備案部門工作職責(zé)

1、備案部門工作職責(zé)一、備案部門工作職責(zé)（1）備案部門主要職能1、具體辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。2、審核建設(shè)單位提交的竣工驗收文件和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā) 的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告” 。3、按規(guī)定在 15 天時間做出是否辦理備案手續(xù)決定。4、根據(jù)工作需要，可辦理備案過程中對建設(shè)單位竣工驗收 通過的工程進(jìn)行抽查。5、對違反國家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和違反竣工驗收備 案制度的責(zé)任單位，按規(guī)定實(shí)施行政處罰。對受委托無行政處 罰權(quán)的備案部門應(yīng)提出行政處罰申請報建設(shè)行政主管部門實(shí)施 行政處罰。6、定期向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程竣工驗收備案管理 委員會匯報備案工作情況，并月上報備案統(tǒng)計資料。 2）備案部門責(zé)任

2、1、對符合竣工驗收備案規(guī)定要求的及時給予辦理備案手 續(xù)。2、對符合竣工驗收備案規(guī)定要求的，備案部門及其工作人 員不辦理備案手續(xù)的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員予行政處分。3、備案部門及其工作人員將不符合條件的建設(shè)工程給予備 案的，由上級部門責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員給 予行政處分，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。（四）備案部門審查的主要文件資料根據(jù)竣工驗收備案管理的有關(guān)規(guī)定，備案部門在辦理竣工 驗收手續(xù)時主要審查以下文件資料1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。2、建設(shè)工程竣工驗收備案表。3、建設(shè)工程竣工驗收報告。4、施工許可證。5、施工圖設(shè)計文件審查意見。6、勘察單位出具的質(zhì)量檢查報告

3、。7、設(shè)計單位出具的質(zhì)量檢查報告。8、施工單位出具的工程竣工報告。9、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。10、市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。11、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保和城建檔案等部門出具的認(rèn)可 文件或準(zhǔn)許使用文件。12、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。13、法律、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。14、商品住宅的 “住宅質(zhì)量保證書” 和“住宅使用說明書”除了以上文件資料外，各地建設(shè)主管部門根據(jù)各自的情況 又增加了調(diào)整了部分文件資料，如工程合同，工程款支付證明， 衛(wèi)生部門、公安部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件，將市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量檢測和功能性試驗資料調(diào)整擴(kuò)大為建設(shè)工 程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料

4、等等，具體的均按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政 主管 部門規(guī)定的文件資料范圍要求進(jìn)行審查。二、備案部門崗位責(zé)任制（一）備案室負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1、做好室內(nèi)日常工作的安排、督促和檢查。2、組織室內(nèi)學(xué)習(xí)有關(guān)政策性、法規(guī)性文件和業(yè)務(wù)知識。3、審批備案表和有關(guān)備案文件。4、負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰工作。5、做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握相關(guān)竣工驗收備案的 動態(tài)情況。6、及時落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，并做好匯報工作。（二）備案員崗位職責(zé)1、受理建設(shè)單位遞交的工程竣工驗收備案文件資料和質(zhì)監(jiān) 站遞交的“質(zhì)量監(jiān)督報告” 。2、審查工程竣工驗收備案文件資料，提出處理意見報室負(fù) 責(zé)人審批。3、簽發(fā)經(jīng)室負(fù)責(zé)人審批的備案文件。4、實(shí)施行政處罰的

5、具體工作。5、做好竣工驗收備案統(tǒng)計臺帳，及時輸入電腦備存 6、做好竣工驗收備案檔案資料的整理和存檔工作7、做好日常接待工作。8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?？⒐を炇諅浒赋绦蚺c實(shí)施要點(diǎn)一、備案工作程序（一）備案工作流程圖（二）受理建設(shè)工程竣工驗收備案文件資料 備案部門收到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報 告和建設(shè)單位遞交的建設(shè)工程竣工驗收備案表 、建設(shè)工 程竣工驗收報告及其他備案文件資料后， （建設(shè)工程竣工驗 收報告及其他備案文件資料應(yīng)在驗收通過之日起 15 日內(nèi)遞交 給備案部門 ）。備案部門填寫竣工驗收備案文件收文單，交遞交 單位，并驗證文件是否齊全，對于備案文件資料不齊的，則簽 發(fā)工程竣工驗

