2011年,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

1、2011年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將呈偏緊態(tài)勢(shì)，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還存在這樣那樣的問題，使2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿了波折，這對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)形成較大壓力；但是，2011年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢是缺乏增長(zhǎng)后勁的表現(xiàn)，不是衰退，因此對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)的影響不會(huì)過于嚴(yán)重。在國(guó)內(nèi)，發(fā)展環(huán)境總體仍會(huì)處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化。在短期物價(jià)上漲壓力較大及美國(guó)量化寬松貨幣政策對(duì)中國(guó)負(fù)效應(yīng)較大的影響下，2011年貨幣政策適度緊縮可能在所難免；不過，貨幣政策從目前的適度寬松向穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，不會(huì)出臺(tái)嚴(yán)厲的緊縮措施；積極的財(cái)政政策仍會(huì)堅(jiān)持一段時(shí)間，這也有利于改善民生和

2、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。趨勢(shì)與特點(diǎn)展望2011年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)是：一、GDP增長(zhǎng)將繼續(xù)保持偏高水平。2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將小幅回落，但仍保持偏高增長(zhǎng)水平。出口增長(zhǎng)明顯放慢和消費(fèi)繼續(xù)小幅調(diào)整是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放慢的主要原因。作為“十二五”開局之年，各地?zé)崆楦邼q的“十二五”規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)導(dǎo)致2011年投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁反彈，估計(jì)2011年全社會(huì)投資增長(zhǎng)將超過25%。預(yù)計(jì)2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將首次突破40萬億元，達(dá)到44.5萬億元，增長(zhǎng)9.3%，比2010年略為調(diào)整。二、三大需求增長(zhǎng)將“一升兩降”。2011年消費(fèi)需求和出口需求的增長(zhǎng)都將有所放慢，其中出口減速將較為明顯，但投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)將在很

3、大程度上抵消這兩大最終需求增幅的下降。2011年，估計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)16.9%，實(shí)際增長(zhǎng)14%左右。消費(fèi)增長(zhǎng)繼續(xù)放慢主要有三大原因：一是受消費(fèi)增長(zhǎng)周期的影響，消費(fèi)增長(zhǎng)將繼續(xù)溫和調(diào)整，估計(jì)此輪消費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)整的低點(diǎn)在2013年或2014年；二是汽車消費(fèi)增長(zhǎng)將明顯放慢，這將導(dǎo)致總消費(fèi)需求增長(zhǎng)有所放慢；三是受房?jī)r(jià)過高、房?jī)r(jià)上漲空間受政策限制等因素的影響，2011年房地產(chǎn)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)都將放慢，這會(huì)帶動(dòng)家居、家裝等消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)調(diào)整。預(yù)計(jì)2011年出口增長(zhǎng)將明顯放慢，全年出口增長(zhǎng)估計(jì)在10%到15%的區(qū)間運(yùn)行，比GDP增長(zhǎng)略高。出口增長(zhǎng)可能明顯放慢的原因是：一是由于全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的動(dòng)力

4、不足，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)有一定程度的減速；二是受2010年出口增長(zhǎng)高基數(shù)的影響，2011年出口也將趨于放慢；三是受原料價(jià)格上漲較多、人民幣升值預(yù)期較強(qiáng)、出口競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口積極性減弱。與出口、消費(fèi)增幅放慢相反，投資增長(zhǎng)可能出現(xiàn)明顯加速，估計(jì)2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有望達(dá)到28%，甚至有可能突破30%。這主要有兩方面原因：一方面，與以往“雙數(shù)”五年規(guī)劃都是“低規(guī)劃”不同，這次各地五年規(guī)劃是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得重大進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)再回10%的高增長(zhǎng)的環(huán)境下制定的，屬于例外的“高規(guī)劃”。據(jù)調(diào)研了解，沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，仍把“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%以上，而很多中西部地區(qū)把目標(biāo)

5、定在13%至18%，比“十一五”還高。所以，“十二五”前期投資可能會(huì)出現(xiàn)“大干快上”；另一方面，各地的“十二五”高規(guī)劃準(zhǔn)備都比較充分，一部分是延續(xù)了“反危機(jī)”的強(qiáng)刺激效應(yīng)，已經(jīng)有明顯的預(yù)熱，這就使得“十二五”一開局就可能出現(xiàn)投資的“井噴”式增長(zhǎng)。三、物價(jià)增幅有望逐步回落。預(yù)計(jì)2011年物價(jià)總水平（CPI）增長(zhǎng)呈小幅回落的態(tài)勢(shì)，且前高后低?？傮w看，導(dǎo)致物價(jià)下行的因素增多增強(qiáng)，導(dǎo)致物價(jià)上行的因素減少減弱，預(yù)計(jì)全年CPI增長(zhǎng)2.5%左右。影響物價(jià)下行的因素主要有：1、貨幣金融政策將繼續(xù)溫和調(diào)整；2、一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩將在未來兩年集中釋放，會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品價(jià)格回落；3、外部環(huán)境趨緊，會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)工業(yè)品

