檔案管理學第一講

1、 緒論為何開設此門課程中外檔案發(fā)展的歷史檔案工作概述為何開設此門課程前事不忘后事師,自來墳典卒先知國步何由探軌跡，民情從以識端倪。郭沫若（著名學者、政治家）題贈檔案館檔案管理工作是保密工作的核心內(nèi)容之一。2022/8/14檔案與我們密切相關我們每一個人從出生的那一刻算起，就與檔案結下了一生的緣分。比如說你的出生證明就是你的第一份檔案！它客觀記錄了你來到這個世界時的幾乎全部情況：出生的時間、性別、體重、健康情況、是否順產(chǎn)、父母情況、接生的醫(yī)院、醫(yī)生、家庭住址，甚至于你的腳印等。至于你成長過程中的照片或DV、各種學歷證明、日記或工作筆記、工作履歷證明、各種獎勵證書、患病診治記錄、婚姻證明、銀行存折

2、、社會保險手續(xù)、甚至商業(yè)活動中的購房、購車、購物、借據(jù)、貸款手續(xù)等等，經(jīng)過整理保存就是你的個人檔案，也可稱為家庭檔案。國家、社會、學校以及其它任何單位活動的開展，都在形成各種各樣的文件，有保存價值的文件就成為了檔案。檔案 是什么我國檔案的歷史沿革 檔案不是歷來就有的一種社會現(xiàn)象。 人類社會隨著生產(chǎn)的發(fā)展、記錄符號的發(fā)明和使用而過渡到文明時代，人們開始利用各種原始記事符號、圖畫、文字溝通思想，傳遞信息，記錄社會生活；這些比較有條理的信息記錄使用完畢后，為了日后查考，被整理保存起來，便形成了檔案。2022/8/14我國檔案的歷史沿革“檔案”在商代稱為“冊”，以甲骨文為載體，在祭祀、軍事、農(nóng)耕等活動

3、中進行的占卜活動?！皺n案”在周代稱為“中”，主要以青銅器為載體。秦漢稱為“典籍”、魏晉以后稱“文書”，“文案”。唐宋以來稱為“文卷”、“案卷”。2022/8/14我國檔案的歷史沿革“周禮有史官，掌邦國四方之事，達四方之志。諸侯亦各有國史。大事書之于冊，小事簡牘而已?！倍蓬A（222285），西晉時期著名的政治家、軍事家和學者，滅吳統(tǒng)一戰(zhàn)爭的統(tǒng)帥之一。博學多通，多有建樹，被譽為“杜武庫”。著有春秋左氏經(jīng)傳集解及春秋釋例等。2022/8/14我國檔案的歷史沿革“攻其鄰國，殺其民人，取其牛馬、粟米、貨財，則書之于竹帛，鏤之于金石，以為銘于鍾鼎，傳遺后世子孫?！蹦郁攩柶樱s公元前468約公元前37

4、6），魯國（今山東滕州）人。戰(zhàn)國時期著名的思想家、教育家、科學家、軍事家，墨家學派的創(chuàng)始人。2022/8/14我國檔案的歷史沿革“檔案”一詞，據(jù)現(xiàn)有的材料初見于清代?！皺n”字在康熙字典里解釋為“橫木框檔”，就是木架框格的意思?！鞍浮?，說文解字解釋做“幾屬”，就是像小桌子一類的東西，由此引申，又把處理一樁事件的有關文件叫做一案，并通稱收存的官方文件為“案”。兩字連用，就是存入檔架的文案。外國檔案的萌生與歷史檔案（archives）是檔案工作的物質(zhì)基礎、檔案管理的基本對象和檔案學研究的基本概念，檔案的起源、演變和發(fā)展與人類社會文明的發(fā)祥和進步程度密切相關，反映了人類記憶的發(fā)展脈絡和水平。一、紙張使

