行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作匯報

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作匯報 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作匯報 篇一我縣為了加強國有資產(chǎn)管理 ,防止國有資產(chǎn)流失 ,確保國有資產(chǎn)保值增值 ,不斷完善各項管理 制度 ,積極開展資產(chǎn)清查、事業(yè)單位及所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記等工作,為進(jìn)一步加強全縣國有資產(chǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)情況匯報如下 :一、完善國有資產(chǎn)管理體制 我縣明確財政部門是政府負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門,負(fù)責(zé)本級國有資產(chǎn)管理工作。 在財政局內(nèi)部專門設(shè)立國資股負(fù)責(zé)管理全縣的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。按照國有資產(chǎn)國家所有、 單位占用使用、財政代表國家行使所有權(quán)的總體思路,通過制定各項制度 ,進(jìn)一步完善了財政部門、主管部門、占

2、有使用單位對國有資產(chǎn)的三級監(jiān)管國有資產(chǎn)管理體制,并建立了 “單位申請政府（財政）批準(zhǔn)財政撥款 政府采購（或構(gòu)建） 產(chǎn)權(quán)登記 資產(chǎn)處置 收益收繳 ” 的業(yè)務(wù)流程。二、全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)運行程序（一）將國有資產(chǎn)管理工作與投資評審、政府采購工作相結(jié)合,國家投資項目經(jīng)財務(wù)竣工決算審計完成后或政府采購物質(zhì)供貨后,將批復(fù)決算或物質(zhì)采購的情況同時通知國資股,由國資股及時監(jiān)督單位將已完工程或采購物質(zhì)記入固定資產(chǎn)。（二）進(jìn)行國有資產(chǎn)清查 ,摸清家底 ,完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。 去年我們對全縣 124 個單 位展開了國有資產(chǎn)全面清查工作。清查過程中,首先讓單位自查 ,并把自查結(jié)果上報財政局 ,采用深

3、入到每個單位對會計賬簿與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行核對、詢問的方式 ,查看固定資產(chǎn) 是否帳賬相符、賬卡相符、帳實相符。采取全面和重點相結(jié)合的原則 ,對資產(chǎn)閑置、處置數(shù) 量較大的單位及單位的大宗資產(chǎn)（如車輛、房屋及土地）進(jìn)行重點清查 ,對土地、房屋建筑 物采取現(xiàn)場測量與查看相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件相結(jié)合 ,進(jìn)行重點核實。通過清查 ,我們掌握了相關(guān)單位 資產(chǎn)的具體情況 ,使單位的資產(chǎn)真正做到賬賬、賬卡、賬實相符 ,為處置、出租或調(diào)劑閑置資 產(chǎn)提供了依據(jù)。（三）開展事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)上級財政部門對事業(yè)單位及所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登 記的步署 ,我們在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上 ,要求資產(chǎn)占有單位結(jié)合推進(jìn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,

4、建立健全國有資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺賬和卡片賬,并明確國有資產(chǎn)管理責(zé)任人 ,做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符 ,夯實國有資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。（四）明確國有資產(chǎn)處置程序 ,做好對閑置資產(chǎn)的管理工作。要求各單位嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn) 管理的有關(guān)規(guī)定 ,在發(fā)生國有資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換、出售、報廢、報損等資產(chǎn)處置問題 ,以 及出租、出借、對外投資等非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)行為時 ,按照“單位申請、 部門審核、 財政審批 ”的程序辦理。 在發(fā)生國有資產(chǎn)處置和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)行為時,由財政部門委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計或資產(chǎn)評估,在審計或評估的基礎(chǔ)上采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式進(jìn)行。特殊情況不宜公開競價

