國民經(jīng)濟管理模式課件

1、國民經(jīng)濟管理模式國民經(jīng)濟管理模式的含義和分類國民經(jīng)濟管理模式的類型比較中國對國民經(jīng)濟管理模式的選擇2004.5.22005.91山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 第一節(jié) 國民經(jīng)濟管理模式的 含義和分類 世界上所有的國家都實行國民經(jīng)濟管理，但模式不盡相同。1、經(jīng)濟模式的一般含義2、國民經(jīng)濟管理模式的定義 3、國民經(jīng)濟管理模式的特征 4、國民經(jīng)濟管理模式的分類 5、形成國民經(jīng)濟管理模式的基本條件 2004.5.22005.92山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 1.經(jīng)濟制度、經(jīng)濟模式的定義 2.構(gòu)成經(jīng)濟模式的基本要素 二、國民經(jīng)濟管理模式的定義一、經(jīng)濟模式的一般含義 寫法：含義要素2004.5.22005.

2、93山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 1.總體性特征；管理主體對管理客體橫向的一體性和縱向的系統(tǒng)性。 2.宏觀性特征：管理的是宏觀經(jīng)濟總量 3.操作性特征：可操作性或可變作管理行為。三、國民經(jīng)濟管理模式的特征 （相對于微觀經(jīng)濟活動） 四、國民經(jīng)濟管理模式的分類 1.按所有制標(biāo)準(zhǔn)分：以有公有制為基礎(chǔ)的、私有制為基礎(chǔ)的和混合所有制為基礎(chǔ)的。 2.以資源配置方式分：市場和計劃。計劃起基礎(chǔ)作用是計劃經(jīng)濟，市場起基礎(chǔ)作用是市場經(jīng)濟。2004.5.22005.94山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院*兩種劃分的組合計劃起基礎(chǔ)作用市場其基礎(chǔ)作用以公有制為基礎(chǔ)計劃經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟以私有制為基礎(chǔ)國民經(jīng)濟軍事化資本主義市場

3、經(jīng)濟2004.5.22005.95山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 4.在市場經(jīng)濟條件下，按計劃在政府調(diào)控中是否起依據(jù)作用分：計劃管理模式和政策管理模式。 從實踐中看，在市場經(jīng)濟條件下，所有制劃分與計劃是否起依據(jù)作用的組合見下表： 3.從政府調(diào)控主要依靠的調(diào)控機構(gòu)分：有計劃主導(dǎo)型、金融主導(dǎo)型和財政主導(dǎo)型。 主要不同是調(diào)控指令（方向、幅度、調(diào)控手段的應(yīng)用）發(fā)出、政府調(diào)控目標(biāo)的確定（優(yōu)化、平衡）、目標(biāo)重點的選擇（主要方面的平衡、金融的平衡、財政的平衡以及機構(gòu)的設(shè)置）。 2004.5.22005.96山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院*私有制為基礎(chǔ)A混合所有制B公有制為基礎(chǔ)C計劃管理模式 ABC混合管理模式 A

4、 BC政策管理模式 ABC所有制劃分與計劃是否起依據(jù)作用的組合2004.5.22005.97山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 五、形成國民經(jīng)濟管理模式的基本條件（實際上就是國民經(jīng)濟管理模式與基本國情與國際環(huán)境的關(guān)系） 主要從經(jīng)濟發(fā)展的動力要求、管理的難易程度、管理對象（個人）的要求、管理主體（政府）的要求四方面看。 1.與基本國情的關(guān)系。 （1）社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。 不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平具有不同的信息量、人們會有不同的追求；不同的國民經(jīng)濟管理模式具有不同的信息處理能力、不同的動力結(jié)構(gòu)。2004.5.22005.98山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* （2）經(jīng)濟發(fā)展水平。 經(jīng)濟發(fā)展水平主要從三方面影響到國

5、民經(jīng)濟管理 模式的選擇，第一方面是從經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式方面；第二方面是從人們的承受能力方面；第三方面是從國力方面。 （3）社會生產(chǎn)關(guān)系。 在國家占有大部分財產(chǎn)的條件下，政府很容易采用計劃方式配置資源，而不可能采用市場配置資源。 在賣方市場條件下，政府傾向于需求管理， 在買方市場條件下，政府傾向于供給管理。2004.5.22005.99山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* （4）政治制度主要是不同的政治制度 。 （5）法律制度。 （6）自然資源狀況。 （7）國家大小主要從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化方面和政權(quán)穩(wěn)固方面影響 。 （8）傳統(tǒng)文化。 （9）社會心理。2004.5.22005.910山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 2.