5、用之前的古代檔案 （一）石刻檔案 1.巴勒莫石刻 埃及最初五個王朝（約公元前3100約前2345）的歷史與文化的基本資料來源之一，是研究古代埃及早期歷史的重要史料。 今只存6塊殘片，因其中一塊黑玄武石1877年起收藏于意大利西西里島的巴勒莫國家考古博物館，故得此名。2.梅騰自傳 梅騰自傳是在墓室里發(fā)現(xiàn)的象形文字銘文，屬于埃及國家成立后最初幾世紀的檔案文獻，是最早的一種傳記。梅騰生于第三王朝末至第四王朝初，即公元前27世紀。銘文中敘述了他的公職生涯，并列舉了他生前積累的財富。梅騰自傳是研究當時國家機關組織及經(jīng)濟和社會結構的稀有史料。 現(xiàn)藏于柏林博物館。 3.漢穆拉比法典 漢謨拉比法典，是迄今發(fā)現(xiàn)

6、最早最完整的成文法典，竭力維護不平等的社會等級制度和奴隸主貴族的利益，比較全面地反映了古巴比倫社會的情況。法典分為序言、正文和結語三部分。正文共有282條，內(nèi)容包括訴訟程序、保護私產(chǎn)、租佃、債務、高利貸和婚姻家庭等。它刻在一根高2.25米，上周長1.65米，底部周長1.90米的黑色玄武巖柱上，共3500行，是漢謨拉比為了向神明顯示自己的功績而纂集的。 為后人研究古巴比倫社會經(jīng)濟關系和西亞法律史提供了珍貴材料。 4.羅塞達石碑 高1.14米，寬0.73米，制作于公元前196年，刻有古埃及國王托勒密五世登基的詔書。石碑上用希臘文字、古埃及文字和當時的通俗體文字刻了同樣的內(nèi)容，這使得近代的考古學家得

7、以有機會對照各語言版本的內(nèi)容后，解讀出已經(jīng)失傳千余年的埃及象形文之意義與結構，而成為今日研究古埃及歷史的重要里程碑。保存于大英博物館 。 5.墨西哥石碑在墨西哥發(fā)現(xiàn)的西半球最早的楔形文字石刻檔案，是2006年世界考古學的最重大的發(fā)現(xiàn)之一。目前尚無可用來進行對照研究的文字樣本，內(nèi)容無法解讀。（二）泥板檔案 這是一種刻寫在泥板上的檔案，主要出現(xiàn)在兩河流域。由于兩河流域的土質(zhì)黏性較強，當?shù)鼐用裉K美爾（Sumer）人從公元前3000年左右開始將黏土用水調(diào)勻制成泥板，然后在濕軟狀態(tài)下的泥板上刻寫文字，每一筆畫都是一端粗而深另一端細而淺，狀如木楔，楔形文字由此得名。 （三）紙草檔案 這是一種以紙草為載體的

8、檔案。紙草（papyrus）是古埃及發(fā)明的一種書寫材料，原料來自生長在尼羅河畔沼澤地帶的水生植物莎草。（四）羊皮紙檔案 這是一種以加工過的獸皮作為載體的檔案。因最早是用羊皮加工而成，故名為羊皮紙（parchment），但其原料不僅僅限于羊皮，還包括小牛皮。 （五）棕櫚葉檔案 這是一種以棕櫚葉作為書寫材料的檔案。棕櫚是主要生長在熱帶地區(qū)的一種常綠喬木，莖呈圓柱形，沒有分枝;葉子大并有長葉柄;掌狀深裂，裂片呈披針形;花為黃色。以古代印度為代表的南亞諸國將棕櫚葉加工制成書寫材料。（六）蠟板檔案 這是一種以涂蠟木板或象牙板作為書寫材料的檔案。盡管考古發(fā)掘證明，早在公元前13世紀古代兩河流域已開始使用蠟