5、的,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對產(chǎn)權(quán)不明確的 , 先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定 ,在未明確產(chǎn)權(quán)歸屬前不得擅自處理。 在辦理房產(chǎn)、 車輛過戶、 工商登記、 土地出讓手續(xù)時 ,未出具政府或財政部門審批的資產(chǎn)處置證明材料 ,相關(guān)職能部門不予辦理。（五）加強國有資產(chǎn)收益管理。為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理 ,我縣印發(fā)了 xx 縣國有資產(chǎn)出租出借收入管理辦法,明確規(guī)定了行政單位出租、出借、處置國有資產(chǎn)形成的收入屬于國家所有 ,按照政府非稅收入管理的規(guī)定 ,實行 “收支兩條線 ”管理。事業(yè)單位對外 投資取得的收益和國有資產(chǎn)出租、出借、擔(dān)保、處置以及利用國有資產(chǎn)經(jīng)營取得的收入,屬于國有資產(chǎn)有償使用收入 ,按照政府

6、非稅收入管理的規(guī)定 ,實行 “收支兩條線 ”管理。（六）搭建平臺、科學(xué)管理 ,實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。我縣124 個行政事業(yè)單位全部安裝并運行了財政部門統(tǒng)一配發(fā)的 “資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) ”軟件 ,將所有固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信 息輸入計算機(jī)系統(tǒng) ,實現(xiàn)了單位資產(chǎn)管理信息化。通過對軟件的“登記、申報、查詢、分析、統(tǒng)計、審核、處置 ”等系統(tǒng)功能 ,基本實現(xiàn)對全縣國有資產(chǎn)從 “入口 ”到“出口 ”的全過程監(jiān)管。三、存在的問題（一）執(zhí)行會計制度不規(guī)范、不明確。一是會計核算不規(guī)范。大多數(shù)行政事業(yè)單位從核算 上對經(jīng)費的收入、支出賬都算的很明白,但對資產(chǎn)的增加、減少核算不嚴(yán)肅、不規(guī)范,往往是一支了事。尤其是基

7、建工程完工 ,不能及時按照基建財務(wù)的要求及時進(jìn)行財務(wù)決算進(jìn)行資產(chǎn) 移交 ,將國家投資形成的資產(chǎn)按國有資產(chǎn)進(jìn)行登記。二是執(zhí)行會計制度不明確。表現(xiàn)在經(jīng)費 開支形成的國有資產(chǎn)按行政事業(yè)單位會計制度要求記入國有資產(chǎn),按基建財務(wù)制度進(jìn)行會計核算形成的資產(chǎn)也能按要求記入國有資產(chǎn),但有一部分資產(chǎn)尤其是涉農(nóng)專項資金形成的資產(chǎn),單位在會計處理上無所適從 ,大多沒有按國有資產(chǎn)進(jìn)行反映 ,造成國有資產(chǎn)管理上的漏洞。（二）賬實不符 , ”家底不清 ”。有些單位由于開支渠道不同 ,增加的固定資產(chǎn) ,不列入固定資 產(chǎn)賬,這樣就有一部分資產(chǎn)成了賬外資產(chǎn) ,無人管理 ,處置時不上報、 不審批;有些單位接受其他 單位的捐贈資產(chǎn)

8、 ,不入賬 ,視為己有 ,用完了自行處置 ;有些單位拆遷、報廢資產(chǎn) ,不報告 ,不辦手 續(xù),有賬無實 ,致使國有資產(chǎn)賬實不符 ,家底不清 ,管理混亂（三）日常管理不完善、賬務(wù)處理不及時。一是日常管理不完善。通過資產(chǎn)清查了解到 , 雖然大多數(shù)單位設(shè)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬,但部分單位存在不及時記賬的問題。有的單位只設(shè)總賬進(jìn)行核算 ,沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大多數(shù)沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬,基礎(chǔ)工作和日常管理不完善。二是賬務(wù)處理不及時。部分單位雖然根據(jù)縣政府安排進(jìn)行了資產(chǎn)調(diào)整,但相關(guān)單位沒有根據(jù)資產(chǎn)管理規(guī)定辦理交接手續(xù),致使單位無法進(jìn)行賬務(wù)核算。清查中還發(fā)現(xiàn),尚有部分單位沒有根據(jù)上次資產(chǎn)清查的結(jié)果及時進(jìn)行

