《文化產(chǎn)業(yè)法概論》電子教案課件

1、 文化產(chǎn)業(yè)法概論第一章 文化產(chǎn)業(yè)法概述第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的概念與特征一、文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)法1.文化產(chǎn)業(yè):文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。 文化產(chǎn)業(yè)的主體：提供文化產(chǎn)品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務(wù)（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂（如游覽景區(qū)服務(wù)、室內(nèi)娛樂活動(dòng)、休閑健身娛樂活動(dòng)等）的活動(dòng)； 文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充：與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝品等）的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，它們構(gòu)成。 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的概念與特征一、文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)法2.文化產(chǎn)業(yè)法 文化產(chǎn)

2、業(yè)法是指以實(shí)現(xiàn)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和保障社會文化產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展為目的，調(diào)整從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和提供文化服務(wù)過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3.文化產(chǎn)業(yè)法的立法目的和宗旨第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的概念與特征二、文化產(chǎn)業(yè)法的基本特征社會性政策性分散性經(jīng)濟(jì)性第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的性質(zhì)和調(diào)整對象一、文化產(chǎn)業(yè)法的性質(zhì)（一）產(chǎn)業(yè)法 產(chǎn)業(yè)法是指調(diào)整在國家產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 （二）產(chǎn)業(yè)法的性質(zhì)1產(chǎn)業(yè)法是社會本位法2. 產(chǎn)業(yè)法處于社會法域第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的性質(zhì)和調(diào)整對象（三）產(chǎn)業(yè)法的特征1.產(chǎn)業(yè)法具有綜合性2.產(chǎn)業(yè)法具有平衡、協(xié)調(diào)性3.產(chǎn)業(yè)法具有資源

3、屬性第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的性質(zhì)和調(diào)整對象第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的性質(zhì)和調(diào)整對象二、文化產(chǎn)業(yè)法的調(diào)整對象1. 法律調(diào)整和法律調(diào)整對象2. 法律調(diào)整方法3. 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象4. 產(chǎn)業(yè)法的調(diào)整對象5. 文化產(chǎn)業(yè)法的調(diào)整對象一、文化產(chǎn)業(yè)法的淵源1. 憲法2. 法律3. 行政法規(guī)、部門規(guī)章4. 地方性法規(guī)5. 其他規(guī)范性文件6. 國際條約第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系二、文化產(chǎn)業(yè)法的內(nèi)容（一）國外政府或組織對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的分類 明確文化產(chǎn)業(yè)法的內(nèi)容需要先明確文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容及其 分類。 根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的分類，文化產(chǎn)業(yè)法的內(nèi)容也被劃分為核心層法律、外圍層法律和延伸層法

4、律三個(gè)層次，這三個(gè)層次包含了更為具體的法律規(guī)范和制度。第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系（二）文化產(chǎn)業(yè)核心層法律1.新聞服務(wù)2.出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)3.廣播電視電影服務(wù)4.文化藝術(shù)服務(wù)第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系（三）文化產(chǎn)業(yè)外圍層法律1.網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)2.文化休閑娛樂服務(wù)3.其他文化服務(wù)第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系（四）文化產(chǎn)業(yè)延伸層法律 文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。 文化用品設(shè)備的生產(chǎn)、銷售主要依據(jù)我國的產(chǎn)品質(zhì)量法和合同法進(jìn)行規(guī)范。第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系三、文化產(chǎn)業(yè)法的體系（一）基本法律:“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”（二）特別法 文化產(chǎn)業(yè)特別法是指由全國人大常

5、委會針對文化產(chǎn)業(yè)某一行業(yè)或某一部門所制定的專項(xiàng)法律。第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法的淵源、內(nèi)容、體系（三）行政法規(guī) 1.新聞出版發(fā)行與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；2.廣播、電視、電影； 3.文化藝術(shù)服務(wù)；4.計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)；5.旅游業(yè)； 6.廣告會展、印刷、復(fù)制。（四）地方法規(guī)（五）部門規(guī)章（六）其他規(guī)范性文件第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法與相關(guān)部門法的關(guān)系一、文化產(chǎn)業(yè)法與民法（一）文化產(chǎn)業(yè)法與民法的聯(lián)系從調(diào)整對象上來看，兩者具有交叉性，都調(diào)整一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。民法主要調(diào)整的對象為人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，其中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)關(guān)系；而產(chǎn)業(yè)法調(diào)整的也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)法作為產(chǎn)業(yè)法中的一部分（分支），實(shí)際上也是調(diào)整有關(guān)文化方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)

6、系。從法律作用上來看，兩者都是在保護(hù)公民的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、維護(hù)社會的經(jīng)濟(jì)秩序。兩者互相補(bǔ)充，民法以人為本，產(chǎn)業(yè)法以社會整體利益為宗旨，共同促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法與相關(guān)部門法的關(guān)系（二）文化產(chǎn)業(yè)法與民法的區(qū)別1.兩者的法律屬性不同。2.法的效力范圍不同。3.兩者法律關(guān)系的主體不同。4.兩者的調(diào)整目的不同。5.兩者調(diào)整的主要內(nèi)容不同。6.兩者的調(diào)整方法不同。7.兩者的責(zé)任形式不同。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法與相關(guān)部門法的關(guān)系二、文化產(chǎn)業(yè)法與知識產(chǎn)權(quán)法 文化產(chǎn)業(yè)具有知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)特征。 知識產(chǎn)權(quán)法與文化產(chǎn)業(yè)法共同規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)行為，共同推動(dòng)和保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。當(dāng)然，二者在調(diào)整對象、調(diào)整方式、

7、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整目的、調(diào)整效果等方面也存在著差異，形成不同的法律部門。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法與相關(guān)部門法的關(guān)系三、文化產(chǎn)業(yè)法與行政法文化產(chǎn)業(yè)法與行政法的調(diào)整目的都是維護(hù)社會的公共利益，文化產(chǎn)業(yè)法中很多調(diào)整的方法都要借助于行政手段和行政力量，所以二者關(guān)系非常密切，但是二者又存在著明顯的區(qū)別：首先，調(diào)整對象不同；其次，法律屬性和利益本位不同；此外，文化產(chǎn)業(yè)法與行政法在調(diào)整方法、救濟(jì)手段等方面也存在著明顯差別。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)法與相關(guān)部門法的關(guān)系四、文化產(chǎn)業(yè)法與經(jīng)濟(jì)法文化產(chǎn)業(yè)法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系應(yīng)該是一種包含與被包含的關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)法與經(jīng)濟(jì)法是本質(zhì)一致的法律體系。第二章 文化產(chǎn)業(yè)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 世界文

