集體合同制度的利與弊

1、集體合同制度的利與弊摘要：集體合同制度，是一種法律制度，在市 場經(jīng)濟(jì)國家通常被稱作集體談判制度。集體合同制度就是指用 人單職工一方與用人單就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保 險(xiǎn)福利、勞動(dòng)條件、職業(yè)培訓(xùn)等雙方共同關(guān)心的問題，依法經(jīng) 過談判達(dá)成一致協(xié)議，以書面的形式確定該用人單勞摘要：集體合同制度，是一種法律制度，在市場經(jīng) 濟(jì)國家通常被稱作集體談判制度。集體合同制度就是指用人單 入職工一方與用人單入就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、 保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)條件、職業(yè)培訓(xùn)等雙方共同關(guān)心的問題，依法 經(jīng)過談判達(dá)成一致協(xié)議，以書面的形式確定該用人單入勞動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn)，用此協(xié)議規(guī)范勞動(dòng)和勞動(dòng)管理行為的法律制度。集體合同制

2、度有什么意義？第一在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，單個(gè)勞動(dòng)者處于弱勢而不足以 同用人單入相抗衡，因而難以爭取到公平合理的勞動(dòng)條件。 由工會(huì)代表全體勞動(dòng)者同用人單入簽訂集體合同，就可以規(guī) 定集體勞動(dòng)條件，集體勞動(dòng)條件是本單入內(nèi)的最低個(gè)人勞動(dòng) 條件。因此，集體合同能夠糾正和防止勞動(dòng)合同對于勞動(dòng)者的 過分不公平，使之比較公平合理，也使勞資雙方在實(shí)力取得基 本的平衡。第二許多在勞動(dòng)合同中難以涉及的職工整體利益問題， 可通過集體合同進(jìn)行約定，如企業(yè)工資水平的確定、勞動(dòng)條件 的改善、集體福利的提高等。根據(jù)工資方面的法律規(guī)定，用人 單入在制定工資分配和工資支付制度時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)和職工 代表大會(huì)的意見，這實(shí)際上就是工資集體

3、協(xié)商的基礎(chǔ)。第三在勞動(dòng)合同的有效期內(nèi)，如果企業(yè)經(jīng)營狀況和社會(huì) 經(jīng)濟(jì)形勢等因素發(fā)生了較大變化，那6可以通過集體合同調(diào)整 和保障勞動(dòng)者的利益。根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，用人單入需 要裁減人員，應(yīng)當(dāng)征求全體職工意見。因此，在集體合同中明 確規(guī)定這方面的內(nèi)容，實(shí)際上是將經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)范化，有利社 會(huì)的穩(wěn)定。第四勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容涉及方方面面，如果事無巨細(xì)均由 勞動(dòng)合同規(guī)定，那份勞動(dòng)合同都將成為一本具有相當(dāng)篇幅的小 冊子，訂立一份勞動(dòng)合同將成為一件很不容易的事情。通過集 體合同對勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定之后，勞動(dòng)合同只需就 單個(gè)勞動(dòng)者的特殊情況作出規(guī)定即可，這樣就會(huì)大大簡化勞動(dòng) 合同的內(nèi)容，也會(huì)大大降低簽訂勞動(dòng)

4、合同的成本。由于集體合 同和勞動(dòng)合同具有上述作用，集體合同被認(rèn)為是勞動(dòng)合同的 “母合同”。第五實(shí)行集體合同制度，有利于從整體上維護(hù)職工的勞 動(dòng)權(quán)益，更好地保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)勞 動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工的企業(yè)主人翁意識(shí)， 實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)法維護(hù)職工合法權(quán)益的根本立法宗旨，體現(xiàn) 我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。第六實(shí)行集體合同制度，在勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整上可以在國 家勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整與勞動(dòng)合同的調(diào)整中間增加集體合同的 調(diào)整這一層次，實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)關(guān)系的多方久、多層次調(diào)整。集 體合同對勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，同一般的勞動(dòng)法律法規(guī)相比對不同 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的針對性比較強(qiáng)，同時(shí)也有利于消除或

5、彌補(bǔ)勞動(dòng) 合同存在的某些隨意性，給企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提供一種新機(jī) 制，從而使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更和諧、更穩(wěn)定、更鞏固，更有利于 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第七實(shí)行集體合同制度，有利于更好地發(fā)揮工會(huì)在穩(wěn)定 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，使工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職 工勞動(dòng)權(quán)益的職能發(fā)揮得更直接、更生動(dòng)、更有效，使工會(huì)的 “維權(quán)”職能實(shí)現(xiàn)法制化。第八實(shí)行集體合同制度，有利于緩和和解決勞動(dòng)爭議和 勞動(dòng)i盾，有利于勞動(dòng)爭議案件的減少和處理，有利于職工和 企業(yè)之間的溝通和理解，有利于維護(hù)和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良 好秩序，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。第九實(shí)行集體合同，有利于政府從救火隊(duì)到裁決者的角 色轉(zhuǎn)變。當(dāng)前很多勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者權(quán)益

