2021年影響偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)活力的問(wèn)題及對(duì)策

1、XXXX 年影響偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)活力的問(wèn)題及對(duì)策 （ 可編輯 ）影響邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)活力的問(wèn)題及對(duì)策為了加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村藥品的監(jiān)督管理，近年來(lái)* *市縣食品藥品監(jiān)督管理局分局在農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不斷尋找對(duì)策， 探索了許多新的思路和方法，取得了良好的效果。如* * 市縣分局于* * 年 1 月率先在無(wú)診所、無(wú)鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村設(shè)立農(nóng)村藥品專(zhuān)柜，并在村診所實(shí)行 “一室兩用” 的形式，規(guī)范藥品管理和使用方法。* 縣分局率先引導(dǎo)地方藥品批發(fā)和藥品零售連鎖企業(yè)開(kāi)展藥品配送業(yè)務(wù)，掀起了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村藥品 “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè)熱潮。同時(shí)，各縣相繼在縣、鄉(xiāng)、村的村莊建立了三級(jí)藥品監(jiān)

2、管網(wǎng)絡(luò)，形成了 “縱向到橫向到邊緣”的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。到* *末，各縣藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率基本達(dá)到食品藥品監(jiān)管部門(mén)完成網(wǎng)絡(luò)后藥品市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率的水平。 這逐步規(guī)范了市場(chǎng)秩序， 解決了偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人民方便、 實(shí)惠用藥的實(shí)際問(wèn)題。然而，近年來(lái)，從網(wǎng)絡(luò)功能的角度來(lái)看，它并不均衡。有些功能并不明顯，而有些卻不明顯。因此，網(wǎng)絡(luò)渠道的活力無(wú)法發(fā)揮。影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的連鎖經(jīng)營(yíng)主要有以下問(wèn)題。藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。首先，對(duì)工作的熱情很高，但不會(huì)持續(xù)很久。每個(gè)縣都建立了縣鄉(xiāng)三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 除了食品藥品監(jiān)管部門(mén)本身，一些縣、 村的工作人員也參與了無(wú)償?shù)淖栽副O(jiān)管。他們中的一些人經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。另一個(gè)是他們

3、的效率不高。一些人員自身對(duì)藥品管理法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解還不夠， 有的甚至在藥品管理和使用過(guò)程中有違法行為，不能起到監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。第三，制度監(jiān)管不嚴(yán)。少數(shù)網(wǎng)站的規(guī)章制度形同虛設(shè)， 不起作用。 他們要求填寫(xiě)提交的信息。他們幾乎停止不報(bào)告信息。脫節(jié)的管理層跟不上。藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。第一，人們生活在分散的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，消費(fèi)水平太低，一些商店可以建，但不能建在最偏遠(yuǎn)的行政村。* 年底，一些零售藥店、藥店和鄉(xiāng)村診所關(guān)閉。例如，在凌云縣的 * * 年，原來(lái)的零售藥店在那一年放棄了申請(qǐng)GSP認(rèn)證，并且在10個(gè)農(nóng)村醫(yī)藥柜中約有20個(gè)開(kāi)了。其中，10個(gè)鄉(xiāng)村診所中有 1 個(gè)因持有開(kāi)業(yè)執(zhí)照而關(guān)閉，通常是為了進(jìn)行

4、咨詢(xún)。二是一些農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)渠道混亂。 三是一些網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有按照藥品管理法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)驗(yàn)收記錄、 醫(yī)療器械。 應(yīng)該建立的各種文件也不是完美的。 第四， 一些銷(xiāo)售點(diǎn)對(duì)藥品和醫(yī)療器械的管理認(rèn)識(shí)不足。藥店和藥房的容器貨架上也有過(guò)期藥品和醫(yī)療器械。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下建議供參考一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品 “兩網(wǎng) ”建設(shè)的重要性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人員的活力。從目前情況來(lái)看， 藥品監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻， 突出問(wèn)題之一是藥品供應(yīng)渠道相對(duì)混亂， 假劣藥品案件時(shí)有發(fā)生， 藥品質(zhì)量沒(méi)有得到充分保證。深化農(nóng)村藥品 “兩網(wǎng) ”建設(shè)，就是要切斷 “姚祺兒 ”等假藥和其他劣質(zhì)藥品流入農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)老百姓的危害。作為農(nóng)村藥品監(jiān)管者，網(wǎng)絡(luò)

5、工作者必須充分認(rèn)識(shí)到， “兩網(wǎng) ”建設(shè)是農(nóng)村藥品市場(chǎng)的一場(chǎng)重大革命， 是保障人民群眾健康和生命安全的一項(xiàng)偉大事業(yè)， 是一項(xiàng)神圣而光榮的使命。 它必須進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)精神、 責(zé)任感和使命感， 并以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待事業(yè)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品 “兩網(wǎng) ”建設(shè)的重要性、緊迫性。認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管到位，為農(nóng)村藥品 “兩網(wǎng) ”建設(shè)注入活力。、 組織實(shí)施者應(yīng)充分依靠地方黨委和政府的支持， 幫助體現(xiàn)組織和領(lǐng)導(dǎo)的活力。地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的支持是農(nóng)村藥品 “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”發(fā)展的關(guān)鍵。組織者和實(shí)施者要從服務(wù) “三農(nóng) ”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，努力爭(zhēng)取黨委和政府對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的高度重

