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文檔簡介

1、-. z.2、總體實施方案2.1、項目目標1質(zhì)量目標設計要求的質(zhì)量標準:達到國家現(xiàn)行有關質(zhì)量驗收規(guī)的合格”標準。施工要求的質(zhì)量標準:達到國家現(xiàn)行有關質(zhì)量驗收規(guī)的合格”標準。2工期目標本項目總工期(指自簽訂總承包合同之日起到工程交付業(yè)主使用之日期間的工期,包括勘察設計工期、采購工期、施工工期、驗收工期、辦理相關手續(xù)的工期等)為300天(日歷天)。項目建設工期預計從2017年10月至2018年8月。設計工期具體要求如下:(1)勘察設計階段:(自合同簽訂之日起)15日歷天;(2)方案設計階段:(自合同簽訂之日起)10 日歷天;(3)初步設計階段(含初設概算):10 日歷天(不包括:初設文件提交后至取

2、得評審意見的時間;提交修訂后的初設文件至取得批復文件的時間);(4)施工圖設計階段: 15 日歷天(不包括施工圖設計文件提交送審后至取得審圖意見的時間;不包括針對審圖反饋意見修改并取得審圖合格書的時間)。3造價目標 將造價嚴格控制在按合同約定的造價圍。其中,設計階段是影響投資成本的最大階段,控制好了設計階段的主要因素,就能控制總項目的造價目標。4安全目標 確保無重大工傷和火災事故,杜絕死亡事故,輕傷頻率控制在3。2.2、項目的實施組織形式本節(jié)重點從總承包項目策劃的組織機構(gòu)和職責分工方面明確項目各參與方的職責分工。(一)工程總承包項目組織機構(gòu)1、工程總承包項目組織機構(gòu)設置原則(1)一次性和動態(tài)性

3、原則 一次性主要體現(xiàn)為總承包項目組織是為實施工程項目而建立的專門的組織機構(gòu),由于工程項目的實施是一次性的,因此,當項目完成以后,其項目管理組織機構(gòu)也隨之解體。 動態(tài)性主要體現(xiàn)在根據(jù)項目實施的不同階段,動態(tài)地配置技術和管理人員,并對組織進行動態(tài)管理。(2)系統(tǒng)性原則 在總承包項目管理組織中,無論是業(yè)主項目組織,還是總承包商項目組織,都應納入統(tǒng)一的項目管理組織系統(tǒng)中,要符合項目建設系統(tǒng)化管理的需要。項目管理組織系統(tǒng)的基礎是項目組織分解結(jié)構(gòu)。每一組織都應在組織分解結(jié)構(gòu)中找到自己合適的位置。 (3)管理跨度與層次匹配原則 現(xiàn)代項目組織理論十分強調(diào)管理跨度的科學性,在總承包項目的組織管理過程中更應該體現(xiàn)

4、這一點。適當?shù)墓芾砜缍扰c適當?shù)膶哟蝿澐趾瓦m當授權相結(jié)合,是建立高效率組織的基本條件。對總承包項目組織來說,要適當控制管理跨度,以保證得到最有價值的信息;要適當劃分層次,使每一級領導都保持適當領導幅度,以便集中精力在職責圍實施有效的領導。 (4)分工原則 總承包項目管理涉及的知識面廣、技術多,因此需要各方面的管理、技術人員來組成總承包項目經(jīng)理部。對于人員的適當分工能將工程建設項目的所有活動和工作的管理任務分配到各專業(yè)人員身上,并會起到激勵作用,從而提高組織效率。 2、工程總承包項目部組織機構(gòu)模式 對于總承包項目管理組織機構(gòu)模式,必須從三個方面進行考慮,即總承包項目管理組織與總承包企業(yè)組織的關系;