6、價(jià)格的回調(diào)壓力；4、核心農(nóng)產(chǎn)品（大米、豬肉）未出現(xiàn)較顯著的供求缺口，糧價(jià)和蔬菜價(jià)格都將趨于放慢；5、2011年實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)可能繼續(xù)回調(diào)，將對(duì)物價(jià)上漲形成一定的抑制作用。推動(dòng)2011年物價(jià)上漲的因素主要有三個(gè)，且影響有減弱的趨向：1、由于存在較大的供求缺口，2011年蔬菜和鮮果類價(jià)格還會(huì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)；2、投機(jī)因素或氣氛仍然相當(dāng)濃郁，但隨著金融政策適度收緊，其影響有望減弱；3、一些壟斷性產(chǎn)品及資源品價(jià)格上漲的壓力較大，這是未來一段時(shí)間價(jià)格上漲的內(nèi)在因素，但壟斷性產(chǎn)品及資源品價(jià)格上漲的主要原因是價(jià)格改革或稅收改革，具有明顯的可控性。2011年發(fā)展面臨的主要問題2011年房?jī)r(jià)可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上

7、漲。2011年流動(dòng)性過多問題不會(huì)根本改變，且可能形成內(nèi)外疊加效應(yīng)。國(guó)內(nèi)寬松的貨幣政策仍在繼續(xù)，只是寬松度有所減弱，持續(xù)兩年多的寬松的貨幣政策使房地產(chǎn)市場(chǎng)“調(diào)而不降”。美國(guó)第二輪量化寬松的貨幣政策2011年進(jìn)入全面實(shí)施階段，美元將進(jìn)一步泛濫。兩股力量疊加，將形成很強(qiáng)的資產(chǎn)泡沫化效應(yīng)。從最近幾個(gè)月社會(huì)資金又在加快流入房地產(chǎn)市場(chǎng)看，房地產(chǎn)投機(jī)的熱情又在高漲。2010年前8個(gè)月月均房地產(chǎn)資金來源額為5545.4億元，9月、10月則明顯增多，分別達(dá)6141億元和6418.6億元，這預(yù)示著房?jī)r(jià)在2011年初可能強(qiáng)勁回升。房?jī)r(jià)泡沫越高，未來的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)越大，對(duì)此要高度警惕，制定治本之策。投資可能出現(xiàn)“爆發(fā)性增

8、長(zhǎng)”，投資與消費(fèi)增長(zhǎng)再次面臨嚴(yán)重失衡問題。“十二五”時(shí)期的發(fā)展與過去30年或過去10年完全不同，其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是中國(guó)也可能陷入“中等收入國(guó)家陷阱”。要避免出現(xiàn)“中等收入國(guó)家陷阱”，必須改變發(fā)展模式，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高來突破發(fā)展的瓶頸和“陷阱”。忽視國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化及最終需求不足而過度強(qiáng)調(diào)（或依賴）投資高增長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致一系列難以解決的問題。因此，避免投資再次出現(xiàn)過度增長(zhǎng)應(yīng)成為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一項(xiàng)重要工作。出口明顯放慢將使外向型企業(yè)效益下降，產(chǎn)能過剩問題逐步顯性化。受出口增幅可能大幅放慢及成本明顯上升的影響，2011年外向型企業(yè)的收益率將明顯

9、下降，在這種情況下，企業(yè)最簡(jiǎn)單的選擇是逐步放棄實(shí)業(yè)，而將資本、資金轉(zhuǎn)向資產(chǎn)品市場(chǎng)（房地產(chǎn)、股市、期貨等），這不利于傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，出口增長(zhǎng)明顯放慢，意味著一些行業(yè)大量的產(chǎn)能過剩將需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)能過剩問題顯性化，從而加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整體工業(yè)的利潤(rùn)率下降。2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的限制，“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度難免有一定的放慢，估計(jì)將由過去30年年均10%增長(zhǎng)降至平均8%左右的增長(zhǎng)，我們不僅要接受這一事實(shí)，而且要改變發(fā)展觀念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。希望“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)這樣的新變化經(jīng)濟(jì)適度放慢下

10、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度在明顯加快，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴于出口和房地產(chǎn)的發(fā)展模式得到根本改變，房地產(chǎn)泡沫化被明顯遏制；投資率逐步下降消費(fèi)率逐步上升，需求結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)被明顯遏制、居民收入占GDP的比重不再下降并開始回升；地區(qū)差距縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性提高。根據(jù)這一內(nèi)在要求和2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題，2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)應(yīng)是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生。抑泡沫、控投資的主要措施是對(duì)貨幣政策做較大的調(diào)整，由寬松回歸“穩(wěn)健”，繼續(xù)升息和適度收縮信貸是其主要手段。調(diào)結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜得多，主要是從兩方面加以促進(jìn)：一方面，要降低增長(zhǎng)預(yù)期，改變高增長(zhǎng)思維，要盡快改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和房地產(chǎn)的過度依賴，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