9、調(diào)賬。（四）職責(zé)缺失 ,配置資產(chǎn)的職能無法落實。 從目前的管理模式看 ,財政國資管理部門只行使 資產(chǎn)的處置權(quán) ,而沒有真正落實資產(chǎn)的配置職能 ,由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、 誰想買啥就買啥 ,造成 資金開支增大 ,形成國有資產(chǎn)不必要的浪費;在資產(chǎn)調(diào)劑方面 ,有些單位辦公用房和辦公設(shè)備過剩、閑置 ,而有的單位沒有辦公用房 ,設(shè)備緊缺 ,還要政府拿錢租賃辦公場所。資產(chǎn)使用效率 低下 ,造成國有資產(chǎn)浪費和流失。（五）監(jiān)管手段單一 ,資產(chǎn)管理手段落后于實際。 目前 ,我縣國資管理部門用于行政事業(yè)資產(chǎn) 的監(jiān)管手段主要是產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置審批、清產(chǎn)核資等,基本局限于資產(chǎn)處置環(huán)節(jié) ,而無法管理單位的資產(chǎn) “入口”。

10、同時 ,各單位的資產(chǎn)管理是否到位 ,并不影響財政資金分配部門對他 們的年度資產(chǎn)預(yù)算安排。管理的好與壞,對下年底資金預(yù)算沒有影響 ,無形中使單位只注重資金管理 ,注重資產(chǎn)的購進(jìn) ,而不在管理上下功夫。致使各單位對資產(chǎn)管理重視不夠。（六）經(jīng)營性資產(chǎn)和收入管理需要加強。事業(yè)單位由于國家專項資金的投入,積累了規(guī)模相當(dāng)大的經(jīng)營性資產(chǎn) ,由于缺乏有效的監(jiān)管 ,經(jīng)營性資產(chǎn)的管理中尚存在許多問題,主要表現(xiàn)在 :一是非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的的管理機(jī)制不完善,預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財會管理沒有與經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合 ;二是經(jīng)營性收入不能及時、足額上繳。目前雖然明確了國有資產(chǎn)有償 使用收入納入 “收支兩條線 ”管理、上

11、繳財政專戶 ,但在具體征管過程中 ,還面臨一些具體問題 : 如單位經(jīng)營性收入的具體范圍界定不清 ; 對經(jīng)營性收入的征收主體尚不明確 ;經(jīng)營性收入納 入部門預(yù)算管理后 ,其支出管理尚不明確等。（七）行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理越位的問題。突出表現(xiàn)為 :有的單位 ,尤其是主管部門越權(quán)擅自行使本應(yīng)屬于財政部門行使的資產(chǎn)管理權(quán),隨意報廢資產(chǎn)、隨意調(diào)撥資產(chǎn)、隨意將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。還有部分單位辦公用房臨街,單位擅自將門面房對外出租 ,租賃費自行支配 ,沒有遵守收支兩條線的規(guī)定。四、加強管理的對策與建議（一）嚴(yán)格國有資產(chǎn)配置。堅持資產(chǎn)配置與各單位履行職能的需要相適應(yīng),通過設(shè)定前置性審批環(huán)節(jié) ,嚴(yán)格

12、資產(chǎn)配置審批。在部門預(yù)算編制中充分考慮各單位國有資產(chǎn)占用情況,努力實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算編制緊密結(jié)合,加大對各單位國有存量資產(chǎn)的調(diào)控力度,逐步建立國有資產(chǎn)調(diào)配和處置的有效機(jī)制,推進(jìn)國有資產(chǎn)的整合、共享、共用和合理流動,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資源配置。（二）強化管理職能。管理職能到位是管好行政事業(yè)資產(chǎn)的前提條件?？h政府應(yīng)明確將資 產(chǎn)的配置 ,調(diào)劑職能真正落實到財政國資管理部門,明確縣政府及各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對國有資產(chǎn)的管理各行其職,以有利于國有資產(chǎn)管理。（三）完善制度建設(shè)。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神,我縣要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理制度 ,建立以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ),以資產(chǎn)配置為核心,以資產(chǎn)處置為