8、化產(chǎn)業(yè)法發(fā)展概述（一）文化產(chǎn)業(yè)法萌芽期（18世紀(jì)20世紀(jì)“二戰(zhàn)”結(jié)束） 首先是行業(yè)自律組織出現(xiàn)其次是法律規(guī)制第一節(jié) 世界文化產(chǎn)業(yè)法發(fā)展概述（二）文化產(chǎn)業(yè)法發(fā)展時(shí)期（“二戰(zhàn)”后至20世紀(jì)90年代）1.原有文化產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制得到修改、補(bǔ)充、發(fā)展2.通過新的產(chǎn)業(yè)方面的法律3.文化產(chǎn)業(yè)原則性、宣示性法律開始立法4.出現(xiàn)新的行業(yè)自律組織5.制定文化產(chǎn)業(yè)基金法律 第一節(jié) 世界文化產(chǎn)業(yè)法發(fā)展概述（三）文化產(chǎn)業(yè)法成熟時(shí)期（21世紀(jì)以來）1.新的行業(yè)自律、他律組織不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)行業(yè)全覆蓋趨勢2.新媒體視聽產(chǎn)業(yè)立法加速并系統(tǒng)化、全面化第二節(jié) 國外文化產(chǎn)業(yè)法的發(fā)展一、歐美主要國家文化產(chǎn)業(yè)法的歷史發(fā)展（一）版權(quán)產(chǎn)業(yè)法律

9、（二）出版業(yè)法律（三）視聽產(chǎn)業(yè)法律（四）廣告產(chǎn)業(yè)法律（五）旅游產(chǎn)業(yè)法律（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)法律（七）網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)法律第二節(jié) 國外文化產(chǎn)業(yè)法的發(fā)展二、亞洲、大洋洲主要國家文化產(chǎn)業(yè)法的歷史發(fā)展（一）文化產(chǎn)業(yè)基本法（二）旅游產(chǎn)業(yè)法規(guī)（三）版權(quán)產(chǎn)業(yè)法規(guī)（四）視聽產(chǎn)業(yè)法律（五）文物產(chǎn)業(yè)法律（六）廣告產(chǎn)業(yè)法律（七）體育產(chǎn)業(yè)法律（八）網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)法律第三節(jié) 中國文化產(chǎn)業(yè)法的發(fā)展一、我國文化產(chǎn)業(yè)法律的發(fā)展歷程 19781993年，文化產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段19932001年，文化產(chǎn)業(yè)初步覺醒并邁開了建構(gòu)其合法性的步伐。2001年至今，以2009年國務(wù)院出臺的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為標(biāo)志，表明我國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步

10、提高，成為助推社會轉(zhuǎn)型、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)力。第三節(jié) 中國文化產(chǎn)業(yè)法的發(fā)展二、專門法（一）廣告產(chǎn)業(yè)法律（二）廣播電影電視產(chǎn)業(yè)法律（三）版權(quán)產(chǎn)業(yè)法律（四）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)法律（五）旅游產(chǎn)業(yè)法律（六）演藝業(yè)法律（七）文物產(chǎn)業(yè)法律第三章 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的理論基礎(chǔ)一、法律的激勵(lì)功能法律的激勵(lì)功能對社會調(diào)控的重要性是法律的懲戒功能無法比擬的。法律之治的最高境界在于，通過具有“強(qiáng)制力”的法律規(guī)則或規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“非強(qiáng)制性”的法律激勵(lì)，調(diào)整整個(gè)社會人們的行為，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，或者說，通過規(guī)定“強(qiáng)制地”讓人們不做什么的具體規(guī)則，產(chǎn)生“非強(qiáng)制地”讓人們做什么的普遍激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會

11、利益的一致性。第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的理論基礎(chǔ)二、文化產(chǎn)業(yè)法對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用（一）優(yōu)化市場環(huán)境（二）扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（三）提供各類服務(wù)（四）促進(jìn)文化產(chǎn)品內(nèi)容多樣化（五）維護(hù)國家利益和文化安全的法律屏障第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的理論基礎(chǔ)三、文化產(chǎn)業(yè)立法的必要性與可行性分析（一）國外成功經(jīng)驗(yàn)為文化產(chǎn)業(yè)立法提供借鑒（二）地方立法經(jīng)驗(yàn)為文化產(chǎn)業(yè)立法提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的理論基礎(chǔ)四、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的定位與屬性1. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)立法是促進(jìn)類立法，而不是管理類立法。2. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)法作為促進(jìn)類立法屬于產(chǎn)業(yè)法范疇，具備宏觀調(diào)控法的固有屬性。第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法宗旨與基本原

12、則一、立法宗旨 1.應(yīng)當(dāng)以實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為主要目的。 2.應(yīng)當(dāng)以滿足社會公眾日益增長的文化消費(fèi)需求為根本目的。 3.應(yīng)當(dāng)以完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障機(jī)制，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展為直接目的。 4.應(yīng)當(dāng)以提高我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、提升我國的軟實(shí)力和綜合國力為最終目標(biāo)。第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法宗旨與基本原則二、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的基本原則（一）文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法應(yīng)遵循的立法原則1.科學(xué)、民主、合理立法原則2.市場化與政府規(guī)制相協(xié)調(diào)原則3.綜合效益最大化原則4.促進(jìn)為主、管理為輔原則第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法宗旨與基本原則（二）文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的基本規(guī)則導(dǎo)向1.在符合憲法精神的前提下，

13、保持立法具有一定的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，維護(hù)法律的穩(wěn)定性。2.在內(nèi)容上與其他文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律保持高度的互補(bǔ)性、兼容性，避免抵觸性。3.在具體條款設(shè)定上做到宜寬不宜窄，保持基本法與部門法之間的抽象性和具體性，使基本法的統(tǒng)領(lǐng)性作用得以充分發(fā)揮。4.要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。法律是為社會服務(wù)的，法律規(guī)范必須來源于現(xiàn)實(shí)并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。5.要符合文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。6.要與國際規(guī)則、國際慣例接軌，保持高度的一致性，有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的行為規(guī)范和道德導(dǎo)向性作用，避免出現(xiàn)滯后性、封閉性、抵觸性等阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮、削弱國家經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的不良后果。一、普通的經(jīng)濟(jì)政策工具（

14、一）資源調(diào)控（二）文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)格調(diào)控（三）文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與計(jì)劃調(diào)控（四）規(guī)劃與計(jì)劃制度（五）文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅調(diào)控（六）文化產(chǎn)業(yè)的金融調(diào)控第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的經(jīng)濟(jì)政策工具分析二、特殊政策手段分析（一）文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的目錄指引（二）文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)制度（三）項(xiàng)目支持（四）反壟斷適用除外（五）對外促進(jìn)制度第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的經(jīng)濟(jì)政策工具分析一、產(chǎn)業(yè)宣示性規(guī)范 表明國家和地方政府對某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持，以便提升被促進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心的規(guī)范。二、產(chǎn)業(yè)提倡性規(guī)范 旨在引導(dǎo)被促進(jìn)者進(jìn)行市場選擇的規(guī)范。 提倡或鼓勵(lì)性規(guī)范同樣能夠起到使被促進(jìn)者預(yù)期產(chǎn)業(yè)投資效益的經(jīng)濟(jì)功效，比宣示性規(guī)范更為具體。三、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)性規(guī)范

