2022年公共危機(jī)管理論述題題目及答案

1、. 論述題1.2007 年國(guó)家頒布了中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，提出我國(guó)建立“ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主” 的公共危機(jī)管理體制，試述其具體含義。P41 關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是指我國(guó)的公共危機(jī)管理體制是在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)，依法開(kāi)展公共危機(jī)管理工作。統(tǒng)一由黨委領(lǐng)導(dǎo)， 這是由我國(guó)目前的政治架構(gòu)決定的， 也是我國(guó)公共危機(jī)管理的現(xiàn)實(shí)需要。很多公共危機(jī)具有起因復(fù)雜、應(yīng)對(duì)牽涉部門多、 影響范圍廣等特點(diǎn)，其應(yīng)對(duì)需要廣泛的人力、物力和財(cái)力的支持，統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院來(lái)領(lǐng)導(dǎo)能夠很好地進(jìn)行公共危機(jī)管理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 便于快速高效地決策和調(diào)動(dòng)資源，減少管理環(huán)節(jié)，減少相互推

2、諉，扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約管理成本，提高管理效率。 關(guān)于綜合協(xié)調(diào)，是指政府成立專門的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)不同部門共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。由于公共危機(jī)具有綜合性和聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn)，所以需要多個(gè)部門在信息、技術(shù)、 物資以及救援隊(duì)伍等方面的相互合作。 關(guān)于分類管理，是指根據(jù)公共危機(jī)的不同性質(zhì)和專業(yè)應(yīng)對(duì)要求進(jìn)行專業(yè)處置，以達(dá)到科學(xué)應(yīng)對(duì)和提高公共危機(jī)管理效率。我國(guó)目前一般把公共危機(jī)根據(jù)性質(zhì)分為四大類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、 公共衛(wèi)生和社會(huì)安全。應(yīng)根據(jù)不同類別和不同的專業(yè)知識(shí)要求，建立起相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，救援體系和隊(duì)伍，并主要由它們承擔(dān)不同類別的公共危機(jī)管理工作。 關(guān)于分級(jí)負(fù)責(zé)，是指對(duì)不同層級(jí)的公共危機(jī)，各級(jí)政府根

3、據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和其自身的公共危機(jī)管理能力， 分級(jí)開(kāi)展公共危機(jī)管理工作。在我國(guó)目前的公共危機(jī)管理中，按照公共危機(jī)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：I 級(jí)（特別重大）、II 級(jí)（重大）、 III 級(jí)（較大）、 IV 級(jí)（一般）。當(dāng)公共危機(jī)管理涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域的，就由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，責(zé)。或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù) 屬地管理為主，是指在我國(guó)存在“ 條塊分割” 的情況下，強(qiáng)調(diào)條塊結(jié)合和“ 條” 要配合“ 塊” ，由產(chǎn)生公共危機(jī)的地方政府在公共危機(jī)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。條塊結(jié)合、 屬地管理為主的制度安排可以有效地發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)。垂直機(jī)構(gòu)的地方部門

4、應(yīng)該聽(tīng)從地方政府的統(tǒng)一指揮，積極配合地方政府做好公共危機(jī)管理工作。2.如何劃分公共危機(jī)決策的目標(biāo)，哪些目標(biāo)最需要有限考慮？P58. . 關(guān)于公共危機(jī)決策的階段劃分，羅伯特 希斯直接把危機(jī)管理劃分為事前決策和事中決策。關(guān)于事前決策，具體有 8 個(gè)步驟： 確認(rèn)決策面臨的問(wèn)題； 確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)；決策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重和含義； 發(fā)展備選方案； 分析備選方案； 選擇一個(gè)備選方案； 執(zhí)行備選方案； 評(píng)估決策程序以及決策結(jié)果的影響。關(guān)于事中決策， 在正式的決策環(huán)境中，理性非常有限， 紛繁復(fù)雜的方案、 層出不窮的問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中，決策者更傾向于構(gòu)建簡(jiǎn)單模式而不是復(fù)雜模式，很多情況下，決策者會(huì)制訂“ 滿