9、板作為書寫材料，但廣泛使用蠟板的還是后來的古羅馬。（七）金屬檔案 這是一種由鉛板、銅板、金片等金屬作為書寫材料的檔案。（八）樺樹皮檔案 這是一種用樺樹皮做書寫材料的檔案。樺樹皮堅固耐用，而且樺樹油天然防蟲。印度收藏有公元450年的樺樹皮檔案，即“婆羅門”手稿。（九）木簡檔案紙質(zhì)檔案的出現(xiàn) 中國造紙技術的發(fā)明和西傳 眾所周知，造紙術是中國的四大發(fā)明之一。紙張的出現(xiàn)和使用是人類文明的重要標志，對人類社會具有重大意義。 如果說奴隸社會的檔案在載體上的一大特點是多種材料并存，那么到封建社會，檔案的載體形式開始出現(xiàn)統(tǒng)一的趨向。紙張檔案統(tǒng)一天下，最明顯的例子就是中國的竹木和絲帛，西方的紙草和羊皮紙，都在紙

10、張被采用之后逐步退出了檔案的歷史舞臺。新型檔案的出現(xiàn)檔案載體的變革（一）含義：新型檔案是一個綜合概念，一般是指除傳統(tǒng)紙質(zhì)載體以外的各種材料制成的檔案，包括照片、影片、錄音磁帶、微縮膠片、光盤和電子文檔等。（二）特點1.信息的非人工識讀性。2.信息存儲的高密度性。3.信息與載體的可分離性。4.載體的脆弱性。5.對技術和系統(tǒng)的依賴性。 檔案是指社會組織和個人在社會活動中直接形成，保存?zhèn)洳榈母鞣N形式和載體的數(shù)據(jù)、信息和知識的記錄。（一）檔案是各種組織和個人在其特定的社會活動中積累而成的 檔案的重要特點之一，就是這種歷史文件的產(chǎn)生和積累，始終根源于特定的機構和它所執(zhí)行的職責活動以及由此而形成的文件之間

11、的有機聯(lián)系。（二）檔案是保存?zhèn)洳榈奈募?檔案是人們按照文件的運動規(guī)律，自覺地從已形成的文件中挑選并保存下來的有保存價值的文件。 （三）檔案內(nèi)容的記錄方式和載體是多種多樣的 在豐富的社會活動中，社會主體出于一定的需要，往往會形成各種形式的文件。由于檔案是人們有意識地將具有價值的文件選留并保存下來的，因而檔案的形式也是多種多樣的。 （四）檔案是原始的歷史記錄 檔案不同于一般的歷史遺物，它是以具體內(nèi)容反映其形成機關或人物特定活動的歷史記錄物，具有很強的記錄性，所以檔案具有很高的查考價值。 檔案的知識屬性和信息屬性（一）檔案是貯存和傳播知識的一種形式（二）檔案是一種重要的信息資源檔案分類的含義和檔案種

12、類的劃分（一）檔案分類的含義依據(jù)來源、時間、內(nèi)容和形式特征的異同點，對檔案進行有層次的區(qū)分，并組成一定的體系。檔案分類的含義和檔案種類的劃分（二）檔案種類的劃分1.按照來源，分為國家機關、黨派團體、企業(yè)、事業(yè)單位等檔案。2.按照內(nèi)容3.按照載體形式和信息記錄形式4.按照時間，古代、近代、現(xiàn)代5.按照所有權標準，國家所有、集體所有和個人所有6.中國常見，文書，科技和專門檔案。（三）國家全部檔案的基本構成1.中華人民共和國成立后的檔案。2.中華人民共和國成立以前的檔案。中華人民共和國后檔案：又稱為中華人民共和國檔案，是指1949年10月1日中華人民共和國成立之后的，在中國形成的歸國家所有的所有檔案

