學生安全事故防控與處理

1、 2012年7月學生安全事故防控與處理平壩縣教師繼續(xù)教育培訓1主要內容一、校園傷害事故責任認定及處理依據(jù)二、學校安全事故案例分析三、加強安全教育及管理2 據(jù)聯(lián)合國專家統(tǒng)計分析，每年全球死于意外事故約 200萬人，其中青少年兒童接近 100萬人；我國每年死于意外事故的少年兒童（ 18歲前）約8萬人，每天約220人。 面對每一次殘酷的事故，面對每一個鮮活生命的瞬間逝去，全社會都應該 反思并警醒！3. 1996年，國家教委、勞動部、公安部、交部、鐵道部、國家體委、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布關于全國中小學生安全教育的通知，確定每年3月最后一周的星期一為全國中小學生的安全教育日。 “生命不保，何談教育” ？ 200

2、6年，教育部令第 23號中小學幼兒園安全管理辦法頒布實施，2007年 2月國務院辦公廳轉發(fā)了教育部制定的中小學公共安全教育指導綱要，把中小學校公共安全提到了更高的重視程度。 4一、校園傷害事故的處理原則和依據(jù) （一）校園傷害事故的概念及特點 校園傷害事故是指學生在學校學習、生活、活動期間，其人身權受到加害行為 的侵犯，導致傷、殘、死亡或 其他無形損害的事件。其特點： 1、損害的主體特定。 2、損害地點特定。 3、損害時間特定。 5 （二）校園傷害事故的類型 1、學生彼此之間及其本人因為運動、游戲或者其他原因導致的傷害。 2、由于教師或者其他學校員工體罰學生等原因導致學生受到人身傷害。 3、由于

3、學校未履行有關義務而導致的人身傷害事故。 4、意外事故導致學生 人身傷害事故。 6 （三）校園傷害事故的歸責原則 校園傷害事故中學校民事責任的歸責原則通常的被認為是兩種，即過錯責任原則和公平責任原則。 校園傷害事故中未成年學生責任的承擔應依照中華人民共和國民法通則第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。 7公民的民事行為能力有哪幾種 1、完全民事行為能力人包括：十八周歲以上的成年人；已滿十六周歲，不滿十八周歲的人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。 完全民事行為能力人，可以獨立進行民事活動，不受他人的意志約束。 2、限制民事行為能力人

4、包括：十周歲以上不滿十八周歲的未成年人；不能完全辨認自己行 為的精神病人。 限制民事行為能力人可以進行與他的年齡、智力以及精神健康狀況相 適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法 定代理的人同意。否則其進行的民事活動無效。 3、無民事行為能力人包括：不滿十周歲的未成年人； 不能辨認自己行為的精神病人。 無民事行為能力人不能獨立進行民事活動，必須由他的法定代理人代 理民事活動。否則其進行的民事活動無效。但無民事行為能力人和限制民 事行為能力人接受獎勵、贈與、報酬的行為有效。8 （四）校園傷害事故的處理方法 1、調解。 2、訴訟。 9（五） 有關校園傷害事故的民事法律規(guī)定和

5、辦法 1、中華人民共和國民法通則106、117、119、132、137條（7款）。 2、最高人民法院關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見第條、條 。 3、最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第7條及有關賠償?shù)臈l款 。 4、學生傷害事故處理辦法10二、學校安全事故案例分析 案例1、一出不該發(fā)生的校園悲劇 在四川省瀘州市納溪區(qū)某鎮(zhèn)中心小學六年級就讀的劉朝陽年僅12歲，2003年月日，劉朝陽所在的班級進行語文測驗，劉朝陽在未做完全部試題的情況下匆匆交了卷。第二天，班主任宋老師在評講試卷時認為劉朝陽連這么簡單的試題都漏做了，是因為他粗心大意造成的，于是要求他站起來，并

