環(huán)境監(jiān)理培訓ppt課件

1、山西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理年度培訓要點.主要內(nèi)容一、建設(shè)項目環(huán)境管理基本知識二、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理基本概念三、環(huán)境監(jiān)理工作要點四、環(huán)境監(jiān)理工作的管理五、2012年山西省環(huán)境監(jiān)理工作.一、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理基本知識.（一）建設(shè)項目概述 1.建設(shè)項目概念 2.建設(shè)項目分類 3.項目建設(shè)程序 4.項目建設(shè)階段劃分 5.項目建設(shè)主要管理制度.1.建設(shè)項目概念定義：以固定資產(chǎn)投資方式進行的一切開發(fā)建設(shè)活動。范圍：工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、市政、商業(yè)、文教、 衛(wèi)生、科研、旅游等。內(nèi)容：基本建設(shè)、技術(shù)改造、區(qū)域開發(fā)建設(shè).2.建設(shè)項目分類（按建設(shè)性質(zhì)）（1）新建項目 （2）擴建項目（3）改建項目 （4）遷建項目（5）恢

2、復(fù)項目.3.項目建設(shè)程序提出項目建議書 編制可行性研究報告根據(jù)評估情況進行項目決策根據(jù)可研批復(fù)編制設(shè)計文件 根據(jù)初設(shè)批復(fù)做好施工準備組織施工建設(shè)驗收合格，投產(chǎn)交付使用生產(chǎn)運營，項目后評估.4.項目建設(shè)階段劃分（1）項目建議書階段（2）可行性研究階段（3）設(shè)計階段（4）建設(shè)準備階段（5）施工安裝階段（6）生產(chǎn)準備階段（7）竣工驗收階段. 5.項目建設(shè)主要管理制度（1）項目法人責任制（2）工程招標投標制（3）建設(shè)工程監(jiān)理制（4）合同管理制. （二）建設(shè)項目環(huán)境管理1.建設(shè)項目環(huán)境管理的范圍2.建設(shè)項目污染特征分類3.環(huán)保設(shè)施分類4.建設(shè)項目環(huán)境管理主要制度5.建設(shè)項目環(huán)境管理程序.1.建設(shè)項目環(huán)境

3、管理的范圍（1）工業(yè)建設(shè)活動對環(huán)境的污染影響；（2）資源開發(fā)活動造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（3）交通運輸工程造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（4）農(nóng)田、水利建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞；（5）區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響；（6）其他開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境的影響。.2.建設(shè)項目污染特征分類（1）高能耗、重污染型：冶金、化工、焦化、石化、火 電等；（2）以大氣污染為主型：建材、機械鑄造等；（3）以水體污染為主型：造紙、制革、紡織印染、食品加等；（4）生態(tài)影響或破壞型：交通運輸、水利水電、 林牧漁業(yè)等；（5）生態(tài)影響與環(huán)境污染復(fù)合型：煤炭工業(yè)、礦 產(chǎn)開發(fā)等。.3.環(huán)保設(shè)施分類（1）廢水處理與回收利用設(shè)施；（2）

4、廢氣處理與回收利用設(shè)施；（3）固體廢物處理處置與綜合利用設(shè)施；（4）噪聲與振動防治設(shè)施；（5）生態(tài)建設(shè)和保護工程；（6）其他環(huán)保設(shè)施（監(jiān)測監(jiān)控裝置、環(huán)保標識等）。.4.建設(shè)項目環(huán)境管理主要制度 （1）環(huán)境影響評價制度； （2）“三同時”制度； （3）總量控制與排污許可證制度； （4）排污申報登記制度； （5）生態(tài)環(huán)境補償制度； （6）污染事故報告處理制度； （7）環(huán)境監(jiān)理制度； （8）環(huán)境保護目標責任制。.5.建設(shè)項目環(huán)境管理程序（1）項目建議書階段（項目立項階段） 建設(shè)單位： 編制和報批項目建議書，對項目建設(shè)和建成后 可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明。 環(huán)保部門： 參加廠址現(xiàn)場踏勘； 對報批的

5、項目建議書出具環(huán)保立項意見。.（2）可行性研究階段 建設(shè)單位報送項目建議書審批文件； 環(huán)保部門明確環(huán)境影響評價要求 ； 建設(shè)單位編制并報批環(huán)境影響評價報告 ； 環(huán)保部門對評價報告提出審批意見。. （3）設(shè)計階段 建設(shè)單位： 編制和報批建設(shè)項目初步設(shè)計及其環(huán)境保護篇章； 將審查后的初步設(shè)計文件報環(huán)保部門備案。 環(huán)保部門： 參加初步設(shè)計審查，提出環(huán)保審查意見。. （4）建設(shè)準備階段 建設(shè)單位： 報送開工報告，進行項目全面開工準備； 委托工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理。 環(huán)保部門： 制定建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理計劃。.（5）施工階段 建設(shè)單位： 落實環(huán)境保護各項措施和要求，定期向環(huán)保部門書面 報告環(huán)保