5、意的” 或是“ 次優(yōu)” 的決策。公共危機(jī)決策的目標(biāo)主要有直接目標(biāo)、階段與過(guò)程目標(biāo)、最終目標(biāo)等。 公共危機(jī)決策的直接目標(biāo)是盡快采取各種有效措施控制和消滅公共危機(jī)，最終目標(biāo)是預(yù)防公共危機(jī)的發(fā)生。其中，直接目標(biāo)是最需要有限（優(yōu)先）考慮的。因?yàn)樵谡降臎Q策環(huán)境中，決策者會(huì)制訂“ 滿意的”或是“ 次優(yōu)” 的決策。3.當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)決策中存在哪些突出問(wèn)題？如何改進(jìn)和完善？P70-73 在目前，我國(guó)公共危機(jī)決策中存在一些突出問(wèn)題，主要是： 公共危機(jī)決策意識(shí)不強(qiáng)； 公共危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷； 公共危機(jī)決策的公開(kāi)性和可預(yù)測(cè)性較差； 公共危機(jī)決策人員素質(zhì)普遍較低； 公共危機(jī)決策工具缺乏創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)公共危機(jī)決策

6、中的問(wèn)題與困境，改進(jìn)的措施主要如下：一是轉(zhuǎn)變公共危機(jī)決策觀念；轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容包括： 事前決策觀念； 效率至上觀念； 溝通交流觀念； 技術(shù)創(chuàng)新觀念。二是優(yōu)化公共危機(jī)決策組織機(jī)構(gòu)；優(yōu)化的具體內(nèi)容包括： 建設(shè)公共危機(jī)決策制訂、協(xié)調(diào)的核心機(jī)制； 強(qiáng)化公共危機(jī)決策智囊機(jī)構(gòu)； 提高地方政府決策能力。三是提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力；提高的具體內(nèi)容包括： 知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用； 充分利用信息技術(shù)； 創(chuàng)新決策新方法。四是優(yōu)化決策環(huán)境；優(yōu)化的具體內(nèi)容包括：. . 法制環(huán)境的構(gòu)建； 社會(huì)參與機(jī)構(gòu)的完善。4.試述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)和流程。P88 任務(wù)：（ 1）識(shí)別評(píng)估對(duì)象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)；（2）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來(lái)的負(fù)面影響；

7、（3）確定組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；（4）確定風(fēng)險(xiǎn)消減和控制的優(yōu)先等級(jí)。流程：（ 1）制訂總的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃；（2）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；（3）損失概率分析；（4）損失程度評(píng)價(jià)；（5）繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖；（6）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估。5.試述我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的體系和基本內(nèi)容。P95/98 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的體系：（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案；（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案；（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案；（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案。基本內(nèi)容：（ 1）組織指揮體系與職責(zé)： 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)

8、； 工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 地方機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 專家組和職責(zé)（ 2）預(yù)防與預(yù)警的機(jī)制： 預(yù)防工作主要通過(guò)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控來(lái)實(shí)現(xiàn)； 預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響 范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容（ 3）處置程序： 信息報(bào)告； 先期處置； 擴(kuò)大響應(yīng)； 應(yīng)急結(jié)束（ 4）應(yīng)急保障措施：包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施正. . 常運(yùn)轉(zhuǎn)、科技支持等方面。（5）恢復(fù)與重建措施： 善后處置； 調(diào)查與評(píng)估； 恢復(fù)重建； 信息發(fā)布。6.試述監(jiān)測(cè)與預(yù)警的功能和工作流程。P122/127一

9、般來(lái)說(shuō)，公共危機(jī)預(yù)警的功能主要有： 監(jiān)測(cè)功能； 警報(bào)功能； 評(píng)判功能； 免疫功能監(jiān)測(cè)預(yù)警的工作流程：（1）日常工作基本流程： 對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行采集與分析； 對(duì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，排查隱患； 對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)； 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)與完善。（2）事發(fā)工作流程： 在事發(fā)前，通過(guò)各方面數(shù)據(jù)的采集與分析，發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆后，加大信息的采集力度，進(jìn)行重點(diǎn)分析，并做出初步研判定級(jí)，形成警情報(bào)告，上報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組； 在事發(fā)中，保持與應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的協(xié)同，對(duì)公共危機(jī)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并不斷對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、上報(bào)； 在事發(fā)后，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作進(jìn)行總結(jié)，將信息數(shù)據(jù)歸入知識(shí)庫(kù)，作為未來(lái)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的參考依據(jù)。

