新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施計(jì)劃方案、

1、.wd.wd.wd.新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案、新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案、各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，xq生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政宣傳部新聞出版局，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體新聞出版主管部門(mén)：根據(jù)?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的假設(shè)干意見(jiàn)?和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議的要求，新聞出版總署制定了?新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案?以下簡(jiǎn)稱(chēng)?實(shí)施方案?，此件已經(jīng)中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原那么同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們按?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的假設(shè)干意見(jiàn)?和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議

2、精神以及?實(shí)施方案?的要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門(mén)的改革方案，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地、各部門(mén)制定的本地區(qū)、本部門(mén)出版發(fā)行體制改革實(shí)施方案及有關(guān)改革工作的進(jìn)展情況須及時(shí)報(bào)送新聞出版總署深化出版發(fā)行體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的假設(shè)干意見(jiàn)?的要求和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，結(jié)合出版發(fā)行業(yè)改革的實(shí)際，特制定?關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案?。一、充分認(rèn)識(shí)深化出版發(fā)行體制改革的重要性和緊迫性XX年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的假設(shè)干意見(jiàn)?，明確要求深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和開(kāi)展文化生產(chǎn)力

3、。XX年3月，中央召開(kāi)了全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，科學(xué)地說(shuō)明了深化文化體制改革的重大意義和需要把握的一系列重要問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)出版發(fā)行體制改革具有極其重要的指導(dǎo)意義。全國(guó)新聞出版系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于文化體制改革的一系列重要精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)。XX年以來(lái)開(kāi)展的出版發(fā)行體制改革試點(diǎn)工作，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府以及黨政主管部門(mén)指導(dǎo)下，通過(guò)試點(diǎn)單位的積極探索，取得了重要進(jìn)展。21個(gè)試點(diǎn)的新聞出版和發(fā)行單位，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)了活力

4、，在許多方面有了突破性進(jìn)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為深化出版發(fā)行體制改革積累了經(jīng)歷。與此同時(shí)，也要看到，出版發(fā)行體制改革試點(diǎn)所取得的成效還只是局部和階段性的。出版產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的任務(wù)仍然很艱巨；許多出版發(fā)行單位游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力與競(jìng)爭(zhēng)力；束縛新聞出版業(yè)安康快速開(kāi)展的體制弊端和機(jī)制障礙仍然存在；推動(dòng)我國(guó)出版物走出去的能力有待提高。解決這些問(wèn)題的 基本出路在于解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決不移地推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，不斷開(kāi)創(chuàng)新聞出版工作的新局面。二、深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想、原那么要求和目標(biāo)任務(wù)深化出版發(fā)行體制改革的指

5、導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求，以開(kāi)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，調(diào)動(dòng)廣闊新聞出版工作者的積極性和創(chuàng)造性，解放和開(kāi)展出版生產(chǎn)力，促進(jìn)新聞出版事業(yè)全面繁榮和出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展。深化出版發(fā)行體制改革的原那么要求是：堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅(jiān)持一手抓事業(yè)繁榮，一手抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，促進(jìn)出版發(fā)行業(yè)全面協(xié)調(diào)開(kāi)展；堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在重塑市場(chǎng)主體、完善

6、市場(chǎng)體系、改善宏觀(guān)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)。深化出版發(fā)行體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：形成科學(xué)有效的新聞出版宏觀(guān)管理體制；形成富有效率的微觀(guān)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力；形成以公有制為主體、多種所有制共同開(kāi)展的出版物市場(chǎng)格局，確保國(guó)有資本的主導(dǎo)地位；形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代出版市場(chǎng)體系；形成推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀出版物走向世界的開(kāi)放格局。三、大力推動(dòng)微觀(guān)運(yùn)行體制機(jī)制改革，重塑市場(chǎng)主體黨報(bào)、黨刊、時(shí)政類(lèi)報(bào)刊以及少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實(shí)行事業(yè)體制，切實(shí)貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的方針。這些出版單位要為人民群眾提供 基本的公益

7、性出版服務(wù)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，表達(dá)人文關(guān)心，不斷滿(mǎn)足人民群眾和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展最 基本的出版需求。國(guó)家將采用工程支持、政府采購(gòu)、加工訂貨等方式給予扶持。實(shí)行事業(yè)體制的出版社、報(bào)社和期刊社要積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度；建設(shè)有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，在國(guó)家扶持的根基上，面向群眾，面向市場(chǎng)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)實(shí)行事業(yè)體制的出版社、報(bào)社和期刊社有關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)工作，保證政治性、公益性出版任務(wù)的完成。在調(diào)研的根基上，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)研究制定人民出版社、民族出版社、中國(guó)盲文出版社、