13、。革命歷史檔案：是指1949年10月1日中華人民共和國成立之前，由中國共產(chǎn)黨及其所領導的軍隊、政權、企事業(yè)單位和社會團體以及個人所形成的歸國家所有的所有檔案。舊政府檔案：是指1949年10月1日中華人民共和國成立之前，除了革命歷史檔案之外的所有歸國家所有的檔案。在檔案統(tǒng)計中，一般簡化為“建”、“革”、“舊”三字開頭。“建”字頭的檔案還會不斷的產(chǎn)生新的檔案，而“革”、“舊”字開頭的檔案不會再產(chǎn)生新的檔案，因此的珍貴檔案，格外要重視并保護收藏好。 檔案之所以需要保存，并且能夠世代流傳，是因為它具備特有的作用和價值。對此，古今中外有各種各樣的看法和說法。 檔案的作用及其規(guī)律一、檔案的一般作用（一）行

14、政管理的查考憑據(jù) 檔案記錄了各機關、單位過去活動的狀況，其中包括行使職權的法律依據(jù)，處理行政事務的過程與結果以及管理活動的經(jīng)驗，它是任何一個政府、任何一個機關單位連續(xù)工作必須查考的憑據(jù)。 否則只靠記憶處理工作則有時無以為憑，往往有失準確，對時隔日久的事務難免被人遺忘。 許多機關在建立和健全工作制度、進行改革、落實各項政策和制定規(guī)則等活動中，大量地查考檔案，順利推動了工作。假若檔案散失，無案可查的話會給工作造成許多困難。事實證明大到制定黨和國家的方針政策，小至處理機關單位的具體事務，檔案乃是行政管理的一種工具，充分發(fā)揮檔案的作用有助于克服官僚主義，提高工作效率。（二）生產(chǎn)建設的參考依據(jù) 檔案中記

15、載了各種生產(chǎn)活動的情況、成果、經(jīng)驗、教訓。從自然資源、生產(chǎn)手段到生產(chǎn)程序以及計劃管理和生產(chǎn)技術等各方面的信息，可以作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟管理的科學依據(jù)和參考資料。（三）政治斗爭的必要工具 檔案中記載了社會、階級、經(jīng)濟、政治、法律等各方面的狀況。這些原始資料，歷來都是成為統(tǒng)治階級進行各種政治斗爭的工具。 如我國現(xiàn)存的大量檔案，記載國內(nèi)外敵對勢力在中國所進行的許多罪惡活動以及中國人民進行革命斗爭的情況和有關的歷史事實。（四）科學研究的可靠資料 無論是自然科學還是社會科學、思維科學的研究都必須詳細的占有材料，才能據(jù)以潛心鉆研，探索事物發(fā)展的規(guī)律。檔案可以從兩個方面為科學研究提供豐富的歷史資料： 一方面

16、：專門進行科學研究的原始記錄，可供現(xiàn)實的研究工作直接借鑒； 另一方面，從記錄的廣泛事實和經(jīng)驗中，為各項研究活動提供大量的實驗、觀察和理論概括的基礎材料。 檔案是科學研究的必要條件。（五）宣傳教育的生動素材（六）維護國家、集體和個人權益的法律書證二、檔案的基本價值（一）檔案的憑證作用（二）檔案的參考作用檔案具有憑證作用，中國人常說：“空口無憑，立字為據(jù)”、“口為空，字為宗”。檔案具有參考作用，檔案被稱為“未摻水的史料”。（三）對檔案真實性的辯證理解三、檔案發(fā)揮作用的規(guī)律性（一）檔案作用的時效律和擴展律（二）檔案機密性遞減律和社會性遞增律（三）檔案行政作用弱化律和科學文化作用強化律檔案及其相關事物

17、的關系一、檔案與圖書1、不同方面 A、檔案并非是有意識地編寫的、杜撰的，圖書是作者為了某種的，有意識地撰寫的。 B、數(shù)量不同。 C、作用不同。 D、保密性不同。E、形式不同。2、相似之處A、兩者目前都以文字記錄為主 B、都記載了人類社會的知識，都包含了一定的信息量，都是屬于信息資源的范疇。 C、在一定條件下，兩者可以互相轉(zhuǎn)化，互相彌補。簡而言之，檔案是社會實踐的記錄；圖書是系統(tǒng)認識的產(chǎn)品。 二者本質(zhì)不同、社會功能不同、特點也不同二、檔案與情報1、情報的本質(zhì)屬性A、情報的根本屬性之一是知識。B、有一定利用價值的知識才具有情報價值。C、情報是知識運動的過程之一，即情報是傳遞著的知識。2、兩者的比較

