湖南省工會經費代收管理規(guī)范手冊手冊

1、湖南省工會經費代收管理辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范工會經費及工會籌備金（以下統(tǒng)稱工會經費）的征繳管理，維護和保障繳費人的合法權益，促進我省社會經濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國工會法、湖南省實施中華人民共和國工會法辦法、湖南省人民政府辦公廳關于地稅部門代收工會經費和工會籌備金的復函（湘政辦函2007129號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條凡湖南省總工會委托湖南省地方稅務機關代收的工會經費的征收管理，均適用本辦法。第三條工會經費由湖南省各級地方稅務機關負責代收管理，具有征收、管理、檢查等權限。工會經費按照地方稅收征收口徑原則上實行屬地管轄，由繳費單位生產、經營地或者勞務發(fā)生

2、地地方稅務機關代收，總機構和分支機構分別繳納，由總機構匯總清算。代收管轄范圍發(fā)生爭議的，由上一級總工會和地方稅務機關裁決。第四條工會經費代收工作納入地方稅務機關稅收征管信息系統(tǒng)管理。第五條地方稅務機關代收工會經費采取與稅收征管同步的方式納入稅務部門工作考核內容，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，加大對工會經費稅前扣除的檢查和催報催繳的力度，實行“稅費同管、稅費同查”，做到依法依規(guī)征收。第六條各級地方總工會應與同級地方稅務機關建立聯(lián)席會議制度，定期進行信息交流，總結代收工作經驗，查找弁解決代收工作中存在的問題，推動代收工作順利開展。第二章代收范圍及標準第七條代收工會經費的范圍：1、建立工會組織的各類企業(yè)及其

3、各種形式的分支機構。2、建立工會組織的各類機關、事業(yè)單位（省總工會另有規(guī)定的除外）。3、工會組織關系隸屬于中華全國鐵路總工會、中國民航工會和中國金融工會的單位，其應上繳各級地方工會的工會經費由地方稅務機關代收；省管產業(yè)工會的工會經費代收由省總工會規(guī)定；已經實行稅務代收的，按本辦法執(zhí)行（全國產業(yè)、省產業(yè)單位名單和代收比例見附件1、2）。4、開業(yè)或設立滿一年，經縣以上工會派員幫助和指導仍未依法建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。第八條代收工會經費的繳納標準：按湖南省人民政府辦公廳關于地稅部門代收工會經費和工會籌備金的復函“本省范圍內各企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其它組織依法按全部職工工資總額的2%向

4、工會撥繳的工會經費或工會籌備金由地稅部門代收”的規(guī)定執(zhí)行。尚未執(zhí)行本規(guī)定的要積極創(chuàng)造條件逐步由部分代收過渡到全額代收。繳費單位繳納工會經費的基數(shù)為全部職工工資總額，職工工資總額的確定按國家統(tǒng)計局關于工資總額組成的規(guī)定（國家統(tǒng)計局令【1990】第1號）和有關勞動工資統(tǒng)計新增指標的解釋等規(guī)定執(zhí)行。第三章代收程序第九條地方稅務機關代收工會經費，采取和稅收征收管理同步的方式進行，按月征收，年終結算。（一）中報。工會經費實行按月中報繳納，每月終了后10日內（年繳費金額較小的單位也可以申請按季或者半年中報繳納），繳費單位在向地方稅務機關中報納稅的同時要按規(guī)定計算應繳納的工會經費，向主管地方稅務機關如實申報

5、。申報方式可采用到納稅大廳自行中報、電子方式申報等。地方稅務機關在接受繳費單位首次工會經費申報時須進行工會經費費種登記。（二）開票。代收工會經費使用稅收繳款書。主管地方稅務機關對繳費單位申報的應繳納工會經費進行審核，開具注明收款項目為“工會經費”的繳費憑證：采用轉帳方式繳納的，填開稅收通用繳款書；采用現(xiàn)金方式繳納的，填開稅收通用完稅證，弁按現(xiàn)金解繳規(guī)定期限填開稅收匯總繳款書匯總繳庫，弁附明細清單。實行網上申報的由繳費單位開戶銀行打印“電子繳稅付款憑證”給繳費單位作為繳費依據(jù)。（三）繳費。繳費單位應于每月15日前將應繳的工會經費就地全額繳納入庫。（四）對賬。地方稅務機關定期與銀行對賬，按月與總工

6、會對賬，同時登記工會經費和工會籌備金臺賬，確保開票數(shù)與入庫數(shù)一致。（五）退庫。工會經費因誤征、錯征、串戶等造成多繳的，經征收機關確認后由縣以上工會將多繳的工會經費退還給繳費單位，工會退庫后將退庫憑證及時送達征收機關。經繳費單位同意的，也可用多繳的經費抵頂以后應撥繳的工會經費。（六）檢查結算。各級地方稅務機關和總工會對工會經費的中報、繳納情況可采取定期或不定期的檢查結算。（七）減免與緩征。工會經費不得減免。繳費單位因特殊困難的，可提交相關書面證明材料，向縣以上工會申請緩繳工會經費，縣以上工會應在15個工作日內批復，弁通知主管地方稅務機關。但緩繳期最長不超過3個月。經批準緩繳的，在緩繳期內免繳滯納

7、金，緩繳期滿后應當如數(shù)補繳工會經費。第四章代收管理第十條稅務代收工會經費實行計劃管理。省地方稅務局依據(jù)職工工資總額和代收工會經費情況，與省總工會協(xié)商制定年度代收計劃，下達給各市級工會和地方稅務機關，弁層層分解落實。各級地方總工會要明確專人協(xié)助地方稅務機關做好工會經費稅務代收工作，實現(xiàn)代收工作的制度化、規(guī)范化和科學化。第H一條省總工會或省總工會授權的市（州）級總工會在銀行統(tǒng)一設立弁管理的代收“工會經費集中戶”，用于地方稅務機關代收工會經費的匯集和結算，不得提取現(xiàn)金和列支費用。地方稅務機關應及時與人民銀行核對代收工會經費數(shù)額，弁督促其將收納入庫的工會經費匯集后及時直接劃轉到“工會經費集中戶”。第十