6、收備案文件資料補(bǔ)充通知書 ，限期將文件資料 補(bǔ)充，另外檢查填寫內(nèi)容是否遺漏，如發(fā)現(xiàn)遺漏的則要求予以 補(bǔ)填，經(jīng)驗證文件資料齊全后，在建設(shè)工程竣工驗收備案表 的備案意見欄內(nèi)簽署文件收訖日期。（三）審查建設(shè)工程竣工驗收備案文件資料 備案部門收到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)遞交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告后，在規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)單位未遞交工程竣工驗收備案文件資料 的應(yīng)通過相關(guān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出“催報通知書”限期遞交。當(dāng)受理的備案文件資料齊全后，備案部門應(yīng)在15日內(nèi)對備案文件資料進(jìn)行審查并辦理完畢是否備案的手續(xù)，備案部門在 審查備案文件資料時，當(dāng)對填寫內(nèi)容不清或發(fā)現(xiàn)有疑問時，應(yīng) 及時相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)，必要時可到

7、工程 實(shí)地進(jìn)行了解。5日內(nèi)遞交質(zhì)監(jiān)報告15日內(nèi)遞交竣工驗收備案文件資料_J!備案文件資料補(bǔ)充通知驗證 .質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)單位4備案完畢告知審查補(bǔ)充核實(shí)存檔（四）審查結(jié)果的處理1、符合備案規(guī)定要求的處理經(jīng)審查竣工驗收備案文件資料符合備案文件規(guī)定要求的，在15日內(nèi)備案部門應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收備案表的“備案 意見”欄內(nèi)簽上同意備案和日期，并加蓋“竣工驗收備案專用 章”（見表7-1）。備案手續(xù)辦理完畢后，備案部門應(yīng)通知建設(shè)單 位，并將建設(shè)工程竣工驗收備案表和建設(shè)工程竣工驗收 報告各一份退建設(shè)單位。有的地方還實(shí)行備案告知形式，即 備案部門在工程備案后向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)送備案完畢告知書，以便 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)了解備案情況并

8、及時結(jié)案歸檔。工程 竣工 驗收 文件 目錄1、工程竣工驗收報告；2、工程施工許可證；3、施工圖設(shè)計文件審查意見；4、 單位工程質(zhì)量綜合驗收文件 （工程質(zhì)量竣工報告、質(zhì)量檢查報告、質(zhì)量評估報告）；5、建設(shè)工程質(zhì)量檢測報告和功能試驗資料；6、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的證明文件或者準(zhǔn)許使用文件；7、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；8商品住宅的住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書；9、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件。備案 意見該工程的竣工驗收備案文件已于年 月 日收訖，文件齊全。（公章）（備案專用章） 年 月曰備案 機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé) 人簽字蓋章備案經(jīng)辦人簽字蓋章2、不符合備案規(guī)定要求的處理備案部門在審查中

9、發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位竣工驗收不符合規(guī)定要求，工程質(zhì)量達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工程遺留缺陷屬涉 及安全和使用功能隱患的，或建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理 竣工驗收備案的，備案部門應(yīng)在備案文件資料收訖之日起15日內(nèi)在建設(shè)工程竣工驗收備案表的“備案機(jī)關(guān)處理意見”欄 內(nèi)填寫處理意見（見表7-2），并書面責(zé)令建設(shè)單位停止使用，限 期整改，重新組織竣工驗收，將竣工驗收備案文件資料退回建 設(shè)單位，將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告退回相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 待重新組織竣工驗收通過后，重新辦理備案手續(xù)。備注：建設(shè)工程竣工驗收通過,交付使用后，所發(fā)生的一切質(zhì)量問題由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé) 處理，并按有關(guān)規(guī)定依法追究質(zhì)量問題責(zé)任單位的責(zé)任和經(jīng)

10、濟(jì)賠償。備案機(jī)關(guān)處理意見：經(jīng)審查因消防設(shè)施未達(dá)到使用功能要求，消防部門驗收未認(rèn)可，不具備備案條件，等消防設(shè)施整改后，經(jīng)消防部門認(rèn)可后，再辦理備案手續(xù)。（公章）年 月曰處理經(jīng)辦人：簽字蓋章備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：簽字蓋章3、違規(guī)行為的處理備案部門在對不符合備案條件的工程做出不予備案，限期整改重新備案決定后，對違反建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法 及其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定行為，需給予行政處罰的， 對有行政處罰權(quán)的備案部門，則根據(jù)處罰權(quán)限，按行政處罰程 序?qū)嵤┬姓幜P，對無行政處罰權(quán)的備案部門，應(yīng)向有行政處 罰權(quán)的上級主管部門提出申請報告，由上級主管部門實(shí)施

