如何進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍的選擇

1、如何進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍選擇匯報人：南青青小組成員：南青青、曹軍、陳添龍、陳洋、馮仙、朱文峰、張琦、孫立群、白昊杰、張恒、陳龍文、邢學(xué)民、何玉蓮、程天浩、任立業(yè)、楊霞 目 錄ONTENTSC第一部分 勞務(wù)招標工作背景現(xiàn)狀第二部分 存在問題及解決方法第三部分 總結(jié)第一部分 勞務(wù)招標工作背景現(xiàn)狀 在2018年1月3日，股份公司就發(fā)布了關(guān)于印發(fā)中國鐵建股份有限公司工程項目施工分包招標管理辦法(暫行) 的通知（中國鐵建經(jīng)管20181號）文件，明確了各級單位職責(zé)、招標范圍、組織形式和方式，規(guī)范了招標流程。123施工招標最高限價不夠全面招標文件合同中甲方付款條款不明確勞務(wù)隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金第

2、二部分 存在問題及解決方法1勞務(wù)隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金 投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的以一定金額表示的投標責(zé)任擔(dān)保。其實質(zhì)是為了避免因投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。但是在實際項目勞務(wù)招標過程中，有部分分包商不愿繳納。1勞務(wù)隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金原因： 投標保證金國家規(guī)定的形式有5種，分別是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、支票，但是目前我們項目的招標文件規(guī)定只收現(xiàn)金，因此有些分包商對此有爭議。 部分勞務(wù)公司在同一工程公司還有其他在建項目、或竣工結(jié)算項目，工程公司整體欠

3、款大于勞務(wù)公司投標保證金額。 1勞務(wù)隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金 施工分包商在本公司有在建項目、或者收尾項目，且經(jīng)公司財務(wù)會計部確認應(yīng)付款（除保證金外）超投標保證金的，由公司財務(wù)會計部負責(zé)，辦理債權(quán)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，將欠款項目的債權(quán)轉(zhuǎn)移到正在投標的項目作為投標保證金。 對部分信譽極好的分包商，如A級、AA級分包商，可以允許他們采用銀行開具銀行保函的方式代替現(xiàn)金投標保證金。這也可以作為一項A級、AA級分包商的優(yōu)惠政策。 其他分包商必須繳納現(xiàn)金投標保證金，否則按廢標處理。 建議解決方法：分類解決投標保證金繳納的問題2施工招標最高限價不夠全面 招標最高限價是施工分包商投標報價的上限，超過招標最高限價的

4、投標文件可以直接廢標。但是目前公司或項目主要負責(zé)部門編制的招標最高限價，只是直接采用公司指導(dǎo)單價，未結(jié)合現(xiàn)實情況測算，施工分包商投標期間爭議較大。 2施工招標最高限價不夠全面原因： 有的公司指導(dǎo)單價不全面，一是專業(yè)不全面，只有個別專業(yè)的指導(dǎo)單價，沒有關(guān)于鐵路、公路、市政、房建、城市軌道、水利水電、軍民融合等工程的全部指導(dǎo)單價。二是區(qū)域不全面，公司的指導(dǎo)單價往往只適合公司所在地的項目，與部分地區(qū)（偏遠地區(qū)、高原地區(qū)）存在不相稱的情況，全國不同的地域地質(zhì)差異巨大，一份指導(dǎo)單價并不適合所有省份。 2施工招標最高限價不夠全面 推行區(qū)域指導(dǎo)價 分鐵路、公路、市政、房建、城市軌道、水利水電、軍民融合七大板

5、塊，在北京、華北、華南、華東、東南、西南、東北、西北、山西、內(nèi)蒙、新疆、云桂等區(qū)域指定指導(dǎo)單價。（公司沒有項目參加的板塊、省份不用指定，海外項目單獨指定） 落實成本價分析 根據(jù)項目實際情況并結(jié)合業(yè)主合同文件、預(yù)算文件核算出適合本項目的指導(dǎo)單價作為補充。 建議解決方法：制定更詳細的指導(dǎo)單價某局基礎(chǔ)指導(dǎo)單價編號項目名稱單位單價構(gòu)成工作內(nèi)容分包類別局指導(dǎo)價公司限價備注TY01土石方工程TY0101土方TY010101人力土方TY010101001人力挖土方（運20m內(nèi)）m3略略勞務(wù)分包14.00 15.00 TY010101002人力在斜坡上挖土質(zhì)臺階m2略略勞務(wù)分包1.35 1.45 TY0101

