“與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”如何界定？

1、“與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如何界定？把握要點(diǎn)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所概念相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)如何理解“相獨(dú)立”檢查場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定與要求解決“店家不分問(wèn)題”建議住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所概念住所：是指為使法律關(guān)系集中于一處而確定的自然人或法人的地址，是公民生活和進(jìn)行民事活動(dòng)的主要基地或中心場(chǎng)所。?民法通那么?規(guī)定：公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所?！敖?jīng)常居住地應(yīng)當(dāng)理解為連續(xù)居住1年以上的居住地，并有長(zhǎng)期居住目的的。如果公民由其戶籍所在地遷出后，尚未遷入另一地，又無(wú)經(jīng)常居住地的，仍應(yīng)以原戶籍所在地為住所。住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所概念經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：指企業(yè)法人主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處所。但實(shí)

2、際工作中，企業(yè)法人住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往是同一地點(diǎn)。 相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)1煙草專賣法實(shí)施條例第九條規(guī)定 2煙草專賣許可證管理辦法第十四條規(guī)定 3煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第十四條規(guī)定 相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)?煙草專賣法實(shí)施條例?第九條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： (一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； (二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； (三)符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求； (四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件 相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)?煙草專賣許可證管理方法?國(guó)家發(fā)改委第51號(hào)令第十四條申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 二有與住

3、所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 三符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求； 四國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)?煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定?第十四條 申請(qǐng)新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 一煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表； 二個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明； 三房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議； 四審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 如何理解“相獨(dú)立所謂相獨(dú)立，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自成一體，不與其他場(chǎng)所有直接聯(lián)系。我認(rèn)為相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)排除兩種情況： 住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所混用 住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所連接 如何理解“相獨(dú)立住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所混用，既在此經(jīng)營(yíng)又在此生活居住，該場(chǎng)所僅為經(jīng)

4、營(yíng)人員看店時(shí)居住，主要用途是用作經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在我們?nèi)粘?zhí)法過(guò)程中，主要表現(xiàn)為賃租店面。如何理解“相獨(dú)立住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所連接，在農(nóng)村表現(xiàn)為前店后家，并且店家之間有后門相連，在城鎮(zhèn)表現(xiàn)為一樓經(jīng)營(yíng)煙草專賣品二樓住宿生活。許多不法商販利用店家相連，檢查人員又可望而不可及的情形，往往在住所藏污納垢，給渠道外卷煙和假冒走私煙留下了不法通道。 檢查場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定與要求場(chǎng)所的分類經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所 一非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所（住所） 二經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域 三檢查場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定與要求經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所包括所有取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事公共效勞活動(dòng)的卷煙零售商店、各類超市、賓館飯店、物流貨運(yùn)站、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。

5、檢查方法：1、當(dāng)事人主動(dòng)配合檢查，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。 2、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。 檢查場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定與要求非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為私人家庭住宅、出租房屋、私人及單位非經(jīng)營(yíng)性的倉(cāng)庫(kù)等 。檢查方法：1、當(dāng)事人主動(dòng)配合檢查，在公安干警配合下，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。2 、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽資料的采集。 3、檢查前

6、要通過(guò)監(jiān)控，采集視聽資料，確定該場(chǎng)所內(nèi)存有違法煙草專賣品，并將周圍的情況了解清楚，如有后門、后窗戶的，必須事先安排人員控制 。檢查場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定與要求臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域?yàn)樵谏鲜鼋?jīng)營(yíng)性場(chǎng)所內(nèi)因生活或工作需要而臨時(shí)設(shè)置的生活居住空間區(qū)域、更衣室、私人物品倉(cāng)庫(kù)等 。檢查方法：1、對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名含以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。 2、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名含以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料。 解決“店家不分問(wèn)題的建議店家不分是長(zhǎng)期形成的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題難度相當(dāng)大，特別是在農(nóng)村前店后家?guī)缀跏瞧毡楝F(xiàn)象，一下子把后門堵掉可能會(huì)引起不少矛盾。為操作既符合法律要求，又照顧到實(shí)際情況，我認(rèn)為，可以采取以下三種方法解決：解決“店家不分問(wèn)題的建議首先專賣機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)就應(yīng)讓申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中作出“公民住宅或賃租作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承諾聲明書承諾，并在現(xiàn)場(chǎng)勘察中對(duì)申請(qǐng)書中標(biāo)明的營(yíng)業(yè)面積和位置進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)界定，為煙草專賣執(zhí)法檢查提供了抓手。其次應(yīng)加大宣傳力度，以理服人，取得零售戶的理解和支持。第三要抓住許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)等時(shí)機(jī)，對(duì)具備解決條件的集中解決。結(jié)束語(yǔ)?煙草專賣許