6、視和大力支持。加強(qiáng)干部職工思想教育和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育。 他們應(yīng)該全面提高政治思想、 專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。 只有為業(yè)務(wù)部門(mén)提供一系列有利的政策和良好的工作環(huán)境， 他們才能協(xié)調(diào)和解決 “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè)中的所有問(wèn)題。 此外， 還應(yīng)充分獲得全國(guó)人民代表大會(huì)、 CPPCC 、 公安、衛(wèi)生、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他相關(guān)部門(mén)的支持，配合定期交流活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，密切合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，消除共管工作中的 “不關(guān)我們的事”的觀(guān)念。藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)被提到黨委和政府的工作日程上來(lái)， 以充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的活力。自然， 各部門(mén)會(huì)積極配合工作人員，努力做好工作。、建立長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的活力，確保 “兩網(wǎng) ”建設(shè)持

7、續(xù)健康發(fā)展。建設(shè) “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)” 的關(guān)鍵是如何發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，鞏固成果，增強(qiáng)活力。建立藥品監(jiān)管信息聯(lián)系系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、考核獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。最重要的是要積極探索 “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè)的激勵(lì)和保障機(jī)制， 采用定期評(píng)估、 通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)代替獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法， 通過(guò)多方集資建立縣級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)管基金，充分調(diào)動(dòng) “三個(gè)成員 ” 的積極性，確保藥品監(jiān)管信息來(lái)源的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性。四個(gè)、規(guī)范管理，發(fā)揮目標(biāo)體系措施活力。雖然 “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè)取得了一定的成績(jī)， 但要解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，還需要采取相應(yīng)的對(duì)策。一是要制定定期檢查制度措施，檢查“三員 ”工作效果，完

8、善 “兩網(wǎng) ”建設(shè)檔案。通過(guò)開(kāi)展檢查活動(dòng)， 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 嚴(yán)格對(duì)比年初確定的工作目標(biāo)，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確工作思路，按照 “缺什么、補(bǔ)什么 ”的原則研究制定整改措施，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng) “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè)向縱深發(fā)展，防止貪多貪快的盲目攀比。 簡(jiǎn)單地追求數(shù)量、模 式、流于形式的趨勢(shì)來(lái)重建輕管理，從而實(shí)現(xiàn)制度健全性、網(wǎng)絡(luò)健全 性、系統(tǒng)健全性，其次，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該跟隨供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的延伸而調(diào)整，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的觸角將延伸到供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)所建立的任何地方， 以確保藥品監(jiān)管工作沒(méi)有盲點(diǎn)和死角。 第三， “六個(gè)一 ”可以根據(jù)工作需要提供給協(xié)調(diào)員信息人員，即 :任命書(shū)、工作證、工作手冊(cè)、日常監(jiān)督工作表、信息表、統(tǒng)計(jì)

9、書(shū)， 要求協(xié)調(diào)員信息人員明確各自的職責(zé)，嚴(yán)格遵守制度， 按時(shí)完成工作任務(wù)。 第四， 在培訓(xùn)和改進(jìn)方面， 集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、自學(xué)、 跟蹤藥品監(jiān)督管理部門(mén)參與專(zhuān)項(xiàng)整治的工作人員的日常學(xué)習(xí)或?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)能力；在業(yè)務(wù)方面，規(guī)定了 “六個(gè)統(tǒng)一 ”或工作制度的統(tǒng)一。一、崗位責(zé)任制一、工作計(jì)劃系統(tǒng)一、任務(wù)需求系統(tǒng)一個(gè)、培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)一、統(tǒng)一任命證書(shū)促進(jìn) “兩個(gè)成員 ”有序發(fā)展，提高監(jiān)督效果。五、 深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作， 充分發(fā)揮宣傳培訓(xùn)教育的活力。在宣傳工作中，除了上街宣傳、外，還利用廣播電視宣傳和借鑒新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等活動(dòng)深入農(nóng)村， 對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，以引起農(nóng)民對(duì) “兩個(gè)網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè)

10、的重視，參與提高農(nóng)民自我保護(hù)能力，消除偽劣藥品和醫(yī)療器械的危害。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用部門(mén)及人員的培訓(xùn)中，采用分類(lèi)的方法。培訓(xùn)可以在不同的行業(yè)進(jìn)行。如果它能被濃縮，它就能被濃縮。如果不能集中， 可以在不同地區(qū)或直接在基層開(kāi)展。 這保證了參與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的人員真正了解和掌握藥品和設(shè)備的法律、 法規(guī)和管理知識(shí)， 在遵紀(jì)守法方面起到表率和引領(lǐng)作用， 從而充分發(fā)揮宣傳、 教育和培訓(xùn)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的活力。六、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)終端活力。當(dāng)前，邊遠(yuǎn)山區(qū)藥品 “兩網(wǎng) ”建設(shè)應(yīng)由 “重規(guī)模 ”向 “重實(shí)效 ”轉(zhuǎn)變，由 “量的擴(kuò)張 ”向 “質(zhì)的效益 ”轉(zhuǎn)變， 以使 “兩網(wǎng) ”能夠承受得起、 可持續(xù)、有效的發(fā)展，經(jīng)得起時(shí)間和市場(chǎng)的雙重考驗(yàn)。由于人口、消費(fèi)水平、建設(shè)規(guī)模、管理品種數(shù)、營(yíng)運(yùn)資金等客觀(guān)條件的限制， 部分農(nóng)村醫(yī)藥柜和村衛(wèi)生室已建成但無(wú)法建成。 主要原因是他們沒(méi)有走上連鎖配送的道路。筆者認(rèn)為，農(nóng)村藥品應(yīng)按照 “政府搭橋