現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及其落實(shí)講義

1、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及其落實(shí)苗金明提綱一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)三、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全與安全生產(chǎn)安全的定義科學(xué)而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)安全。國(guó)際民航組織的定義：安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或以上。安全生產(chǎn)的定義安全生產(chǎn)是為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中防止人身傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等事故的發(fā)生，所采取的消除或有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)有害因素的一系列措施和活動(dòng)的總稱，并使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程保持在良好的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的狀態(tài)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)

2、，安全生產(chǎn)就是我們?yōu)榉婪妒鹿曙L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取的各項(xiàng)措施及活動(dòng)的總稱。因此，安全生產(chǎn)本身代表的就是一種義務(wù)和責(zé)任。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵現(xiàn)代企業(yè)，其企業(yè)管理的三大支柱戰(zhàn)略管理生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)+項(xiàng)目管理營(yíng)銷管理一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理設(shè)計(jì)決定質(zhì)量的80%，安全是質(zhì)量的重要屬性設(shè)計(jì)工藝設(shè)計(jì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸儲(chǔ)存生產(chǎn)組織生產(chǎn)方案安全生產(chǎn)事故生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程隱患生產(chǎn)中的安全隱患儲(chǔ)存中的安全隱患運(yùn)輸中的安全隱患一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵項(xiàng)目管理主要任務(wù)項(xiàng)目的時(shí)間管理項(xiàng)目的資金管理項(xiàng)目的質(zhì)量管理項(xiàng)目的人力資源運(yùn)行安全管理風(fēng)險(xiǎn)管理溝通管理 保障目標(biāo)手段一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)的征兆不當(dāng)?shù)姆?/p>

3、圍定義和規(guī)范不足的設(shè)計(jì)或評(píng)價(jià)未經(jīng)試驗(yàn)的技術(shù)許多替代物被認(rèn)為可能變化的需求不了解分包商不當(dāng)?shù)淖兏刂迫狈τ脩魠⑴c不良的管理期望值設(shè)置不當(dāng)項(xiàng)目成員經(jīng)驗(yàn)不足合同或分包失敗過(guò)度并行研究為導(dǎo)向的開發(fā)關(guān)鍵子系統(tǒng)或材料未經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)法律、勞動(dòng)力、資金、氣候樂觀的成本估計(jì)一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全是生產(chǎn)過(guò)程的屬性粗放型精細(xì)化集約型人機(jī)料法環(huán)過(guò)程產(chǎn)品和服務(wù)投入產(chǎn)出又好又快又省粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)：追求數(shù)量和速度、高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出、低效益，著眼于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)是低投入、高產(chǎn)出、高效益，著眼于提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵“責(zé)任”定義

4、-社會(huì)學(xué)的解釋定義：責(zé)任是高級(jí)生物存在于社會(huì)的身份的本能義務(wù)本能：某一動(dòng)物種各成員都具有的典型的、刻板的、受到一組特殊刺激便會(huì)按一種固定模式行動(dòng)的行為模式它是由遺傳固定下來(lái)的，是在個(gè)體發(fā)育過(guò)程中隨著成熟和適當(dāng)?shù)拇碳そ?jīng)驗(yàn)而逐一出現(xiàn)的。責(zé)任和義務(wù)的概念和內(nèi)容一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵責(zé)任多與人的社會(huì)角色相聯(lián)系，被視為人的外在規(guī)定；“責(zé)任是行為主體對(duì)特定社會(huì)關(guān)系中外在任務(wù)的自由認(rèn)識(shí)和自覺的服從”。在人社會(huì)化過(guò)程中，責(zé)任不是一種單純的外部性設(shè)置，往往通過(guò)內(nèi)化成為責(zé)任主體人的內(nèi)心價(jià)值與信念，方能轉(zhuǎn)化為真正負(fù)責(zé)任的行為。責(zé)任雖然在表面看是一個(gè)外部性的規(guī)定，或者是一個(gè)最低限度的責(zé)任（如法律責(zé)任、行政責(zé)任