10、7. 試述政府公共危機(jī)管理的基本職能。（1）建立政府危機(jī)管理的預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)的可預(yù)見(jiàn)性。一個(gè)完善的危機(jī)處理系統(tǒng)，首先要有預(yù)警機(jī)制和危機(jī)識(shí)別體系，及時(shí)收集、辨別分析和處理各種信息，及時(shí)察覺(jué)潛伏的危機(jī)， 敏銳洞察危機(jī)中隱藏的機(jī)遇，為危機(jī)處理贏得主動(dòng)權(quán)。預(yù)防危機(jī)是危機(jī)管理的重點(diǎn)，預(yù)防與控制是管理中成本最低、最簡(jiǎn)便的方法。危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)，針對(duì)和平穩(wěn)定期人們?nèi)狈ξC(jī)意識(shí)的現(xiàn)狀，可以通過(guò)宣傳和模擬演練增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)。（2）建立快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化危機(jī)發(fā)生后政府處理危機(jī)的能力。政府對(duì)公共危機(jī)的反應(yīng)越迅速，就越會(huì)使自己處于有利的地位。通過(guò)快速反應(yīng)，進(jìn)行危機(jī)評(píng)估，及時(shí)分析原因，果斷采取措施

11、， 制定應(yīng)變方案，明確分工，落實(shí)資源保障措施，盡可能把危機(jī)控制在最小的范圍內(nèi)，從而有效地戰(zhàn)勝危機(jī)。（3）建立處置危機(jī)的權(quán)威機(jī)構(gòu)和相關(guān)體制，提高公共危機(jī)管理的科學(xué)性。危機(jī)管理是各級(jí)政府各個(gè)部門的共同責(zé)任。把危機(jī)管理的職能整合到各級(jí)政府和各個(gè)政府部門的職能體系之中和日常工作之中是十分必要的。考慮到公共危機(jī)管理需要統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一的指揮， 考慮. . 到危機(jī)管理需要協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各種資源和力量，考慮到危機(jī)管理需要常態(tài)的管理戰(zhàn)略，政策和機(jī)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)的危機(jī)管理體制也是十分必要的。（4）動(dòng)員全社會(huì)參與危機(jī)救治，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。政府要努力拓寬社會(huì)參與渠道，形成全民 動(dòng)員， 集體參與， 共渡難關(guān)的局

12、面。社會(huì)力量的參與一方面可以緩解危機(jī)在公眾中產(chǎn)生的副 作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除與危機(jī)伴生的流言和恐慌，起到穩(wěn)定社會(huì)，恢復(fù)秩序的作用； 另一方面由于社會(huì)力量的參與，信息通道不再堵塞，政府決策的可信度和可行度得到提高，從而大大降低政府防治危機(jī)的成本。（5）加強(qiáng)信息流通，提高政府公信力。信息越公開(kāi)社會(huì)的自主能力和承受能力越高，社會(huì) 越穩(wěn)定。在危機(jī)管理中政府要做好信息的發(fā)布工作，實(shí)事求是，防止流言的傳播，造成更大 的社會(huì)不穩(wěn)定。（6）加強(qiáng)飯法治建設(shè)，使公共危機(jī)管理法治化。制定危機(jī)狀態(tài)管理法，就危機(jī)狀態(tài)的確認(rèn)和宣布， 危機(jī)狀態(tài)下的政府，各組織及公眾的法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，制定應(yīng)對(duì)各種危機(jī)或

13、者緊急突發(fā)事件的配套法規(guī)。8.試述公共危機(jī)管理保障體系的內(nèi)涵、作用及構(gòu)成。P252-25（1）公共危機(jī)管理保障體系的內(nèi)涵：是指政府及有關(guān)部門在公共危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)中所需 要的各種資源及其調(diào)配機(jī)制所構(gòu)成的總和，包括人力、財(cái)力、物資、技術(shù)、交 通運(yùn)輸、通信等方面。（2）作用：有效應(yīng)對(duì)危機(jī)；保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重 建工作的順利進(jìn)行。 應(yīng)急管理人員；（3）構(gòu)成： 1.應(yīng)急人力保障：應(yīng)急人力資源系統(tǒng)一般由以下人員組成： 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍； 應(yīng)急專家隊(duì)伍； 社區(qū)和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍； 解放軍 和武裝警察部隊(duì)。2.應(yīng)急資金保障：一般包括政府應(yīng)急管理專項(xiàng)資金和社會(huì)各界提供的應(yīng)急資金，如