13、關(guān)鍵一整套可行有用的制度辦法。（四）加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度建設(shè)。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理的重點 , 也是資產(chǎn)管理工作的難點。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度建設(shè) ,逐步建立公共房產(chǎn)統(tǒng)一管理、 公開招租的制度 ,防止低價出租、造成國有資產(chǎn)流失。同時,完善資產(chǎn)經(jīng)營收入管理制度。單位使用有形和無形資產(chǎn)對外投資、出租出借、內(nèi)部經(jīng)營產(chǎn)生的收入都應(yīng)做到應(yīng)收盡收,及時、足額收取。同時,資產(chǎn)經(jīng)營收入要按照“收支兩條線 ”原則上繳財政專戶,納入部門預(yù)算管理,杜絕隱瞞、截留、坐支、擠占和挪用資產(chǎn)經(jīng)營收入。（五）加強監(jiān)督檢查。財政部門要與紀(jì)檢、審計、財政監(jiān)督檢查等部門一起加大監(jiān)督力度 , 將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理

14、的內(nèi)容納入日常審計、監(jiān)察范圍,要加強執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊侵占、私吞國有資產(chǎn)的違法行為,對那些國有資產(chǎn)管理意識淡薄、無視管理法規(guī),隨意購置、處置國有資產(chǎn) ,低價處置國有資產(chǎn),隱瞞、逃漏國有資產(chǎn)收益,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重浪費、流失的單位和個人 ,要堅決進(jìn)行處理,依法追究相關(guān)責(zé)任,維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益,防止國有資產(chǎn)流失。AW* -篇二各位領(lǐng)導(dǎo) : 大家好！按照今天座談會要求,下面 ,我對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報。一、基本情況截止 20 xx 年 x 月 x 日,全縣共有行政事業(yè)單位343個,其中行政單位37 個,事業(yè)單位 276個。全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額 12.6 億元?？h財政局內(nèi)

15、設(shè)了國有資產(chǎn)管理辦公室,明確有分管領(lǐng)導(dǎo) ,配備了專職管理人員,其職責(zé)是專門負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、配置、處置、調(diào)撥、資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等工作。全縣行政事業(yè)單位都配備了專（兼）職資產(chǎn)管理人 員。各項資產(chǎn)管理均按相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前 ,我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作已全面做到了管理有機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)有人員 ,人員有職責(zé) ,執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn) ,辦事常態(tài)化、制度化。二、我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的做法及取得的成效 我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作穩(wěn)步推進(jìn),我們依據(jù)中、 省、市財政部門相關(guān)文件精神 ,結(jié)合我縣實際 ,制定印發(fā)了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。我們在國有資產(chǎn) 管理工作

16、中做出了一定的業(yè)績,取得了較好的成效。1、強化制度建設(shè),創(chuàng)新管理機(jī)制近年來 ,我們先后制定出臺了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法 、關(guān)于進(jìn)一步做好全 縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的通知 、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法 、關(guān) 于加強機(jī)構(gòu)改革中資產(chǎn)管理工作的通知 、行政事業(yè)單位通用辦公類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) 、黨政 機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及車輛處置辦法 、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度 等辦法、 通 知、標(biāo)準(zhǔn)、方案、制度等。以上所述的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新 , 極大地提升了我縣行政事業(yè)單 位國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平,提升了我縣行政事業(yè)單位的運行績效。2、全面履行職能,積極推進(jìn)工作一是加強資產(chǎn)配置管理

17、。目前我縣各單位資產(chǎn)配置嚴(yán)格按照我縣資產(chǎn)管理配置辦法和 辦公類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,單位提出資產(chǎn)配置申請,國資部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行政府采購。二是加強資產(chǎn)處置管理。 各單位資產(chǎn)處置均嚴(yán)格執(zhí)行 xx 縣國有資產(chǎn)管理實施辦法,凡涉及資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈、報廢、出售等處置事項,均應(yīng)報縣財政國資部門批準(zhǔn),單位不得隨意處置資產(chǎn)。對大宗資產(chǎn)的出售,還應(yīng)報縣政府批準(zhǔn),由申請單位、財政、住建、國土、審計等部門組成專門資產(chǎn)處置小組,通過市場化的形式,公開拍賣 ,評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)通過政府采購的形式確定 ,拍賣收益嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線 ”。近年來 ,我縣體育場、招待所、中醫(yī)醫(yī)院等房地產(chǎn)處置 ,黨政機(jī)關(guān)車改取消車輛的處