6、叫班上同學都狠狠地打他一下，以使其記住這次教訓。 下課后，幾名同學遵照老師的指令，打了劉朝陽的肩膀。下午2時許，又有另兩名同學腳穿皮鞋踢了他，在他伏在課桌上哭泣時，還有幾名同學將雨點般的拳頭落在了他的頭上經瀘州醫(yī)學院附屬中醫(yī)院診斷為：腦外傷綜合癥。 出院后劉朝陽出現(xiàn)了健忘、反應遲鈍等精神病癥狀。經精神病學專家會診，瀘州市法醫(yī)學會鑒定認為，劉朝陽被人毆打后出現(xiàn)創(chuàng)傷后應激障礙，其傷殘程度為六級。 11【審判結果】2004年1月18日，瀘州市納溪區(qū)人民法院判決：要求宋老師和學校共同賠償醫(yī)療費、護理費、傷殘補助費等共計140000元。 【評述】學生傷害事故處理辦法規(guī)定，學校教師或其他工作人員體罰或變相

7、體罰學生，或者在工作過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或其他有關規(guī)定的，要承擔相應的責任。 本案例中教師具有明顯的體罰行為，侵犯了學生的合法權利。12案例2、學生上課受傷校方賠1.3萬 黃某是某小學五年級男生。2002年10月15日下午，該校五、六年級的學生由體育老師黃某組織上體育課。課前，黃老師宣布參加乒乓球等項目比賽的同學進行訓練，其余學生自由活動，同時要求學生不要去玩單雙杠，不要影響其他學生訓練。由于黃某不是參加比賽的運動員，便與幾位同學擅自去玩單杠。黃某因身高不夠，幾次跳起沒能抓住單杠，便爬上單杠旁邊的磚墻，跳過去抓單杠，但因沒抓著而跌落在地上，摔傷右手，造成嚴重骨折致級傷殘，并花

8、去醫(yī)療費等相關費用66316元。事后，黃某認為自己受傷雖自己有過錯，但是在學校上體育課時受傷，學校負有一定的管理責任。于是黃某將該學校告上龍川縣法院，要求依法賠付其受傷致殘造成的經濟損失。13 【審判結果】原告黃某在上體育課時違反學校管理制度，不聽從老師的要求，在沒有體育老師組織和指導的情況下，擅自并且不按規(guī)定要求去抓杠，以致受傷，學生黃某應負該事故的主要責任。被告校方（體育老師）雖在上體育課時對學生提出不要去玩單雙杠的要求，但校方并未在可預見的單杠區(qū)內采取必要的安全措施，以致學生受傷，校方應承擔一定的責任。 依照民法通則和學生傷害事故處理辦法等法律規(guī)定，黃某造成損失的66316元由學校負責賠

9、償，即13263元，其余由原告黃某自負。 14案例3、無民事行為能力班干部維持紀律造成人身損害學校承擔賠償 上午第四節(jié)課，某小學一年級（）班學生在沒有教師在場的情況下做作業(yè)。教師在上課前曾到教室給該班學生布置作業(yè)，并讓各小組組長維持紀律。歲的陳某在寫作業(yè)時，多次與同桌說話。陳某所在小組組長郭某（歲）便拿起課本擊打陳某的頭部數(shù)下，致使陳某當場昏倒在地。事故發(fā)生后，學校立即派人把陳某送往醫(yī)院，經診斷為癲癇?。〒舸蛐袨橄嫡T發(fā)因素）。陳某住院45天，其間花去醫(yī)療費、住宿費、交通費等各項費用共計7600元。后因賠償問題未達成協(xié)議，陳某將學校和郭某及監(jiān)護人訴至法院。15【審判結果】學校應對教師疏于管理、安

10、排未成年班干部維持課堂紀律的職務行為承擔侵權責任。 郭某是無民事行為能力人，是按教師的指示維持課堂紀律的，對此造成的后果應由學校承擔。 受害人陳某雖有違紀行為，但并不成為他人實施侵權的理由，陳某本人沒有責任。 【評述】根據(jù)教師法第條規(guī)定，教師有管理學生的權利，但這是一種職權，只能依法行使而不能隨意轉讓。 教師在上課期間因特殊情況需離開，不能繼續(xù)在課堂維持秩序，應安排其他教師代管班級，而不能將管理學生的職責交給未成年的班干部。16第二節(jié)交通安全案例4、學生淹死河中，是不是提前放學惹的禍？ 6月12日下午，江山市第六小學根據(jù)市教育學會、市教研室下發(fā)的關于進行小學大課間活動評優(yōu)的通知精神，按期組織全