5、總承包項目管理組織自身部的組織機構(gòu);總承包項目管理組織與其各分包商的關系??偝邪椖砍S玫慕M織機構(gòu)模式包括以下幾種。 (l)矩陣式項目組織機構(gòu) 當總承包企業(yè)在一個經(jīng)營期同時承建多個工程項目時,總承包企業(yè)對每一個工程項目都需要建立一個項目管理機構(gòu),其管理人員的配置,根據(jù)項目的規(guī)模、特點和和管理的需要,從總承包企業(yè)各部門中選派,從而形成各項目管理組織與總承包企業(yè)職能業(yè)務部門的矩陣關系。矩陣式項目組織機構(gòu)的主要特點在于可以實現(xiàn)組織人員配置的優(yōu)化組合和動態(tài)管理,實現(xiàn)總承包企業(yè)部人力資源的合理使用,提高效率、降低管理成本。此種項目組織機構(gòu)模式也是總承包企業(yè)中用得比較多的項目組織機構(gòu)模式。(2)職能式項目

6、組織機構(gòu) 所謂職能式項目組織機構(gòu)是指在項目總負責人下,根據(jù)業(yè)務的劃分設置若干業(yè)務職能部門,構(gòu)成按基本業(yè)務分工的職能式組織模式 職能式項目組織機構(gòu)的主要特點是,職能業(yè)務界面比較清晰,專業(yè)化管理程度較高,有利于管理目標的分解和落實。 (3)項目型組織機構(gòu) 在項目型組織機構(gòu)中,需要單獨配備項目團隊成員。組織的絕大部分資源都用于項目工作,且項目經(jīng)理具有很強自主權。在項目型組織機構(gòu)中一般將組織單元稱為部門。這些部門經(jīng)理向項目經(jīng)理直接匯報各類情況,并提供支持性服務。 結(jié)合本項目的實際情況和公司管理,本項目擬采用職能式組織機構(gòu)的施工組織形式。3、總承包項目的組織機構(gòu)設置 (1)總承包商項目經(jīng)理部的定位及其組

7、織機構(gòu)當總承包商與業(yè)主簽訂合同以后,應立即組建總承包商項目經(jīng)理部。總承包商項目經(jīng)理部必須嚴格按照合同的要求,組織、協(xié)調(diào)和管理設計、采購、施工、投產(chǎn)試運行和保修等整個項目建設過程,完成合同規(guī)定的任務,實現(xiàn)合同約定的各項目標??偝邪添椖拷?jīng)理部接受業(yè)主、PMC監(jiān)理的全過程監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理,并按規(guī)定的程序向業(yè)主、PMC監(jiān)理報告工程進展情況。其主要職責包括: 負責總承包項目設計、采購、施工、竣工驗收、試運投產(chǎn)和保修等階段的組織實施、指揮和管理工作。 建立完善的項目運行管理體系,制定項目管理各項管理辦法和規(guī)章制度,負責總承包商項目經(jīng)理部的各項管理工作。 完成設計工作;編制設計統(tǒng)一技術規(guī)定;負責對設計分包

8、商的選擇、評價、監(jiān)督、檢查、控制和管理。 承擔項目物資和設備采購、運輸、質(zhì)量保證工作;負責調(diào)查、選擇、評價供應商,推薦合格供應商,并對其進行監(jiān)督、檢查、控制和管理;負責編制項目采購計劃。 承擔項目建設的調(diào)度、協(xié)調(diào)和技術管理工作;負責項目施工總體部署和施工資源的動態(tài)管理;負責竣工資料的匯編、組卷等工作。 編制項目總進度計劃,并進行分析、跟蹤、控制,負責總承包合同、分包合同實施全過程的進度、費用、質(zhì)量、HSE管理與控制。 負責整個項目實施過程中文件信息全過程的管理、控制工作。 在合同權限圍,全面做好總承包項目建設用地的征用、管理和對外協(xié)調(diào)工作。協(xié)助業(yè)主成立投產(chǎn)試運指揮機構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個項目的投產(chǎn)試

9、運工作。由于每個總承包項目都有各自特點,所以在其項目組織機構(gòu)的設置方面也有差別。 根據(jù)工程管理的經(jīng)驗,在設立總承包商項目經(jīng)理部組織機構(gòu)時應注意:項目的控制部門和項目質(zhì)量管理部門對整個項目經(jīng)理部的運作起到重要的作用,尤其是控制部門要對項目的進度、費用等進行管理與協(xié)調(diào),并且最后還應做完工總結(jié),因此可以考慮放寬控制部門和質(zhì)一量管理部門領導的權限并提升其行政地位。 (2)各部門職責分工1)行政辦公室行政辦公室主要負責以下工作: 負責項目的日常管理工作。 負責項目經(jīng)理部黨、團、工委的日常工作。 負責項目的宣傳報道工作,會同項目經(jīng)理部各部門定期印發(fā)工程建設簡報。 負責項目經(jīng)理部中長期培訓規(guī)劃、年度培訓計劃