8、科技日?qǐng)?bào)社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社和民族畫(huà)報(bào)社等單位實(shí)行事業(yè)體制的改革試點(diǎn)工作方案并予以指導(dǎo)。重新確定實(shí)行事業(yè)體制的出版單位的出版任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，在出版資源方面給予必要的保證。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民出版社和少數(shù)民族文字出版社的改革問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)查研究，給予必要的指導(dǎo)，支持地方因地制宜深化改革。采取有效措施，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，支持和推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬在京的一般出版單位和文化、藝術(shù)、生活、科普類(lèi)報(bào)刊社逐步轉(zhuǎn)企改制，今年內(nèi)要選擇一批單位進(jìn)展轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。轉(zhuǎn)企改制工作要切實(shí)貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的方針。經(jīng)營(yíng)性出版單位的 基本任務(wù)是，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以安康向上、豐富多

9、彩的出版物滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。轉(zhuǎn)企改制工作要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)企改制工作，建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理構(gòu)造，發(fā)行、印刷等企業(yè)要進(jìn)展股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。出版社、報(bào)社、期刊社從轉(zhuǎn)企改制起，實(shí)行企業(yè)的財(cái)政、稅收制度；要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好與勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等有關(guān)政策的銜接工作，按照新人新方法、老人老方法的原那么制定相關(guān)政策，妥善分流、安置充裕人員。會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位在一定期限內(nèi)給予的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)企改制工

10、作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)會(huì)商有關(guān)部門(mén)制定新的優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報(bào)社、期刊社和出版物進(jìn)出口公司要堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)或許可證管理。在聽(tīng)取主管主辦部門(mén)意見(jiàn)的根基上，有方案、有步驟地將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬在京出版社、報(bào)社、期刊社逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。在調(diào)研的根基上，今年要會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)研究制定中國(guó)電力出版社等一批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬在京出版社以及中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)社、機(jī)電商報(bào)社、中國(guó)國(guó)家地理雜志社、中國(guó)婦女雜志社、中國(guó)唱片總公司、高等教育音像出版社、北京希望電子出版社、北京科海電子出版社等單位的改革試點(diǎn)工作方案并予以指導(dǎo)。在調(diào)研的根基上，與教育部共同制定清華大學(xué)出版社等高校出

11、版單位的轉(zhuǎn)制改革試點(diǎn)方案并予以指導(dǎo)實(shí)施。明年要按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)的要求，重點(diǎn)在國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)所屬出版單位進(jìn)展轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。XX年在廣泛聽(tīng)取中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的根基上，重點(diǎn)研究和推進(jìn)中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)以及民主黨派所屬出版單位的改革試點(diǎn)工作，取得經(jīng)歷后逐步全面推開(kāi)。對(duì)轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中出版單位以及國(guó)有發(fā)行單位、出版物進(jìn)出口單位變更名稱(chēng)、變更注冊(cè)地等事項(xiàng)要特事特辦，納入“窗口式服務(wù)，做到方便快捷；對(duì)變更主管主辦單位、調(diào)整資本構(gòu)成和業(yè)務(wù)范圍的，只要符合改革要求和現(xiàn)行政策又有利于開(kāi)展的，在嚴(yán)格履行報(bào)批程序的前提下給予必要的支持。經(jīng)營(yíng)性出版單位轉(zhuǎn)制到位后，可根據(jù)

12、開(kāi)展需要適當(dāng)配置更多的書(shū)號(hào)、版號(hào)等出版資源，擴(kuò)大出版范圍。轉(zhuǎn)制到位的出版發(fā)行集團(tuán)公司，要賦予出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。軍隊(duì)系統(tǒng)出版發(fā)行單位的改革工作由解放軍總政治部制定方案并組織實(shí)施。四、優(yōu)化構(gòu)造，完善布局，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、安康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系要著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)公司、期刊集團(tuán)公司、音像集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司，使之成為出版物市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)先行試點(diǎn)的出版集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司相互持股，進(jìn)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)并購(gòu)、重組或建設(shè)必要的經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)，確有必要的可適當(dāng)配置新的出版資源。

13、積極推動(dòng)有條件的出版、發(fā)行集團(tuán)公司上市融資，做大做強(qiáng)做優(yōu)。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的發(fā)行單位要建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理構(gòu)造，已經(jīng)轉(zhuǎn)制到位的要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極進(jìn)展股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過(guò)合作、兼并、重組等方式推動(dòng)小型出版社和文化、藝術(shù)、生活、科技類(lèi)報(bào)刊進(jìn)入大型出版集團(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持中小出版發(fā)行企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新方向開(kāi)展，逐步形成富有活力的大、中、小出版發(fā)行企業(yè)并存的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。要積極推動(dòng)出版發(fā)行單位采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行業(yè)采用先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和多種業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要大力開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、信息管理等現(xiàn)代流通技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物流配送基地的規(guī)