8、二條地方稅務機關代收工會經費使用稅收票證，稅收票據(jù)的填開、領用、保管、報解比照稅收的有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條地方稅務機關將工會經費收入列入地稅系統(tǒng)稅收報表中統(tǒng)計上報。第十四條代收工作經費按中華全國總工會的規(guī)定執(zhí)行。第五章工作職責第十五條縣以上（含縣級）工會的職責：（一）做好工會經費委托地方稅務機關代收工作的政策宣傳、解釋工作，弁將相關政策規(guī)定及時告知各企業(yè)、事業(yè)單位，以營造良好的征繳環(huán)境，促進代收工作的順利開展；（二）加強信息化管理，配合做好代收單位基礎信息的維護工作。定期向地方稅務機關提供已組建和籌備組建工會組織的企事業(yè)單位相關基礎數(shù)據(jù)信息資料，建立數(shù)據(jù)庫，夯實基礎工作；（三）督促企事業(yè)單位按

9、時足額撥繳工會經費，實現(xiàn)均衡入庫，建立和登記工會經費臺賬；（四）積極搞好服務，負責做好工會經費的上繳下?lián)芄ぷ?；（五）負責與銀行核對賬目；（六）安排專人協(xié)助地方稅務機關做好工會經費代收工作。地方稅務機關在代收工會經費過程中，凡需使用法律文書和采取強制征收措施的，由各級總工會提供統(tǒng)一法律文書或承辦相關手續(xù)、采取相關措施；（七）對催繳無效的繳費單位依法向人民法院申請支付令。（八）要定期向工會會員大會或會員代表大會報告工會經費的使用情況。第十六條地方稅務機關的職責：（一）做好工會經費代收相關政策的宣傳、解釋工作；（二）負責繳費單位基礎信息的審核、錄入和日常維護管理；（三）負責工會經費繳款憑證的開具、核

10、對、銷號、對賬；（四）負責工會經費的代收、檢查結算工作；（五）負責工會經費的催繳工作，提供欠繳、漏繳工會經費的單位信息，送達工會經費或工會籌備金計撥上解催繳單；（六）負責工會經費代收工作的指導和考核；（七）建立健全工會經費代收工作的各項管理制度，加強與總工會的工作聯(lián)系和協(xié)調，協(xié)商解決好代收工作中的實際問題；（八）負責工會經費繳費征管資料的收集、整理、裝訂和歸檔（文書格式見附件3）,定期向總工會提供征收管理信息、資料，傳遞工會經費征收信息。第六章法律及行政責任第十七條各繳費單位應依法按月足額計提、上繳工會經費。第十八條企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交的經費，

11、憑工會組織開具的工會經費撥繳款專用收據(jù)或稅收票證在稅前扣除。企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織沒有取得工會經費撥繳款專用收據(jù)或稅收票證的，不得在企業(yè)所得稅前扣除；對自行在企業(yè)所得稅前扣除的，稅務機關按照現(xiàn)行稅收有關規(guī)定在計算企業(yè)所得稅時予以調整，弁按照稅收征管法的有關規(guī)定予以處理。第十九條對逾期未申報繳納或少中報繳納工會經費的單位，按照全國總工會中國人民銀行財政部關于嚴格按工會法規(guī)定撥繳工會經費的通知（工發(fā)總字1980339號）的規(guī)定，依未繳或少繳工會經費總額按日加收5%的滯納金。滯納金的計算時間以在規(guī)定申報期限內即月底終了15日（有節(jié)假日的按順延后的日期）的次日按自然日開始算起。第二十條對欠繳、漏繳

12、工會經費的單位，由主管地方稅務機關核實后，由主管縣以上工會簽發(fā)工會經費或工會籌備金計撥上解催繳單，主管地方稅務機關負責送達，弁由接收單位簽收。經催繳無效的，由縣以上工會向人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第二十一條對截留、挪用工會經費的單位和個人，按照全國總工會關于截留、挪用工會經費處罰的暫行規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，追究相關法律責任。第七章附則第二十二條本辦法自2009年1月1日起施行。本辦法由省總工會和省地方稅務局負責解釋。附件1:全國產業(yè)工會在湘單位名單及代收比例單位描述編俱；代收比例一、中央產業(yè)：金融類限以下單位在湘分支機構中國人民銀行11%中國銀行業(yè)監(jiān)督

13、管理委員會12%中國證券監(jiān)督管理委員會13%中國保險監(jiān)督管理委員會14%中央國債登記結算有限責任公司15%中國信達資產管理公司16%中國華融資產管理公司17%中國長城資產管理公司18%中國東方資產管理公司19%中國光大（集團）公司60%中國銀河證券有限責任公司75%中國經濟開發(fā)信托投資公司76%中煤信托投資有限責任公司77%中國民族國際信托投資有限責任公司78%中國工商銀行61%中國農業(yè)銀行62%中國銀行63%中國建設銀行64%國家開發(fā)銀行65%中國進出口銀行66%中國農業(yè)發(fā)展銀行67%交通銀行68%招商銀行69%中國民生銀行70%中國再保險公司71%中國人民保險財險公司72%中國人民保險壽險公司73%中國人壽保險公司74%二、中央廣業(yè)：交通類各航空公司在湘分支機構51%中國航空油料