18、 情報比檔案的內(nèi)涵豐富，涉及的范圍更廣； 另一方面，它始終處于傳遞過程，是一種無形的東西，它的外在形式有圖書、資料、檔案等多種文獻。三、檔案與文物（是內(nèi)涵上最為接近的概念）1、大多數(shù)文物和檔案屬于兩種不同的事物，內(nèi)涵上有部分交叉重合。文物：具有文化價值的歷史遺留物，主要是過去使用過的實用性物品，如器皿、衣物、建筑物，也有歷史文件。 有原始記錄作用又有突出歷史文化作用的檔案可以看作是文物 自身帶有文字的實物（如公章、錦旗、獎杯、錢幣）可以稱為實物檔案2、絕大多數(shù)文物都不能稱為檔案因為文物的實用性所記錄的歷史事實是不清晰、不明確的。而檔案是指內(nèi)容信息清晰、確定、可以明確說明某一歷史事實的原始記錄。

19、3、內(nèi)容的清晰性與確定性與否是二者之間的根本區(qū)別。4、形成檔案還要在技術可以保存 如帶有文字的龐然大物：飛機、輪船等等，也不能算成實物檔案四、檔案和文獻1、檔案是第一手原生信息，而文獻不是。文獻：前人留下來的歷史文化價值價高、內(nèi)容較系統(tǒng)完整的信息記錄2、側重點不同文獻注重歷史文化價值，而檔案既注重歷史文化價值，但更注重查考、實用價值。3、文獻內(nèi)容比較系統(tǒng)，而檔案包含的內(nèi)容都是片段性的，零星的 檔案：測試記錄、發(fā)票、賬單、登記表單、簽名表等 文獻：圖書、檔案、資料五、檔案與資料 資料一般具有參考性質(zhì)，起著推廣經(jīng)驗、傳播知識，提供某些信息的作用。 凡是對人們研究、解決某一問題有一定價值的所有相關信

20、息均稱為資料，如文書、檔案、圖書、報刊、文章、錄音乃至文物等。也無論其處于何種狀態(tài)是 被集中保存，還是散存于各處待人們?nèi)ニ鸭⒄?。資料是現(xiàn)實中最接近檔案，與檔案關系最為密切的概念。資料包括：文書、檔案、圖書、報刊、文章、錄音甚至文物檔案工作概論一、檔案工作的內(nèi)容 1、廣義上說，是指檔案事業(yè)所包括的檔案館工作、檔案室工作、檔案事業(yè)管理工作、檔案教育、檔案科學研究和出版工作等。2、狹義上說，是指檔案室和檔案館所從事檔案業(yè)務工作，即用科學原則和方法管理檔案，為黨和國家各項事業(yè)服務的工作。二、檔案業(yè)務工作內(nèi)容 1、六環(huán)節(jié)之說： 檔案的收集、整理、價值鑒定、保管、登記和統(tǒng)計、提供利用。 2、八環(huán)節(jié)之說

21、：檔案業(yè)務工作的劃分不是絕對的，隨著檔案工作的發(fā)展而發(fā)生變化，檢索和編研成為獨立的工作內(nèi)容，把它們加上去，六個環(huán)節(jié)就變成八個環(huán)節(jié)。三、檔案工作的性質(zhì) 1、檔案工作是一項管理性的工作2、檔案工作是一項服務性的工作 3、檔案工作是一項政治性的工作 除此之外，還有“條件性”、“科學性”等提法。1、檔案工作是一項管理性的工作。 檔案管理工作不能為社會直接產(chǎn)生物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機構和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負責管理各部門形成的歷史文件的一項特殊業(yè)務。 目的是在科學管理的基礎上，以提供原始檔案材料的方式為黨和國家的各項生產(chǎn)活動服務。 人們在工作實踐中要形成檔案，這些檔案對今后的工作具