14、劃和建設(shè)。要推行新型代理配送制度，建設(shè)出版物的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。進(jìn)一步完善出版物市場(chǎng)體系，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)別離的市場(chǎng)格局，建設(shè)以大城市為中心、中小城市相配套、貫穿城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，培育和標(biāo)準(zhǔn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興出版物市場(chǎng)。重視開(kāi)拓和培育農(nóng)村市場(chǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋工程，向廣闊農(nóng)民提供社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必備的出版物。充分發(fā)揮市場(chǎng)中介和行業(yè)組織的作用，加快開(kāi)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估等出版中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，探索建設(shè)出版發(fā)行企業(yè)信用檔案和市場(chǎng)信用制度，營(yíng)造老實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的假設(shè)干決定?的要求，鼓勵(lì)和支持

15、非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。按照我國(guó)參加世貿(mào)組織的承諾及關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的有關(guān)規(guī)定，完善管理方法，提高新聞出版業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。五、積極實(shí)施“走出去戰(zhàn)略要建設(shè)和完善政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的出版物“走出去運(yùn)行機(jī)制，提高我國(guó)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步改變我國(guó)出版物進(jìn)出口逆差比較嚴(yán)重的局面。要全面落實(shí)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見(jiàn)的通知?的要求，著力培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出版發(fā)行企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司，使之成為實(shí)施“走出去戰(zhàn)略的基地和主體。要重點(diǎn)扶持中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口總公司、中國(guó)國(guó)際圖書(shū)進(jìn)出口總公司、中國(guó)出版對(duì)外貿(mào)易

16、總公司等大型出版物進(jìn)出口企業(yè)，在相關(guān)政策和資源配置上予以支持，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃，使其成為我國(guó)出版物的重要輸出基地。要加強(qiáng)出版物內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，采取多種措施鼓勵(lì)版權(quán)輸出。要著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、熟知國(guó)際出版市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)人才。要認(rèn)真組織實(shí)施“中國(guó)出版物走出去戰(zhàn)略工程。切實(shí)用好“鼓勵(lì)中國(guó)出版物走出去專(zhuān)項(xiàng)資金，積極建設(shè)和打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的外向型的重要出版基地、重大出版工程和知名出版品牌；精心組織好“北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)，充分利用“法蘭克福書(shū)展等重要國(guó)際書(shū)展平臺(tái)，采取有效措施，推動(dòng)我國(guó)版權(quán)輸出。繼續(xù)實(shí)施“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣方案，認(rèn)真組織好“中國(guó)圖書(shū)特殊奉獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)工作，鼓勵(lì)國(guó)外出版

17、機(jī)構(gòu)和個(gè)人翻譯、出版、推銷(xiāo)我國(guó)的優(yōu)秀出版物，以國(guó)際通行的方式積極推進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)教材在海外出版發(fā)行。鼓勵(lì)有條件的出版發(fā)行單位到境外興辦實(shí)體企業(yè)，采取獨(dú)資、合資、合作或重組、并購(gòu)等形式拓展面向國(guó)際的出版發(fā)行業(yè)務(wù)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力推動(dòng)我國(guó)出版物進(jìn)入國(guó)外主流出版市場(chǎng)。六、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀(guān)調(diào)控要建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的新聞出版管理體制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和產(chǎn)業(yè)政策等手段，推動(dòng)事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。建設(shè)職責(zé)明確、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀(guān)調(diào)控體系，完善預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)視、保障、應(yīng)對(duì)等機(jī)制。進(jìn)一步理順新聞出版行政部門(mén)與企事業(yè)單位

18、之間的關(guān)系，切實(shí)實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、管辦別離，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能。要標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為，對(duì)重要工作崗位實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)要銳意改革，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束的要求，履行好協(xié)調(diào)、監(jiān)視、服務(wù)、維權(quán)等職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，健全監(jiān)視機(jī)制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要標(biāo)準(zhǔn)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。要按照中央的要求，針對(duì)新的情況，制定有效措施，堅(jiān)決制止強(qiáng)行向農(nóng)村攤派發(fā)行報(bào)刊的行為。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃“打非斗爭(zhēng)，采取切實(shí)措施堅(jiān)決打擊非法出版、非法經(jīng)營(yíng)和侵權(quán)盜版行為。新聞出版總署和省級(jí)新聞出版管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)新組建的地市、縣市級(jí)文化廣電新聞出版局的指導(dǎo)，強(qiáng)化新聞出版行政管理職能；要建設(shè)與各地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間有效的工作機(jī)制，確保“掃黃“打非工作只能加強(qiáng)，不能削弱。七、加強(qiáng)對(duì)深化出版發(fā)行體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)新聞出版總署成立深化出版發(fā)行改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龍新民同志任組長(zhǎng)，柳斌杰、鄔書(shū)林同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人為小組成員。各地新聞出版管理部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與制定本地區(qū)出版發(fā)行體制改革工作方案，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。凡涉及與出版發(fā)行體制改革有關(guān)的重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，重大改革措施出臺(tái)和政策調(diào)整要按規(guī)定報(bào)批。要根據(jù)體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)