15、 激勵(lì)被促進(jìn)者按照國家和地方政府產(chǎn)業(yè)政策和法律的指引，積極參與到國家和地方政府所鼓勵(lì)的企業(yè)及其行業(yè)的發(fā)展之中。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)范的類別分析四、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法激勵(lì)模式的類型化（一）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任分配方面的激勵(lì)（1）賦予權(quán)利型激勵(lì)。（2）增加收益型激勵(lì)。（3）減少成本型激勵(lì)。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)范的類別分析（二）資格、待遇、榮譽(yù)方面的激勵(lì)（1）特殊資格型激勵(lì)。（2）特殊待遇型激勵(lì)。（3）特殊榮譽(yù)型激勵(lì)。第四節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)范的類別分析第四章 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的產(chǎn)生依據(jù)一、產(chǎn)業(yè)規(guī)制的一般理論 規(guī)制（regulation）又稱政府規(guī)制（government re

16、gulation），寬泛地講，是政府對經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和控制。 政府規(guī)制是政府或規(guī)制機(jī)構(gòu)利用國家強(qiáng)制力對被規(guī)制者進(jìn)行直接或間接的經(jīng)濟(jì)、社會控制或干預(yù)，從而克服市場失靈，實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，即實(shí)現(xiàn)“公共利益最大化”的目標(biāo)。 政府產(chǎn)業(yè)規(guī)制旨在為市場運(yùn)行及企業(yè)行為建立規(guī)則，彌補(bǔ)市場失靈，確保微觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的產(chǎn)生依據(jù)二、我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制的依據(jù)（一）文化產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)外部性（二）文化產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷性（三）文化產(chǎn)業(yè)具有非排他性和非競爭性（四）文化產(chǎn)業(yè)的信息不對稱性三、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的概念第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的產(chǎn)生依據(jù)三、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的概念 這種產(chǎn)業(yè)規(guī)制是以不破壞市場作為資源配置

17、主要方式為基礎(chǔ)的，因此，它是法律對市場主體行為一般規(guī)制基礎(chǔ)上的再規(guī)制或第二次規(guī)制，是政府從保護(hù)社會整體利益角度出發(fā)，依法對市場配置行為的主動(dòng)干預(yù)。 其遵循的市場運(yùn)行的基本模式是“政府干預(yù)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。在此模式運(yùn)行中政府關(guān)注的不僅僅是微觀領(lǐng)域個(gè)別企業(yè)甚至個(gè)別行業(yè)或地區(qū)的發(fā)展，而是產(chǎn)業(yè)定位下的產(chǎn)業(yè)整體利益或效益的實(shí)現(xiàn)。第二節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法中的規(guī)則形態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)制法中的法律規(guī)則形態(tài)包括四大類:1. 定義與范疇規(guī)范2. 職權(quán)與職責(zé)性規(guī)范3. 禁止性規(guī)范4. 限制性規(guī)范第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的分類與工具一、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制通過制定特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘以及融資、定價(jià)、信息發(fā)布等政策

18、調(diào)整主體行為，避免競爭過度、競爭不足等現(xiàn)象的發(fā)生，以免造成資源配置低效、資源浪費(fèi)及服務(wù)的不穩(wěn)定、不公平，阻礙社會生產(chǎn)效率。1. 價(jià)格規(guī)制2. 進(jìn)入規(guī)制3. 產(chǎn)權(quán)規(guī)制第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的分類與工具二、社會性規(guī)制 社會性規(guī)制是以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和伴隨它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的規(guī)制。1. 質(zhì)量規(guī)制 質(zhì)量規(guī)制是指國家對文化產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施規(guī)制，以保證文化消費(fèi)者的文化內(nèi)容及其他合法權(quán)益。2. 內(nèi)容規(guī)制 內(nèi)容規(guī)制就是政府基于文化產(chǎn)品的外部性，對文化產(chǎn)品的內(nèi)容實(shí)施規(guī)制，通過許可或者審查制度禁止不良內(nèi)容的生成與傳

19、播。第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的分類與工具三、政府規(guī)制體系 文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制體系主要分為三個(gè)層次:第一層次是有關(guān)主管部門職權(quán)與職責(zé)的界定。第二層次是相關(guān)管理部門職權(quán)與職責(zé)的界定，而相關(guān)管理部門在某一專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制法的實(shí)施過程中，相對于主管部門而言，處于協(xié)助或輔助性的管理地位，其與產(chǎn)業(yè)規(guī)制主管部門的關(guān)系屬于一種職務(wù)性管理關(guān)系。第三層次被授權(quán)的社會組織的職權(quán)、職責(zé)或職能，體現(xiàn)了政府管理的社會化傾向。第五章 出版法 第一節(jié) 出版法律、法規(guī)的基本概念與我國社會主義出版法制建設(shè)一、出版法與出版法規(guī)（一）出版法的概念出版法是規(guī)定出版制度的法律規(guī)范的總稱，有廣義和狹義之分。廣義的出版法是指由國家制定并由國家強(qiáng)制力

20、保證其實(shí)施的、用于調(diào)整出版活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其中包括憲法的相關(guān)規(guī)定、相關(guān)法律規(guī)定、相關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種規(guī)范性法律文件。狹義的出版法是指全國人民代表大會或全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的、專門用于調(diào)整與規(guī)范出版活動(dòng)中的各種關(guān)系的規(guī)范性文件。 第一節(jié) 出版法律、法規(guī)的基本概念與我國社會主義出版法制建設(shè)（二）出版法規(guī)的概念廣義的出版法規(guī)是出版法律規(guī)范的簡稱，與廣義的出版法是同一概念。狹義的出版法規(guī)是有關(guān)出版活動(dòng)的法律規(guī)范文件中的一種具體形式，包括由國務(wù)院制定與頒布的行政法規(guī)，由省、直轄市、自治區(qū)以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市與其他國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其