5、等），即“他律性”，但就其內(nèi)在本質(zhì)看，與個(gè)人的價(jià)值觀與信念密不可分，實(shí)質(zhì)是個(gè)人的一種道德自覺或道德責(zé)任（自律性）。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵責(zé)任的兩個(gè)基本要求1、價(jià)值觀要求乙方主體必須按照甲方主體的價(jià)值觀來(lái)處理有關(guān)價(jià)值事物，而不能按照乙方主體自己的價(jià)值觀要求來(lái)處理有關(guān)價(jià)值事物，即乙方主體必須代表甲方主體的利益利益要求來(lái)進(jìn)行決策和行為，而不能代表乙方主體自身的利益要求進(jìn)行決策和行為。否則，將受到相應(yīng)原價(jià)值處罰。2、最大價(jià)值率要求乙方主體必須按照“最大價(jià)值率法則”來(lái)處理有關(guān)價(jià)值事物，即乙方必須盡自己的最大努力、發(fā)揮自己的最大聰明才智，來(lái)履行責(zé)任。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵責(zé)任的含義和內(nèi)容份

6、內(nèi)應(yīng)做的事。實(shí)際上是一種角色義務(wù)。也就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。特定人對(duì)特定事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展、變化及其成果富有積極的助長(zhǎng)義務(wù)。因沒有做好份內(nèi)的事情（沒有履行角色義務(wù)）或沒有履行助長(zhǎng)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。如“違約責(zé)任”、“侵權(quán)責(zé)任”、“賠付責(zé)任”等。前兩種責(zé)任稱為“積極責(zé)任”，后一種稱為“消極責(zé)任”。消極責(zé)任：違反政治義務(wù)的政治責(zé)任，違反道德準(zhǔn)則的道德責(zé)任，不守或破壞紀(jì)律的違紀(jì)責(zé)任，違法的法律責(zé)任。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵義務(wù)的定義義務(wù)是主體在道德理想支配下自由選擇為善的應(yīng)然行為。人在相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系中應(yīng)該進(jìn)行的價(jià)值付出。在所有的社會(huì)關(guān)系中，

7、任何人一方面應(yīng)該進(jìn)行一定的價(jià)值付出，另一方面又應(yīng)該得到一定的價(jià)值回報(bào)。義務(wù)意味著不要報(bào)酬，但并不表示不能得到價(jià)值回報(bào)。與“權(quán)利”相對(duì)， “權(quán)利”得對(duì)稱。指政治上、法律上、道義上應(yīng)盡的責(zé)任。法律對(duì)公民或法人必須作出或禁止作出一定行為的約束。義務(wù)意味著主體必須響應(yīng)他人的要求，針對(duì)客體做出某一特定的行為。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵義務(wù)的類別政治生活的義務(wù)和一般民事關(guān)系的義務(wù)。積極義務(wù)和消極義務(wù)，積極義務(wù)即必須作出一定行為的義務(wù)；消極義務(wù)即不作出一定行為的義務(wù)。絕對(duì)義務(wù)與相對(duì)義務(wù)。絕對(duì)義務(wù)又稱對(duì)世義務(wù)，指對(duì)一般人承擔(dān)的義務(wù)。相對(duì)義務(wù)又稱對(duì)人義務(wù)，指對(duì)特定人承擔(dān)的義務(wù)。第一性義務(wù)與第二性義務(wù)。區(qū)別標(biāo)

8、準(zhǔn)與權(quán)利中的原權(quán)利與派生權(quán)利（又稱救濟(jì)權(quán)）的劃分相當(dāng)。第一性義務(wù)對(duì)應(yīng)原權(quán)利而存在，即不侵害他人權(quán)利的義務(wù)；第二性義務(wù)對(duì)應(yīng)派生權(quán)利而發(fā)生，即由于侵害他人權(quán)利而發(fā)生的義務(wù)，由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)，亦即違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是法律責(zé)任。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵責(zé)任和義務(wù)的區(qū)別與聯(lián)系兩者的區(qū)別：1、責(zé)任可有報(bào)酬也可無(wú)報(bào)酬，集責(zé)權(quán)利于一體，與職務(wù)相聯(lián)系，帶有強(qiáng)制性，強(qiáng)調(diào)行為模式以及對(duì)行為后果的承擔(dān)，責(zé)任是一種職責(zé)或任務(wù)。2、義務(wù)與權(quán)利相對(duì)。有價(jià)值回報(bào)但不與報(bào)酬直接聯(lián)系，與職務(wù)無(wú)必然聯(lián)系，具有應(yīng)然性，強(qiáng)調(diào)特定的具體行為的應(yīng)該性、道德性和教育