11、校學生進行大課間活動，活動內容是廣播操比賽。學校在比賽結束后放學，比平時正常放學時間稍早。五年級男生劉曉（13歲）與另一同學張良一起回到家里換上涼鞋后，前往附近的大沙河洗澡，下水后才幾分鐘，劉曉就兩腿抽筋，只見他在水中掙扎了幾下便沉入水底。兩天后，劉曉膨脹變形的尸體才在數(shù)百十里之外的下游河段浮出水面。 17 【評析】從本案審理過程看，二審法院撤銷一審法院的判決，關鍵是對一審法院認定“學校對劉曉溺水死亡責任承擔”的否定。 一審法院認定“由于學校提前放學致使學校對學生的管理與家長對孩子的監(jiān)護脫節(jié)”，學校對此有過錯，因此要承擔相應的民事賠償。 二審法院則認為，學校組織學生參加大課間活動結束時間比平時

12、放學時間早，屬于學校正常調整放學時間，不是提前放學；劉曉溺死發(fā)生于放學之后，超出學校管理活動時間范圍，與學校教育教學活動沒有聯(lián)系，學校因此不負責任。18案例5、住校生因病死亡學校是否承擔責任？ 小明(17歲)系某高中學生。某日下午，小明感到身體不適在宿舍休息，沒去上課。第二天上午，學校管理人員和校醫(yī)檢查宿舍衛(wèi)生時發(fā)現(xiàn)小明躺在床上，就勸他回家或到醫(yī)院治療，小明說要參加考試不想回家。稍后，班主任又派班長到宿舍看小明。 幾天后，小明臉發(fā)黃，唇發(fā)白，非常憔悴，連走到門口的力氣都沒有了。同學們趕緊用自行車將他推到一家藥店輸液。輸完后，小明給父親和叔叔打電話，叔叔把他接走了。小明的父親見兒子病成這樣子，就

13、將兒子送到某醫(yī)院治療，但已太晚了，小明死于急性重癥肝炎。 19 學生傷害事故處理辦法第15條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故，學校應當及時救助受傷害學生，并應當及時告知未成年學生的監(jiān)護人;有條件的，應當采取緊急救援等方式救助。 學校對生病的學生應當履行：給予必要的關懷和照顧義務；及時告知生病的未成年學生的監(jiān)護人的義務；及時、有效救助的義務。 學校未履行最主要的義務，即告知小明的監(jiān)護人和送醫(yī)院治療，致使錯過了最佳治療時機，且學校未履行告知和及時救助義務與小明的死亡有因果關系。因此學校對小明的死亡應當承擔適當賠償責任。 20案例6、課間休息學生發(fā)生意外傷害事故 原告王某于 2003年 12月 24日下午第一

14、節(jié)課后，課間休息時間，其在學校操場上的滑滑梯上玩耍，騎跨在滑梯支架的最底層不慎摔下，當時無法行動。該校老師遂將其送往某醫(yī)院門診部治療，并及時通知其監(jiān)護人，初診為左股骨中上三分之一處骨折，建議轉紅會醫(yī)院處理。后原告母親趕到，并隨同老師將其送往紅會醫(yī)院住院治療，先后兩次住院，合計醫(yī)療費 11231元，保險公司先后賠付 9925元。此后雙方對此次事故責任及賠償問題協(xié)商未果，原告提起訴訟。 21 【法律規(guī)定】 未成年學生的父母、祖父母等家長是未成年學生的法定監(jiān)護人，學校與未成年人之間為教育、管理、保護的關系，在未成年人進入學校后，學校應履行保護未成年學生人身安全的義務。 【判決】 本案原告課后自由活動

15、時間內，在有警示標志而無安全隱患的體育器械上以不合規(guī)范的方式進行玩耍而不慎摔落致傷，對此后果學校不能預見和避免，且被告方在日常對學生的教育和管理過程中，通過各種形式對學生進行安全教育，并設有安全機構和監(jiān)督崗以防意外發(fā)生，故原告的損害后果與學校的管理行為之間無因果關系。在事件發(fā)生后被告方及時將原告送往醫(yī)院救治，避免了損失的擴大，盡到了教育、管理、保護的義務，因此，原告起訴要求賠償，無法律及事實依據(jù)。法院判決駁回原告王某要求被告某小學賠償各項損失的訴訟請求。訴訟費 733元由原告承擔。 22第六節(jié)實驗課安全案例7、發(fā)生在課堂上的學生受傷案 （1）某小學自然課教師杜某正組織學生上實驗課，學生李某因借