21、常務(wù)委員會制定和頒布的地方性法規(guī)，以及國家出版行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)出版管理的條例、章程、決定、命令、通知這三種，其效力低于法律。我們所講的“出版法規(guī)”，是指廣義的出版法規(guī)，即所有出版法律規(guī)范的簡稱。 第一節(jié) 出版法律、法規(guī)的基本概念與我國社會主義出版法制建設(shè)二、出版政策與出版法規(guī)（一）出版政策的概念（二）出版政策和出版法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別 1.兩者制定的機(jī)關(guān)和程序不同 2.兩者的表現(xiàn)形式不同 3.兩者調(diào)整的對象和方式不同 4.兩者的穩(wěn)定性不同（三）正確處理出版政策與出版法規(guī)的關(guān)系 第一節(jié) 出版法律、法規(guī)的基本概念與我國社會主義出版法制建設(shè)三、我國社會主義出版法制建設(shè)的發(fā)展歷程（一）

22、社會主義出版法制的創(chuàng)建（二）改革開放與社會主義法制的日趨完善第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版一、報(bào)刊、圖書出版單位的準(zhǔn)入、退出規(guī)制（一）出版單位準(zhǔn)入規(guī)制 1.出版單位的設(shè)立方式 （1）登記制 （2）自由制 （3）保證金制 （4）審批制第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版2.出版單位的設(shè)立條件（1）有出版單位的名稱、章程。（2）有符合國務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)。（3）有確定的業(yè)務(wù)范圍。（4）有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所。（5）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的 編輯出版專業(yè)人員。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版（二）出版單位的變更與退出規(guī)制1.出

23、版單位的變更2.出版單位的退出規(guī)制 兩種情況：第一種是出版單位終止出版活動(dòng)； 第二種是圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社 自登記之日起滿180日未從事出版活動(dòng)。第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版二、出版單位的管理 政府不設(shè)管理機(jī)構(gòu)：如美國（一）出版管理機(jī)構(gòu) 政府設(shè)立管理機(jī)構(gòu)：如法國 （二）我國對出版單位的管理形式 我國對出版單位的管理的一個(gè)顯著特征是主辦主管單位負(fù)責(zé)制。 第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版 （三）管理內(nèi)容1.出版單位總量控制和年檢登記2.出版計(jì)劃和重大選題備案制3.書號、刊號、版號管理4.質(zhì)量管理5.樣本管理6.人員管理第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版三、出版物內(nèi)容的管理（一）出版物內(nèi)容的管理方式 預(yù)審制又稱事

24、先檢查 出版物內(nèi)容的管理 追懲制又稱事后檢查 我國對出版物內(nèi)容的管理采用追懲制的方式，既通過頒布出版管理?xiàng)l例規(guī)定出版違禁出版物的責(zé)任，也通過制定圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大課題備案辦法加強(qiáng)對出版物重大選題的管理。第二節(jié) 報(bào)刊圖書出版（二）我國對出版物內(nèi)容的管理（1）對于涉及國家、政府安全、社會秩序穩(wěn)定等內(nèi)容的出版物的管理。（2）對民族、宗教出版物的管理。（3）對以未成年人為對象的出版物的管理。（4）對淫穢、色情出版物的管理。（5）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。第三節(jié) 印刷行業(yè)經(jīng)營一、出版物印刷企業(yè)的準(zhǔn)入及退出規(guī)制（一）我國出版物印刷企業(yè)準(zhǔn)入制度我國對印刷企業(yè)的設(shè)立實(shí)行經(jīng)營許可制度。印刷管理

25、條例第7條規(guī)定：“國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營活動(dòng)?！钡谌?jié) 印刷行業(yè)經(jīng)營（二）出版物印刷企業(yè)設(shè)立的基本條件（1）有企業(yè)的名稱、章程；（2）有確定的業(yè)務(wù)范圍；（3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設(shè)備等生 產(chǎn)經(jīng)營條件；（4）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員；（5）有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三節(jié) 印刷行業(yè)經(jīng)營（三）出版物印刷企業(yè)設(shè)立的程序 三個(gè)步驟： 1. 申請印刷經(jīng)營許可證， 2. 申請?zhí)胤N行業(yè)許可證， 3. 申請營業(yè)執(zhí)照。第三節(jié) 印刷行業(yè)經(jīng)營（四）出版物印刷企業(yè)的變更 依照印刷業(yè)管理?xiàng)l例，印刷企業(yè)發(fā)生

26、變更必須重新辦理審批登記手續(xù)。（五）出版物印刷企業(yè)的退出規(guī)制 出版物印刷企業(yè)終止印刷經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向原先辦理登記的公安部門、工商登記管理部門辦理注銷登記，并報(bào)原批準(zhǔn)其設(shè)立的出版行政主管部門備案。第三節(jié) 印刷行業(yè)經(jīng)營二、出版物印刷企業(yè)的經(jīng)營管理制度（一）合同制度（二）承印驗(yàn)證制度（三）承印登記制度（四）出版物印刷品保管制度（五）印刷品交付制度（六）印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度第三節(jié) 印刷行業(yè)經(jīng)營三、出版物印刷內(nèi)容規(guī)制（一）印刷業(yè)經(jīng)營者不得印刷含有反動(dòng)、淫穢、迷信內(nèi)容的出版物（二）印刷業(yè)經(jīng)營者不得印刷國家明令禁止的其他內(nèi)容的出版物第四節(jié) 音像制品、電子出版物出版一、音像制品、電子出版物的法律界定 音像制品

27、是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等，包括音像軟件、學(xué)習(xí)軟件（包含CD、VCD、DVD、DVCD、EVCD、藍(lán)光碟等）。 電子出版物是以電子數(shù)據(jù)的形式，把文字、圖像、影像、聲音、動(dòng)畫等信息貯存在光、磁療、硅片等非紙張載體上，并通過電腦或網(wǎng)絡(luò)通信來播放以供人們閱讀的出版物。第四節(jié) 音像制品、電子出版物出版二、音像制品單位的準(zhǔn)入與退出規(guī)制1.音像制品單位的準(zhǔn)入制度2.音像制品單位的變更與退出規(guī)制第四節(jié) 音像制品、電子出版物出版三、電子出版物單位的準(zhǔn)入與退出規(guī)制1.電子出版物單位的設(shè)立2.電子出版物單位的變更與退出管理第四節(jié) 音像制品、電子出版物出版四、音像、電子出版物經(jīng)營單位的

28、管理（一）音像制品經(jīng)營單位的管理 1.音像制品出版管理 2.音像制品制作管理 3.音像制品進(jìn)口管理 4.音像制品復(fù)制管理第四節(jié) 音像制品、電子出版物出版（二）電子出版物經(jīng)營單位的管理(1)國家對電子出版經(jīng)營單位實(shí)行許可制度。(2)電子出版物經(jīng)營單位的質(zhì)量管理。(3)非賣品的管理。 (4)委托復(fù)制的管理。(5)進(jìn)口管理。(6)年度核驗(yàn)管理。第五節(jié) 出版物市場管理一、違法行為與法律責(zé)任概述1.違法行為的定義及種類2.法律責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第五節(jié) 出版物市場管理二、出版、印刷、發(fā)行環(huán)節(jié)的違法行為及其法律責(zé)任1.出版環(huán)節(jié)涉及的違法行為及其法律責(zé)任（1）擅自設(shè)立、變更出版單位或擅自從事出版物出版。（2