22、有重要的查考價值，管理者要想搞好本單位的管理，都必須建立檔案工作，并運用科學的理論原則和技術方法，通過收集整理堅定、檢選、技術保護等一系列具體措施建立起科學的管理系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)、利用服務系統(tǒng)。 檔案工作是科學性和技術性很強的管理工作2、檔案工作是一項服務性的工作 檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會服務，是檔案工作區(qū)別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案，進行編著、統(tǒng)計、分析等活動，但最終目的是為了更好地適應社會的利用需要。 檔案工作的服務性發(fā)揮的程度是衡量檔案工作好壞的標志。3、檔案工作是一項政治性工作 在階級社會里，檔案管理工作體

23、現(xiàn)一定的階級關系和階級利利益，為一定的統(tǒng)治階級所掌握，為其經(jīng)濟、政治和文化服務，這個服務方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。 由于檔案的內(nèi)容關系到國家的政治利益和經(jīng)濟利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分方案不對外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿才能開放，這種機要性也是檔案工作 政治性的具體表現(xiàn)。檔案業(yè)務工作的基本內(nèi)容檔案工作收集整理鑒定保管檢索編研利用統(tǒng)計檔案的收集： 各機關在工作和生產(chǎn)活動中形成的文件，是由各單位或單位內(nèi)部的各個組織機構分散形成的，數(shù)量很多，而查找利用檔案，則要求一定的集中，為了解決文件形成后的分散狀態(tài)和利用要求集中的矛盾，就需要將分散的文件經(jīng)過挑選，按照

24、一定的制度集中保存起來，這就形成了檔案的收集工作。檔案的整理： 收集起來的檔案內(nèi)容復雜，數(shù)量很大，有的還成包成捆。如果原封不動，還是處于相對凌亂的狀態(tài)，既不好管理也無法提供利用，這就需要對這些檔案加以系統(tǒng)化。為了解決收集來的檔案的零亂狀態(tài)與條理系統(tǒng)便于查找利用的矛盾，必須把這些檔案分門別類，有條不紊地進行系統(tǒng)整理，這就形成了檔案的整理工作。檔案的鑒定： 隨著社會的發(fā)展，時間的推移，檔案的數(shù)量不斷增多，檔案的保存介質(zhì)也在不斷的發(fā)生變化。一定時間以后，有的檔案還有繼續(xù)保存的必要，有的檔案則已失去了保存的價值，這就要對檔案進行審查、鑒別，去粗取精，將確實已經(jīng)失去保存價值的檔案剔除，于是就形成了檔案的

25、鑒定工作。檔案的保存： 由于自然和社會條件的原因，檔案總是處于漸進性的自毀過程中，或者可能遭受突發(fā)性的破壞，而社會則需要長遠利益檔案，要求盡可能延長檔案的壽命，為了解決檔案的不斷毀損和長遠利用要求的矛盾，就需要采取各種保護措施，防止檔案遭受損失，保證每份檔案的安全與完整，想方設法采取各種保護措施，進行系統(tǒng)、科學地管理使其延年益壽，這就形成的檔案的保管工作。檔案的檢索： 檔案的數(shù)量很多，類型多樣，文種復雜，它們都有自身的形成規(guī)律，為了滿足社會對檔案的多方面的特定要求，就需要通過多種途徑和形式提示檔案的內(nèi)容，給利用者提供檢索檔案的多種手段，這就形成了檔案的編目和檢索工作。檔案的編研： 檔案的編研是