16、用坐在實驗桌對面的同學的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。 （2）某小學二年級的美術老師李某，要求學生上手工課時每人帶一把剪刀，但沒有對學生所帶剪刀做任何要求。課堂上，李某正在教室的后面指導學生，坐在教室前面的某甲（8歲）因忘帶剪刀，無法完成李某布置的作業(yè)，于是向同桌的某乙（8歲）借，某乙不借，兩人爭奪起來，不幸，某乙的剪刀扎入某甲的左眼，由于某乙所持的剪刀是既尖又鋒利的張小泉剪刀，結果導致某甲左眼被摘除。 （3）王某和陸某是六年級同班同學。課堂上老師講評數(shù)學作業(yè)，下課后王某因老師要他訂正作業(yè)，就從自己座位走上講臺拿作業(yè)本，在經

17、過前排的陸某身邊時，陸某伸了個懶腰，手中的鉛筆尖正巧戳進了王某的左眼。當時王某因痛揉了揉眼睛沒在意，回去也沒告訴家人。第二天上課時，班主任發(fā)現(xiàn)王某頻繁揉眼睛，詢問后得知其左眼被戳的事，但沒有采取任何措施。次日晚，王某家長在家發(fā)現(xiàn)孩子左眼紅腫、流淚，即帶兒子到醫(yī)院。手術治療后，王某雙眼并發(fā)交感性眼炎，視力急劇下降。法醫(yī)鑒定王某的左眼視力為0.06，右眼視力為0.2，且不能矯正，已達六級傷殘，最終可能導致雙目失明。 23分 析 （1）實驗課上學生受傷，直接責任人應承擔賠償責任；如果確屬教師的過錯所致，則教師理應承擔責任。 （2）10歲以下的兒童持剪刀上手工課，比一般課程的危險度增大，但李某組織手工

18、課時，沒有盡到必要的注意義務，既沒有對學生所攜帶剪刀做特殊要求，譬如，要求學生攜帶圓頭的手工剪刀 . 也沒有采取任何措施防止危險的發(fā)生，對損害的發(fā)生具有主觀過失。 （3）本案中，該小學對事故的發(fā)生并沒有過錯，因為事情發(fā)生在下課自由活動時間，且事件的發(fā)生純屬意外。但學校在知情后善后處理不當，存在過錯。學校在王某眼睛被戳事故發(fā)生后的第二天就知曉王某眼睛受傷，卻未及時將事故告知雙方監(jiān)護人，也沒有當即采取相應處理措施，所以，該小學要承擔相應的過錯責任。 24案例8、學生喝酒身亡學校承擔賠償責任 郭女系靈寶市某鎮(zhèn)初二年級學生， 某日晚上完晚自習，郭女從商店買了60度白酒兩瓶，帶回宿舍與幾個同學在一起喝。

19、喝酒期間曾發(fā)生吵鬧，大約晚上10:30左右才入睡。第二天早上起床時，同學叫郭女不醒，急忙喊人，醫(yī)生來后，發(fā)現(xiàn)郭女已經死亡，后經法醫(yī)鑒定系酒精中毒。事故發(fā)生后，學校支付3000元喪葬費，因其他賠償問題不能達成協(xié)議，遂引起訴訟。郭女家長將學校告上法庭。 【審判結果】郭女作為在校初中生系限制民事行為能力人，可以進行與自己年齡、智力相適應的民事活動，其知道喝酒具有一定的危險性而喝酒，致酒精中毒身亡，其父母作為監(jiān)護人未盡到監(jiān)護職責，應承擔相應的民事責任。學校應對住宿學生加強教育和管理，在熄燈就寢之后學生在宿舍吵鬧喝酒未加以制止，未盡到管理職責，應對此次事故的發(fā)生承擔部分民事責任。25 三、加強安全教育及管理 2005年9月5日15時，兩名犯罪嫌疑人將一小學生以其母親生病為由從學校騙出，途中騙其吃下安眠藥，用手套堵嘴，裝入皮箱，帶至某飯店，隨后向其家長勒索100萬元贖金