18、置都是采用這種方式進(jìn)行的。三是加強行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理。以縣政府名義出臺了關(guān)于加強行政事業(yè)單位經(jīng) 營性資產(chǎn)管理的通知,規(guī)定行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營所用,必須報財政國資部門批準(zhǔn),經(jīng)營合同最長不得超過兩年,經(jīng)營收益應(yīng)按非稅收入管理的規(guī)定,執(zhí)行 “收支兩條線 ”。四是加強行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的管理。隨著近年來機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤并學(xué)校、單位搬遷等 ,行政事業(yè)單位出現(xiàn)許多閑置房地產(chǎn)。20 xx 年來我們組織力量進(jìn)行了調(diào)查摸底,基本弄清了這部分閑置資產(chǎn)的底子,除一部分劃入了xx 縣投資發(fā)展集團(tuán)公司外 ,其余資產(chǎn)也明確了管理單位和管理責(zé)任,規(guī)范了管理行為。五是加強監(jiān)督檢查。 20 xx 年,

19、我縣財政、 審計、 監(jiān)察三部門聯(lián)合對全縣各單位的資產(chǎn)管理進(jìn) 行了一次大檢查 ,針對檢查出的問題進(jìn)行了通報 ,在每年例行的財政監(jiān)督檢查中,將資產(chǎn)管理做為一項內(nèi)容 ,每年都進(jìn)行檢查 ,對檢查出的問題 ,督促單位整改 ,對嚴(yán)重違規(guī)問題進(jìn)行了處罰。六是認(rèn)真完成省市安排的工作任務(wù)。 （一）按時完成每年的資產(chǎn)更新數(shù)據(jù)上報;（二）完成20 xx 年清產(chǎn)核資工作;（三）編報完成20 xx 年經(jīng)營資產(chǎn)和自然資源國有資產(chǎn)報告;（四）完成檢、法兩院上劃涉及的清產(chǎn)核資工作;（五）積極參與車改,完成了機(jī)關(guān)車改取消車輛的處置,事業(yè)單位車改取消車輛的處置也正在進(jìn)行當(dāng)中。三、我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題 1、

20、人員力量薄弱。從局機(jī)關(guān)到各行政事業(yè)單位,資產(chǎn)管理普遍存在著人員不足,力量單薄的問題 ,制約了業(yè)務(wù)工作的時效性。2、在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),我縣個別單位不能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn),超規(guī)格、超價格、超數(shù)量問題時有發(fā)生。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),部分單位未經(jīng)審批,自行隨意處置國有資產(chǎn)。3、個別行政事業(yè)單位資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責(zé),重資金管理 ,輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點和清查工作不及時,個別單位資產(chǎn)長期不進(jìn)行盤點和清查,出現(xiàn)了賬實不符現(xiàn)象。4、資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作能力參差不齊,操作技術(shù)水平不高。四、對資產(chǎn)管理工作的建議近年來 ,我縣嚴(yán)格按照市財政局有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定,全面做好我縣行政事業(yè)單

21、位國有資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)配置和處置工作嚴(yán)格按規(guī)定辦事,沒有發(fā)生任何有悖于上級精神的違紀(jì)違規(guī)事件 ,國有資產(chǎn)管理工作有序開展,保證了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,有效保障了我縣行政事業(yè)單位行政效能的正常發(fā)揮。對市上資產(chǎn)管理工作的建議有以下兩點 :（一）建議市上制定一個更加全面細(xì)化的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),盡最大限度擴(kuò)充配置目錄范圍 ,能將行政事業(yè)單位必需的特種設(shè)施、設(shè)備的配置目錄納入其中。（二）優(yōu)化完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能。一是將配置審核能納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能 ; 二是簡化信息系統(tǒng)后臺管理功能,方便基層調(diào)整;三是加強對資產(chǎn)信息系統(tǒng)的操作培訓(xùn),提高基層管理人員操作水平。AW* 篇三近年