26、對檔案材料進行編輯和研究的總稱。是為了解決原始檔案材料孤本多，借閱面窄的限制與社會對檔案的廣泛利用需求之間的矛盾、對檔案材料進行專門的研究、匯集，編寫各類專門材料，并通過公布、出版等方式，積極主動地在更大范圍內(nèi)提供服務。檔案的利用： 保存檔案的目的就是為了提供檔案為黨和國家各項工作服務，而收集、整理、鑒定、保管、檢索等工作，只是為提供利用奠定了基礎和可能性，為了把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，滿足社會利用檔案的需要，更好地開發(fā)檔案情報資源，就需要通過各種方式介紹和實際地提供檔案，這就形成了檔案的提供利用服務。四、我國檔案工作的基本原則我國檔案工作的基本原則是在檔案工作不斷發(fā)展的實踐過程中逐步形成和確定下來

27、的。檔案法規(guī)定：“檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用?！苯M織原則和管理體制管理的基本要求根本目的1、統(tǒng)一領導、分級管理國家全部檔案統(tǒng)一領導、分級管理國家全部檔案由各級檔案機構分別集中保存，并實行黨政檔案的統(tǒng)一管理全國檔案工作，由各級檔案行政管理機構統(tǒng)一地、分層負責地進行監(jiān)督和指導實行黨政檔案統(tǒng)一管理：1959之前，我國的黨政檔案是分開管理的，現(xiàn)在是高度的集中在一起。優(yōu)點：黨政檔案都是在貫徹黨的路線、方針、政策中產(chǎn)生的，有密切的聯(lián)系，統(tǒng)一管理便于利用，黨和政府的檔案工作在管理原則、制度和方法上沒有多大的差別，統(tǒng)一管理，力量集中，指導統(tǒng)一，黨政檔案管理

28、工作統(tǒng)一設置機構，符合精簡原則。2、維護檔案的完整與安全維護檔案的完整 1、數(shù)量上，保證檔案的齊全，保證應該集中和實際保存的檔案不致殘缺短少； 2、質(zhì)量上，維護檔案的有機聯(lián)系，不能人為的割裂分散，或者零散的堆砌。維護檔案的安全1、物質(zhì)安全：力求檔案本身不受損壞，盡量延長檔案壽命； 2、政治安全：保護檔案免遭有意破壞，檔案機密不被盜竊、失密。維護檔案的完整與安全是辯證統(tǒng)一的關系只有維護檔案的完整，才能有效地保證檔案的安全；散亂和丟失，則會造成檔案的損壞和政治上的不安全。同時，只有維護檔案的安全，才能保證檔案的完整；檔案遭受損失和破壞，則會影響檔案的完整。3、便于社會各方面的利用根本目的體現(xiàn)著檔案

29、工作的服務性質(zhì)。檔案必須不斷地提高服務效率和服務質(zhì)量，為檔案利用者盡可能創(chuàng)造方便。是檔案工作的總目標：全部檔案管理活動的最終目的都表現(xiàn)在提供檔案信息為各項社會實踐服務這個集中點上。是檔案業(yè)務工作各業(yè)務環(huán)節(jié)的出發(fā)點，支配檔案工作的全過程：檔案的收集、整理、鑒定、保管、編目等各項工作，都應該以便于利用為著眼點。是檢驗檔案工作效果的主要標準：檔案工作做的是否有效，最主要的是看它是否能為國家和社會做出貢獻，能否創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。我國檔案工作基本原則的辯證統(tǒng)一關系三個方面互相聯(lián)系，互相作用，是一個辯證統(tǒng)一的有機整體，具有豐富的思想內(nèi)容。A、統(tǒng)一領導、分級管理是核心，沒有統(tǒng)一領導、分級管理，就不能維

30、護檔案的安全與完整和為社會利用。B、離開維護檔案的完整與安全和便于社會各方面的利用，統(tǒng)一領導、分級管理就失去了它的意義和方向。檔案機構保存和管理檔案的機構與檔案行政管理機關統(tǒng)稱為檔案機構保存和管理檔案的機構檔案機構檔案行政管理機關縣檔案局市檔案局省檔案局國家檔案局檔案館文件中心檔案寄存中心檔案室檔案室與機關檔案工作（一）一、檔案室1、概念：檔案室是各組織（包括機關、團體、學校、工廠、企業(yè)、事業(yè)單位等）統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機構。它是國家檔案工作體系中最普遍、最大量、最基層的業(yè)務機構，是檔案工作的基礎。2、基本任務和具體任務：基本任務：統(tǒng)一地管理本單位各部門形成的各種門類和載體的全部檔案