6、設(shè)施建設(shè)情況及其他環(huán)保措施落實情況。 環(huán)保部門： 組織環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。.（6）試生產(chǎn)階段 建設(shè)單位： 向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請，委托展環(huán)境監(jiān)測，提 交環(huán)境監(jiān)理報告。 環(huán)保部門： 受理試生產(chǎn)申請，組織現(xiàn)場檢查并做出審查決定； 實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。.（7）竣工驗收階段 建設(shè)單位： 向環(huán)保部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，提交驗 收資料； 驗收通過后申辦排污許可證和污染物總 量控制指標。 環(huán)保部門： 受理驗收申請，審查驗收資料，組織現(xiàn)場檢查， 辦理驗收審批手續(xù)，進行項目公示； 下達總量控 制指標，發(fā)放 排污許可證。.二、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理基本概念（一）環(huán)境監(jiān)理的定位

7、（二）環(huán)境監(jiān)理的性質(zhì)（三）環(huán)境監(jiān)理的原則（四）環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)（五）環(huán)境監(jiān)理的范圍. （一）環(huán)境監(jiān)理的定位 環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。. （二）環(huán)境監(jiān)理的性質(zhì) 1、服務(wù)性 2、科學性 3、獨立性 4、公正性. （三）環(huán)境監(jiān)理的原則 1、公正、獨立、自主的原則； 2、權(quán)利和責任一致的原則； 3、總環(huán)境監(jiān)理工程師負責制的原則； 4、嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則； 5、綜合效益的原則。 . （四）環(huán)境監(jiān)理的依據(jù) 1、相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章； 2、相

8、關(guān)標準與技術(shù)規(guī)范； 3、相關(guān)技術(shù)文件； 4、環(huán)境監(jiān)理合同。. （五） 環(huán)境監(jiān)理的范圍 1、按監(jiān)理的區(qū)域和對象劃分 （1）受項目施工過程影響的區(qū)域； （2）項目配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施； （3）項目建設(shè)配套的環(huán)保措施。.2、按建設(shè)項目類型劃分（1）涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán) 境敏感區(qū)的建設(shè)項目；（2）環(huán)境風險高或污染較嚴重的建設(shè)項目；（3）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目；（4）環(huán)保部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目。.3、按行業(yè)分類劃分（山西?。?）煤炭行業(yè)：包括煤炭開采、洗選、配煤、儲煤、煤炭發(fā)運等；（2）電力行業(yè)：包括火電廠、矸石電廠、垃圾焚燒發(fā)電 廠等；（3）冶金行業(yè)：包括礦石

9、采選、黑色金屬和有色金屬燒 結(jié)與冶煉、金屬鍛造與壓延加工等；.（4）化工行業(yè)：包括基礎(chǔ)化學原料、肥料、農(nóng)藥、涂料及顏料、合成材料、專用和日用化學品、化學纖維等；（5）焦化行業(yè)：包括煉焦、焦爐煤氣利用和煤焦化工產(chǎn)品等；（6）建材行業(yè)：包括非金屬礦采選以及水泥、石灰、磚瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等；（7）制藥行業(yè)：包括化學藥品、中成藥、獸用藥品制造以及生物、生化制品制造等。.三、環(huán)境監(jiān)理工作要點（一）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（二）環(huán)境監(jiān)理工作方法（三）環(huán)境監(jiān)理工作程序（四）環(huán)境監(jiān)理工作制度（五）環(huán)境監(jiān)理工作要求（六）各階段環(huán)境監(jiān)理工作重點（七）應(yīng)重點關(guān)注的十個問題（八）認真處理好四個關(guān)系.（一）環(huán)境監(jiān)理

10、工作內(nèi)容1、核實設(shè)計文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性；2、督查指導(dǎo)施工期各項環(huán)保措施的落實；3、通過宣傳培訓和監(jiān)理，確保環(huán)保“三同時” 有效執(zhí)行；4、搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié) 調(diào)、會商機制；5、協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時” 督查和竣工驗收。. （二）環(huán)境監(jiān)理的工作方法 1、核實與比對 2、巡視與旁站 3、檢查與追蹤 4、記錄與報告 5、類比分析 6、監(jiān)測驗證 7、專題會議 8、宣傳培訓 9、組織協(xié)調(diào).組織協(xié)調(diào)會議協(xié)調(diào)交談協(xié)調(diào)書面協(xié)調(diào)訪問協(xié)調(diào)情況介紹.（三）環(huán)境監(jiān)理工作程序1、簽訂監(jiān)理合同； 2、組建監(jiān)理機構(gòu)；3、收集相關(guān)資料，實地考察；4、編制監(jiān)理方案與細則；5、開展環(huán)境