9、性我們的地位向上升，我們的責(zé)任心就逐步加重。升得愈高，責(zé)任愈重。權(quán)力的擴(kuò)大使責(zé)任加重-雨果笑面人一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 兩者的聯(lián)系： 1、 廣義的義務(wù)包含了責(zé)任，責(zé)任本質(zhì)上也是一種義務(wù) 2、責(zé)任往往通過(guò)義務(wù)來(lái)界定其內(nèi)容一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全生產(chǎn)責(zé)任特征 安全生產(chǎn)責(zé)任是政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任與管理責(zé)任四者耦合起來(lái)的綜合性責(zé)任體系。道德責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的核心要素，是滲透于權(quán)力和法律作用范圍之中的主觀意識(shí)到的責(zé)任，并成為聯(lián)結(jié)其政治責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任的中心和安全生產(chǎn)責(zé)任最終實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則，它改變了在以往的安全生產(chǎn)責(zé)任體系中，政治責(zé)任、法律責(zé)任與管理責(zé)任被條塊分割作為

10、獨(dú)立考察對(duì)象的缺陷，有利于將外在的法律責(zé)任、監(jiān)管與管理責(zé)任，轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的內(nèi)在自覺的責(zé)任。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全生產(chǎn)責(zé)任制最早見于國(guó)務(wù)院1963年3月30日頒布的國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定。2002年實(shí)施的安全生產(chǎn)法、2004年下發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，又進(jìn)一步闡明了建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)要求。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須確保安全生產(chǎn)必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；完善安全生產(chǎn)條件。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)

11、涵安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義是以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任核心的安全生產(chǎn)管理制度，其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的責(zé)任體系、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度的有機(jī)統(tǒng)一，要通過(guò)建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)單位和個(gè)人的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評(píng)價(jià)功能。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的最根本依據(jù)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。一個(gè)系統(tǒng)完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制要闡明安全

12、生產(chǎn)保障的基本原則，主要包括：“安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的原則”、“五同時(shí)”原則、“三同步”原則、“三同時(shí)”原則及“四不放過(guò)”原則。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)（第五條）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（第十七條）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。重大事故發(fā)生時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間

13、擅離職守。（第四十二條）一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要點(diǎn)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，關(guān)鍵就是建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本原則：“管生產(chǎn)，必須管安全”，“誰(shuí)主管（誰(shuí)審批），誰(shuí)負(fù)責(zé)”；構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本要求：“縱向到底，橫向到邊；人人有責(zé)，監(jiān)督考核”；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是事故責(zé)任追究、承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵是要做到“3個(gè)到位”，即責(zé)任到位、投入到位、措施到位。責(zé)任到位，就是企業(yè)必須全面落實(shí)各級(jí)安

14、全生產(chǎn)責(zé)任制；投入到位，就是企業(yè)要確保對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入；措施到位，就是企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合本單位實(shí)際制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的內(nèi)容認(rèn)真做好落實(shí)工作。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全生產(chǎn)法確立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障義務(wù)一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)法建立的五方運(yùn)行機(jī)制五方結(jié)構(gòu)1、政府監(jiān)督與指導(dǎo)（立法、執(zhí)法、監(jiān)管）2、企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）3、員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)利和3項(xiàng)義務(wù)）4、社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督）5、中介支持與服務(wù)（技術(shù)支持、咨詢服務(wù)）一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)法明確的

15、四個(gè)責(zé)任對(duì)象：1、政府責(zé)任方（各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門）；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；3、從業(yè)人員責(zé)任方；4、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全生產(chǎn)條件與投入安全生產(chǎn)條件制度第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全投入制度第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。勞防用品和安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制度第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用

16、于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全生產(chǎn)組織保障制度安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障安全生產(chǎn)管理人員保障第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

17、 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵任職安全資格制度和員工安全教育培訓(xùn)制度（第20、21、22、23條）全員安全培訓(xùn)合格上崗制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全培訓(xùn)合格制度2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。特種操作人員操作資格證制度3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵“四新”專門安全技術(shù)

18、培訓(xùn)制度第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 高危險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全評(píng)價(jià)制度第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)及其審查責(zé)任制度第二十六條 建設(shè)項(xiàng)