10、的編制及監(jiān)督實施,負責項目經(jīng)理部員工的日常培訓,組織對培訓效果進行評價。 負責勞動人員結(jié)構(gòu)、管理隊伍結(jié)構(gòu)的管理以及制訂與修訂定員定額、標準、管理辦法并組織實施。 負責員工總量和用工計劃的管理以及員工的流動、勞動合同、休息休假、勞動紀律、獎懲等管理工作。 負責業(yè)績考核管理工作,負責人事檔案管理工作。 負責總承包項目的團隊文化建設工作。2)中心調(diào)度室中心調(diào)度室主要負責以下工作: 負責總承包項目建設的總調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。 負責項目施工總體部署和施工資源的動態(tài)管理,并參與分包商的選擇工作。 指揮、協(xié)調(diào)、管理整個項目的施工進度、試運、投產(chǎn)工作。 施工材料調(diào)撥,主持生產(chǎn)例會。 即時傳達上級對施工的要求和指示

11、,對施工分包商反映的問題能夠及時回答,超過本部門權限的及時向上級反映或向相關部門傳遞并督促解決。 收集各類信息(包括設計、設備采購及儲運、建設用地、施工進度、工程質(zhì)量、合同管理、竣工資料等)。3)設計部設計部主要負責以下工作: 全面優(yōu)質(zhì)完成設計工作,組織編制設計的勘察、設計委托書。 編制設計統(tǒng)一技術規(guī)定,負責對設計分包商(如果有)的選擇、評價、監(jiān)督、檢查、控制和管理。 負責督促、管理總承包項目設計分包商完成設計、修改、現(xiàn)場施工變更、提供設計現(xiàn)場服務。4)采購部采購部主要負責以下工作: 承擔項目所有物資采購、運輸、質(zhì)量保證工作。 負責調(diào)查、選擇、評價供應商及采購分包商,推薦合格供應商及采購分包商

12、,并對其進行監(jiān)督、檢查、控制和管理。 負責編制項目采購計劃。5)施工部施工部主要負責以下工作: 負責項目的施工、竣工驗收、試運投產(chǎn)和保修等階段的技術方案制定、審查和技術管理。 負責選擇施工分包商。 審查施工分包商的施工組織設計、技術方案、措施。 負責竣工資料的匯編、組卷等工作,組織編制施工、竣工驗收等程序文件及具體實施方案。 發(fā)放施工圖,參加設計交底等工作6)控制部控制部主要負責以下工作: 編制項目總進度計劃,并進行分析、跟蹤、控制。 編制項目總體費用計劃,負責費用管理工作。 負責總承包合同、分包合同以及保險合同實施全過程的計劃、進度、費用、風險等管理與控制。 對施工材料進行統(tǒng)一管理。 對已完

13、工作進行總結(jié),對未來的工作進行預測。 編制項目報告等。7)質(zhì)量部質(zhì)量部主要負責以下工作: 承擔項目質(zhì)量的管理與控制工作。 建立、實施和保持適宜的項目質(zhì)量管理體系。 負責項目的質(zhì)量風險管理工作。 具體組織項目的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、體系控制和管理,確保項目質(zhì)量目標的突現(xiàn)。8) HSE部HSE部主要負責以下工作: 承擔項目健康、安全、環(huán)保的管理與控制工作。 建立、實施和保持適宜的項目HSE管理體系。 負責項目的安全風險管理工作。9)財務部財務部主要負責以下工作: 負責項目的所有日常經(jīng)費管。 工程預付款、進度款的申請,落實資金來源。 對各分包商資金的支付。 各種單證的復核。 貸款利息的控制。(四)工程總承包項目