29、）出版含有法律、法規(guī)禁止出版的內(nèi)容。（3）出版單位違反書號、刊號、版號、版面規(guī)定。（4）出版單位違反選題備案制度和樣本送交制度。（5）出版質(zhì)量不合格。第五節(jié) 出版物市場管理依據(jù)出版管理?xiàng)l例和其他相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，出版環(huán)節(jié)違法行為的法律責(zé)任主要有三種，即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。（1）民事法律責(zé)任。（2）行政法律責(zé)任。（3）刑事法律責(zé)任。第五節(jié) 出版物市場管理2.印刷環(huán)節(jié)的違法行為與法律責(zé)任（1）擅自設(shè)立出版物的印刷或者復(fù)制單位，或者擅自從事出版物的 復(fù)制或者印刷業(yè)務(wù)。（2）擅自兼營或者變更印刷品印刷的經(jīng)營活動(dòng)。（3）印刷或復(fù)制含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的行為。（4）印刷企業(yè)違

30、反印刷管理?xiàng)l例的行為。第五節(jié) 出版物市場管理根據(jù)出版管理?xiàng)l例印刷業(yè)管理?xiàng)l例及其他相關(guān)法規(guī)，印刷環(huán)節(jié)違法行為的法律責(zé)任主要包括：（1）民事法律責(zé)任。（2）行政法律責(zé)任。（3）刑事法律責(zé)任。第六章 廣播電視、電影法 第一節(jié) 廣播電視、電影法概述一、廣播電視法概述（一）廣播電視的概念 采編、制作并通過有線或無線的方式向公眾傳輸?shù)拇蟊妭髅椒绞健＃ǘ┪覈鴱V播電視相關(guān)立法 1.行政法規(guī)。 2.部門規(guī)章。 3.地方性法規(guī)。 4.地方政府規(guī)章。 第一節(jié) 廣播電視、電影法概述二、電影法概述（一）電影的概念（二）我國電影業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（三）我國電影業(yè)相關(guān)立法 1.法律 2.行政法規(guī) 3.部門規(guī)章 第一節(jié) 廣播電視、

31、電影法概述（四）電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)、政策1.關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見2.中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案） 第一節(jié) 廣播電視、電影法概述三、電影市場準(zhǔn)入制度（一）電影制作主體市場準(zhǔn)入制度 1.電影制片公司準(zhǔn)入制度 2.電影技術(shù)公司準(zhǔn)入制度（二）電影發(fā)行主體市場準(zhǔn)入制度（三）電影放映主體市場準(zhǔn)入制度 第二節(jié) 廣播電臺、電視臺的設(shè)立與經(jīng)營一、廣播電臺、電視臺的設(shè)立（一）廣播電臺、電視臺設(shè)立的主體 在我國，廣播電臺、電視臺設(shè)立的主體是縣以上人民政府廣播 電視行政管理部門。 禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的廣播電臺、 電視臺。（二）廣播電臺、電視臺設(shè)立的條件（三）廣播電視站設(shè)立

32、的條件 第二節(jié) 廣播電臺、電視臺的設(shè)立與經(jīng)營（四）廣播電臺、電視臺的設(shè)立程序 1.一般廣播電臺、電視臺的設(shè)立程序 2.教育電視臺的設(shè)立程序（五）廣播電臺、電視臺的合并與變更 1.一般廣播電臺、電視臺的合并與變更 2.教育電視臺的合并與變更 第二節(jié) 廣播電臺、電視臺的設(shè)立與經(jīng)營二、廣播電臺、電視臺的經(jīng)營（一）廣播電臺、電視臺的組織形式 1.事業(yè)單位 2.企業(yè)單位（二）廣播電臺、電視臺的經(jīng)營形式 第三節(jié) 廣播電視節(jié)目的制作、審查、傳送一、廣播電視節(jié)目的制作（一）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)管主體新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)制定全國廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國廣播電視節(jié)目

33、制作經(jīng)營活動(dòng)?？h級以上地方廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。（二）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營主體我國境內(nèi)社會組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)）可以設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)，按廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定向新聞出版廣電總局或省級廣播電視行政管理部門申報(bào)。境內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作制作廣播電視節(jié)目的，按中外合作制作電視劇管理規(guī)定向新聞出版廣電總局申報(bào)。 第三節(jié) 廣播電視節(jié)目的制作、審查、傳送（三）廣播電視節(jié)目經(jīng)營業(yè)務(wù)許可 1.“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”的取得條件

34、 2.申請“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”的程序（四）電視劇制作許可 1.制作主體 2.電視劇許可證 3.電視劇制作許可證的申領(lǐng)（五）動(dòng)畫片制作與發(fā)行許可 第三節(jié) 廣播電視節(jié)目的制作、審查、傳送（六）廣播電視節(jié)目內(nèi)容的禁止性規(guī)定 （1）反對憲法確定的基本原則的；（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（3）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（5）宣揚(yáng)邪教、迷信的；（6）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（7）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（9）危害社會公德或者民族優(yōu)

35、秀文化傳統(tǒng)的；（10）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。 廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放未取得“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”的機(jī)構(gòu)制作的和未取得發(fā)行許可的電視劇、動(dòng)畫片。 第三節(jié) 廣播電視節(jié)目的制作、審查、傳送二、廣播電視節(jié)目的審查 我國對廣播電視節(jié)目有兩種審查制度： 1. 播出機(jī)構(gòu)審查， 2.事后監(jiān)測評議制度。三、廣播電視節(jié)目的傳送與視頻點(diǎn)播 1.廣播電視節(jié)目的傳送 2.廣播電視視頻點(diǎn)播第四節(jié) 電影制片、審查、進(jìn)出口和發(fā)行一、電影制片（一）電影制片單位的設(shè)立、變更和終止1.電影制片單位的設(shè)立（1）有電影制片單位的名稱、章程；（2）有符合相關(guān)行政管理部門認(rèn)定的主辦單位及主管機(jī)關(guān)；（3）有確