14、社會(huì)各界所捐贈(zèng)的款項(xiàng)。3.應(yīng)急物資保障：一般包括應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備等應(yīng)急救 援中所需要的各類物資。4.應(yīng)急技術(shù)保障：能夠滿足各種復(fù)雜情況下處置各類公共危機(jī)的要求，加強(qiáng)應(yīng)對(duì) 公共危機(jī)技術(shù)支撐體系的研究。. . 9.試述突發(fā)事件應(yīng)急管理的社會(huì)參與主體構(gòu)成及如何有效進(jìn)行應(yīng)急處置中的社會(huì)參與 P168社會(huì)參與主體構(gòu)成：（1）非政府組織；（2）各種營(yíng)利性組織；（3）普通公眾如何有效進(jìn)行應(yīng)急處置中的社會(huì)參與？（1）針對(duì)非政府組織：組織公益活動(dòng)、呼吁公眾參與、倡導(dǎo)社會(huì)議題、發(fā)動(dòng)宣傳教育等；（2）針對(duì)各種營(yíng)利組織：政府應(yīng)努力開(kāi)創(chuàng)條件，提供讓營(yíng)利性組織廣泛參與到危機(jī)管理活動(dòng)中來(lái)的機(jī)會(huì)，發(fā)揮它

15、們的優(yōu)勢(shì)和特殊作用；（3）針對(duì)普通公眾： 加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)教育； 普及危機(jī)模擬訓(xùn)練；（4）針對(duì)專職應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍：配備各類先進(jìn)的救援器材和裝備，提高應(yīng)急裝備和水平，制訂應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，提高快速反應(yīng)和執(zhí)行任務(wù)的能力；（5）針對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)動(dòng)員：特別重視基層和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位和社會(huì)應(yīng)急管理工作；廣泛宣傳與普及公共安全知識(shí)，提高公眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力；（6）針對(duì)傳媒： 建立由政府宣傳教育部門、媒體和社會(huì)相關(guān)培訓(xùn)教育組織共同參與的多層次傳媒網(wǎng)絡(luò)； 繼續(xù)完善信息公開(kāi)制度，變“ 堵” 為“ 通” ，實(shí)行積極的新聞約束； 牢牢掌握主流媒體，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)；意識(shí)教

16、育，增強(qiáng)社會(huì)抗擊災(zāi)害水平。 通過(guò)媒體加大社會(huì)危機(jī)（7）針對(duì)區(qū)域合作： 開(kāi)通城際間（特別是鄰近城市、省份）反危機(jī)專線； 創(chuàng)辦城際間、國(guó)際間危機(jī)交流網(wǎng)站；展學(xué)術(shù)討論和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 定期邀請(qǐng)各個(gè)城市和國(guó)家的有關(guān)專家和學(xué)者開(kāi)10.為什么要進(jìn)行公共危機(jī)管理的范式革新？如何進(jìn)行？P318&P323公共危機(jī)管理范式革新的必要性：傳統(tǒng)危機(jī)管理模式難以解決以下突出問(wèn)題：（1）傳統(tǒng)危機(jī)干預(yù)思維和非常規(guī)危機(jī)形式之間的矛盾；（2）迅速升級(jí)的危機(jī)和消極觀望態(tài)度之間的矛盾；（3）陳舊落后的危機(jī)管理機(jī)制與危機(jī)的動(dòng)態(tài)性之間的矛盾；（4）危機(jī)影響的廣泛性與單主體治理模式之間的矛盾。實(shí)施危機(jī)管理范式的革新：（1）從單主體危機(jī)治理

17、向多元化危機(jī)協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變；（2）從“ 應(yīng)對(duì)型” 危機(jī)管理向“ 全過(guò)程” 危機(jī)管理的轉(zhuǎn)變；. . （3）從“ 靜態(tài)” 的危機(jī)管理向“ 發(fā)展途徑” 的危機(jī)管理轉(zhuǎn)變；（4）從民族國(guó)家危機(jī)管理向國(guó)際合作化危機(jī)管理的轉(zhuǎn)變。11.論述我國(guó)危機(jī)管理法制存在的問(wèn)題并提出針對(duì)性的對(duì)策與建議。P293-296 我國(guó)危機(jī)管理法制存在的問(wèn)題：（1）相關(guān)法律至今仍然空缺；（2）部分領(lǐng)域法律規(guī)范不健全、不完善；（3）一些法律法規(guī)之間的矛盾和沖突較多；（4）許多法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)；（5）執(zhí)法中也存在諸多問(wèn)題。針對(duì)性的對(duì)策與建議：（1）在災(zāi)害危機(jī)管理方面制定一部類似于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的專門法；（2）建立危機(jī)應(yīng)急