14、中的各參與方關系1工程總承包項目各參與方 (1)業(yè)主在項目的初始階段,業(yè)主會組建業(yè)主項目組,作為業(yè)主執(zhí)行總承包項目的機構(gòu),與其他各參與方直接接觸。項目組負責項目立項、審查、組織管理和協(xié)調(diào),通過招標選擇勘察及初步設計單位、PMC監(jiān)理、總承包商等單位,組織總承包項目的建設和運行,并接受政府監(jiān)督和公司的監(jiān)督和管理,按程序向公司匯報工程進度、質(zhì)量、費用、HSE等情況。 其主要職責包括: 確定總承包項目建設總體目標以及各項管理目標,審查總承包商編制的總體部署和運行計劃。 建立完善的項目管理體系,制定項目管理各項管理辦法和規(guī)章制度。 建立完善的項目質(zhì)量管理和HSE管理體系,對PMC監(jiān)理和總承包商實行質(zhì)量和

15、HSE績效管理。 編報項目年度投資和總體投資計劃,并籌集資金。組織項目預可研、可研(咨詢)、勘察與初步設計、PMC監(jiān)理、總承包商等招標工作。負責工程技術管理工作,組織預可研、可研、初步設計的審查,完成各種評估報告。 制定或委托總承包商制定試運行方案。(2)業(yè)主代表 對總承包項目,業(yè)主一般會在項目的前期成立部項目工作組作為其管理項目的代表,代表業(yè)主負責對總承包項目的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作。業(yè)主代表的具體職責如下: 作為業(yè)主的延伸,全面協(xié)助業(yè)主進行項目的管理工作。 對業(yè)主的融資活動提供支持。 確定項目中選用的標準規(guī)。 負責對整個項目的招投標工作。 負責業(yè)主方的合同管理工作。 編制業(yè)主的費用估算。 準備初

16、步設計,并取得政府相應部門的批準。 在項目實施階段,對詳細工程設計、采購、施工以及試運行進行管理。(3)總承包商 總承包商作為項目的核心執(zhí)行主體,負責項目的各項具體工作的執(zhí)行;在嚴格按照總承包合同中的規(guī)定履行其職責的同時,要接受業(yè)主或業(yè)主代表、PMC監(jiān)理等監(jiān)督管理,并對各分包商進行監(jiān)督管理。(4) PMC/監(jiān)理 PMC/監(jiān)理受業(yè)主委托,對總承包商項目經(jīng)理部的設計、采購、施工、試運和保修等方面的工作進行進度、費用、質(zhì)量、HSE等方面的監(jiān)督管理,其主要職責包括: 負責總承包項目的勘察設計階段、施工準備階段、工程施工階段、竣工驗收階段、試運行階段和保修階段全過程的管理和監(jiān)理工作。 協(xié)助業(yè)主或業(yè)主代表

17、編制工程總承包等招標文件,編制工程監(jiān)理規(guī)劃以及總體、年度、季度、月度的工作計劃。 審查總承包商編制的工程建設總體、年度、季度、月度的實施計劃,并對其實施進行監(jiān)督、檢查,建立監(jiān)理文件、信息管理系統(tǒng)及信息傳遞程序。 編制項目質(zhì)量監(jiān)理手冊,監(jiān)督總承包商的設計技術交底和圖紙會審工作。 參加重大質(zhì)量問題的處理,建立并監(jiān)督執(zhí)行工程進度控制、投資控制、質(zhì)量控制管理體系,制定并監(jiān)督執(zhí)行工程安全、健康和環(huán)保監(jiān)理體系,對勘察設計質(zhì)量、進度、投資進行控制。 協(xié)助業(yè)主編制工程材料和設備等招標所需要的文件,材料、設備采購的技術規(guī)格書的審查。 審查、驗收施工圖設計文件,核查工程設計概算和施工圖預算,組織設計圖紙審查。 審