19、目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。安全設(shè)施工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收責(zé)任制度第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵設(shè)備、工藝安全管理制度場(chǎng)

20、所、設(shè)備、設(shè)施強(qiáng)制設(shè)置安全警示標(biāo)志制度第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全設(shè)備全壽命周期達(dá)標(biāo)管理制度第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵設(shè)備、工藝安全管理制度特種設(shè)備特殊安全要求制度第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單

21、位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。危及安全的落后設(shè)備、工藝淘汰、禁用制度 第三十一條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明令淘汰、禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵危險(xiǎn)物品安全管理制度危險(xiǎn)物品全過(guò)程監(jiān)管審批制度第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、

22、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。重大危險(xiǎn)源管理備案制度第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。危險(xiǎn)物品場(chǎng)所安全距離及應(yīng)急疏散強(qiáng)制性要求第三十四

23、條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工集體宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工集體宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工集體宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工集體宿舍的出口。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵作業(yè)安全管理制度危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制度第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)

24、因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。交叉作業(yè)安全管理制度 第四十條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵承包租賃安全管理制度第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生

25、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵強(qiáng)制繳納工傷保險(xiǎn)制度第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定2009年7月12日（略）2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵在于加強(qiáng)安全管理教育與培訓(xùn)制度與執(zhí)行工作環(huán)境預(yù)防與應(yīng)急企業(yè)決策人專職管理人員員工信息溝通二、企業(yè)安全生

26、產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)企業(yè)安全管理水平指標(biāo)企業(yè)決策人安全目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)投入的保證、安全參與程度對(duì)全部可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均提出可控制的目標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)目標(biāo)體系；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)需求進(jìn)行安全投入；是良好的企業(yè)安全文化塑造著。專職/主要安全管理人員責(zé)任心與執(zhí)行力有持續(xù)改善安全管理的意識(shí)和能力，注重過(guò)程安全和精細(xì)化作業(yè)。完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制長(zhǎng)期可對(duì)員工起到激勵(lì)作用。決策貫徹到位、工作方式與企業(yè)發(fā)展需求相吻合，成為企業(yè)安全工作執(zhí)行力的表率。員工參與安全活動(dòng)的程度、行為特點(diǎn)及安全責(zé)任意識(shí)員工自發(fā)開展安全活動(dòng)，生產(chǎn)安全成為員工的主要關(guān)注內(nèi)容。關(guān)注他人安全，把安全視為最優(yōu)先履行的責(zé)任。信息溝通渠道與效果隨時(shí)溝通安全信息已形成習(xí)慣；反饋及時(shí)

27、，有效信息得到采納和倡導(dǎo)，渠道隨時(shí)保持暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)不受外部影響；暢所欲言成為風(fēng)尚。預(yù)防與應(yīng)急危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、預(yù)防與控制措施、應(yīng)急能力全面辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素，實(shí)施分級(jí)控制，有效實(shí)施應(yīng)急演練，預(yù)案得到完善。能夠做到預(yù)防員工的非工作性傷害。工作環(huán)境作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序、職業(yè)危害、設(shè)備設(shè)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)舒適、宜人，能夠做到人機(jī)匹配。職業(yè)危害因素得到有效控制或消除，生產(chǎn)安全監(jiān)控裝置形成系統(tǒng)，先進(jìn)、有效。制度建立健全與執(zhí)行效果總結(jié)出符合自身發(fā)展的，有機(jī)的制度系統(tǒng)，具有持續(xù)改進(jìn)的能力。制度的堅(jiān)定執(zhí)行成為全員的共識(shí)和自覺行為，執(zhí)行力成為企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。宣傳與培訓(xùn)針對(duì)性、計(jì)劃性、廣泛性員工成為宣傳主體。安全培訓(xùn)涵蓋企業(yè)各個(gè)

28、部門和崗位。針對(duì)不同層次、知識(shí)構(gòu)架等制定了針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃；形成學(xué)習(xí)型班組，正朝著學(xué)習(xí)型企業(yè)邁進(jìn)。已營(yíng)造出良好的企業(yè)安全、健康文化氛圍。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的范圍和邊界安全生產(chǎn)法第二條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法； 有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。組織+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：所有權(quán)、管理權(quán)、管轄范圍、作業(yè)活動(dòng)二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)典型事故案例（略）二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)的基本原則安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的原則。安全與速度互保，安全與效