11、監(jiān)理工作；6、參與環(huán)保驗收； 7、向業(yè)主提交環(huán)境監(jiān)理檔案資料； 8、監(jiān)理工作總結(jié)。. （四）環(huán)境監(jiān)理工作制度 1、工作記錄制度 2、核查認可制度 3、環(huán)保會議制度 4、工作報告制度 5、信息管理制度 6、質(zhì)量控制制度.（五）環(huán)境監(jiān)理工作要求 1、建立三大體系： （1）技術(shù)規(guī)范體系 （2）業(yè)務(wù)管理體系 （3）質(zhì)量保證體系.2、抓好“四化”建設(shè)：（1）業(yè)務(wù)規(guī)范化 （2）管理制度化（3）質(zhì)量標準化 （4）資料檔案化.質(zhì)量手冊目標、指標、機構(gòu)、職責作業(yè)指導(dǎo)書工作方法與檢驗標準程序文件各階段工作內(nèi)容與要求技術(shù)規(guī)范體系.技術(shù)總監(jiān)文件審批項目經(jīng)理文件審核環(huán)境監(jiān)理工程師文件審查環(huán)境監(jiān)理員文件編制業(yè)務(wù)管理體系.

12、 質(zhì)量保證體系 （1）組織措施 （2）技術(shù)措施 （3）經(jīng)濟措施 （4）合同措施. 業(yè)務(wù)規(guī)范化 （1）工作的時序性 （2）職責的嚴密性 （3）工作目標的確定性. 管理制度化 （1）人員管理 （2）技術(shù)管理 （3）業(yè)務(wù)管理（程序管理） （4）現(xiàn)場管理 （5）信息管理 （6）合同管理. 質(zhì)量標準化（1）明確工作要求和質(zhì)量標準；（2）制定質(zhì)量評價方法；（3）實施運行控制和記錄控制；（4）實施過程和服務(wù)的檢查和測量；（5）落實質(zhì)量日?？荚u和年終考核。 .資料檔案化（1）日常工作記錄；（2）各類監(jiān)理報告；（3）會議記錄紀要；（4）環(huán)境監(jiān)測報告；（5）工作文件與往來函件； （6）其他相關(guān)資料。.（六）各階段

13、環(huán)境監(jiān)理工作重點 1、 設(shè)計及建設(shè)準備階段：（1）工程初步設(shè)計審核：重點審核項目的性質(zhì)、 規(guī)模、工藝、平面布置、選址有無變化；（2）設(shè)計文件環(huán)保篇章和施工圖審核：重點審核 與環(huán)評報告及其批復(fù)文件要求的符合性；（3）施工組織計劃審核：重點審核施工期環(huán)境污 染與生態(tài)破壞防范措施。. 2、施工階段：（1）環(huán)保設(shè)施與主體工程同步建設(shè)；（2）污染防治和生態(tài)保護措施的落實；（3）環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量控制；（4）環(huán)境風險防范與事故應(yīng)急措施的落實；（5）與環(huán)保相關(guān)的隱蔽工程質(zhì)量；（6）與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)的環(huán)保措施的落實。. 3、試生產(chǎn)和竣工驗收階段：（1）環(huán)保設(shè)施與主體工程同步運行；（2）環(huán)保設(shè)施運行情況及達標監(jiān)

14、測驗證；（3）環(huán)保應(yīng)急預(yù)案；（4）環(huán)境管理情況監(jiān)理；（5）社會環(huán)境影響監(jiān)理；（6）協(xié)助建設(shè)單位做好試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收準 備工作。.（七）應(yīng)重點關(guān)注的十個問題1、設(shè)計和施工過程中項目的性質(zhì)、規(guī)模、選址、工藝 及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動；2、治理設(shè)施工藝選擇和處理能力與生產(chǎn)設(shè)施是否匹 配；3、污染防治技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量是否實用可靠；4、主要環(huán)保設(shè)施和主體工程建設(shè)的同步性；5、環(huán)境風險防范與事故應(yīng)急措施的落實；.6、與環(huán)保相關(guān)的主要隱蔽工程，如防腐防滲工程；7、項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設(shè)施；8、項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境 影響防范措施和要求，如野生動植 物保護措施；9、