18、查總承包商提供的采購方案,審查總承包商的采購進度計劃,物資供應、分配計劃、運輸計劃。 監(jiān)督檢查總承包商計劃和合同執(zhí)行情況,審查總承包商采購招標技術文件,監(jiān)督總承包商采購招標、議標、定標過程。 對催交計劃及催交過程監(jiān)督審查,對總承包商的監(jiān)造檢驗過程進行監(jiān)督檢查,對總承包商的中轉(zhuǎn)倉儲過程進行監(jiān)督,監(jiān)督檢查現(xiàn)場采購過程。 對承包商物資供應的質(zhì)量保證及售后服務管理進行監(jiān)督控制。 對重大的變更和索賠提出處理意見。 審查批準總承包項目經(jīng)理上報的施工組織設計和施工難點段的技術方案。 協(xié)助總承包商協(xié)調(diào)勘察、設計、施工、檢測、供應等各方之間的關系。 組織工程竣工預驗收,參加工程的竣工驗收和試運行。 配合項目組提

19、交工程項目實施的總評價報告。 提交工程監(jiān)理資料,審核工程竣工資料。(5)分包商各分包商負責各自標段的各項工作,對于設計、采購分包商,主要完成分包合同中規(guī)定的各項工作。 對于施工分包商,其主要職責如下: 在總承包項目經(jīng)理部的領導下,嚴格履行分包合同和投標承諾,按期、優(yōu)質(zhì)、安全完成所承擔的工程建設任務。 嚴格執(zhí)行總承包商制定的項目管理辦法、規(guī)章制度及相關規(guī)定,并建立健全項目經(jīng)理部各項規(guī)章制度和管理辦法,滿足總承包項目的管理要求。 開工前按程序文件的要求,及時上報各項報驗資料、施工組織設計、HSE兩書一表”(HSE作業(yè)指導書、HSE作業(yè)計劃書和HSE現(xiàn)場檢查表)等文件資料。 施工機組(作業(yè)隊)設備現(xiàn)

20、場到位滿足工程要求,不可替換的項目管理人員、特殊工種人員符合資質(zhì)要求,并按要求及時到位。 工程建設中嚴格執(zhí)行標準規(guī),按總承包商編制的總體部署、執(zhí)行計劃和程序文件組織施工作業(yè),現(xiàn)場管理符合要求。 建立健全的質(zhì)量管理體系、FISE管理體系,執(zhí)行和落實總承包商質(zhì)量手冊和HSE手冊,并貫穿于施工生產(chǎn)全過程,實現(xiàn)項目質(zhì)量和HSE管理目標。 按要求上報進度和質(zhì)量和HSE周報、月報,做到信息傳遞及時、真實、準確。(6)供應商 物資供應商應嚴格按照采購合同中的規(guī)定履行其職責,提供合格的材料或設備,并接受業(yè)主、總承包商和PMC監(jiān)理的監(jiān)督檢查。(7)無損檢測單位 業(yè)主可以通過招標自行選擇無損檢測單位,也可以委托總

21、承包商選擇無損檢測單位,無損檢測單位履行第三方檢測的職責,承擔總承包項目的無損檢測任務,其工作聯(lián)系必須通過PMC/監(jiān)理的指令得到實現(xiàn),其主要職責包括: 按程序完成無損檢測工作,對其檢測焊縫的評定承擔責任。 所有檢測記錄必須按規(guī)定要求填寫上報,對數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責。 每次無損檢測評定報告向PMC監(jiān)理、總承包項目經(jīng)理部各提供一份結(jié)果。(8)駐廠監(jiān)造單位 總承包商應通過招標投標或根據(jù)業(yè)主的指定選擇一家駐廠監(jiān)造單位,駐廠監(jiān)造單位主要職責如下: 總承包商應授予監(jiān)造人員一定的權利,以利于監(jiān)督工作的正常開展。 質(zhì)量監(jiān)造人員要針對加工制造的物資或設備,制定監(jiān)造計劃和監(jiān)造實施細則。 對于長輸管線項