22、來 , 各行政事業(yè)單位高度重視國有資產(chǎn)管理工作,構(gòu)建了管理制度體系 ,規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理,進(jìn)一步完善了信息系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)管理等基礎(chǔ)工作,有效提升了資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。 但是 ,通過審計 ,特別是近期開展的機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囍行捻椖康膶徲?我們發(fā)現(xiàn)在國有資產(chǎn)管理過程中還存在一些問題,現(xiàn)就存在的問題作簡要分析。一、資產(chǎn)管理中存在的問題造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的主要原因是責(zé)任主體缺失,主體責(zé)任不夠明確。（一）資產(chǎn)管理主體責(zé)任履行方面行政事業(yè)單位主要從事事務(wù)管理工作,主要業(yè)績體現(xiàn)在辦事的效率和成效上,資產(chǎn)管理只是附屬的工作事務(wù) ,單位擁有的資產(chǎn)主要是作為辦公使用,數(shù)額較小 ,因此一

23、般行政事業(yè)單位對單位資產(chǎn)管理重視不夠 ,沒有專門的資產(chǎn)管理部門和明確的資產(chǎn)管理責(zé)任人 ,在日常固定資產(chǎn) 管理中就會出現(xiàn)重復(fù)申購、各科室之間相互推卸責(zé)任、管理混亂的情況 ,從而導(dǎo)致資源的閑 置、浪費。實物的保管主要是具體使用者,資產(chǎn)使用狀況、保存情況等單位不是很清楚,主要看使用者的責(zé)任心和愛護(hù)程度 ,單位也沒有形成資產(chǎn)的計劃管理、職責(zé)分工、定期盤點的管 理制度。財政部門按預(yù)算安排資金 ,資金撥付后并沒有進(jìn)行跟蹤管理 ,對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合 的必要性和重要性認(rèn)識不夠 ,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié) ,只要單位在年終報表中反映了資 金撥付情況 ,如資金在兩年內(nèi)使用完畢即算通過,至于形成的資產(chǎn)如何

24、管理、是否完整入賬核算并不過問 ,致使財政部門管理職責(zé)履行不到位。 目前 ,雖然初步有一套績效評價體系 ,但針對 性和適用性還有待提高 ,績效數(shù)據(jù)主要靠行政事業(yè)單位自己上報,財政部門難以逐一進(jìn)行核對存在監(jiān)督不主動、不經(jīng)常和評價過程形式勝于實質(zhì)的問題。對于國資管理部門來說 ,由于行政事業(yè)單位點多線長 ,存在形式多樣 ,分布在不同部門、不同 地區(qū) ,國有資產(chǎn)管理者很難對資產(chǎn)進(jìn)行及時有效的管理和監(jiān)督。此外 ,資金由財政撥付 ,土地由國土部門劃撥 ,前期建設(shè)項目和采購過程國資管理部門并沒有參與 ,而形成的有些資產(chǎn)不由行 政事業(yè)單位控制和管理 ,如一些具有公益性質(zhì)的項目 ,往往建設(shè)單位不一定是建成后資產(chǎn)

25、的管 理者或使用者。特別是擁有下屬事業(yè)單位或企業(yè)的行政機(jī)關(guān) ,資金由單位撥付到下屬部門或 企業(yè) ,下屬單位或企業(yè)如何核算往往不再跟蹤,有時經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)都難以分清。相關(guān)部門如沒有將資產(chǎn)情況報到國資部門,國資部門就不了解情況 ,也沒有主動調(diào)查了解各單位每年形成的國有資產(chǎn)情況 ,因此國資部門由于沒有介入資產(chǎn)管理過程,這些資產(chǎn)就處在國資部門的監(jiān)管之外。（二）財務(wù)核算方面行政事業(yè)單位人少事多 ,特別是一些小的部門 ,沒有專職的財務(wù)人員 ,由辦公室人員甚至是駕 駛員等兼職處理單位財務(wù) ,財務(wù)知識、 財經(jīng)法規(guī)掌握不全面 ,也沒有專門的人員負(fù)責(zé)管理資產(chǎn) 只是財務(wù)在核算時按規(guī)定登記賬務(wù) ,不能完整的設(shè)置