18、制度，例如重大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障應(yīng)急制度、大面積停電應(yīng)急制度等；（3）對(duì)現(xiàn)有法律中的一些重要概念如“ 突發(fā)事件” 、“ 緊急狀態(tài)” 、“ 危機(jī)管理” 等做出解釋；（4）對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，制訂具體可操作的規(guī)定，從具體的實(shí)施細(xì)則、辦法出發(fā)；（5）加強(qiáng)對(duì)地方、部門及公務(wù)人員的監(jiān)督，保證他們真正做到依法辦事。12.試述公共危機(jī)決策的基本原則和特殊原則有哪些？P56-57基本原則：（ 1）以人為本；（2）可行性；（ 3）動(dòng)態(tài)性特殊原則：（ 1）快速有效；（2）符合比例原則；（3）依法科學(xué)；（4）責(zé)任追究13.試述應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練的基本任務(wù)和意義。P103-104 基本任務(wù)：（ 1）鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事

19、件情況下的快速搶險(xiǎn)堵源能力；（ 2）提高及時(shí)營(yíng)救傷員的能力；（ 3）正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離；（ 4）有效消除危害后果；（ 5）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)的培訓(xùn)；（ 6）有效降低事故危害，減少事故損失。意義：（ 1）是每個(gè)成員熟悉他們?cè)谖C(jī)中的任務(wù)和位置，并知道如何應(yīng)對(duì)由于危機(jī)時(shí)可能 出現(xiàn)混亂導(dǎo)致的指揮失靈；. . （2）通過(guò)演練，調(diào)動(dòng)、組合、部署人員，當(dāng)危機(jī)真正發(fā)生時(shí)，為管理人員節(jié)余更多的時(shí)間；（3）加強(qiáng)互助，熟悉源的具體實(shí)施；（4）找到危機(jī)狀態(tài)下最有效的溝通方式；（5）體會(huì)媒體在危機(jī)狀態(tài)是如何發(fā)揮作用的；（6）學(xué)習(xí)盡快恢復(fù)危機(jī)告一段落之后的組織正常狀態(tài)。14

20、.試述公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分析的內(nèi)容和過(guò)程。P131-134 公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分析的內(nèi)容：（1）危機(jī)跡象監(jiān)測(cè)；（2）公共危機(jī)識(shí)別；（3）公共危機(jī)跡象的診斷；（4）公共危機(jī)評(píng)價(jià)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分析的過(guò)程：（1）信息監(jiān)測(cè)；（2）信息發(fā)布；（3）預(yù)警措施；（4）預(yù)警的調(diào)整和解除15.制定突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法的立法思想和立法原則是什么？立法思想： 有效預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、 減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)行為；保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)家安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境安全。立法原則： 1不得克減原則2公開(kāi)、公平、公正原則3比例原則4.權(quán)利救濟(jì)原則16.試述非社會(huì)安全類事件和社

21、會(huì)安全類事件的應(yīng)急處置與救援措施。P162-165非社會(huì)安全類事件的應(yīng)急處置與救援措施：(1) 救助性措施：主要是對(duì)公民人身的救助，在危機(jī)已經(jīng)來(lái)臨可能危及公民生命、健康時(shí)，對(duì)處于洪區(qū)、疫區(qū)、火災(zāi)區(qū)、放射區(qū)、地震區(qū)等災(zāi)區(qū)的公民，行政機(jī)關(guān)營(yíng)救、疏散、撤離等方法，將在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)受到危險(xiǎn)的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；(2)控制性措施：主要針對(duì)場(chǎng)所的強(qiáng)制：對(duì)于一些比較危險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以控制；. . (3) 保障性措施：立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè) 施；(4) 保護(hù)性措施：火災(zāi)發(fā)生后要截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電等；(5) 預(yù)防性措施： 對(duì)有關(guān)的設(shè)備、 設(shè)施以及活動(dòng)場(chǎng)所潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，并采取有效的預(yù) 防性措施；(6) 動(dòng)員性措施：開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，緊急征用企業(yè)、社會(huì)所貯備的物資、設(shè)備、設(shè)施等；(7) 穩(wěn)定性措施：嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)社會(huì)安全類事件的應(yīng)急處置與救援措施：（1）強(qiáng)制隔離措施：強(qiáng)制干預(yù)，將沖突雙方