(guò)程中，得到各方面的大力幫助，謹(jǐn)致謝忱！向?yàn)楸緢?bào)告做出重要貢獻(xiàn)的南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院課題組，特別向南開大學(xué)的朱光磊教授、賈義猛教授為本報(bào)告所做出的努力表示衷心的感謝！向在調(diào)研過(guò)程中積極配合共青團(tuán)天津市委開展問(wèn)卷與訪談工作的東麗區(qū)團(tuán)委、金鐘河 大街街道辦事處，西青區(qū)團(tuán)委、大寺鎮(zhèn)政府，南開區(qū)團(tuán)委、嘉陵北里社區(qū)居委會(huì)以及濱海新 區(qū)的相關(guān)單位表示衷心的感謝問(wèn)了兩位老師。老師教導(dǎo)：緒言與前言在論文里沒(méi)大不同，許多人是把它們互相通用。但嚴(yán)格來(lái)