29、益兼顧?！鞍踩谝弧笔嵌叩慕y(tǒng)一。生產(chǎn)與安全統(tǒng)一原則要求：落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；管工藝、管技術(shù)要考慮工藝安全和技術(shù)安全；遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)的基本原則“五同時(shí)”原則“三同步”原則“三同時(shí)”原則“四不放過(guò)”原則二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵經(jīng)常性的合規(guī)性評(píng)估精細(xì)化管理培訓(xùn)信息溝通安全制度保證執(zhí)行力二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)經(jīng)常性的合規(guī)性評(píng)估滿足國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的底線；及時(shí)跟蹤并掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家

30、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新規(guī)定，并自覺將它們轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全程序，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)；認(rèn)真研究并分析國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章特別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何在本企業(yè)正確適用的問(wèn)題。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)精細(xì)化管理一是認(rèn)識(shí)要深化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工要轉(zhuǎn)變粗放管理的觀念，養(yǎng)成一種不管干什么工作都要精心，都要關(guān)注每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要力爭(zhēng)出精品的思想。二是培訓(xùn)要強(qiáng)化。培訓(xùn)就是洗腦子，將干部職工在安全生產(chǎn)和管理中的錯(cuò)誤的認(rèn)知、思想洗凈，將公司安全文化建設(shè)核心理念內(nèi)化為干部職工的自覺行動(dòng)。要針對(duì)不同人群、不同崗位、不同工種、不同要求開展不同層次的培訓(xùn)。三是職責(zé)要細(xì)化

31、。細(xì)化安全文化建設(shè)的職責(zé)，其次要把這種理念融入到安全管理中去，每個(gè)人、每項(xiàng)工作的每個(gè)步驟都要有標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，便于管理者和職工自我對(duì)照、自我檢查、自我提高。四是考核要?jiǎng)偦Ｍ七M(jìn)精細(xì)化管理，不僅要建立安全文化建設(shè)考核體系，而且要對(duì)安全管理的每一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保問(wèn)題的苗頭剛剛發(fā)生，就能得到制止。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)信息溝通安全信息是安全活動(dòng)所依賴的重要資源之一，而安全管理就是借助大量的安全信息進(jìn)行管理。很多安全事故都是由于安全信息失效導(dǎo)致的。在企業(yè)安全管理中，企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程是通過(guò)自上而下的渠道傳達(dá)到每個(gè)員工；而現(xiàn)場(chǎng)的各種事故信息、隱患信息則通過(guò)自下而上

32、的渠道傳遞到企業(yè)的最高管理層；安全信息還通過(guò)橫向的溝通渠道在企業(yè)不同部門之間及部門內(nèi)部傳遞。有效信息溝通有利于安全管理工作的下達(dá)、員工及設(shè)備情況的上傳、部門及人員間的交流，也能增加安全管理工作的系統(tǒng)性、綜合性、科學(xué)性，從而最終增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)安全管理制度作用從教育培訓(xùn)入手，用行為規(guī)范促成觀念轉(zhuǎn)變，當(dāng)行為規(guī)范成為習(xí)慣，觀念就會(huì)隨之轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)；要從制度入手，用制度的嚴(yán)密促成干部員工行為規(guī)范。白紙黑字的制度讓干部員工覺得誠(chéng)信可靠，其權(quán)威遠(yuǎn)勝于說(shuō)教；要從監(jiān)督入手，用“金字塔”式的閉環(huán)監(jiān)督體系促成制度落實(shí)到位。所謂“金字塔”式閉環(huán)監(jiān)督體系就是指上級(jí)監(jiān)督下級(jí)

33、，同級(jí)交叉監(jiān)督，層層監(jiān)督形成閉環(huán)，防止問(wèn)題越到高層而被忽視和淡化。安全文化觀念轉(zhuǎn)變行為規(guī)范制度監(jiān)督二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)執(zhí)行力差的具體原因員工不知道干什么不知道怎么干干起來(lái)不順暢不知道干好了有什么好處，知道干不好沒什么壞處二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)解決執(zhí)行差難題的四大方法目標(biāo)明確：可度量、可考核、可檢查安全目標(biāo)量化到人，管理者的示范作用非常大流程合理責(zé)權(quán)利不對(duì)等則造成了工作互相推諉激勵(lì)到位力度到位、描述到位、兌現(xiàn)到位考核有效真正發(fā)揮導(dǎo)向作用，避免人為因素干擾，處罰措施要嚴(yán)格執(zhí)行不能姑息二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)企業(yè)安全管理內(nèi)容管理的對(duì)象范疇預(yù)防性管理對(duì)人員的管理對(duì)設(shè)備的管理對(duì)環(huán)