26、固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定 資產(chǎn)卡片等 ,對購入的、自建的、無償調(diào)入的、接收捐贈的資產(chǎn)不能及時計價、驗收、入賬 因此往往出現(xiàn)賬實不符的情況。許多單位對應(yīng)收賬款的內(nèi)部管理制度不嚴(yán)、措施不力 ,造成賬務(wù)不清、 責(zé)任不明 ,沒有建立一套規(guī)范的內(nèi)部控制制度 ,應(yīng)收賬款長期不進(jìn)行清理 ,沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的報賬、回收、催收等責(zé)任制度和追究制度 ,對已形成的應(yīng)收賬款催收不力 ,人員變動時交接、 責(zé)任劃分不清 ,有的金 額較大 ,年限較長 ,領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員已換了幾任 ,接任的人新官不理舊賬 ,怕得罪人 ,所以長期掛 賬,容易造成損失和違紀(jì)違規(guī)問題。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法 ,單位資產(chǎn)處置、 報

27、廢時要按程序經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn) , 以防止國有資產(chǎn)流失 ,但有關(guān)部門由于情況不清 ,又沒有專門做深入的調(diào)查了解,怕貿(mào)然批復(fù)處理造成資產(chǎn)損失 ,不愿承擔(dān)責(zé)任 ,許多時候不作明確批準(zhǔn) ,資產(chǎn)管理單位也不敢擅自做賬務(wù) 處理 ,部分資產(chǎn)已無法使用或已經(jīng)不在 ,但財務(wù)賬上依然存在 ,形成賬實不符 ;部分單位的資產(chǎn) 已經(jīng)損失或由于技術(shù)進(jìn)步應(yīng)進(jìn)行淘汰報廢,卻一直疏于管理 ,未及時申請核銷 ,虛增了資產(chǎn)。二、管理建議做好資產(chǎn)管理工作 ,明確責(zé)任主體和責(zé)任人、完善管理制度是根本保證。（一）財政部門應(yīng)加強對撥付項目資金的管理目前財政部門主要管理資金 ,而對資產(chǎn)管理重視不夠 ,特別是各預(yù)算單位未入賬的資產(chǎn) ,因此

28、, 在編制預(yù)算時 ,要充分考慮單位資產(chǎn)存量狀況 ,并進(jìn)行嚴(yán)格審查 ,以存量控制增量 ;財政部門應(yīng) 建立資金使用的跟蹤機(jī)制 ,加強監(jiān)督 ,進(jìn)一步落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,構(gòu)建資產(chǎn)管理體系 ,預(yù)算資金用于物資采購、項目建設(shè)的,應(yīng)要求資金使用單位及時報送資產(chǎn)管理情況,并納入單位賬務(wù)核算 ;充分發(fā)揮內(nèi)部機(jī)構(gòu)如預(yù)算、 采購、基建等職能作用 ,與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強聯(lián)系 ,相互 協(xié)調(diào) ,加強源頭管理 ;加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度 ,定期開展清產(chǎn)核資工作 ,建立健全完整的資產(chǎn)臺 賬,完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)。（二）資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)管理應(yīng)負(fù)主體責(zé)任加快制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的配套制度 ,各單位作

29、為項目主管或資產(chǎn)采購部門,應(yīng)本著 “誰建設(shè) ,誰管理 ”的原則 ,按照 “誰承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)由誰入賬 ”的要求 ,做到賬實相符 ,對 建設(shè)項目形成或采購的資產(chǎn)負(fù)起監(jiān)督管理的責(zé)任,要做到資產(chǎn)權(quán)屬清晰、 收益分配方案明確。凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,不論其是否納入預(yù)算管理 ,以及實行何種預(yù)算管理形式,都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理登記。首先要有專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員,明確崗位職責(zé) ,做好日常性的管理工作 ,把好采購、登記、維護(hù)、報損等關(guān)口;其次要進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,讓相關(guān)人員掌握資產(chǎn)取得、核算、管理、處理的相關(guān)法規(guī)規(guī)定,這里的培訓(xùn)不僅是單位財會人員 ,也要對單位相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn) ,使相關(guān)人員熟練掌握資產(chǎn)管理規(guī)定和要 求,才能做到規(guī)范管理。對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、