6、01003人工挖土方（溝槽、零星土方）m3略略勞務(wù)分包15.00 16.00 TY010102機械土方TY010102001挖掘機挖土 松土普通土m3略略機械計件租賃2.40 2.50 TY010102002挖掘機挖土 硬土m3略略機械計件租賃2.70 2.80 TY010102003機械挖溝槽、零星土方m3略略機械計件租賃14.00 15.00 TY010102004挖掘機挖裝土 松土m3略略機械計件租賃2.80 3.00 TY010102005挖掘機挖裝土 普通土m3略略機械計件租賃3.00 3.30 某局區(qū)域指導(dǎo)價系數(shù)片區(qū)片區(qū)簡稱片區(qū)包含范圍人工費系數(shù)機械設(shè)備系數(shù)區(qū)一般地區(qū)湖北、湖南、河

7、南、山西、山東、江西海南、廣西、江蘇北部、浙江南部、福建11區(qū)長三角珠三角地區(qū)上海、南京、杭州片區(qū)廣州、深圳、珠海片區(qū)11區(qū)西南地區(qū)云南、貴州、四川（不含川西藏區(qū)）、重慶11區(qū)西北地區(qū)陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙西部(指二連浩特與烏蘭察布一線以西)、西寧及周邊地區(qū)11區(qū)京津地區(qū)北京、天津1.021區(qū)東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙東部(指二連浩特與烏蘭察布一線以東)1.021區(qū)新疆西藏 川西藏區(qū) 青 海不含西寧及周邊地區(qū)，海拔2000H30001.171區(qū)新疆西藏 川西藏區(qū) 青 海不含西寧及周邊地區(qū)，海拔3000H40001.31.27區(qū)新疆西藏 川西藏區(qū) 青 海不含西寧及周邊地區(qū)，海拔H40001

8、.51.3每個區(qū)域的指導(dǎo)單價=公司指導(dǎo)單價*系數(shù)3招標文件合同中甲方付款條款不明確 現(xiàn)有招標文件合同條款中，關(guān)于付款條款往往是：“根據(jù)業(yè)主撥款金額按比例支付，欠款期間不計利息”。該條款內(nèi)容含糊其辭，沒有明確的界限，導(dǎo)致施工分包商在投標報價時，往往根據(jù)甲方的信譽和自己過去的施工經(jīng)驗報價，導(dǎo)致投標報價超過招標限價，流標現(xiàn)象嚴重。3招標文件合同中甲方付款條款不明確原因： 雖然業(yè)主與我們簽訂的施工總承包合同中有明確的付款比例和期限，但是由于目前大多業(yè)主付款不及時，若與勞務(wù)分包商在招標合同中明確具體付款比例，在業(yè)主欠款期間，公司資金周轉(zhuǎn)緊張不足以支付勞務(wù)款。為了減少風(fēng)險，只能在合同中對付款條件模糊處理。

9、 與我們合作的業(yè)主一般是政府平臺公司，對于行業(yè)至關(guān)重要，我們一般不會因為欠款而起訴業(yè)主。但是如果我們對勞務(wù)公司付款不及時，分包商可能會依據(jù)合同中的付款條款起訴我們，給公司帶來訴訟風(fēng)險。3招標文件合同中甲方付款條款不明確 建議應(yīng)該在合同支付條款中明確一個合理的支付比例，同時明確欠款期間利息計算方式。 工程行業(yè)的現(xiàn)狀，就是業(yè)主資金短缺，面對困難，施工總承包方必須與分包方真誠合作，創(chuàng)建和諧關(guān)系、實現(xiàn)共贏。分包隊伍要履行合同，項目也要履行責(zé)任，特別是分包隊伍提出的相關(guān)問題，要深入分析，及時解決，形成相互理解、相互信任、相互支持的良好氛圍。 建議解決方法：明確付款條款，加強與分包商的溝通合作 推動項目施工管理升級，必須把主要精力放在項目管理上，抓住項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，堵上管理漏洞，