36、定的業(yè)務(wù)范圍；（4）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；（5）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金、場所和設(shè)備；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.電影制片單位的變更和終止 應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院廣播電影電視行政管理部門批準(zhǔn)，并依法到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第四節(jié) 電影制片、審查、進(jìn)出口和發(fā)行（二）電影制片單位的權(quán)限范圍 1.攝制電影片； 2.按照國家有關(guān)規(guī)定制作本單位攝制的電影片的復(fù)制品； 3.按照國家有關(guān)規(guī)定在全國范圍發(fā)行本單位攝制并被許可公映的電影片及其復(fù)制品； 4.按照國家有關(guān)規(guī)定出口本單位攝制并被許可公映的電影片及其復(fù)制品。電影制片單位對其攝制的電影片，依法享有著作權(quán)。（

37、三）中外合作攝制電影片 1.中外合作攝制電影片的形式 2.中外合作攝制電影片的原則 3.中外合作攝制電影片許可制度第四節(jié) 電影制片、審查、進(jìn)出口和發(fā)行二、電影審查 我國實(shí)行電影審查制度。未經(jīng)國務(wù)院廣播電影電視行政管理部門的電影審查機(jī)構(gòu)審查通過的電影片，不得發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口。 1.電影制片單位自審及電影劇本（梗概）備案制度 2.電影審查機(jī)構(gòu)審查 3.電影片公映許可 4.中外合作攝制電影片的審查第四節(jié) 電影制片、審查、進(jìn)出口和發(fā)行三、電影的進(jìn)出口（一）電影的進(jìn)口 1.進(jìn)口電影 2.中國引進(jìn)外國電影的歷史 3.電影進(jìn)口業(yè)務(wù) 4.電影進(jìn)口審批（二）電影的出口第五節(jié) 廣播影視監(jiān)管四、電影的發(fā)行和放

38、映電影片依法取得國務(wù)院廣播電影電視行政管理部門發(fā)給的“電影片公映許可證”后，方可發(fā)行、放映。放映電影片，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的國產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。已經(jīng)取得“電影片公映許可證”的電影片，國務(wù)院廣播電影電視行政管理部門在特殊情況下可以作出停止發(fā)行、放映或者經(jīng)修改后方可發(fā)行、放映的決定；對決定經(jīng)修改后方可發(fā)行、放映的電影片，著作權(quán)人拒絕修改的，由國務(wù)院廣播電影電視行政管理部門決定停止發(fā)行、放映。利用電影片制作音像制品的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)音像制品管理的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得利用電影資料片從事或者變相從事經(jīng)營性的發(fā)行、放

39、映活動(dòng)。第五節(jié) 廣播影視監(jiān)管一、我國廣播影視監(jiān)管機(jī)構(gòu)在我國，新聞出版廣電總局的職責(zé)是負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的法律、法規(guī)草案，宣傳創(chuàng)作的方針政策、輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向的把握，事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)目的進(jìn)口和收錄管理，活動(dòng)宣傳交流監(jiān)管等一系列與影視娛樂相關(guān)的業(yè)務(wù)。第五節(jié) 廣播影視監(jiān)管二、我國廣播影視監(jiān)管的內(nèi)容（1）監(jiān)督管理廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，實(shí)施依法設(shè)定的行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)對市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處重大違法、違規(guī)行為。指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視廣告播放。對全國新聞?dòng)浾咦C監(jiān)制管理。（2）對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公共視聽載體播放的廣播影視節(jié)目進(jìn)行監(jiān)管，審查其內(nèi)容和質(zhì)量

40、。（3）推進(jìn)廣播影視與科技融合，依法擬訂廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（4）對廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出進(jìn)行監(jiān)管，推進(jìn)廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。（5）對廣播影視節(jié)目的進(jìn)口、收錄進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播影視領(lǐng)域“走出去”工作。第五節(jié) 廣播影視監(jiān)管三、我國廣播影視監(jiān)管的方式 直接干預(yù)、事前引導(dǎo)等方式廣播影視監(jiān)管方式 間接調(diào)控、事后監(jiān)督等方式事前監(jiān)督以審批引導(dǎo)為主要方式。事后監(jiān)督主要有以下方式：（1）受理受眾和用戶的投訴、申訴 （2）查處違法行為。第七章 廣告法 第一節(jié) 廣告法概述一、廣告法的概

41、念和調(diào)整對象（一）廣告法的概念廣告法是指國家為了規(guī)范廣告活動(dòng)、促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、發(fā)揮廣告在市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用的，有關(guān)調(diào)整廣告活動(dòng)主體、廣告審查者、廣告監(jiān)督管理者之間的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義上的廣告法，是指中華人民共和國廣告法。廣義上的廣告法，是指以中華人民共和國廣告法為基本法，以其他廣告法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的法律規(guī)范體系。本書所指的廣告法，是從廣義角度理解的。第一節(jié) 廣告法概述（二）廣告法的調(diào)整對象 廣告法的調(diào)整對象是廣告活動(dòng)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，具體來講，包括以下幾方面：1.廣告監(jiān)督管理關(guān)系3.廣告民事法律關(guān)系

42、2.廣告行政管理關(guān)系第一節(jié) 廣告法概述二、廣告法的特征（一）兼有公法和私法的屬性（二）兼具實(shí)體法和程序法的功能 1.廣告法是實(shí)體法 2.廣告法是程序法第一節(jié) 廣告法概述三、我國的廣告法立法現(xiàn)狀（一）廣告法的產(chǎn)生和發(fā)展（二）廣告法的法律規(guī)范組成 1. 憲法 2. 廣告法律 3. 其他法律中有關(guān)廣告內(nèi)容的規(guī)定 4. 廣告行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 5. 廣告地方性法規(guī) 6. 最高人民法院有關(guān)廣告內(nèi)容的司法解釋 7. 我國加入的有關(guān)廣告內(nèi)容的國際公約第一節(jié) 廣告法概述四、廣告法的基本原則（一）公平原則（二）真實(shí)性、合法性原則（三）誠實(shí)信用原則（四）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益原則（五）政府適度干預(yù)原則第二節(jié)

43、廣告主體法律制度一、廣告主體的概念 廣告主體，也叫廣告活動(dòng)主體，是指廣告信息傳播活動(dòng)中的傳送者，也即廣告活動(dòng)的提議者、策劃者、創(chuàng)意者和實(shí)施者。二、廣告主體的種類 廣告主 廣告經(jīng)營者 廣告發(fā)布者 廣告代言人廣告主體 第三節(jié) 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則法律制度一、廣告活動(dòng)準(zhǔn)則概述（一）廣告活動(dòng)準(zhǔn)則的概念 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則又叫廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于廣告法規(guī)定的，關(guān)于發(fā)布廣告在內(nèi)容上和形式上的原則和限制性的法律規(guī)范。 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則是國家通過法律形式所確定的對廣告的發(fā)布要求，是衡量廣告內(nèi)容與形式是否合法的準(zhǔn)繩。（二）廣告活動(dòng)準(zhǔn)則的分類1.從適用范圍上分，廣告活動(dòng)準(zhǔn)則可以分為一般準(zhǔn)則和特殊準(zhǔn)則。2.從規(guī)范對象上分，廣告活動(dòng)準(zhǔn)則