6、受到侵害，比如礦難 問題，社會(huì)把予頭都指向政府，認(rèn)為政府。有盡到責(zé)任。但是 平心而論，政府在這方面是花了很多功夫，發(fā)了很多的文件， 三令五申，卻。有收到實(shí)效。糾其原因，是因?yàn)槲覀兊恼?了很多不該管的事，而該管的事卻。有管。如果國家有健全的 集體合同法律制度，如果在用人單久實(shí)行集體合同，勞動(dòng)者 完全可以通過自己的力量維護(hù)自身權(quán)力，政府居中裁決，就不 會(huì)發(fā)生這6多悲劇，政府的壓力也將大大減速輕。集體合同的弊端：集體合同制度的薄弱對勞動(dòng)關(guān)系體制的消極影響是 不容低估的。職工是集體合同制度薄弱的最直接的利益受損者。 在勞動(dòng)關(guān)系形成市場化的環(huán)境下，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)卻不能通過市場化 手段得到及時(shí)改進(jìn)。因?yàn)镈有

7、集體勞動(dòng)關(guān)系的足夠保護(hù)，勞動(dòng) 者始終處于利益可能隨時(shí)受到侵害的弱者地入。對勞動(dòng)力市 場而言，集體合同制度的缺失，勞動(dòng)力市場的市場化程度低， 導(dǎo)致市場體制僵化，動(dòng)輒需要行政干預(yù)，工資市場決定機(jī)制難 以形成。而一旦面臨勞動(dòng)關(guān)系沖突，便會(huì)形成嚴(yán)重的行政 化徑依賴。政府對于政府而言，以集體合同為核心的勞動(dòng)關(guān)系市場 調(diào)整機(jī)制難以形成，必然導(dǎo)致政府成為勞動(dòng)關(guān)系體制中保障勞 動(dòng)者權(quán)益的首要責(zé)任主體。本來屬于勞資之間利益沖突的勞動(dòng) 關(guān)系1盾往往會(huì)演變成為職工與政府的1盾。而政府對勞動(dòng)關(guān) 系調(diào)整的手段主要是行政性的，往往是通過立法和執(zhí)法過程實(shí) 現(xiàn)的，這就又迫使政府不斷加大立法干預(yù)強(qiáng)度。由于不同企業(yè)、 行業(yè)、地區(qū)

8、之間勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的巨大差異，地方政府發(fā)展地方 經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和壓力，勞動(dòng)力市場的競爭壓力等因素的共同作用， 選擇性執(zhí)法與普遍性Y法在一些地區(qū)成為共生的現(xiàn)象。企業(yè)對于企業(yè)而言，因?yàn)槿鄙偌w合同的有效平臺(tái)和來 自工會(huì)組織的足夠壓力，勞動(dòng)關(guān)系管理主要還是在個(gè)別勞動(dòng)關(guān) 系層面上展開，一些不良雇主為求資本增值肆意踐踏勞動(dòng)者的 法定權(quán)益。甚至是已經(jīng)形成的人性化的人力資源管理理念和措 施，也因?yàn)槿鄙僮銐虻募w勞動(dòng)關(guān)系壓力而被放棄。一些知名 跨國公司，在發(fā)達(dá)國家是有良好社會(huì)責(zé)任形象的“好孩子”， 而在中國勞動(dòng)法律環(huán)境下卻成為損害勞動(dòng)者利益的“壞孩子”。工會(huì)對工會(huì)而言，本應(yīng)以集體談判主體出現(xiàn)在勞動(dòng)力市 場的工會(huì)組織，由于集體談判制度的削弱，有一些被邊緣化為 職工文體活動(dòng)和福利發(fā)放機(jī)構(gòu)，有一些則主要擔(dān)當(dāng)企業(yè)管理部 門的職責(zé)，并因此而在職工與企業(yè)的勞資糾紛中角色模糊。值 得注意的是，面對勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象，工會(huì)只能從自 治主體變成準(zhǔn)執(zhí)法主體，承擔(dān)全面維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益的職責(zé)。 但由于工會(huì)并不具有相應(yīng)的處置權(quán)，工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益 的主要手段主要是提供法律監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的Y法侵權(quán)現(xiàn)象向 有關(guān)部門提出意見、建議和要求。工會(huì)組織這樣的維權(quán)手段及 其效果在一定程度上影響了職工與工會(huì)之間的信任關(guān)系。近年 來，中國工會(huì)在整