11、行政 處罰，構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。（五）結(jié)案處理備案部門對已辦結(jié)備案手續(xù)的應(yīng)及時將該工程資料輸及電 腦備存，書面資料裝訂成冊經(jīng)備案室負(fù)責(zé)人審查后編號存檔。 備案資料歸檔應(yīng)含以下內(nèi)容：1、目錄。2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。3、建設(shè)工程竣工驗收備案表。4、建設(shè)工程竣工驗收報告。5、勘察單位質(zhì)量檢查報告。6、設(shè)計單位質(zhì)量檢查報告。7、施工單位工程質(zhì)量竣工報告。8、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告。9、建設(shè)工程質(zhì)量檢測報告和功能試驗資料。10、規(guī)劃部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。11、公安消防部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。12、環(huán)保部門出具的證明文件或準(zhǔn)許使用文件。13、城建檔案部門出具的證明文

12、件或準(zhǔn)許使用文件。14、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。15、商品住宅的 住宅質(zhì)量保證書 和住宅使用說明書16、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件。（六）備案檔案保存期 書面檔案資料按工程重要程序確定保存年限，一般可按以 下要求保存：1、國家及省 （直轄市 ）重大工程、重點(diǎn)工程、特殊工程、標(biāo) 志性工程和特大工程長期保存。2、大型工程保存十年。3、一般中小型工程保存五年。 工程類型分類可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門確定。對于輸入電腦的檔案資料因體積小，具體保存年限由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T確備案部門應(yīng)近月、年度建立備案統(tǒng)計臺帳（見表 7-3），并按規(guī)定向上級主管部門遞交報表 （見表 7-4、表 7-5） 。二、備

13、案文件資料內(nèi)容審查的實(shí)施要點(diǎn) 審查竣工驗收備案文件資料時，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)遞交的質(zhì)量監(jiān) 督報告和建設(shè)單位遞交的備案文件資料應(yīng)對照審查，如工程 名稱、工程概況，參建單位名稱，質(zhì)量等級等是否相吻合，發(fā) 現(xiàn)疑辨問時，則進(jìn)行詢問核實(shí)，必要時到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，在審 查中質(zhì)量監(jiān)督報告 、竣工驗收報告和監(jiān)理評估是重 點(diǎn)審查的內(nèi)容。（一）質(zhì)量監(jiān)督報告審查的實(shí)施要點(diǎn) 由于質(zhì)量監(jiān)督報告按規(guī)定應(yīng)在工程竣工驗收通過之日 起 5 日內(nèi)，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)送交備案部門，而建設(shè)單位在工程竣工 驗收通過之日起 15 日內(nèi)將竣工驗收備案文件資料遞交備案部 門，這過程有 10 天左右的時間差，備案部門應(yīng)對質(zhì)量監(jiān)督報 告先予審查，其文字內(nèi)容是否符合

14、要求，并了解其工程情況， 待建設(shè)單位遞交的竣工驗收備案文件收訖后，再對照審查，如 收訖質(zhì)量監(jiān)督報告后，逾期未收到建設(shè)單位遞交的竣工驗 收備案文件資料時，備案部門應(yīng)同相關(guān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，敦促建 設(shè)單位將竣工備案文件資料盡快遞交給備案部門審查。在審查質(zhì)量監(jiān)督報告時，應(yīng)著重注意以下幾個方面：1、填寫內(nèi)容有否遺漏，有否明顯差錯。2、審查該工程的基本情況，了解參建各方是否符合規(guī)定要 求。3、審查工程質(zhì)量監(jiān)督情況，其監(jiān)督過程和內(nèi)容是否符合當(dāng) 地質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定，抽查情況和質(zhì)監(jiān)過程中發(fā)現(xiàn)的問題處理情 況，是否存在質(zhì)量缺陷，工程竣工驗收是否符合要求，監(jiān)督結(jié) 論是否正確，這其中應(yīng)特別注意對工程遺留質(zhì)量機(jī)構(gòu)填寫明確 再遞交，如發(fā)現(xiàn)工程遺留的質(zhì)量缺陷涉及安全和使用功能或監(jiān) 督結(jié)論說明原因不具備竣工驗收條件的，則不受理建設(shè)單位遞 交的該工程竣工驗收備案資料，并責(zé)成建設(shè)單位限期整改，重 新組織驗收，重新申請備案。（二）建設(shè)工程竣工驗收備案表審查的實(shí)施要點(diǎn)