15、項目建設(shè)和運行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益 密切相關(guān)、 社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內(nèi) 居民搬遷；10、 “以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。.（八）認真處理的四個關(guān)系1、與環(huán)保部門的關(guān)系關(guān)系定位：管理與被管理的關(guān)系行為準則：受環(huán)保法律法規(guī)的約束工作性質(zhì)：提供技術(shù)支持責任追究：對監(jiān)理結(jié)論負法律責任.技術(shù)支持 防范施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞； 落實環(huán)評與“三同時”要求； 協(xié)助業(yè)主配合好環(huán)保部門監(jiān)督檢查； 搭建溝通渠道與平臺； 為試生產(chǎn)和竣工驗收提供依據(jù)。. 2.與建設(shè)單位的關(guān)系關(guān)系定位：委托與被委托的關(guān)系行為準則：受雙方合同和環(huán)保法律法規(guī)的約束工作性質(zhì)：提供咨詢服務(wù)責任追究：對違約行為

16、負法律責任.咨詢服務(wù) 受業(yè)主委托，核查設(shè)計文件、施工計劃，提出合理化建議； 受業(yè)主委托，對承包方實施業(yè)務(wù)監(jiān)督； 協(xié)助業(yè)主落實“三同時”和環(huán)評要求； 幫助業(yè)主建立環(huán)境管理機制，組織環(huán)保宣傳培訓； 建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機制； 協(xié)助業(yè)主做好試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收準備。.3、與工程監(jiān)理單位的關(guān)系關(guān)系定位：相互協(xié)助配合的平等關(guān)系行為準則：受建設(shè)與環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的約束工作性質(zhì)：各有側(cè)重、業(yè)務(wù)互補責任追究：對重大質(zhì)量問題，各自承擔相應(yīng)責任.環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系相同點服務(wù)對象相同工作目的相同工作性質(zhì)相同工作時段相同業(yè)務(wù)體系相同不同點主管部門不同工作范圍不同工作內(nèi)容不同工作依據(jù)不同人員要求不同.4、與承

17、包方的關(guān)系關(guān)系定位：監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系行為準則：受業(yè)主賦予雙方權(quán)責的約束工作性質(zhì)：實施監(jiān)督管理責任追究：對重大環(huán)境事故和嚴重不良后果負監(jiān)管責任.環(huán)境監(jiān)理單位對承包方的監(jiān)督權(quán) 對項目施工組織計劃的審核權(quán)； 對環(huán)保工程設(shè)備、材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)； 對項目實工進度和環(huán)保措施落實情況的檢查、監(jiān)督權(quán)； 對造成或可能造成重大環(huán)境事故和環(huán)境影響等緊急情況應(yīng)急處置權(quán)； 選擇項目承包人的建議權(quán)。.小結(jié)擺正四個關(guān)系抓好五項工作建立六項制度落實七項要求規(guī)范八個程序掌握九種方法關(guān)注十個問題.四、環(huán)境監(jiān)理工作的管理.（一）建立三大體系 1、技術(shù)規(guī)范體系環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境監(jiān)理指南環(huán)境監(jiān)理技術(shù)要求環(huán)境監(jiān)理基本表式技術(shù)規(guī)

18、范體系結(jié)構(gòu)框圖. 2、業(yè)務(wù)管理體系環(huán)保部門制定管理辦法，資質(zhì)認可環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督檢查，執(zhí)行行政處罰環(huán)境監(jiān)理協(xié)會行業(yè)自律，日常檢查與年度考核環(huán)境監(jiān)理單位成立監(jiān)理機構(gòu)，制定方案，實施監(jiān)理業(yè)務(wù)管理體系結(jié)構(gòu)框圖. 3、質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證工作計劃質(zhì)量保證體系業(yè)務(wù)保證體系設(shè)計階段質(zhì)量控制建設(shè)準備階段質(zhì)量控制施工階段質(zhì)量控制試生產(chǎn)階段質(zhì)量控制質(zhì)量管理信息系統(tǒng)質(zhì)量管理目標竣工驗收階段質(zhì)量控制組織保證體系環(huán)境監(jiān)理協(xié)會技術(shù)部、專家組環(huán)境監(jiān)理單位技術(shù)總監(jiān)環(huán)境監(jiān)理項目組環(huán)境監(jiān)理員環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)環(huán)境監(jiān)理工程師技術(shù)保證體系環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理文件編制環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理文件審核環(huán)境監(jiān)理協(xié)會技術(shù)審查建設(shè)單位監(jiān)理文件審定.(二)推進四化建設(shè)1、工作規(guī)范化統(tǒng)一監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、程序和要求；統(tǒng)一監(jiān)理工作文件編制要求和審查標準；統(tǒng)一監(jiān)理工作基本表式；統(tǒng)一合同文本和收費標準。.2、管理制度化技術(shù)管理：技術(shù)審查制度；機構(gòu)管理：監(jiān)理職責制度、資質(zhì)準入制度、年度考核制度；人員管理：監(jiān)理員執(zhí)證上崗制度、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)管理制度。.3、質(zhì)量標準化可測量可統(tǒng)計（可報告）可核查.4、信息網(wǎng)