44、可以分為內(nèi)容準(zhǔn)則和形式準(zhǔn)則。3.從制定主體上分，廣告活動(dòng)準(zhǔn)則可以分為法定準(zhǔn)則和非法定準(zhǔn)則。第三節(jié) 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則法律制度（三）廣告活動(dòng)準(zhǔn)則的作用1.為廣告活動(dòng)主體進(jìn)行廣告設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布提供了基本行為準(zhǔn)則2.為廣告審查機(jī)關(guān)行使職責(zé)提供了審查標(biāo)準(zhǔn)3.為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行廣告執(zhí)法提供了法律依據(jù)4.為處理各類廣告糾紛提供了法律準(zhǔn)繩第三節(jié) 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則法律制度二、廣告的一般準(zhǔn)則（一）禁止性廣告準(zhǔn)則1.廣告不得使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌、軍旗、軍歌、軍徽2.廣告不得使用或變相使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象3.廣告不得使用國家級、最高級、最佳等用語4.廣告不得損害國家的尊嚴(yán)或者利益、泄

45、露國家秘密、妨礙社會安定、 損害社會公共利益5.廣告不得危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私6.廣告不得妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚7.廣告不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容8.廣告不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容9.廣告不得妨礙環(huán)境和自然資源或者文化遺產(chǎn)的保護(hù)10.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形第三節(jié) 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則法律制度（二）命令性廣告準(zhǔn)則1.廣告要保護(hù)未成年人和殘疾人的身心健康2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明白、正確，不得有誤導(dǎo)傾向3.廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)4.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性第三節(jié) 廣告活動(dòng)準(zhǔn)則法律制度三、特殊商品廣告準(zhǔn)則（一）特殊商品廣告準(zhǔn)則和

46、制定特殊商品廣告準(zhǔn)則的目的（二）藥品、醫(yī)療器械廣告準(zhǔn)則（三）農(nóng)藥廣告準(zhǔn)則（四）煙草廣告準(zhǔn)則（五）食品、酒類、化妝品廣告準(zhǔn)則第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度一、廣告活動(dòng)審查制度（一）廣告活動(dòng)審查制度的概念 廣告審查制度是指廣告審查機(jī)關(guān)在廣告交付設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布前，對廣告主的主體資格、廣告的內(nèi)容和表現(xiàn)形式、有關(guān)證明文件或材料的審查，并出具與審查結(jié)果和審查意見相應(yīng)的證明文件的一種廣告管理制度。第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度（二）廣告審查的內(nèi)容和程序1.廣告審查的內(nèi)容（1）廣告主體資格的審查。（2）廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的審查。2.廣告審查的程序3.對廣告行政審查的相關(guān)法律規(guī)定（三）廣告的自律審查承接

47、登記 初審 復(fù)審建立檔案第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度二、廣告活動(dòng)管理制度（一）廣告活動(dòng)管理的概念廣告活動(dòng)管理是指國家廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)廣告法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，對廣告活動(dòng)主體和廣告活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督的活動(dòng)。第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度（二）廣告活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)廣告法的規(guī)定，國務(wù)院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作?？h級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，

48、引導(dǎo)會員依法從事廣告活動(dòng)，推動(dòng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度（三）廣告活動(dòng)行為規(guī)范1.廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。3.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競爭。4.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件、核對廣告內(nèi)

49、容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。5.不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人。6.對于在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿3年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。7.不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。8.在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度三、廣告合同法律制度（一

50、）廣告合同的概念廣告合同是指廣告客戶與經(jīng)營者之間、廣告經(jīng)營者與廣告經(jīng)營者之間確立、變更、終止廣告承辦或代理關(guān)系的協(xié)議。第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度（二）廣告合同的種類1.廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同由廣告發(fā)布者與廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營者簽訂的書面合同。2.廣告制作合同由廣告經(jīng)營者與廣告主就廣告作品的設(shè)計(jì)、制作所簽訂的合同。3.廣告市場調(diào)查合同由廣告經(jīng)營者與廣告主就某一具體市場調(diào)查活動(dòng)所簽訂的合同，對某一具體商品廣告市場或某一具體市場商品廣告的信息、效果進(jìn)行調(diào)查，提供數(shù)據(jù)、資料等。4.廣告代理協(xié)議由廣告經(jīng)營者與廣告主或廣告發(fā)布者就某一具體商品、服務(wù)廣告活動(dòng)、廣告發(fā)布業(yè)務(wù)所簽訂的代理協(xié)議。一般情況下，

51、全面代理協(xié)議包括廣告制作合同、廣告市場調(diào)查合同和廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同。第四節(jié) 廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理制度（三）廣告合同的主要條款根據(jù)廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，廣告合同應(yīng)當(dāng)具備下列主要條款：1.標(biāo)的和數(shù)量、質(zhì)量。2.廣告內(nèi)容及交驗(yàn)、查驗(yàn)廣告證明文件。3.廣告費(fèi)用。廣告費(fèi)用包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。4.廣告原材料的提供以及規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交付期限。5.技術(shù)資料、圖紙或廣告作品提供的期限、質(zhì)量、數(shù)量及保密要求。6.廣告項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、辦法、期限和違約責(zé)任及解決合同糾紛的方式。第五節(jié) 廣告法律責(zé)任一、廣告法律責(zé)任的概念廣告法律責(zé)任是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者對于其在廣告活動(dòng)中實(shí)施的違法行為及其造成的危害應(yīng)承擔(dān)的

52、法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種形式。第五節(jié) 廣告法律責(zé)任二、廣告違法行為的民事責(zé)任1. 廣告主的民事責(zé)任2. 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的先行賠付責(zé)任3. 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任第五節(jié) 廣告法律責(zé)任三、廣告違法行為的行政責(zé)任1.廣告主應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任3.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)共同承擔(dān)的行政責(zé)任4.廣告代言人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任第五節(jié) 廣告法律責(zé)任四、廣告活動(dòng)中的犯罪行為及處罰廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者違反廣告法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，廣告法規(guī)定了要依法追究刑事責(zé)任。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人