34、境的管理對(duì)過(guò)程的管理 事后性管理對(duì)事故的管理工傷保險(xiǎn)管理二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)企業(yè)安全管理內(nèi)容管理的制度和方法范疇管理體系規(guī)章制度管理方法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度綜合安全管理制度安全技術(shù)管理制度職業(yè)衛(wèi)生管理制度其他有關(guān)管理制度安全操作規(guī)程二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)轉(zhuǎn)變觀念采用現(xiàn)代安全管理方法現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別：純反應(yīng)型到預(yù)見型及事件分析轉(zhuǎn)變；靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理；定性就事論事到定性定量相結(jié)合；安全與效益脫節(jié)到重視安全價(jià)值準(zhǔn)則；側(cè)重追究人的責(zé)任到重視人機(jī)環(huán)境關(guān)系和本質(zhì)安全。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念與方法舉例為人民服務(wù)

35、與以人為本安全行為掃描：人的不安全行為重點(diǎn)崗位事故預(yù)防鎖定/掛牌員工自我管理自我控制的管理模式日常安全檢查方法安全理念保持就是倒退全員參與豐富多彩的安全活動(dòng)持之以恒的工作作風(fēng)二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)以人為本，尊重生命尊重生命健康的權(quán)利，體現(xiàn)的是人權(quán)、人本、人性“為人民服務(wù)”與“以人為本”，其精神實(shí)質(zhì)是恒定不變的，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生命健康權(quán)屬于基本人權(quán)，沒有生命健康，人的生存發(fā)展、人的價(jià)值體現(xiàn)和生活的幸福美滿就是一句空話“以人為本，尊重生命，安全生產(chǎn)”，是政府、社會(huì)、組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要首先考慮的因素二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)安全行為掃描安全行為掃描過(guò)程：

36、 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，記錄備案，完成工作安全分析，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，提出措施，反饋車間，實(shí)施措施 針對(duì)每個(gè)崗位的安全行為掃描過(guò)程不是一次性的，而是循環(huán)往復(fù)的，通過(guò)掃描-分析-更新-再掃描-再分析-再更新的過(guò)程，不斷循環(huán)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)參加人員：安全管理人員，技術(shù)人員，工人作用： 分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)工藝，完善標(biāo)準(zhǔn)化，控制員工的不安全行為。作為安全培訓(xùn)的內(nèi)容之一，通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)員工避免類似問(wèn)題的發(fā)生二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)重點(diǎn)崗位事故預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)管理高空作業(yè)受限空間作業(yè)二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)員工自我管理自我控制的管理模式管理者根據(jù)上年度安全指標(biāo)執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力的具體要求制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，

37、并將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)分解為職業(yè)健康安全關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)（KPI）職業(yè)健康安全關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)包括：重大工安事故數(shù)、綜合工安事故率、OHSMS維護(hù)數(shù)、工傷事故處理數(shù)、提案改善率、當(dāng)月隱患整改率等六項(xiàng)指標(biāo)該六項(xiàng)指標(biāo)被層層分解到每個(gè)工作崗位，形成崗位安全考核指標(biāo)和日常檢查項(xiàng)目。同時(shí)，公司將可能發(fā)生的任何安全生產(chǎn)事故和安全隱患定量化地轉(zhuǎn)化為“微傷”這一安全評(píng)價(jià)指標(biāo)；將安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患處理按相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)量化，作為崗位和員工及部門的綜合安全績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)日常安全檢查方法略二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)生產(chǎn)工藝過(guò)程是否從根本上消除危害因素的存在是否屬于淘汰落后的工藝是否采取了預(yù)防