31、，為本單位各項工作服務，并為黨和國家積累檔案史料。具體任務：1、對本單位文書部門或業(yè)務部門文件的歸檔工作，進行指導和監(jiān)督。2、接收和保管本單位各部門應歸檔的文件，進行必要的整理、鑒定、統(tǒng)計、編目和研究，積極開展利用工作，同時收藏和管理一些有關的內(nèi)部書刊等資料，配合檔案提供利用。3、定期把具有長遠保存價值的檔案向檔案館移交。3、檔案室的六種類型：普通檔案室（機關檔案）：統(tǒng)一管理本單位黨、政、工、團組織的檔案，也稱機關檔案室、單位檔案室、文書檔案室?？萍紮n案室：管理科學技術檔案的專門檔案室音像檔案室：管理影片、照片、錄音帶等特種檔案室人事檔案室：機關在人事部門設立的專門管理人事檔案的機構，也稱干部

32、檔案室（科）。綜合檔案室：統(tǒng)一管理本單位全部檔案的檔案室聯(lián)合檔案室：同一地區(qū)，特別是在同一市鎮(zhèn)內(nèi)的一些機關聯(lián)合起來設立的一個檔案機構。文件中心概念：它是介于檔案室和檔案館之間的一種過渡性的檔案管理機構。一種過渡性的文件保管機構，介于文件形成單位和檔案館之間，負責保管文件形成單位不經(jīng)常使用但還不能最后處理的文件 。類型：政府文件中心：由縣級以上人民政府建立，為政府機關單位和社會服務的非營利性的文件與檔案管理機構。商業(yè)性文件中心：由有關單位和個人創(chuàng)辦的一種營利性的文件與檔案管理機構。檔案寄存中心由國家綜合檔案館設立的，為各類企業(yè)、社會組織以及個人提供文件與檔案寄存服務的機構?；旧隙紝儆谟袃敺招?/p>

33、的機構。主要為不具備充分保管條件的企業(yè)單位、破產(chǎn)單位、社會團體、公民個人等，提供文件與檔案的寄存服務。寄存期間，文件與檔案的所有權形式不變。二、檔案館檔案館的性質(zhì)：檔案館是黨和國家的科學文化事業(yè)機構。檔案館具有機要性。檔案館管理的對象是“今世賴之以知古，后世賴之以知今”的歷史文化遺產(chǎn)檔案館工作是一項研究性的工作檔案館的服務對象不同于機關的檔案室，具有繁榮科學文化的社會職能檔案館保存的檔案有些是機密性的。2022/8/14檔案館的職責基本職責：集中統(tǒng)一地管理黨和國家需要長遠保管的檔案和史料，維護歷史的真實面貌，為現(xiàn)實的社會主義現(xiàn)代化建設和歷史的長遠需要服務。具體任務：接收與征集本級各機關、團體及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關資料，科學地管理；通過多種方式，積極開展檔案資料的利用工作；參與編修史志的工作。檔案館的種類：1、按地區(qū)可分為：A、中央級檔案館，如：中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館、中國電影資料館等；B、地方檔案館，又有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（市、自治州）、縣級檔案館，如：北京市檔案館、新疆維吾爾自治區(qū)檔案館、連云港市檔案館、桂林市檔案館。檔案館的種類2、按專業(yè)可分為：A、綜合性檔案館，如中央檔案館、四川省檔案館等。B、專業(yè)檔案館，如中國人民解放軍檔案館、中國照片檔案館、各地城市建設檔案館等。3、按地區(qū)結合專業(yè)可分為：中央級綜合檔案館