53、員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，也要依法追究刑事責(zé)任。第八章 計(jì)算機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)法 第一節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件和互聯(lián)網(wǎng)概述一、計(jì)算機(jī)軟件概述（一）計(jì)算機(jī)軟件的定義和特征1.計(jì)算機(jī)軟件的定義2.計(jì)算機(jī)軟件的特點(diǎn)（二）計(jì)算機(jī)軟件的分類1.系統(tǒng)軟件2.應(yīng)用軟件第一節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件和互聯(lián)網(wǎng)概述（三）我國鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策1.財(cái)稅政策2.投融資政策 3.研究開發(fā)政策4.進(jìn)出口政策5.人才政策6.知識產(chǎn)權(quán)政策7.市場政策8.政策落實(shí)第一節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件和互聯(lián)網(wǎng)概述（四）我國計(jì)算機(jī)軟件相關(guān)法律規(guī)定1.法律2.行政法規(guī)3.規(guī)章第一節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件和互聯(lián)網(wǎng)概述二、互聯(lián)網(wǎng)概述（一）互聯(lián)網(wǎng)的概念（二

54、）互聯(lián)網(wǎng)的特征（三）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r（四）互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律規(guī)定第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)一、計(jì)算機(jī)軟件管理法（一）計(jì)算機(jī)軟件管理主體根據(jù)軟件產(chǎn)品管理辦法的規(guī)定，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國軟件產(chǎn)品的管理。（二）軟件產(chǎn)品的登記和備案符合軟件產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)定的軟件產(chǎn)品在省級及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記和備案。軟件產(chǎn)業(yè)主管部門委托所在地的軟件產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟件產(chǎn)品登記申請的受理和審查。審查申請材料齊全的，軟件產(chǎn)業(yè)主管部門核報(bào)工業(yè)和信息化部備案。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（三）軟件產(chǎn)品的生產(chǎn) 1.軟件產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范 2.軟件產(chǎn)品包裝要求（四）軟件產(chǎn)品的銷售 1.銷售方式 2.費(fèi)用規(guī)定第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件

55、管理與保護(hù)二、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)（一）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人及其著作權(quán)1.計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人2.計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)3.共同開發(fā)軟件著作權(quán)4.委托開發(fā)軟件著作權(quán)5.職務(wù)開發(fā)軟件著作權(quán)第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（二）軟件著作權(quán)的保護(hù)期限及繼承軟件著作權(quán)自軟件開發(fā)完成之日起產(chǎn)生。自然人的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為自然人終生及其死亡后50年；法人或者其他組織的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為50年，截止于軟件首次發(fā)表后第50年的12月31日，但軟件自開發(fā)完成之日起50年內(nèi)未發(fā)表的，不再保護(hù)。軟件著作權(quán)屬于自然人的，該自然人死亡后，在軟件著作權(quán)的保護(hù)期內(nèi)，軟件著作權(quán)的繼承人可以繼承除署名權(quán)以外的其他權(quán)利。軟件著作權(quán)屬于法人或者其

56、他組織的，法人或者其他組織變更、終止后，其著作權(quán)在計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例規(guī)定的保護(hù)期內(nèi)由承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者其他組織享有；沒有承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者其他組織的，由國家享有。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（三）軟件的合法復(fù)制品所有人權(quán)利及軟件的合法使用1.軟件的合法復(fù)制品所有人權(quán)利有以下幾個(gè)方面：（1）根據(jù)使用的需要把該軟件裝入計(jì)算機(jī)等具有信息處理能力的裝置內(nèi)。（2）為了防止復(fù)制品損壞而制作備份復(fù)制品。這些備份復(fù)制品不得通過任何方式提供給他人使用，并且所有人在喪失該合法復(fù)制品的所有權(quán)時(shí)，負(fù)責(zé)將備份復(fù)制品銷毀。（3）為了把該軟件用于實(shí)際的計(jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境或者改進(jìn)其功能、性能而進(jìn)行必要的修改；但除

57、合同另有約定外，未經(jīng)該軟件著作權(quán)人許可，不得向任何第三方提供修改后的軟件。2.軟件的合法使用。為了學(xué)習(xí)和研究軟件內(nèi)含的設(shè)計(jì)思想和原理，通過安裝、顯示、傳輸或者存儲軟件等方式使用軟件的，可以不經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（四）軟件著作權(quán)的許可使用和轉(zhuǎn)讓1.軟件著作權(quán)的許可使用軟件著作權(quán)的許可使用分為一般許可使用和專有許可使用。許可他人行使軟件著作權(quán)時(shí)，應(yīng)訂立許可使用合同。許可使用合同中軟件著作權(quán)人未明確許可的權(quán)利，被許可人不得行使。許可他人專有行使軟件著作權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。沒有訂立書面合同或者合同中未明確約定為專有許可的，被許可行使的權(quán)利應(yīng)當(dāng)視為非

58、專有權(quán)利。2.軟件著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓軟件著作權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)訂立書面合同。訂立許可他人專有行使軟件著作權(quán)的許可合同，或者訂立轉(zhuǎn)讓軟件著作權(quán)合同，可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門認(rèn)定的軟件登記機(jī)構(gòu)登記。中國公民、法人或者其他組織向外國人許可或者轉(zhuǎn)讓軟件著作權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)三、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記（一）軟件著作權(quán)登記申請1.軟件著作權(quán)及軟件著作權(quán)合同登記申請人2.軟件著作權(quán)登記管理主體3.申請材料4.申請材料的交存第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（二）審查和批準(zhǔn)1.受理2.審查3.撤銷登記第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（三）登記公告軟件登記

59、實(shí)行公告制，公告的內(nèi)容包括：（1）軟件著作權(quán)的登記；（2）軟件著作權(quán)合同登記；（3）軟件登記的撤銷；（4）其他事項(xiàng)。除另有規(guī)定，任何人均可查閱軟件登記公告以及可公開的有關(guān)登記文件。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（四）登記費(fèi)用申請軟件登記或者辦理其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交納的費(fèi)用包括：（1）軟件著作權(quán)登記費(fèi)；（2）軟件著作權(quán)合同登記費(fèi)；（3）變更或補(bǔ)充登記費(fèi)；（4）登記證書費(fèi)；（5）封存保管費(fèi)；（6）例外交存費(fèi)；（7）查詢費(fèi)；（8）撤銷登記申請費(fèi)；（9）其他需交納的費(fèi)用。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)四、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)（一）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及安全保護(hù)的基本概念1.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)2.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保

60、護(hù)第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（二）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)主管機(jī)關(guān)公安部主管全國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作。國家安全部、國家保密局和國務(wù)院其他有關(guān)部門，在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的有關(guān)工作。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（三）基本保護(hù)規(guī)定1.安全等級保護(hù)制。2.機(jī)房保護(hù)。3.國際聯(lián)網(wǎng)備案制。4.海關(guān)申報(bào)制。5.使用單位安全管理制度。6.公安機(jī)關(guān)管理范圍。第二節(jié) 計(jì)算機(jī)軟件管理與保護(hù)（四）安全監(jiān)督對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保護(hù)工作公安機(jī)關(guān)行使以下監(jiān)督職權(quán)：（1）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作；（2）查處危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的違法犯罪案件；（3）履行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)