6、國際環(huán)境。 主要從示范效應(yīng)、選擇空間、與國際的聯(lián)系三個方面影響。2004.5.22005.911山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院*第二節(jié) 國民經(jīng)濟管理模式的 類型比較 在市場經(jīng)濟條件下研究。 1.重要的模式分類就是公有制與私有制模式、計劃主導(dǎo)型與政策主導(dǎo)型模式。 2.只有混合模式才是最佳模式。1、公有制模式與私有制模式2、計劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式3、模式演變的未來2004.5.22005.912山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 一、公有制模式與私有制模式 1、概念： （1）公有制的形式是國家所有和集體所有。 （2）私有制的形式是個人所有、家庭所有和合伙所有。 2、政府與企業(yè)的關(guān)系 （1）政府與國有企業(yè)

7、的關(guān)系。相對獨立于企業(yè)內(nèi)部。 （2）政府與私有企業(yè)的關(guān)系。真正意義上的相對獨立。 2004.5.22005.913山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 二、計劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 1.計劃主導(dǎo)模式。 （1）分類 計劃經(jīng)濟的計劃主導(dǎo)模式和市場經(jīng)濟的計劃主導(dǎo)模式。 （2）各計劃主導(dǎo)型模式的特征 、計劃經(jīng)濟的計劃主導(dǎo)模式。 、市場經(jīng)濟的計劃主導(dǎo)模式。2004.5.22005.914山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 2.政策主導(dǎo)模式。 （1）政策主導(dǎo)模式的產(chǎn)生：該模式主要出現(xiàn)于一國經(jīng)濟進入社會化大生產(chǎn)占絕對統(tǒng)治地位以后或成熟期以后。 （2）政策主導(dǎo)模式的特征： 、不制定周期性的政府計劃，但有針對性的短期行動預(yù)

8、案（單項計劃）。 、只存在主要政策實施機構(gòu)和完整的政策實施工具。 、調(diào)控的唯一目標(biāo)是經(jīng)濟發(fā)展的短期平衡。 、政策以目標(biāo)為依據(jù)。2004.5.22005.915山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 三、模式演變的未來 1.政府管理經(jīng)濟的目的是國民經(jīng)濟的快速發(fā)展（GDP產(chǎn)出增加）和經(jīng)濟高效運行（產(chǎn)出投入比較）。 2.經(jīng)濟快速發(fā)展和高效運行二者不可兼得。 3.實證分析說明，兩種模式各有優(yōu)缺點。2004.5.22005.916山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院*第三節(jié)中國對國民經(jīng)濟 管理 模式的選擇 中國在經(jīng)歷了傳統(tǒng)模式的失敗以后，選擇了新的目標(biāo)模式，對傳統(tǒng)模式進行改革。 1、對傳統(tǒng)模式的基本評價 3、中國傳統(tǒng)模式改

9、革的目標(biāo)模式 2、中國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的變革過程2004.5.22005.917山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院*一、對傳統(tǒng)模式的基本評價 二、中國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的變革過程 理論上就是研究計劃與市場的關(guān)系，實踐上就是權(quán)力的下放與收回大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。 1、 第一個階段：建立了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。大致是上世紀(jì)50年代。 2004.5.22005.918山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 2、第二個階段 ：上世紀(jì)50年代末到90年代初 （1）第二個階段的前半期大致是上世紀(jì)50年代末到70年代末。 對社會主義經(jīng)濟管理體制的探索階段。一邊進行理論的研究，一邊進行實踐的探索。但總的說來是拘泥于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟范圍內(nèi)。2004.5.22005.919山西財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院* 3、第三階段上世紀(jì)90年代至今 建立社會主義市場經(jīng)濟的理論。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟階段。探索的同時進行實踐。上世紀(jì)90年代至今 （2）第二階段的后半期大致是上世紀(jì)70年代末到90年代初。 社