22、目,監(jiān)造人員應控制鋼鋼材厚度、不同材質(zhì)的鋼板、鋼管要采用不同色環(huán)標識,防止混管和誤用。 監(jiān)造人員要認真填寫有關監(jiān)造過程的質(zhì)量記錄。 (9)政府質(zhì)量監(jiān)督站 政府質(zhì)量監(jiān)督站代表工業(yè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督總站對總承包項目行使政府質(zhì)量監(jiān)督職能,其主要職責包括: 貫徹執(zhí)行國家、公司有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)定和辦法。 受理工程質(zhì)量監(jiān)督申報,承擔監(jiān)督責任,組織實施監(jiān)督細則,規(guī)整個項目質(zhì)量監(jiān)督工作。 對于長輸管線項目,負責組織上線監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的審定、培訓、考核工作。 審批并統(tǒng)一下達各監(jiān)督分部編制的質(zhì)量監(jiān)督計劃,負責整個項目質(zhì)量監(jiān)督任務的分配和調(diào)度,監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)整個項目質(zhì)量監(jiān)督工作。

23、 組織整個或?qū)m椆こ藤|(zhì)量檢查,參與重大工程質(zhì)量事故的處理,并參加工程竣工初步驗收。 檢查各監(jiān)督分部監(jiān)督工作質(zhì)量,對不履行監(jiān)督職責和違反工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定的監(jiān)督分部和監(jiān)督人員,提出處理意見上報總站,由總站按有關規(guī)定進行處罰。 審查匯總各監(jiān)督分部的工程質(zhì)量監(jiān)督報告,起草整個項目的質(zhì)量監(jiān)督報告,向竣工驗收機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告并報公司規(guī)劃計劃部和國家發(fā)展和改革委員會備案。 向國家和公司有關主管部門匯報工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況,組織總結(jié)、交流和推廣工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗,并整理歸檔整個項目的質(zhì)量監(jiān)督檔案。2、各參與方之間的關系(1)各參與方關系說明 政府質(zhì)量監(jiān)督站和業(yè)主、PMC監(jiān)理、無損檢測單位、分包商

24、在工程建設過程中是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,各方應密切協(xié)作、加強管理,建立正常的聯(lián)系渠道,強化信息交流手段。 業(yè)主和總承包商是合同關系,總承包商必須按照承包合同規(guī)定高質(zhì)量的完成任務。 業(yè)主和PMC監(jiān)理也是合同關系,業(yè)主根據(jù)工程建設的需要,在 PMC監(jiān)理合同中明確授予PMC監(jiān)理權限,PMC監(jiān)理應與業(yè)主、總承包商密切協(xié)作,在現(xiàn)場實施及時、公正、有效的監(jiān)督管理,保證程建設的順利進行。PMC監(jiān)理和總承包商是監(jiān)督管理與被監(jiān)督管理的關系,PMC監(jiān)理對總承包商進行監(jiān)督管理。施工分包商必須理解和尊重 PMC監(jiān)理,接受PMC監(jiān)理的合法監(jiān)督管理,并為PMC監(jiān)理提供方便。 總承包商通過招標確定各分包單位,他們之間是合同關

25、系,各分包商必須按照分包合同規(guī)定高質(zhì)量、高速度、高水平的完成分包任務。 無損檢測單位以及駐廠監(jiān)造和總承包商是合同關系,受監(jiān)理 的管理。 在總承包項目中,沒有監(jiān)理和檢測單位,業(yè)主會選聘一家工程咨詢公司作為其代表來履行監(jiān)理單位和檢測單位的職責,因此業(yè)主 和業(yè)主代表之間是合同關系。3、項目對外關系 在總承包項目的實施過程中,會遇到許多外界因素的干預,在國的總承包項目中,尤其是長輸管線項目,地方政府就是一個最突出的影響因素,而在國外承攬的總承包項目中,項目所在國的地方政府、各類非政府組織、文化等對項目影口向更為顯著。與這些外界相關方協(xié)調(diào)好關系,對項目的成功尤為重要。(l)與地方政府的協(xié)調(diào) 在國的總承包項目實施過程中,與地方政府聯(lián)系最為密切的工作是項目征地工作,另外項目的環(huán)保工作一定要符合當?shù)丨h(huán)保部門的要求。(2)國際總承包項目的對外關系協(xié)調(diào) 在國外承攬的總承包項目實施過程中,與項目所在國相關方的關系更為復雜,相關方比較多,考慮的因素更多,項目風險也比較大,因此與這些相關方協(xié)調(diào)好關系對項目成功顯得尤為重要。根據(jù)經(jīng)驗,針對此類國際總承包

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