38、性技術(shù)措施預(yù)防和消除危害因素是否采取了減少危害的措施是否將人員與危害相隔離是否安裝連鎖裝置在危險(xiǎn)性大的地方是否設(shè)置警示標(biāo)志二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)理念保持就是倒退從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)如果一個(gè)人長(zhǎng)期從事某種職業(yè)，在日復(fù)一日重復(fù)機(jī)械的作業(yè)中，漸漸會(huì)產(chǎn)生一種疲憊、困乏，甚至厭倦的心理，在工作中難以提起興致，打不起精神，只是靠著一種慣性來(lái)工作。為了消滅這一潛在的安全隱患，提出“保持就是倒退”的理念。不斷創(chuàng)造出新的形式對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)，用新的方法來(lái)激勵(lì)員工，提高員工的興趣，使大家從根本上重視安全。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)全員參與豐富多彩的安全活動(dòng)心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向必不

39、可少。開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的好形式。廣泛地開展認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語(yǔ)、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講；開展安全競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行安全考核，一票否決制。凡展開的活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)要放在基層車間和班組，只有基層認(rèn)真按照活動(dòng)要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)開展，不走過(guò)場(chǎng)，才會(huì)收到實(shí)效。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)持之以恒，重在效果堅(jiān)持HSE委員會(huì)工作堅(jiān)持大小會(huì)議工作堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理工作二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)工藝安全Process Safety在設(shè)計(jì)、建造、操作和維護(hù)等

40、過(guò)程中消除與工藝有關(guān)的危害工藝安全有別于傳統(tǒng)安全側(cè)重點(diǎn)是工藝系統(tǒng)或設(shè)施本身的隱患二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)確保安全生產(chǎn)投入資金的到位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件安全投入資金由誰(shuí)保證，依據(jù)單位性質(zhì)而定，如決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、投資人等投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法2006年12月8日略二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)有效落實(shí)安全投入制定并實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)，安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類，按照危險(xiǎn)危害因素的類別分類，按照導(dǎo)致事故的原因分為

41、兩類：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，包括消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤等；減少事故損失的安全技術(shù)，包括隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援等。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)編制基本原則必要性和可行性原則自力更生與勤儉節(jié)約的原則輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)加強(qiáng)并確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的效果和有效性實(shí)現(xiàn)全員終生教育（略） 3、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹3、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹1、“0123”安全管理方法及模式“0”，以人身死亡為零為目標(biāo)；“1”，以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；“2”，以標(biāo)準(zhǔn)化作

42、業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)（簡(jiǎn)稱雙標(biāo)）為基礎(chǔ)；“3”，以全員教育、全面管理、全線預(yù)防（簡(jiǎn)稱三全）為對(duì)策3、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹2、“三不傷害”活動(dòng)“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害”“三不傷害”活動(dòng)的要點(diǎn)與基本特征可概括為：以工段、班組為單元，崗位為重點(diǎn)，以“我”為主體展開，以控制個(gè)人不安全行為為重點(diǎn)對(duì)象；以正確處理生產(chǎn)過(guò)程中人與人、人與機(jī)、人與環(huán)境三者關(guān)系為主線；從學(xué)規(guī)程、講案例入手，進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)預(yù)知分析，查找“三害”因素，制定預(yù)防對(duì)策，編制并應(yīng)用個(gè)人防護(hù)卡為核心內(nèi)容；以實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)傷害、班組無(wú)事故為最終目標(biāo)。3、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹“三不傷害”個(gè)人防護(hù)卡部位： 班組： 工種： 姓名： 我不傷害自己我不傷害他人我不被他人傷害傷害因素傷害因素傷害因素預(yù)防對(duì)策預(yù)防對(duì)策預(yù)防對(duì)策編制時(shí)間： 班組長(zhǎng)： 3、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹3、“班組傷害預(yù)知預(yù)警”活動(dòng)作業(yè)小組在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前通過(guò)群體的智慧對(duì)作業(yè)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行發(fā)掘，對(duì)查找出的危險(xiǎn)因素共同制定相應(yīng)的安全防范措施并付諸實(shí)施的過(guò)程。概括為四個(gè)步驟：一、了解熟悉作業(yè)環(huán)境，判斷潛在危險(xiǎn)因素；二、確定作業(yè)危險(xiǎn)因素，明確可能傷害后果；三、根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握安全知識(shí)，制定防范措施；四、活動(dòng)卡片簽字承諾，嚴(yán)格執(zhí)行安全措施。3、國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理模式介紹4、發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)的安